地税局税收征管工作总结
20xx年,**州地税局税收征管工作在自治区地税局和州局党组的正确指导下,深入贯彻落实区局党组年初制定的“健全制度、创新机制、落实责任”的税收工作主线,围绕州局“建制履责年”工作主题,较好地完成了州直地税系统税收征管工作。
一、领导重视,征管思路明晰
根据自治区地税局对全区税收征管工作的要求,**州地税局提出了:“全系统要进一步树立和落实科学发展观,牢牢把握新时期税收工作的指导思想,大力推进依法治税,不断更新管理理念,实施科学化、精细化管理。按照税收征管的内在要求完善征管体制。以落实税收管理员制度为抓手,健全各项制度。以税源管理为基础,建立(税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查)“四位一体”互动机制。以征管质量考核为手段,落实各项责任。坚持征管首位,抓住重点,创新工作,务求实效,全面提高税收征管质量和效率”的税收征管工作思路,并下发了《**州地税局20xx年税收征管工作重点》,对州直各单位全年税收征管工作提出了要求,明确了方向,突出了重点。20xx年州直税收征管工作稳中有进,试点工作也取得了较好的经验,税收收入有了较大增长,截止12月31日,州直地税系统累计组织入库各项收入15.15亿元,同比增收4.41亿元,增长41.1%。其中,完成全口径税收收入14.17亿元,同比增收4.27亿元,增长43.2%。组织一般预算税收收入11.62亿元,同比增收3.50亿元,增长43%。超额完成区局和州政府下达的年度收入任务。
二、健全规章制度,提高工作效能
今年,税收征管工作紧紧围绕“建制履责年”工作主题,按照“管用、统一、革新”的总体要求,对税收征管制度进行了全面修订和整合。如先后修订下发了《**州地税局税收管理员制度(试行)》、《**州地税局税收管理员工作流程(试行)》、《**州地税局税收管理员工作规程(试行)》、《**州地税局纳税评估管理办法(试行)》、《**州地税局纳税评估工作规程(试行)》、《**州地税局纳税评估管理考核办法(试行)》等。基层各局结合本单位实际也做了大量的建章立制工作。奎屯市局结合“四位一体”互动工作机制,制定了《纳税评估互动机制实施办法》,并在实施过程中创新推出“限时派工”制度,做到了工作有安排、计划有落实、意见有反馈。察布查尔县局为减少纳税定额调整的随意性,重新修订了《个体工商业户定额管理办法》,对定额核定程序、时限进行了规范。征管制度的修订对提高税收征管工作起到了积极促进作用。
三、创新管理机制,加强岗责体系建设
区局制定的评价体系是全区地税系统开展税收业务工作的唯一规范,特别是该体系中《税收业务部门岗位职责和考核指标》和《税收业务工作操作指南》,对岗位、职责、工作流程做了严格的要求,并且与推行的国家税务总局地税版征管综合软件相对应。今年7月,钱勇书记和张小平主任来我局检查指导工作时提出了进一步深化横向岗责体系建设的指导精神,要求将岗责体系从基层局延伸到管理层,提出到20xx年底初步建立起区、地、县三级联动的横向岗责体系基本框架的工作目标。我局根据钱书记指示精神,于7月31日出台了《**州地方税务局党组关于加快和深化岗责体系建设的意见》,在全系统拉开了横向岗责体系建设的序幕。经过我局各部门配合和积极探索,我们按照综合岗与业务岗、综合部门与业务部门、局机关与基层局岗责考核相互联动和一人一岗原则,将税收执法质量评价体系、综合岗责考核办法、绩效目标管理考核办法融为一体,专门制定了《**州地方税务局岗位职责管理考核办法》。该办法规定州局机关51个岗位,每个岗位都有具体的工作职责、工作流程和考核办法。考核办法确定考核平均系数为100,分a、b、c三类不同等级系数对工作情况进行浮动考核, a类岗位系数为101,b类岗位系数为96,c类岗位系数为91,暂时无岗位工作人员考核系数为50,明确了考核中处室领导在工作中的连带责任。新制定的岗责体系减少了考核名目和考核次数,打破了大锅饭现象,克服了平均主义思想,达到了岗位设置合理、责任明确清晰、评价标准统一、监督考核到位的目标。
同时,基层局也加快了岗责体系建设步伐。州局在霍城局率先进行试点,在整合原有目标管理考核和各单项考核制度基础上,集税收行政管理、税收执法岗位、税收执法质量评价体系于一体的全员岗责体系,解决岗责不清和重复考核现象,实现纵向制度和横向岗责间的相互协调和监督。
四、积极推行税收管理员制度
在今年重新修订下发的税收管理员工作制度中,明确了税收管理员作为管理一线责任人的主要职责和工作要求,统一了工作程序和权限,细化了岗位职责。重点实施了户籍管理、纳税评估和减免税跟踪管理工作,并逐步形成了“执法有记录、过程有监控、结果可核查、绩效有考核”的良性工作机制,有效解决了税收管理员职责不清的问题,规范了税收管理员的执法行为。
五、深入开展纳税评估工作
做好纳税评估工作,是加强税源管理、有效监控税源的重要手段,是实现税收征管科学化、精细化的客观要求。年初根据党组的安排,在奎屯市、新源县两局纳税评估试点工作取得的成绩基础上,继续在霍城县、伊宁市、察县地税局进行纳税评估试点。各单位在试点工作中,针对各局税收征管工作的特点和重点,有选择的在建筑、房地产、交通运输等部分行业中实施纳税评估,在实施纳税评估过程中各局能够按照工作规程的要求明确职责分工,加强协调配合,推进纳税评估工作良性发展。进一步规范了纳税评估计划的制定、纳税评估的信息采集、纳税评估的实施、纳税评估的总结等环节,不断提高了纳税评估应用水平和纳税评估的质量。
六、强化税源监控分析,建立有效的互动机制
年初,我局按照“通过宏观分析发现问题,通过纳税评估查找原因,通过约谈、实地核查等工作方式解决问题”的管理方法,制定了《**州地税局税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查良性互动机制工作制度》。并在奎屯市地税局、新源县地税局进行试点推行。具体要求是两局从税收分析入手,加强纳税评估,实施税源监控,加大稽查力度,形成税收分析和纳税评估为稽查选案提供有效案源,稽查对税源管理环节移交的案件及时落实,税源管理部门通过稽查反馈结果及时发现管理中存在薄弱环节加以改进完善的良性互动机制。试点的重点是通过深化税收分析,以税收弹性分析和税负分析为突破口,开展税收与经济对比分析,查找管理中的薄弱环节,对税收增长明显低于相关经济指标的地区和行业盯住不放,真正找出制度和管理上的漏洞并加以改进。
七、认真落实税收新综合征管软件上线工作
按照自治区地税局《关于**州等四地州地税局推行应用综合征管软件工作的通知》(新地税函[20xx]330号)要求,我州新综合征管软件上线工作已于9月16日全面铺开,专门印发了《**州地税局综合征管软件上线工作实施意见》,制定了**州地税局综合征管软件上线工作的“一个意见、五个方案”。明确了上线工作中各基层局、各处室的工作职责和目标任务,确保了上线各项工作有序进行。在信息采集录入环节中,各县市局克服了人员紧、工作任务紧、网络线路紧、时间要求紧的困难,利用非工作时间,充分调动基层干部工作积极性,圆满完成了征管软件上线第一阶段工作,为保证第一阶段信息采集质量,州召开了专题会议,详细听取了信息采集工作的情况,又组成11个检查组进行互查,督促指导各单位信息采集工作,并对做得好的单位进行了表扬。12月1日我州综合征管软件正式上线运行。
八、积极开展纳税服务工作
今年,州直各级地税部门积极开展纳税服务工作,不断改进服务质量,坚持公正执法、文明服务,切实维护纳税人合法权益,着力建设服务型机关,受到了纳税人的广泛好评。主要体现在:一是充分发挥办税服务厅功能,积极推行“一窗式”服务,提高了办税效率;税收工作中,推行涉税提醒、稽查预告服务,用温和的方式帮助纳税人解决已经出现或可能出现的问题。二是广泛开展税法宣传。今年4月,各局围绕“税收·发展·民生” 的主题,充分利用新闻媒体宣传税收政策和法规。州局组织征纳换位宣传,在全系统开展的“征纳换位一日行”活动被区局列为税法宣传优秀项目。加强对兵团纳税人宣传,霍城县局在兵团广泛宣传契税和耕地占用税相关政策,使兵团税收征管工作顺利进行。三是认真落实税收优惠政策。切实做好涉农税收、下岗失业人员再就业税收、西部大开发税收等各项优惠政策服务工作,努力培植后续税源。今年州直地税系统落实下岗职工再就业等税收优惠政策减免地方各税累计已达10473万元,享受减免税政策的纳税户数累计达423户。四是加强网站建设,提高服务质量和效率。为适应纳税服务工作新要求,州局7月份对**州地税门户网站进行了改版升级工作,新版地税网站集税收动态、政策法规、纳税咨询、投诉举报等纳税服务功能于一体,极大地方便了纳税人。该网站访问量已突破32万人次,并在**州政府网站评比中名列第一,在全区地税系统网站评比中名列第二。
九、认真开展发票专项检查
为全面加强和规范发票基础管理,建立和完善发票管理制度,全面推行发票监控查询系统,真正发挥以票控税作用,堵塞税收征管漏洞,根据自治区地税局下发的《关于在全区开展发票检查的通知》(新地税发[20xx]224号)的要求,我局认真开展了发票专项检查工作。同时,结合我州发票管理现状,制定了具体的检查方案,提出了本次发票专项检查的主要任务是规范发票管理和税务人员执法行为,提高税收征管质量,保障税收收入。要求各县(市)局成立发票专项检查整治领导小组,制定具体的实施方案,密切部门配合,合理调配人力,要敢于暴露发票管理工作中的漏洞和薄弱环节,确保发票检查工作深入扎实的开展。今年发票专项检查中共核查发票14335份,其中信息录入错误1986份,比对相符发票6547份,需进一步核查和不属我州核查的发票为5802份。通过开展发票专项检查和发票信息比对工作,暴露了发票管理中存在的很多问题,我们针对存在的问题,经过认真分析和制定有效措施,并通过开展宣传、联合打假和专项整治等有效方法,以及要求税收管理员进一步强化对发票的日常管理检查等工作,提高了州直地税系统发票管理水平,充分发挥了以票控税作用,营造了良好的纳税环境。
十、20xx年税收征管工作点
(一)统一规范税收征管工作程序。
(二)应用完善新综合征管软件管理系统。
(三)全面提高纳税服务工作。
(四)协调解决税收执法质量评价体系工作。
(五)深入落实税收管理员工作制度。
(六)完善税收委托代征管理工作。
(七)完善纳税评估工作。
(八)完善“四位一体”互动工作。
(九)加强发票管理工作。
(十)加强重点建设工程税收控管工作。
(十一)加强纳税人征管档案管理工作。
(十二)加强税务登记和税务文书资料管理工作。
20xx年,**州地方税务局在区局的正确领导下,紧密结合区局党组制定的“健全制度、创新机制、落实责任”工作主线,贯彻州局提出的“建制履责年”工作主题,以组织收入为中心,积极完善各项制度,认真贯彻执行各项税收政策,强化税源管理,较好的完成了涉外地方各税的征收管理工作。在全体税务干部的共同努力下,我州直地税系统共组织税收收入141746万元。其中:涉外地方各税收入为2679万元。比上年同期增收578万元,增长28%。圆满完成了全年税收计划任务。现将一年来涉外税收征收管理工作情况汇报如下:
一、涉外企业基本情况:
目前,我州直共有注册登记涉外企业35户,分别分布在:伊宁市19家、奎屯市9家、霍城县有4家,巩留县有1家,霍尔果斯口岸有2家。较上年增加10户。其中:中外合资企业28家,外商独资企业6家,中外合作经营企业1家。涉及到制造业的有20家,商业4家,通讯业4家,农业1家,旅店业2家,房地产1家,文化体育业1家,其他服务业2家。20xx年共缴纳地方各税2679万元,比上年增加578万元,增长了28%。涉外地方各税已占到我州税收收入的2%。税收收入增长较快的行业仍然是通讯业,4家通讯企业缴纳地方各税共计2280万元,比上年增加1330万元,增长了140%。
新增10家企业中,中外合资企业8家,外商独资企业2家。共缴纳地方各税47万元。
二、加强涉外税收管理,提高纳税服务。
20xx年我州在涉外税收管理方面主要做了以下几项工作:
1、加强税源分析工作。州局对做好税源分析提出了明确要求,就做好税源分析工作从八个方面再次进行了明确和要求。各县(市)局按月召开税收分析会,根据税收完成情况、重点税源的发展变化、税收收入特点、经济税收政策等情况,结合税收增长规律、相关经济指标及经济增长趋势,准确预测税收情况,掌握税源变化情况和经济发展对税收的影响,为完成税收收入计划奠定基础。
2、规范涉外企业的财务管理,对涉外企业有形资产的转让和租赁及无形资产的转让加强征管。严格核实关联企业之间是否按照正常的市场价格出租和转让房产。
3、按照规定配合有关部门对我州外商投资企业进行了联合年检。按照规定时限和要求及时上报了XX年年度涉外税收业务报表。本年度我局未开展税收情报交换、售付汇凭证、反避税等业务。
4、积极做好培训工作,切实提高业务水平 。基层局对涉外企业财务人员涉外税收政策进行培训,还注意在日常管理工作中及时讲解。同时针对部分税务管理人员对涉外方面的知识欠缺的情况,加强组织业务学习,有针对性、结合实际工作的学习,使涉外企业财务人员的业务水平和税务干部管理服务水平有了一定的提高。
5、进一步加强服务,确保政策落实。在日常管理过程中,做到税收政策公开、优惠规定公开、办事依据公开、征纳双方的权利和义务公开、办事程序公开,将国家现行的涉外税收法律法规向企业做出及时全面的宣传,尤其是直接涉及到某个企业的政策规定要及时通知到该企业。
6、审批手续简化到位。简化办事程序,减少报批环节,突出"事前服务、事后管理"的原则,最大限度减少企业在享受地方税收优惠方面的中间环节。在减免税审查过程中,严格按政策规定审批,不越权减免,切实让国家的优惠政策落实到位,实实在在服务于纳税人,积极主动地把国家的税收法规和优惠政策贯彻到企业。
7、为进一步规范涉外税征收管理工作,有效的提高管理效率,认真落实税收管理员制度,重点抓好任务分配、税源管理、户籍管理、工作考核四个环节。建立健全配套制度,促进税收管理员工作的程序化和规范化,不断完善税收管理员的工作程序和行为规范。明确税收管理员的责任、权利和义务,对加强涉外企业税收管理。 按照总局精细化工作要求,结合我州工作实际,制定了工作动态登记制、涉外税工作汇报制等办法加强对涉外税管理工作的事前、事中、事后监督,制作统一管理台帐,对日常开展的管理工作中要了解、采集和掌握的管理信息资料内容以及各项财务、税收指标等进行具体规定,要求作到下一户,基本情况清楚,应纳税种清楚,涉税辅导到位,税务发票清楚,并及时、准确、真实的登记管理笔记,通过以上措施,取得了良好的效果。
三、存在的问题:
1、涉外地方税收收入增长后劲不足。从今年看我州的涉外企业数量增长较快,但经营业绩不够理想,今年涉外税收增长主要来源于中国移动、联通通讯业,增长了1330万元。而多数企业应纳税额在下降。部分企业处于无收入状态。新增10家企业只增加税款47万元,对我局的涉外地方税收收入贡献不大。
2、目前涉外企业的会计人员素质偏低,除个别几个企业外,财务核算不是十分健全,且规模也较小,针对这种现状应加大对涉外企业财务人员税收知识的培训,提高办税质量和纳税意识,加强对涉外企业的管理和检查,以查促管,及时纠正涉外企业涉税过程中的一些违规行为。
3、提高涉外税收征管水平。涉外税收政策性、专业性强,情况复杂,要求税务人员要有较高的政治素质和业务素质,既要认真执行国家的税收政策,又要切实维护涉外企业的合法权益,目前涉外企业税收管理员对涉外税收业务接触较少、实践较少,对相关业务知识掌握较少,企业财务规范又多,税收管理员已不能适应快速变化的经济发展形势,难以适应工作的要求,现在虽保持了对涉外企业的相对集中管理,但涉外税收管理人员岗位不稳定,参加过涉外税收培训的人员并没有管理涉外税收,没有学以致用,人尽其才,上级局应加大对涉外税收管理人员的专业化培训力度,提供必备的资料,要求基层局保持工作岗位和人员的连续性和稳定性。
根据我州涉外税收的工作实际及涉外企业的具体特点,在20xx年我们将继续加强对涉外企业的税收政策宣传力度,提高服务质量和水平。加强培训和税收业务指导,不断提高涉外企业财务人员和管理人员的税收政策知识水平。争取有关部门的大力支持和协作,创造良好的经营环境,更好地引进外资,为发展**州经济发展做出贡献。
附件:1、涉外企业基本情况统计表
2、涉外企业分行业统计表
3、涉外企业分类型统计表
4、外籍人员情况统计表
5、国际(涉外)税务机构及人员情况统计表
XXXX年是莱州市地税局取得成绩最大的一年。一年来,全系统干部职工按照年初确定的指导思想和工作思路,认真贯彻市委、市政府和上级局的指示精神,充分发扬敢打必胜的优良传统,克服重重困难,成功化解一个个不利因素,组织收入、队伍建设、行风建设等各项工作都实现新的突破,被市委、市政府领导誉为“一支特别能战斗的队伍”。突出表现在:
一、以组织收入为第一要务,地税收入实现历史性突破。年,面对市委、市政府下达的26224万元的收入任务,我局没有畏难发愁,而是积极分析税源情况,合理分解任务指标,多方挖掘税源潜力,全面确保每月计划指标的落实,努力做好与地方政府收入指标的对接,圆满完成了市委、市政府下达的税收任务,组织的县市级地方税收达到26330万元,同比增收3130万元,增幅达13.49%,占莱州市委、市政府下达税收计划的100.40%;这一任务指标的完成是来之不易的,回顾一年来的组织收入工作,我们深深地体会到:
合理制订税收计划和严格进行责任考核是确保任务完成的重要前提。年,我局在充分调查研究的基础上,以莱地税发[]1号文件形式下达了全年的任务指标,为全局组织收入工作指明了努力的方向。为了突出组织收入的中心地位,我们在制定《年工作目标管理考核办法》时,加大了对税收任务完成进度的考核,对年终超收的,作为特殊贡献奖予以加分,并加大了分值,以此来鼓励基层分局多超收、多贡献。同时,加强了对组织收入工作的调度。局党组成员和各科室主要负责人分片包干,督导落实税收指标;尤其是进入四季度以来,我局积极响应市委、市政府“奋战一百天”的号召,按月下达任务指标,逐分局调度入库情况,有效地保证了预期指标的完成和税种结构的合理。 严密控管重点税源是确保收入任务完成的有效途径。年,我局加强了对重点税源的监控,建立了重点税源数据库和税源分析报告制度,落实人员,明确责任,加强了对金仓、电业等大户以及房地产开发业、建筑业、金融保险业等重点行业的监控,各分局建立了与企业之间经常性的交流、沟通制度,对重点税源进行跟踪管理,确保了重点税源的及时足额入库,保证了税收任务的顺利实现。
严厉打击偷抗税不法行为是确保收入任务完成的有力手段。我们通过严肃税收法纪,加大执法力度确保税收,截止目前,共采取税收保全措施5起,保全金额85万元,采取强制措施23起,入库税款110万元;移交公安机关偷税案件4起,涉案金额达85万元,有力地维护了税法的尊严。
二、以目标管理考核为总抓手,各项工作再创佳绩。年以来,为了实现既定奋斗目标,我局及早动手,精心研究,借鉴往年的成功做法,在集思广益的基础上突破陈规,于年初出台了《莱州市地税局年工作目标管理考核办法》,首次采用表格形式对考核内容、考核目标进行了明确。下半年我们又对责任制作了适当的调整,省局和烟台市局考核办法下发后,局党组高度重视,迅速组织中层以上干部进行了传达学习,并通过网络传至各分局。在此基础上,又对考核重点进行了重申,对考核目标进行了明确,使考核内容更加细致、全面,成功地迎接了省局的考核验收,得到省局领导的高度评价,在烟台市局目标考核总评为“达标优秀单位”。目标管理考核机制的健全,也有力地推动了全局各项工作的进展,突出表现在以下几方面:
一是信息宣传工作再创佳绩。全系统干部职工围绕全局工作中心,多方位、多渠道地宣传报道我局工作中的经验和动态,及时向各级政府和上级局反映我局的工作实绩,有效的提高了我局的知名度,为上级领导了解莱州地税提供了鲜活的第一手资料,信息工作连续第五年夺得省局直报点第一名的好成绩,全年共被国家税务总局采用4篇,被省政府采用4篇,继续保持了在烟台市局的领先地位;同时,税法宣传月活动也在中央电视台《晚间新闻报道》节目播出,被烟台市局授予“税法宣传先进单位”。
二是精神文明创建工作再创佳绩。组织开展了“爱心一日捐”、“救助失学儿童”、“帮扶军转干部”以及为灾区捐款捐物等活动,在烟台市局组织的乒乓球比赛中,赢得了团体第三名的好成绩;在全市举行的“发挥职能作用、优化发展环境”演讲比赛中,取得了第一名的好成绩,市局被授予烟台市“文明单位”的荣誉称号,被莱州市委、市政府授予“支持莱州经济发展先进集体”和“文明示范单位”荣誉称号,市区征税大厅被评为“巾帼文明示范岗”和“富民兴鲁劳动奖状”;全系统共有7个单位被莱州市委、市政府授予“文明单位”荣誉称号;有1个单位被团省委授予“青年文明号”荣誉称号,7个单位被烟台团市委授予“青年文明号”荣誉称号。
三是税收信息化建设再创佳绩。年,我局继续加大科技兴税步伐,进一步加快了网络运行速度,安装了有关设备,增强了网络的安全性,成功地开通了电话催报系统,完善了电话报税功能,并成功开发了税务文书管理软件,规范了税务文书,大大提高了税务文书的处理效率和质量。
三、以机构人事制度改革为契机,地税组织结构呈现新气象。年,按照上级局的统一部署,我局超前运作,积极为机构人事制度改革作准备,从而确保机构改革人员分流工作顺利完成,使干部队伍更趋年轻化、知识化、专业化。
一是干部轮岗交流制度更加健全。按照《国家公务员暂行条例》和《山东省地方税务局国家公务员管理办法(试行)》的基本原则和有关规定,结合我局的实际情况,成功地出台了《关于干部交流的暂行规定》,通过采取转任、轮岗、提拔三种交流形式,根据干部的德、能、勤、绩把干部定期交流形成制度,使干部交流有章可循,有据可依,促使干部潜能得到最大的发挥。按照这一规定,全年共调整干部五批58人,体现了量才使用、任人唯贤的原则;同时,我们还根据省局统一部署,对系统内符合政策规定的45名干部进行了离岗和分流,使干部队伍更加精简有力。
XX年,我局坚持科学发展观和构建社会主义和谐社会理论为指导,认真贯彻落实市局和县委、县政府的各项工作部署,围绕年初确定的工作目标,挖掘税源潜力,强化税费征管,大力组织收入,优化纳税服务,加强队伍建设,服务县域经济发展,税费收入实现了稳定增长,促进了以组织收入为中心的各项工作再上新台阶,为完成“两个确保、两个高于”的奋斗目标,冲刺“百强县”,做出了新的更大的贡献。
一、XX年工作总结情况如下:
1、强化领导,精心组织,税费收入水平再创佳绩。
XX年我局各项税费收入计划合计1.933亿元,其中,地税全口径收入计划1.663亿元,社会保险费收入计划2700万元,残疾人保障金收入计划40万元,河道维护费收入计划120万元。工会经费收入完成50万元。在全局干部职工的共同努力下,基本实现了应收尽收、均衡入库的收入目标,全年累计完成全口径税收收入万元,同比增长,增收万元,完成全年计划的;社会保险费收入完成万元,同比增长,增收万元,完成年计划的。河道维护建设费完成万元,完成年计划的;残疾人保障金完成万元,完成年计划的。工会经费完成万元,完成年计划的。同时,干部队伍建设也取得了丰硕成果,全员政治和业务素质普遍提升,在由政协、人大委员组织的纠风评议活动中,我局社会满意率位居全县执法部门前列,受到地方党委政府和社会各界的好评,树立了地税局的良好形象。
为圆满完成税费收入任务,我局干部职工克服征收力量不足、税源短缺、税费任务繁重等诸多困难,坚持依法治税、强化征收管理、加大稽查力度、挖掘税源潜力,严格执行收入计划,加强收入调度和计划管理,落实收入目标责任制,依法征收,坚决不收“过头税”,努力做到应收尽收,确保了税款均衡入库。同时强化收入分析,通过分析发现存在的问题,把握发展趋势,有针对性地采取加强管理的措施,深入挖掘税源潜力,对金融保险,房地产开发等重点税源企业、行业实施了重点监控,对民营企业和个体工商大户加强了管理,各分局、科所不断挖掘税源潜力,努力寻求新的税收增长点。大力践行市局提出的“精于管理看服务,实现目标保收入”的理念,认真落实“管理年”活动方案,使税收征管质量和效率得到了进一步的提高,“管理年”活动初见成效。大力开展清缴欠税(费)工作,加大清缴力度,对有能力缴纳但拒不缴纳税款逃避欠税的,采取以票管税等措施,坚决清缴入库,全年共清理欠税万元。切实做好税收会计核算工作,加强各项收入数据统计分析工作,确保了各类账、表、册及网络数据准确。认真执行《票证管理办法》,加强票证管理。严肃税收法纪,强化税款入库管理,开展了“引税”专项检查,杜绝了混库串库、乱拉管户、买税卖税等违法违纪现象的发生。通过加强组织收入目标管理考核,促进了税费收入任务的完成。
2、夯实基础,严抓细管,税收征管质量和效率进一步提高。
全局认真执行《税收征管法》及其实施细则,落实税收征管业务流程,依法开展税收征收管理工作,基本实现了税收征管工作规范化。全局“六率一面”征管指标较上年均有一定的提高。贯彻市局的《关于工商登记信息和税务登记信息交换与共享工作的实施意见》,我局每季定期和工商局、国税局交换登记信息,根据交换的登记信息,加强税源管理,取得了明显的成效。以“金税三期”建设为重点,结合换发税务登记工作,加强税务登记管理,对漏征漏管户及跨区登记进行了清理,对建安和房地产开发企业强化了属地管理,全年共清理漏征漏管户146户,补办税务登记,补缴税款和罚款近5万元。加强纳税申报管理,深入开展了对变更税务登记、停歇废业、长期不申报纳税户的清理工作。加强税款征收管理,坚持依法征收,依率计征,应收尽收原则,严格滞纳金征收,促进了税款及时足额入库。加强个体工商户及零散税收管理,最大限度地防止跑、冒、滴、漏现象的发生。加强征管目标管理考核,推行征管目标考核扣分制度,明确管理责任,解决“疏于管理,淡化责任”问题,按月考核,对应奖惩,解决了干好干坏一个样的问题。认真执行《发票管理办法》及其实施细则,明确了岗位职责,切实加强发票管理,加大“以票管税”力度,实行监开代管,源泉控制,加强对饮食娱乐业定额专用发票管理,解决了发票粗放管理的问题。切实做好征管资料管理工作,突出抓好各类征管数据的采集、录入、归档等项工作。加强办税服务厅管理,提高窗口服务水平,规范服务标准,实行首问负责制等措施,为纳税人提供全方位服务,纳税服务水平有一定提高。
3、依法治税,规范执法,税务稽查质量不断提高。
发挥税务稽查的监督、惩戒和促进征管职能,加大稽查力度,规范稽查行为,提高稽查质量,维护税收秩序。稽查全年检查结案户,累计查补税款、滞纳金和罚款万元,比上年增长,已全部入库。查补税款入库率,罚款入库率,滞纳金加收率按户次、按金额,处罚率按户次、按金额,促进了稽查工作水平的提高。稽查人员能够严格依照《税收征管法》及其实施细则以及《税务稽查工作规程》规定的权限和程序履行职责,加大案件的查处力度。继续实行人机结合的选案方法,提高了选案工作的科学性、合理性。加强案件审理工作,重大案件由局审理委员会审理,确保了审理案件质量的提高。坚持“以查促管”、“以查促查”,狠抓了涉税大案要案的查处工作,完善了涉税检举案件的受理工作,开展了对交通运输业、房地产、建筑安装业、餐饮业、服务业、娱乐业等行业的专项检查和专项整治工作。并通过税务稽查透视征管问题,进一步提高了征管、稽查工作的质量和效率。在税收检查活动中,我局认真贯彻落实《税收征管法》及其实施细则的各项规定,以组织税费收入为中心,重点整治征管薄弱环节,实现规范税费征管秩序,完善征管制度的目标。整治我县税收环境,严厉的打击了涉税违法活动。
4、强化制度落实,加大宣传力度,税收法制建设不断完善。
全面规范税收执法,税收法制环境明显改善,执法人员素质显著提高。按照《税收征管法》及其实施细
则,规范执法行为,严格执行税收执法工作规程、制度和办法,基本实现了税收执法行为的依法规范运作。强化执法监督检查,对执法检查中发现的问题进行了认真整改。严格重大税务案件审理,并通过审理透视税收执法工作质量,经局审理委员会审理的案件达到稽查案件的100%以上。强化税收宣传工作,加大投入,认真开展全国第十六个税收宣传月活动,举办了“地税杯”税收百题知识竞赛等系列税收宣传活动,加强与电视台等新闻媒体的合作,建立稳定的宣传阵地,进行多层次、宽领域、高质量的税收宣传活动,努力提高纳税人的税法遵从度和依法诚信纳税意识。
5、加强税政管理,各项税收政策基本落实到位。
认真执行地方各税征收管理工作规程,做好新政策落实和新旧政策衔接工作。包括对土地使用税税额的调整,资源税的政策调研,煤炭资源税税额的提高,房地产税收新政策和个人所得税、企业所得税新政策等的落实。加强了道路运输税收征收管理,做好了货物运输自开票的审核管理工作,加强自开票的企业的认定管理和日常经营中发票的管理。下发文件堵塞管理中的漏洞,对4户不符合自开票标准的企业取消了自开票资格。针对车船税代征主体的变化,积极落实《车船税暂行条例》,建立健全了以保险机构代收代缴车船税征管模式。认真执行减免缓税审批管理制度和《企业所得税税前扣除办法》,减免税和税前扣除项目的审核审批工作,严格按规定权限执行。依法执行政策,特别是落实下岗职工再就业等税收优惠政策,及时调整了由全额减免到定额减免的政策,并对减免税资料实行了档案化管理,支持地方经济的发展。
6、坚持“税费并重,税费统征”原则,切实做好社会保险费的征缴工作。
基本建立了征缴管理运行机制,不断加大征收力度,确保了收缴率达到90%以上。强化依法治费,着力加强对重点费源户的监控管理,加大了对欠缴社会保险费征收滞纳金和强制执行的力度,使保费收入有了一定的增长。协助社保、劳动等部门做好扩大社会保险扩面工作,努力做到应保必保,应收尽收。加强对无力缴费企业的认定工作,协调好与财政、劳动和社会保障部门、社会保险公司的工作关系,确保了保费计划的完成。
7、强化管理,深化应用,提高了信息化整体水平。
按照“金税三期”建设实施方案的要求,做到了制度落实,责任落实,人员落实。加强网络应用管理和安全管理,投入资金进行了网络升级改造,强化网络维护人员的责任意识,确保了网络安全畅通运行。严把数据录入关,强化考核和督促检查,清理垃圾数据,认真开展数据比对,提高了报表质量,透过征管数据及会统报表查找征管工作中存在的问题。加强信息化应用指导和培训,全面提高了人员计算机应用水平。
8、加大人力物力投入,加强基层税务分局双基建设。
全局把基层税务分局建设摆在重要位置,纳入议程,开展征管示范税务所征管达标竞赛活动,以征管示范所的考核标准,对各税务分局进行考核验收排名,切实加强税务分局规范化建设,有效的促进了我局征管水平的提高。税务分局配备了素质较高的税务干部,日常管理制度健全,征管工作到位,各项工作完成较好,圆满完成了税收任务,干部素质得到一定提高,与乡镇政府关系协调,树立了地税人的良好形象。
9、以人为本,严格管理,切实加强干部队伍建设。
局党组切实加强干部队伍建设,大力开展有利于提高干部队伍的综合素质的各项活动。促进思想解放,推动县域经济快发展。切实提高领导干部的执政能力和全局干部职工的廉洁自律意识。切实增强干部一心一意谋发展的主动性和积极性。领导干部在活动中带头学习,带头查摆问题,带头开展批评与自我批评,带头搞好整改,进一步增强党性观念和执政意识。把学习教育活动同推动地税工作紧密结合起来,学以致用,互相促进。通过学习教育,切实增强干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力,达到提高干部素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标。积极开展创建学习型组织活动,结合工作实践,不断总结、探索、提高。每名税务干部通过学习教育,做到坚持理想信念,忠诚党的事业,坚持勤奋学习,做到与时俱进,坚持勤政敬业,创造一流业绩,坚持遵纪守法,做到廉洁自律,始终保持共产党人的先进性。认真执行《国家公务员暂行条例》,健全机制,规范管理,实行全员目标管理考核,明确每名干部工作岗位责任,奖勤罚懒。强化全员思想政治工作,干部队伍两个素质得到提升。弘扬沈阳地税精神,深入开展文明创建活动。
10、标本兼治,综合治理,切实加强党风廉政建设。
坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针,认真贯彻落实各项廉政规定,加大党风廉政建设工作力度,确保了党风廉政建设继续在全县执法部门中排在前列。全面落实党风廉政建设责任制,逐级签定党风廉政建设责任状,加强了对责任落实情况的监督检查,严格进行责任追究。认真落实领导干部述廉制度和个人重大事项报告制度的规定,定期召开民主生活会,开展批评和自我批评,进一步规范从政行为,提高了领导干部廉洁自律的意识。开展了系列警示教育,对税收执法权和行政管理权加强监督,加大纠正部门和行业不正之风工作力度。
11、健全制度,令行禁止,加强政务和事务管理
政务事务工作制度健全,岗位职责明确,工作落实扎实有效,协调运转顺畅有序,提升了服务水平,保障各项工作正常运行。认真执行《**县地方税务局工作规则》,实现了政务工作规范化、制度化。办公自动化应用取得成效,强化公文处理范文之家软件的应用,公文处理工作规范,确保了政令畅通。办公室新闻宣传工作取得成效,信息上报及时准确。档案管理和保密工作制度健全,管理到位。认真开展了固定资产清查,修订了机关车辆管理制度和安全保卫制度,固定资产管理、车辆管理和安全保卫工作较上年有了一定提高。严格执行市局加强财务管理的相关规定,认真做好财务管理工作,落实招投标管理办法,认真做好全局工程维修和大宗物品采购招投标工作,把有限的资金用在刀刃上,为干部职工办实事、办好事,关心老干部的生活。
12、提高执政能力,切实加强领导班子建设。
局党组认真贯彻落实“三个代表”重要思想,班子团结向上,领导有力,在市局考核中群众满意率不断提高。在工作中不断改进工作作风和领导方法,把握工作重心,创造性地开展工作,对上级的决策部署,认真贯彻执行,做到令行禁止,政令畅通。对工作中的重大问题,能及时向上级请示汇报。加强同地方各级党委、政府的配合,各有关部门更加支持、配合地税工作,为组织收入提供了外部保证。进一步完善、落实决策和议事程序,坚持实行民主集中制、重大事项请示报告制度、招投标制度,发挥集体领导能力,通过党组会、局务会、局长办公会等方式,加强党内监督,避免决策失误。平时党组成员能够模范遵守各项廉洁规定和职业道德规范,做到了廉洁从政。
二、XX年工作中存在的问题
在肯定成绩的同时,我们还清醒地认识到存在的问题和不足,从客观因素看:
一是由于我局税费计划增幅逐年加大,加之地方经济相对落后,税源存量有限,缺乏纳税大户,工业及第三产业发展滞后,地方税主体税源薄弱,近年来以陶瓷产业和木业加工为主的龙头企业对地方税收的贡献率不大,导致税收收入增长乏力,所有这些因素为组织收入工作带来了一定的压力。
二是税费征收矛盾突出,税费同征,征管力量不足,参保企业资金紧张,呆死无力缴费企业较多,扩面潜力不大,社保费的征收已成为组织收入工作的重点和难点。从主观因素看:一是征管基础工作还存在薄弱环节,个体户漏征漏管现象还不同程度存在,税收征管质量还需进一步提高;二是干部的执法水平还不高,在税务文书的填开、执法程序等方面还存在一些问题。三是执法力度还需进一步强化,欠税问题还没有得到彻底根治,执法环境有待净化。四是有的政策、制度落实不到位,干部队伍的政治素质和业务素质有待提高,管理不到位、责任不落实的问题还不同程度的存在,个别人责任心和事业心不强,思想、纪律、作风建设还要加强;五是执政能力建设还要加强,领导干部的理论修养和领导水平还有待提高,个别中层干部存在着不会管理、不善于管理、不敢管理的问题,共产党员的模范作用不明显。这些问题我们将在今后的工作中认真加以解决。
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