一年多以来、局办公室认真按照为基层服务、为机关服务、为领导服务的“三服务”工作要求,以正确的心态、积极的行动,紧紧围绕全局上中心工作,全面协调好各项工作关系,落实好各项工作事务,如终以一个中枢机构的角色确保各项工作正常运转,结合实际,现将一年来的工作情况总结如下:
一、统一思想、超前谋划、提前介入、争取工作主动权
由于办公室是一个处于对内、对外、对上、对下、对左、对右的窗口和中转位置,xx县土地总面积和经济社会建设中占有三分天下有其二的重要地位,特别是林改以后,在各种配套机制尚在探索之中的时候,林业各种矛盾和问题正处于一石激起千层浪的历史时刻,与林业有关的各种临时性事务随时都有可能发生,作为窗口和中转部门的办公室也就随时面临着参与、配合、协调各种事务的准备,这就对办公室提出了如果平时不把正常的工作事务办好,一旦遇到临时性的情况发生就会摸头不着头脑,针对这些问题,首先,办公室多次召开内部工作会议,并以以会代训的形式,组织学习办公室业务,包括信息写作、摄影、摄像、电脑操作、政务礼仪等及各种工作规范,全体人员都能熟练的掌应用各种器材,学写一些文字材料,做到工作安排与相互交流学习两不误,先后还安排4xx县政府办公室、xx县广电局跟班学习,并通过向外学、自已学和相互交流学习,进一步提高工作水平,达成了“相互拆台、全体倒台、相互补台、才能好戏连台”的共识,能够自觉的相互补台,所以办公室的每位工作人员虽然都有明确的职责和分工,就算某位同志暂时离开,但只要转达到办公室的文件、材料、电话等各种事务都能及时准确的转达出去;其次是要求全体人员都在做好保密工作前提下,认真传阅各种文件材料,共同掌握当前工作动态,统计和收集好各种材料及数据,实现内部资源共享、为相互补台打下了基础;其次是理清工作思路,对一些常规性的提案、议案、文件、会议等做到提前着手准备,基本形成了平时有人在办公室加班,但到了最后时期,除了有其它临时性事务外,根本没有人在办公室加班,真正掌握各项工作开展的主动权,促使各项工作稳步推进。
二、真抓实干、力争提高工作效率和服务质量
在不掌握办公室工作内情的人会认为,只见到办公室人员在忙,但看不到具体的工作在哪里,xx年办公室进行了大量的办文、办会及参与政务、搞好服务,上传下达、上下左右的协调联系,主要做了以下几方面工作:
(一)办文方面:认真落实督办、保密等工作,全体工作人员均签订了《保密承诺书》,未出现泄密或因泄露消息而带来的负面影响,起草好文件、会议纪要、会议决定事项通知、会议材料、领导讲话及文件的核稿印发,共印发各类文件281号,其中:请示、报告及联合上行文128份,函及复函等平行文10份,通知、批复及联合下行文143份,办理落实和答复人民代表建议、政协委员提案 24份;起草了会议材料、各级领导讲话等各种材料24份,其中:向上级的汇报材料19份次,向下级的讲话材料5份次,办理五机关及相关部门临时性转办或提出工作意见的材料10份,保证机关对内对外办文工作畅通。
(二)在收文方面,及时做好文件、公文、函件的接收、登记、保密、分办、保管、督办和文书归档工作,共收文登记各类文件材料1625份,其中:上级来文1101份,下级来文514份,各类来信来访10份;
充实完善局领导阅文、批文制度,敦促局领导提高阅文速度,缩短文件在办公室的集押时间,延长了具体办事部门的有效工作时间,提高机关办事效率;加强印章管理,严格(!)按规定做好印章登记管理工作,指定专人专柜的保管印章,做到用印必须报相关领导审批,确保用印安全,未出现用印安全事故。
进一步加强宣传及政府信息公开工作,全年共收集和发布林业各种信息报道121篇,其中:乡镇林业站及股室上报的87篇中被“景谷林业局网站”以上的媒采用的有52篇,未采用35篇,局办公室编写的34篇,已被国家林业局网站采用4篇、省、市林业网站采用19篇;发布政府信息公开文件36件,发布的及时性、数量、xx县所有单位的1—3名之内。
(三)办会方面:协调事务办,xx县委办、政府办办理国家林业局、省厅、市局等上级部门的各种调研、xx县内各种会议34场次,使各级各类会议正常、有序的进行,在当前的情况下,一般40、50人左右的中小型会议,只要有2—3天的准备时间,已经能够不用加班就能保证正常运行,办会效率得到提高。
(四)协调办理其它事务方面:协调与党委办、事务办积极配合,组织好每周一的职工会学习,每周的环境卫生清洁及各项团体性活动,组织办公室全体职工利用晚上休息时间,集中学习金正昆教授讲授的《政务礼仪》vcd教学光盘,抽调局机关有多年电脑操作经验的工作人员和聘请三星电脑公司的老师,从各股室抽调20台电脑,成功举办7期电脑应用知识培训班,全局共有117人参加了培训,其中:局机关95人,乡(镇)林业站22人,使参加培训班的工作人员从五笔打字、word、wps、电子表格、收发邮件、qq聊天、上网下载资料等日常常用知识得到了全面系统的学习,为职工提供了一次交流学习的平台,当前,全局上下对电脑应用水平得到了不断提高,很多同志对无纸化办公有了新的认识,也为今后实施无纸化办公和电子政务打下了基础。
(五)严格执行工作纪律:办公室全体工作人员都有自觉遵守纪律的习惯,基本上能够做到提前几分钟上班,推迟几分钟下班,也可以说,只要局领导不下班,办公室就不会下班,真正以身作责的执行纪律,也从来不会因为领导不在家而推迟上班或提前下班的情况,虽然人少、事多、正式职工少、临时工多,没有加班费、没有电话费、没有任何经费补助,但该加班的使终都在加班,从未放松工作纪律。
三、存在的问题及工作建议
(一)人少、事多、工作量大、事务繁杂,不可避免的出现过少部份文件材料核稿印发过程中的缓发、迟发现象;
(二)部份干部职工对办公室工作认识不足、支持理解不够,给协调工作带来困难,甚至部份干部职工一定要硬性命令才执行,也就无意中形成了对办公室的敌意和抵抑思想;
一年来、我们认为虽然办公室工作总是千头万绪,但在工作中也不是见子打子的随便乱冲,即初步掌握了规律性、复杂性,基本能将各种复杂事务简单化,简单事务实在化,以后工作中我们将会一如继往的履行好办公室工作职责做好各项该做的工作。
一、各项工作进展情况
(一)“创森”获得圆满成功。6月18-19日,第八届中国城市森林论坛在辽宁大连市举行,我市被授予“国家森林城市”称号,是广西第一个获此殊荣的城市,实现了广西森林城市零的突破!成为我市生态文明建设史上的一个重要的里程碑!通过“创森”极大地提升了我市的城市品位、创造了良好的人居环境。为我市打造区域性枢纽城市、西江黄金水道中心城市和承接产业转移示范基地创造了良好的投资环境;为广西打造林业强区、建设生态生态文明示范区作出了突出贡献。
(二)“绿满八桂”、造林绿化取得新突破。“绿满八桂”造林绿化工程是自治区的重要工作部署,我市是自治区确定的五个试点市之一。1至9月主要完成情况,一是通道绿化方面已绿化182.2公里,占自治区下达198公里绿化里程任务的92%;二是村屯绿化方面,村屯已绿化32个,498亩,占自治区下达 37个村屯绿化任务的86.5%;三是山上造林绿化(原料林建设)方面,完成造林24.0447万亩,占任务的109.3%。
(三)集体林权制度改革稳步推进。截止XX年9月29日,全市累计完成勘界确权面积,1至9月完成勘界面积262.4万亩,占任务的162.1%,完成发证324.64万亩,占任务的106.97%。
(四)沼气池建设方面。
1-9月,项目建成沼气池6888座,占任务10650座的64.7%。
(五)林业产业快速发展
1、林业总产值快速增长。完成林业总产值119.6亿元,同比去年58.99亿元增长103%,占今年预期目标154亿元的77.6%。其中:木材加工产值完成60.1亿元,同比去年26.43亿元增长127%;造纸业产值完成6.88亿元,同比去年4.88亿元增长40.9%,均保持了快速增长的态势。
2.林业固定资产投资稳步提高。完成林业固定资产投资22.1亿元,占今年预期目标任务25亿的88.4%。投资方向以营造林投入及林产工业建设为主,营造林投资与去年持平,木材加工行业投资明显增长。随着今年建设项目的逐步落实,各项目工程的推进力度加大,投资量将快速增长。
3、林浆纸一体化项目扎实推进。理文公司基于其公司在我市造林、现有设备和市场的发展,XX年11月份提出在我市先投资建设一个年产10万吨差别化化学纤维项目的方案。我局及林浆办积极主动地配合业主联系各审批部门和论证单位,制订工作计划和进度要求,采用超常规方式,多个专题论证同时进行,共同分享论证的中间成果,协调各专题论证的进度。经过六个月的紧张工作,项目在5月底获得了自治区发改委的项目核准批复,圆满地完成了市政府下达的任务。
4、招商引资成效明显。XX年5月27日,在深圳市举行的梧州?西江经济带重点产业投资项目推介会上,向香港、澳门和珠三角地区的工商企业家发放梧州市林产林化产业宣传手册,宣传我市的投资环境、资源优势、产业优势、优惠政策,推介一批林产林化招商项目。截至9月底,林产林化招商实际到位资金4.8亿元,占全年招商引资任务 5.7亿元的84.2%。工业原料林基地建设项目招商实际到位资金1.01亿元,占全年招商引资任务1亿元的101%
(五)森林“三防”成效显著
1、森林防火方面。由于今年春季雨水较上年同期明显减少,造成春季森林防火压力骤增。截至9月底,全市共发生森林火灾40起(其中一般火灾21起、较大火灾19起),过火面积491.56公顷,受害森林面积77.46公顷,森林火灾受害率 0.09,损失林木3435立方米,烧毁幼树2.33万株,没有发生重、特大森林火灾,森林火灾受害率控制在1以下。
2、林业有害生物防控方面。主要结合“创森”工作抓好林业有害生物防控工作。全市林业有害生物累计发生面积1743733亩,同比上升10.4%。成灾面积9352亩,成灾率0.66,同比下降4.2%。防治作业面积145136亩(均为无公害防治),其中防治面积35952亩,预防面积99705亩,重复防治面积9479亩,无公害防治率100%。投入防治经费47.38万元。
3、依法治林方面。一是开展森林公安“春季行动”,保持对破坏森林资源违法犯罪行为的高压态势;二是开展“世界湿地日”、“爱鸟周”等宣传活动,提高广大市民保护野生动植物的意识,加强对野生动、植物的保护管理。三是规范林地征占用的审核、报批,加强林地资源保护。四是加强对林产品在源头和流通环节的管理,规范林产品的经营、加工行为。五是做好XX年度木材经营(加工)年度行政许可延续工作, 并着手对我市的6家林业产业园区开展摸底调查。六是做好林木采伐许可证核发工作。
二、存在主要问题和解决的办法
(一)资金不到位影响沼气池工作进展。中央的补助资金1500元/座还没有下拨到位,目前靠自治区配套的450元/座及农户的自筹资金来建池,导致建池进展比较缓慢。我局将积极向自治区反映,力争中央尽快下拨资金。
(二)林改质量有待进一步提高。有些地方忽视技术培训,不注重质量把关,造成确权到户不彻底,宗地面积不够准确等问题;部分地方村级林改操作程序和工作步骤不够规范,林改档案管理滞后,资料收集有待进一步完善。这些主体改革中的问题,需要进一步开展“回头看”,进行查漏补缺。
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一、狠抓植树造林工作,加快资源培育
去冬今春,我县采取有效措施,狠抓森林资源培育,通过各方面的努力,全县营造林工作出现喜人局面。据统计,今春共完成人工新造林面积6.13万亩,占任务的266%,是近二十年来人工造林最多的一年,综合造林质量普遍好于往年。主要抓好了以下工作:一是落实了目标责任。为积极消灭宜林荒山,今年局党委果断提出了每年造林5万亩的目标任务。年初,认真分解营林生产责任,迅速将任务落实到了乡镇、村组,做到主管领导和股室包片包乡镇,林业站包村到组,将技术措施落实到山头小班。并利用县视、网络等新闻媒体,大力宣传造林典型事迹、先进人物和经验,积极引导社会各界和返乡农民工投入到造林绿化上来。二是突出了造林种苗和技术扶持。今春我局投入资金180多万元,无偿为全县造林供应各类苗木1007.22万株(其中杉苗555.32万株,松苗398.07万株,油茶苗17.21万株,其它苗木36.62万株),调动林农造林积极性。造林时,林业技术人员及时深入到山头,逐村组逐小班为林农提供林业技术指导,抢抓有利时机,搞好了炼山、整地和栽植工作,保障了造林质量与进度,深得群众好评。三是落实了检查措施。3月份县局抽调专门人员,首次对全县春季造林情况进行了全面检查,总结了成功经验,查找出了一些问题,并将检查结果在全县予以通报,督促整改。经调查统计,去冬今春全县涌现造林大户59户,其中500亩以上造林大户有4户。如:菜花坪镇刘炳才投入资金270余万元,营造用材林基地4000余亩;酒埠江镇矿老板李仲东承包高山林场,高标准实施楠竹低改近5000亩;石羊塘镇返乡务工人员周文华采取与村组联营的形式,高标准营造湿地松XX余亩。坪阳庙乡返乡农民工苏宗德,承包本村1000亩山地实施机械化造林,质量合格率达到98%以上。通过大户带动,全县非公有制林业得到快速发展。
二、落实森林防火措施,确保森林安全
今年2月以来,由于天气干燥、气温骤升,我县短时间内森林火灾等级持续偏高。为此,局党委高度重视,多次召开紧急会议,认真落实县委、县政府的“六个到位”工作要求,积极部署各项防火措施。一是落实了防火责任。明确了党委班子成员包片、股室包站、各站包乡镇的防火管理,层层分解工作责任;严格24小时值班值勤和信息报告制度。一旦发生火灾,局党委班子成员率林业工作人员第一时间深入一线指导火灾扑救。二是注重了宣传教育。以喊广播、打铜锣、设置永久性标语等方式加大防火宣传,将《禁火令》和《防火通告》宣传到乡、到村、到校,送到全县17万农户手中,切实提高全民防火意识。同时,不断加强扑火队伍的教育培训,进行现场扑火演练,提高实战能力。三是健全了防火网络。今年,我局在抓好原有森林消防队伍建设的基础上,又增扩了100人的专业扑火力量,投入资金120余万元,添置了必要的防火装备和扑火用具。在全县各村相应配备了1-2名村级防火护林员,加强了林区的全方位监测、巡逻和护守,及时排查火灾隐患。同时,不定期开展全县防火工作督查,认真查找森林火灾预防及扑救过程中存在的安全隐患和薄弱环节,积极落实整改。四是加大了查处打击。林业公、检、法快速行动,重拳出击,抓好了涉火案件的查处。认真执行新《森林防火条例》,严厉查处野外违规用火行为,并在县电视台公开曝光,增强了教育效果。今年立刑案6起,其中失火5起,纵火案1起,打击处理6人。
三、强化林政资源管理,维护林区稳定
为积极应对去年冰灾后出现的林业案件多、管理难度大、林政秩序复杂等现象,我局认真抓好资源保护管理,维护林政秩序稳定。一是依法抓好了林木采伐。年初,由县政府一次性下达全年木材采伐指标44415m3。在实施当中,我局加强监管,严格督促各乡镇和单位按照文件和要求执行,在采伐指标的分配上做到公平、公正、透明,严格依法采伐。当前全县已开出伐区设计通知单37200m3,完成作业设计26202m3(集体部分),办理林木采伐许可证7398m3。二是加强了林地保护管理。在调查摸底的基础上,采取管理与服务相结合、打击与教育相结合,抓好全县非法林地征占用集中清理整治工作。教育业主合法用地、依法经营,促进林地管理工作规范有序。目前,共依法审批长期使用林地14宗,计249.9279公顷,收取植被恢复费1470.4376万元。三是抓好了资源保护和林政管理。严格坚持木材“三凭”制度(即:凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工),规范竹木经营管理;实行市场准入、总量控制制度,依规依程序抓好了XX年木材经营加工许可证年审工作,已年审合格383户(其中经营户194户,加工户189户),比去年减少16户;加强了1130余株古树名木的挂牌保护,禁止野生活立木的非法移植,严厉打击野生动物的乱捕滥猎行为;搞好了森林病虫害的监测、预报、防治和植物检疫工作,及时有效防治了松梢螟等突发性林业有害生物。四是严厉打击毁林犯罪。不定期开展各项整治行动,加大依法治林力度,6月份开展了“雷霆一号”行动,打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪行为。目前,共查处林业行政案件146件,其中滥伐林木案件36件,违法征占用林地2起,无证运输木材86起,处罚147人次。刑事立案6件,其中失火案5起,打击处理6人。
四、优化行业服务环境,促进产业发展
我局不断优化发展环境,严格依法行政,抓好行业服务,努力建设“山区商品林业、社区休闲林业、城镇绿化林业、庭院经济林业”。一是规范了行业管理。我局充分发挥行业服务职能,创造良好的执法环境,及时为经营业主排忧解难,提供全方位服务。年初,我局组织全县龙头企业召开了林业产业发展座谈会,制定了XX年度林产加工企业管理方案。对重点林业企业继续实行“绿卡”扶持,搞好行业服务,加强行业自主化、市场化管理,帮助林业企业战胜金融危机。目前,全县近400家经营加工户(其中上规模的龙头加工企业12家,并有4家列为全省林产工业龙头企业)生产形势基本平稳。二是注重了特色产业的培植。我县利用国家、省、市大力发展油茶产业的契机,出台一系列政策措施,抓好油茶优良无性系采穗圃和油茶林示范基地建设,正确引导全县油茶产业发展,做好“中国油茶之乡”这块金字招牌。去冬今春以来,全县已新造油茶林1.5万亩,完成油茶低改5万亩。其中湖南武陵源茶籽油有限公司采取“公司+基地+农户”的模式,在皇图岭、坪阳庙、莲塘坳等乡镇营造油茶丰产林11500亩。三是突出了争资引项。我局以国家加大灾后建设投入和扩大内需为契机,积极争资引项,向国家、省、市跑项目,争取上级扶持。今年,已向上申报油茶示范基地、楠竹丰产林示范基地等林业项目9个,项目资金约2300万元。同时,认真抓好17.25万亩退耕还林和48.73万亩生态公益林项目建设,及时搞好营林管护和检查验收工作,做到了“争得来、留得住、实施好”。
五、推进林权制度改革,实现还权于民
我县深入贯彻落实国家、省、市有关精神,努力推进集体林权制度改革。自去年12月成立“攸县集体林权制度改革领导小组”全面启动林改工作以来,我局抽调专门人员,落实办公场所和工作经费,积极开展各项工作。一是制订了工作方案。出台了《关于切实做好集体林权制度改革工作的实施意见》、《攸县集体林权制度改革工作方案》、《攸县村级集体林权制度改革工作具体方法和步骤》等文件,对全县林改工作进行了总体安排和部署。目前,各乡镇根据本地实际详细制订了林改实施方案,林改工作正有序开展。二是抓好了学习培训。在去年召开了集体林权制度改革动员大会之后,今年4月组织全县20个乡镇近300人林改骨干举办了第一期林改知识培训班,学习与巩固了相关林改知识和操作规程。县林改办还派出专门工作人员到怀化洪江市、会同县、江西萍乡等地参观考察,学习与借鉴林改先进经验。三是强化了宣传发动。采取多种行之有效的宣传方式,广泛宣传集体林权制度改革的政策、方针,编印了林改知识小册子2万份,辅导资料800册,各类表格30万套,《致农户朋友的一封信》17万份。在县电视台开辟了林改专门栏目,各信息网络及新闻媒体对林改工作作了专题宣传,使广大群众充分了解、支持、参与林改。四搞好了行业服务。我局在认真抓好内业资料整理的同时,成立了林改技术指导工作组,由局党委成员带队,加强对各乡镇的林作工作技术指导和服务,派出了20名熟悉业务的工作人员到各乡镇分片包干指导林改工作,抓落实、抓进度、抓质量,及时协助解决林改进程中的有关问题。同时,专门抽调的40余名外业林权勘界技术人员正夜以继日地在各山头小班进行现场勘界,力争今年圆满完成既定的林改目标任务。
六、弘扬优良传统作风,强化队伍建设
今年,我局新一届党委班子突出抓好林业干部队伍建设,认真贯彻落实县委、县政府《促进观念和作风转变三十条》、主要工作预安销号制度、“促增长、保民生”和效能机关建设等有关文件精神和工作要求,不断加强政治业务学习,挖掘内部潜力,增强队伍的依法行政能力和制度执行力,努力创树学习型、效能型、服务型、廉洁型机关。一是认真落实了预安销号工作。我局切实加强组织领导,健全了工作机构,经常性召开专题会议安排月份主要工作,定期听取林业工作情况汇报。制订完善相关工作程序、操作方法及激励机制,将主要工作预安落实销号情况与绩效工资挂钩,加强检查监督和公开公示,建立工作台帐,认真执行了县委“自下而上预、自上而下安、上下结合销”的工作要求,有力地促进了各项工作的顺利开展。今年已预安主要工作24件,落实销号19件,尚有5件正在积极办理当中。二是抓好了三创四化工作。按照县委、县政府“三创四化”的总体部署,我局及时召开专题会议,制订实施方案,组织专门力量,发挥行业优势,积极参与各项创建活动,为攸县的“三创四化”工作献计出力。采取局机关全体人员轮流值班制,将考核分值与值班人员工资挂钩的方式,抓好责任区内的卫生、秩序等管理。先后开展了城区卫生大清扫、城镇植树绿化、城区秩序规劝等活动,取得了明显成效。三是不断加强内部管理。年初,我局认真制订完善各项规章制度,严肃工作纪律,抓好了内部综治维稳工作。对机关工作人员的上下班、会议及活动采取签到制,对无故迟到、早退、缺席的同志予以适当经济处罚,提高了遵守纪律的自觉性。同时,严格执行增收节支,实行“三不准”制度,即来客一般情况不准在外就餐。如特殊情况要在外就餐的须经局长批准,费用控制在400元/桌以内,不准发整包烟和上瓶装酒,不准在外签单。四是加强了干部作风建设。利用我局被列为“党务公开工作试点单位”的契机,切实加强干部队伍素质教育和廉政建设。采取理论学习与实践操作相结合、室内学习与室外实践相结合的方式,注重创新,学以致用,开展了一系列科学发展观学习与实践活动,集中学习和业务培训9期720余人次,对工作人员的政治理论、法律法规政策和专业技术知识进行巩固,确保了学习效果,增强了队伍的服务意识。同时,不定期开展林业行政执法检查,查摆林业行政执法人员在案件办理当中的问题,及时整改,优化了工作作风,使内部监督机制不断完善,林业执法水平不断提升。目前全系统安定团结、严肃活泼,各项工作进展有序。
回顾上半年的工作,我们虽然取得了一定成绩,但离上级的要求还存在差距,一些问题仍不容忽视。如:森林资源的保护与管理力度需进一步加大;林业依法行政工作有待进一步规范;干部队伍建设有待进一步加强等等。这要求我们在今后的工作中加以改进和提高,努力推进攸县林业产业持续健康发展。
下阶段工作设想
1、进一步加大灾后重建工作力度。将继续抓好林业灾后重建,加强造林绿化、项目实施、营林管护等工作;进一步加大森林资源保护力度,搞好“雷霆一号”专项行动,依法打击各类林业违法犯罪行为,维护林业发展环境。同时,努力向国家、省、市争资引项,通过项目的带动,实现林业可持续发展。
2、继续抓好集体林权制度改革。下一阶段,我县将进入林改的关键时期。我局将进一步加大工作力度:一是争取各级领导和部门的支持与重视,在全县掀起林改高潮;二是积极开展各项林改工作,切实搞好林业技术服务;三是认真督促各乡镇落实林改措施,确保林改质量和进度。四是抓好林改典型宣传,引起社会各界的广泛关注,大力支持和参与林改。
3、森林防火工作要常抓不懈。近两年,县委、县政府对森林防火工作予以高度关注,落实了有力措施,全县防火形势日益好转,显著的工作效果和先进的工作经验也吸引了其他县市前来考察学习。但是我县仍然有少数乡镇由于领导重视不够、防火责任没落实、防火措施不到位、专业扑火队伍不健全等原因,造成森林火灾频发,生态遭到严重破坏。因此,我局将不断完善方法措施,健全防控网络,特别是加强对少数地方的重点督查,查漏补缺,加强整改,推进全县的森林防火工作再上新台阶。
4、干部队伍建设要进一步加强。为充分发挥林业队伍在生态文明建设中的主力军作用,我们要积极做到:一是继续抓好林业队伍培训和素质教育,不断提升办事效率和依法行政水平;二是不断强化保障措施,争取将林业工作经费纳入财政预算范围(当前,局机关工作人员和林业公、检、法人员已纳入县财政统发范围,但林业工作站、木材检查站等基层工作人员还没有纳入),以适应林业费税改革的需要;三是要加强林业后备干部的培养,为林业建设储备人才。
根据市问责办《关于认真总结XX年行政问责工作的通知》(普问明电〔XX〕2号)要求。我局高度重视,结合本单位实际,创新思想,认真贯彻执行行政问责等四项制度,促进了机关作风转变和工作效率的提高。现将实行行政问责工作情况总结汇报如下:
一、工作开展情况
(一)加强领导,明确责任 加强对实施行政问责等四项制度的领导,成立了由局长任组长,局党委书记任副组长,相关科室负责人为成员的四项制度工作领导小组,明确责任,落实任务,做到权责统一,切实增强了我局干部职工的责任感和使命感,规范行政行为,强化依法行政能力,切实做到为民、务实、清廉。并发放了《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》,组织干部职工学习贯彻落实四项制度的相关文件材料,采取集中学习与分散学习相结合,学习文件与对照实际相结合的方式,深刻领会四项制度的精神实质,为检验四项制度学习成果,在局机关开展了四项制度考试,并把考试成绩纳入年底考核范围。 (二)制定方案,公开承诺
按照省、市四项制度实施的意见和办法,结合林业实际,制定了《中共**市林业局委员会关于大力开展优化政务环境活动的实施意见》、《**市林业局行政负责人问责办法》、《**市林业局关于推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定》等办法措施,并制定《**市林业局公开服务承诺书》,在政府网站、报纸、宣传栏上公开我局的服务承诺及各类行政审批事项。制定了具体的抓落实措施,对贯彻落实行政问责办法等四项制度提出明确要求,明确了相关的落实责任,进一步强调工作纪律。
(三)挂牌上岗,接受监督
以制度建设为基础,以政务公开为重点,以机制创新为动力,以兑现承诺为关键,以效能监察为手段,以群众满意为目标,要求各科室(站、中心)要把四项制度作为依法行政、文明执法、转变工作作风、优化政务环境、树立服务形象、推进工作的重要保证。结合部门特点,拟定服务承诺事项,办事程序和办结时限,向社会承诺,实现挂牌上岗制度,同时制作了领导政务公开栏和干部职工上岗证,设立监督举报电话,成立督查小组,实行定期或不定期检查贯彻落实情况,针对薄弱环节加大监督检查和整改力度,建立长效机制,切实履行服务承诺,自觉接受社会各界的监督。 (四)严格执行,推进工作
认真贯彻执行四项制度,着力抓好干部职工的执行力、创新力、凝聚力,使全体干部职工树立全心全意为人民服务理念,加强对行政权利的监督制约,促进干部职工转变作风。坚持说实话、摸实情、办实事、求实效的好作风。在贯彻落实四项制度工作中,把落实四项制度与学习实践党的xx届三中全会精神结合起来,与加强党风廉政建设结合起来,与当前各项业务工作结合起来,使推进了各项工作持续、健康发展,确保了今年各项目标任务的完成。
二、取得成效
(一)干部职工精神面貌有了新的变化,工作热情高涨,沟通协调能力得到进一步提升,避免了工作相互推诿扯皮等现象的发生。
(二)工作作风得到了明显改善,服务意识明显增强,办事的质量和效率明显提高,有效杜绝了门难进、脸难看、话难说、事难办的问题,确保了各项工作上台阶、上水平。 (三)通过认真学习贯彻落实四项制度,进一步解放了思想,拓展了视野,增强了干部职工的向心力、凝聚力、战斗力。消除了行政机关中存在的不作为、慢作为、乱作为的不良现象,做到行政提速、服务提质、工作提效,树立了林业部门良好形象,促进了林业行业“三个文明”建设。
三、存在问题
虽然我局实施四项制度工作取得了较好成效,但有少数干部职工对贯彻落实四项制度的思想认识还不够,行动不到位,存在短期行为和搞一阵风的错误认识,思想不够解放,创新意识不强,宗旨意识、服务意识、奉献意识还有待提高,对新形式新任务下如何加强生态建设,加快产业发展促进农民增收办法不多,措施不够。
四、下步工作计划 一是按照市委、市政府的指导意见,进一步抓好行政问责各项工作的落实,推动林业各项工作取得新突破。
二是在总结经验的基础上,创新工作机制,从而增强林业部门执行力、公信力和工作效能,优化政务环境。
三是进一步加强林业行业自身建设,强化行政责任,坚持学制度、守制度、用制度,把解放思想大讨论活动与贯彻落实四项制度有机的结合起来,促进四项制度的落实。
四是进一步完善各项工作制度,方便各类办事人员咨询、了解和办事等相关事宜。使我局机关管理工作走上制度化、规范化的道路,使各项工作有章可循,有据可依。
五是按照奖优、治庸、罚劣的原则,对在行政决策、行政执行、行政监督检查等环节不作为或乱作为并造成不良影响或后果的行为,严格按照省、市、局“三个制度一个办法”进行严肃查处,依法追究其责任。
林业局XX年度安全生产工作 总结 在县委、政府及主管部门的正确领导下,在林业系统干部职工的共同努力下,我局全面贯彻落实上级有关安全生产法规政策,安全生产工作做到了“领导重视,组织严紧,措施得力,确保平安”。一年来,具体做了以下三个方面的工作:
一、杂而不乱,广而有序,组织建设是保障
我局有干部职工近三千人,分布在全县27个乡镇林业工作站、11个国有场圃及森工企业,其工作种类繁多,有从事采伐造林的、有木竹加工运输的、有生态旅游开发的、有林业经营管理的、有矿山开发的等等十余项工种,面对点多线长面广的复杂局面,局党委根据上级指示精神,结合实际,制定了相关安全生产管理方案,以确保从组织建设上保障全局安全生产工作的顺利开展。
一是逐级调整,充实了组织机构。局里由湘清局长挂帅担任组长,拥文、永才副局长担任副组长,调整了安全生产管理领导小组,下设安全办于林场站,并配制了专业人员专职负责。同时,各场、站等二级机构也相应调整安全生产领导小组,单位一把手负总责,主管领导负全责,收到了机构不空设,档案不移漏,遇事不手软,预防无事故,经费足额提以及检查督促勤的管理效果。
二是逐级值班,强化了预防管理。林业安全生产,有生产安全工作和防火安全工作,“隐患险于明火,预防强于救灾”,可见防火安全工作更为林业安全生产的重中之重,为保障二者工作紧密结合,局里依托正在建设的林业政务网,确保森林火警及时知晓,确保上下信息畅通,从县局至各乡镇场,都能保证全天候24小时值班,节假日都有一名安全领导小组成员当班,发现隐患,及时整改,强化了林业安全生产的预防管理。
二、提高认识,精锐技能,队伍建设是关键
一是从思想上加强队伍建设。年初局党委就相继三次召开了安全生产和防火安全专题会议,具体制定的安全生产实施方案,决定由局安全生产领导小组成员分季进行系统内的安全生产大检查,分月进行重点生产地的突击抽检,安全办及时准确掌握下属单位的生产安全情况,做到了安全隐患露头便于工作打,安全问题见光就死。
二是从技能上加强队伍建设。年内我们召开各单位负责人及安全专干专题会议三次,并对专干进行了为期7天的业务技能培训及安全事故突发处理的演示,邀请县消防大队负责人到会讲课及指导实操,共培训市级消防员3名,县级消防员5名,参加培训人员达50余人。通过培训学习及警示教育,各单位对安全生产的重要性有了深刻的认识。
三、措施得力,管理到位,夯实制度是保证
一是安全事故一票否决,安全责任层层落实。局党委年初制订了安全生产目标管理制度,并将其列入全年各下属单位目标管理考核内容之一,同时与各下属单位签订了安全生产责任状,各单位按单位大小、机构设置再逐级签订责任状,直至落实至支林民工,采矿、运输、加工生产人员,并设置安全生产责任奖,年终打砣时兑现。林场、森工企业还与护林员签订了护林防火责任书,实行了面积管护与工效工资双挂钩制度;矿山运输方面,加工业主采取了安全保证金与安全隐患处理落实挂钩相结合的办法,通过多种责任制度,确实保证了安全生产的有效监督管理。
二是安全工作常抓不懈,安全宣传警钟长鸣。局安全生产领导小组在集中检查外,还实行分片分单位进行安全生产目标管理责任制到人到岗,单位也根据本单位实际情况分别制定了单位安全生产实施方案和安全生产应急救援预案,做到了每会必讲,每事必查,实行明查暗访与举报制度,不遗漏每个山头,也不放过每件小事,为构建平安林业、和谐林业打下了坚实了基础。在抓好日常工作的同时,更注重宣传教育。全年共组织对调检查二次,派出宣传车辆40余台,印发宣传手册、资料、传单10万余份,新建永久性宣传牌80余块,学生路队宣传12次,专业技能培训一周50余人次,安全会议不计其数。
三是安全经费一分不省,安全保险逐步到位。今年5月,我局在社会综合治理过程中,结合安全生产工作,制定了安全检查制度和重大隐患排查制度,从制度上规范安全生产和安全隐患的排查。各单位在经济困难的情况与,在安全保险上毫不手软,如福寿林场整改电线投资30余万元;连云林场、长寿采育场整改职工住房3栋,投资80余万元;芦头、献冲场配备森林消防车投资30余万元,一年来,各单位安全保险共计投入300余万元,同时为干部职工投医疗保险及工伤事故保险达1000余份,并逐步在完善进行中。
总之,今年林业系统在上级主管部门的正确领导下,林业系统走过了平安的一年,无大小事故的发生。成绩只能说明过去,不能等于未来,在安全隐患较多的时期,我局在来年的安全生产工作上一定紧密配合上级工作,自始至终地将安全生产工作摆在重要的位置,为加快林业发展,振兴县域经济创造良好的环境。
XX年全区林业工作在区委、区政府的领导下,在省、市林业局的具体指导下,以邓小平理论、“xxxx”重要思想为指导,深入贯彻党的xx大和xx届四中、五中全会及中央、省、市林业工作会议精神,用科学发展观统揽全局,坚持“区划分类、依法管理、科学经营、绿山富民”的工作原则。抓住灾后重建这条主线,以产业发展为重点,以助农增收为核心,巩固退耕还林成果、继续推进天然林资源保护工程、推动全区林业工作再上新台阶。基本实现了时间过半、任务过半的目标,现将半年来的工作总结如下:
一、任务完成情况
1、天保工程森林管护:按照属地管理的原则,年初与各项目乡镇签定了《森林管护目标责任书》,落实管护人员30人,并与管护人员签定了管护责任书,各乡镇森林管护人员认真履行管护责任,实行巡山护林制度,管护面积达12.06万亩,为任务12.06万亩的100%,新封山育林已完成规划设计任务。
2、巩固退耕还林
对XX-XX年实施的退耕还林17000亩,采取了几项措施加以巩固:一是全区落实退耕还林管护人员25人,二是根据XX年省级复查验收结果,退耕还林保存率达到了国家造林技术标准的要求进一步加强管理,未达标的在今年春季进行了补植,对效益低的退耕还林地进行了品种改造;三是为进一步巩固退耕还林成果,指导农户进行林下资源开发,在林下种植药材、牧草、葛根、蔬菜等的面积达到5000余亩,其中生物能源葛根发展1000亩,核桃品种改良嫁接香玲核桃1100亩,今年到期退耕还林4100亩,全部为XX年退耕的生态林,目前已通过国家阶段性核查验收,其中部份桑树管护不力,有待加强,部份退耕还林地种植高杆作物,需要整改,区退耕办会同有关乡镇正在采取措施落实整改措施。
3、林业产业化发展,建设优质核桃基地,新增建设面积3000亩,为计划任务3000亩的100%。
4、义务植树
今年我区紧紧抓住“3.12”植树节契机,充分利用广播、电视、墙报、板报、树杆标牌、标语、张贴宣传资料、宣传车等形式广泛宣传国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》,《四川省绿化条例》、《森林防火条例》等法律法规。市区共出动宣传车30辆进行宣传;发放宣传资料5000余份;全区参加义务植树人数达40万人,四旁义务植树63万株(折合面积5723亩),成片造林150亩;全区义务植树适龄公民尽责率达86.9%以上。
5、欧洲银行投资项目已完成造林XX亩,为计划任务XX亩的100%。
6、林政资源管理
XX年以来,我局加大了林业执法力度,由森林公安局牵头、林政科配合,对破坏森林资源的犯罪活动进行了坚决打击,重点查处了一批无证运输木材、非法采集活立木、无证加工木材和乱砍滥伐林木案件,有效地震慑犯罪分子,保护了森林资源,林来行政案件和治安案件明显减少,1-6月共发生林业案件11起,结案11起,结案率100%。其中林政处罚11人,罚没收入50000元。
7、森林防火
今年以来,我局加大森林防火工作的宣传力度,采取会议、标语等形式大力宣传森林防火的意义;同时层层落实责任,与有关单位和乡镇签定目标管理责任书,使森林防火工作做到人员到位、责任落实;第三、在硬件设备上不断加强,森林防火设施设备不断完备,通过政府采购新增组合工具包200个,3号工具1480个,风力灭火机248个,12马力消防泵18个,扑火服200套,军用望远镜10个,水带配接口200条,便携式防爆强光灯30具,勘察箱1个,干粉灭火器100个。由于采取了切实有效的措施,森林防火工作取得了明显成效,1-6月仅发生森林火警4起,过火面积6亩,未发生一起森林火灾,森林火灾损失率0%,实现连续23年无森林火灾。
8、林业有害生物防治
XX年我区在林业建设和资源保护工作中,加强了林业有害生物的预测预报,设立了云斑天牛观测点10个,蜀柏毒蛾观测点15个,及时准确地掌握林业有害生物的发生情况,发生规律,实现了从重点防治向重预防的转变,上半年全区防治有害生物18000亩,其中云斑天牛1000亩(轻度危害800亩,中度危害200亩),蜀柏毒蛾17000亩,蜀柏毒蛾通过飞机防治,防治效果较好,据观测,防治效果达到85%以上。
9、林业科技推广。
科学技术是第一生产力,林业的发展更是离不开科学技术,努力提升林业科技水平,是林业发展的必然趋势,为此我们在新技术、新品种的引进推广方面做了大量工作,从引种试验,到推广应用,不断丰富旌阳区的树种资源,今年以来我局引进了辽核、富硒sod功能大枣等优良品种,推广了sod芽孢杆菌接种技术一项,举行培训班10期,培训林农XX余人次。
10、完成低效林改造800亩,占年计划的100%
11、完成财政收入2.4万元。
二、主要工作及具体做法
1、林业工程建设
(1)天保工程。森林管护面积12.06万亩,设立管护队伍6个,确立管护人员30人。根据《四川省天然林资源保护工程森林管护实施办法》(试行)的规定,制定了《德阳市旌阳区天然林资源保护森林管护实施细则》,将管护任务、责任具体落实到了各镇乡、村组的山头地块和人头,签订了承包合同和管护责任书,制定了严格的考核制度,并对全部的管护人员进行了岗位培训,实行定时不定时的检查与抽查,人员到位率达100%。同时完成了XX年天保工程的规划设计,开展了对历年天保工程峻工验收。
(2)、退耕还林工程。落实了历年退耕还林工程的补植、封禁措施;全面完成退耕还林及配套荒山造林的抚育管护及检查验收工作。继续扩大林下资源开发的深度和力度,在已有开发面积,建立林果、林草畜、林药、林菜模式的基础上,今年新开发1000亩。
2、义务植树
出动宣传车30辆进行宣传;发放宣传资料5000余份;全区参加义务植树人数达40万人,四旁义务植树63万株(折合面积5723亩),成片造林150亩;全区义务植树适龄公民尽责率达86.9%以上。
3、加强了资源保护的宣传力度。利用宣传车、宣传单、广播、电视、标语等多种形式,深入宣传林业法律、法规,制作林业法律法规录影带和宣传片,印制林业宣传资料1XX份,进一步增强了群众爱林护林意识。
4、强化林业队伍和三级巡护体系建设。举办森林资源保护知识培训班3次,培训镇乡干部60人次,天保工程护林员90人次。加强了对各乡镇林业员和护林员的管理与指导,进一步规范了执法行为,提高了业务水平。
5、认真搞好林木采伐管理。在采伐过程中严格执行采伐证逐级审查制度,由村组出具证明,乡镇政府签署意见后,由林业局服务窗口办理林木采伐许可证。建立森林资源保护和退耕还林工程建设举报制度,逗硬林木采伐公开栏制度,实行群众监督。
6、进一步加强林地保护管理,我局成立了林地专项清理执法检查工作小组,对违法占用林地的行为进行了及时查处。上半年开展执法检查15次,其中专项检查6次。
7、加强木材市场及流通渠道的监督管理。为加强管理减少案件发生,强化了日常监督巡查,严厉打击无证运输木材的不法行为,理顺了木材经营秩序。
8、狠抓森林防火工作。继续坚持“预防为主,积极消灭”的方针,把森林防火作为头等大事来抓,调整充实了区防火机构,制定完善防扑火预案,严格用火审批制度,落实责任制,全区层层签订责任书99份,其中区与乡镇签订9份。在春节、清明节、庙会、“五一”等人流活动量大的节假日期间,加强了巡逻密度,实行重点防范。开展林下卫生整治,消除火灾隐患。加强森林防火工作检查,进一步推进我区护林防火工作“六化”措施的落实。
9、加强野生动物保护管理工作。进一步加强野生动物保护宣传,积极开展野生动物保护执法检查,加大对野生动物违法行为的打击力度,规范野生动物经营,上半年共营救野生动物5余只。
10、依法行政,加大林业案件的查处工作。全区依法查处林业行政案件11起,处理违法人员11人。做到发生一起,坚决查处一起,结案率达100%
三、存在的问题
回顾半年来的工作,虽然取得了不少成绩,但也存在一些突出的问题,一是我局编制本身较少,人少事多,给目标任务的完成带来了一定的难度,二是灾后重建资金下达滞后,给工程实施带来了一定难度,三是风貌整治项目没有明确的文件安排,领导安排做,资金从哪里出不明确,给工作造成了一定的影响。
四、下半年的打算
通过不懈努力,我们顺利地完成了上半年各项建设任务,实现了时间过半任务过半的目标。但是,应清醒看到,我区林业建设的任务还很繁重,推进林业“三个转变”,推进社会主义新农村建设,深化改革的道路还很漫长和艰辛,依法治林的法制体系还不够完善。所有这些,都要求我们必须奋发图强,真抓实干、创新思路,改进作风,锐意进取,积极参与林业的改革与发展,不断推动林业各项事业向前迈进。在下半年的工作中着重要做好以下几方面的工作:
1、把灾后重建工作纳入重要的议事日程,重点抓好欧洲投资银行建设项目。
2、积极推动林业的改革,探索新的机制和管理模式,加快实行分类经营,强化资源、资本、市场的运作工作,全面推进集体林权制度配套改革。
3、加强林业工程建设和后期管理,全面提升建设水平和质量。加强后续产业的发展扶持力度,走持续发展和构建和谐生态社会的道路。着重思考整个林业社区共同发展的良策。
4、加强科技支撑、科技创新力度,加强新技术推广运用,建立比较完善的科技化服务体系,以适应林业新发展的需要。
5、加快林业建设与地方开发战略的整合,壮大林业产业,大力发展林业的第二、三产业,优化结构布局,切实为社会主义新农村建设做出更大的贡献。
6、切实抓好原料林基地建设,大力发展短轮伐期速生丰产用材林。结合“四旁”绿化、杨树更新改造,建立速生丰产用材林示范基地,加快工业原料林基地建设步伐。要加强发展速生林政策的宣传,做好各项服务和政策配套工作,促进非公有制造林,尤其是实施龙头企业带动基地建设,有效地推动工业原料林基地的建设和林业产业发展。
7、切实抓好资源保护与管理,进一步推进森林资源的科学管理。规范林政资源管理,提高管理水平。保护森林资源,要及时调整工作方法,确保做到保护优先,开发有序。建立森林资源监测平台,资源管理与防火地理信息系统结合,实现年年更新森林资源数据,有效监测和管理森林资源。
8、以控制指标为目标,抓好森林防火和林业有害生物防治工作。保持XX年无森林火灾。林业有害生物成灾率控制在0.5%以下,无公害防治率55%以上,测报准确率在80%以上,种苗产地检疫率达95%。全面开展花卉、种苗、绿化苗木、木制品的检疫工作。严格控制外来有害生物在我区的入侵和扩散。继续抓好和完善国家级杨树云斑天牛中心测报点设施建设,加强病虫害防治工作。
9、加强森林公安队伍建设。充实林业公安队伍,选派得力人员到林业公安队伍中来,加强公安干警的培训力度,提高森林公安民警的业务水平。加大对破坏森林资源违法犯罪行为的打击力度。加大山林纠纷调处力度,维护社会稳定。
我区林业建设已经由“恢复性发展”阶段进入了“优化结构、整体提升”的新阶段。当前和今后一个时期我区林业工作必须深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》,牢牢把握以生态建设为主的指导思想,紧紧围绕生态建设、生态安全,生态文明的总体要求,按照严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的原则,坚持整体提升与局部治理并举,生态保护与产业发展并重,继续加强林业生态保护建设,大力优化林种、树种和产业结构,推进林业产业化经营、为加快社会主义新农村建设作出应有的贡献。
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