县公共资源管理委员会工作总结和工作思路

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县公共资源管理委员会工作总结和工作思路

20**年以来，**县公共资源交易平台认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕县委县府工作大局，坚持“公开、公平、公正”的原则，着眼实现“构建公正、规范、和谐的公共资源交易市场”这一目标，完善监督管理机制、坚持科技创新、加强现场监督、提升公共服务质量，着力推进公共资源市场化配置，优质高效完成各项工作。现将20**年度工作总结如下：

一 、20**年工作总结

1-12月份交易情况：完成各类交易项目共2858个，共完成交易场次518场，场内交易成交总额59.06亿元（包括工程建设备案项目1.79亿元），通过规范交易共增收节支7.32亿元。其中工程建设类完成招标217场次，成交项目235个，成交金额45.55亿元，比预算价节约投资6.76亿元，节支率12.94%；组织政府采购开评标（公开招标、谈判、询价）239场次，采购成交金额2.46亿元（包括定点、协议采购），比预算价节约资金**78万元，节支率6.03%；组织国有土地使用权交易共27场次，成交54幅地块，成交金额9.01亿元,比起始价增加3469万元，增幅4.00%；国有集体产权进场交易共23场次，成交额1982万元，比评估价增收206万元，增幅11.60%；组织其他公共资源交易12场次，成交金额455.44万元，比预算价节约资金311万元，节支率40.59%；组织用能权交易和土地指标交易成交项目各1个，成交额分别为**.8万元和1.12亿元。

（一）围绕县委县府中心工作，发挥助手作用。

紧紧围绕县委县府中心工作，主动服务重大建设项目，加强调查研究，解决交易过程中的新问题、新情况，配合相关部门加强监督管理，努力提升公共资源交易服务功能。

1、融入重大项目建设，努力服务重大项目建设。围绕县委县府中心工作，服务重大项目建设，对重点工程事先介入，靠前服务，关口前移，不断拓展服务外延，建立招投标“绿色通道”，实行重大项目“特事特办”，全力推进重大项目招标提速增效。配合交通、水利、住建等部门，积极参与“**高铁产业新城”、全县污水管网建设、农村污水治理、水面保洁工程建设等项目，推进我县基础设施和重点工程建设，及时协调处理项目招投标及政府采购过程中的困难和问题，按照项目建设特点和进度要求，找准各标段时间节点，及时衔接招标服务时间、增设开评标场次等，做到超前或“零时间”完成工程项目招投标，确保项目早落地、早开工、早投产。

2、加强调查研究，着力解决交易过程中的新问题、新情况。针对公共资源交易范围延伸和交易形势发展过程中出现的投标最高限价的设置、住建项目负责人在建项目的确认及业务承接、监理单位收费设置、招标代理机构收费区间设置等新问题，征求行业主管部门、建设单位、招标代理机构等各方对招投标交易意见和建议，共梳理意见建议26条，并将这些意见建议作为议题提交部门专题联席会议讨论，形成会议纪要，在交易活动中应用。

3、配合相关职能部门，加强交易监督管理。配合相关部门加强对邀请招标项目的审核、监管；严格规范政府投资项目二次招标失败后直接定标活动程序；配合相关行政职能部门，积极开展工程建设领域突出问题治理、监理项目审计；协助县住建局出台建筑施工企业诚信考核管理办法和诚信考核结果应用办法；会同县财政局、县审计局、县公路运输管理所等部门，组成联合检查组，对我县6家公务用车定点维修供应商进行了专项检查，进一步加强对公共资源交易活动的监管。

（二）完善制度建设，进一步规范交易行为。

以贯彻实施《招标投标法实施条例》为契机，根据新修订的《**县工程建设项目招标投标管理实施办法》、《**县小型工程建设项目招标投标管理实施办法》、《**县小型施工项目简易发包管理办法》，进一步完善招投标监督制约、政府投资工程项目评标专家管理、建设工程招标代理机构进场交易考核等相关配套制度。

1、建立健全监督制约机制。强化监管职能，实行精细化监管，严格实行招标项目“事前备案、现场监督、受理投诉”监管模式，环环相扣，实行每个环节无缝对接。一是事前备案。对工程建设、政府采购、土地拍卖、产权交易等项目的招标公告和招标文件（交易文件）严格实行事前备案制度，对招标公告和招标文件（交易文件）中的歧视性、排斥性、倾向性等违法违规的条款坚决予以纠正，提出修改意见；二是现场监督。对工程建设项目、政府采购、土地拍卖、产权交易、公共资源交易活动和交易行为的合法性、规范性、程序性进行现场监督；三是受理投诉。对投标人或者其他利害关系人的质疑，积极协调招标人(招标代理机构)调查核实，并进行书面的答复，对投标人或者其他利害关系人的投诉、举报，积极会同有关行政主管部门调查核实，并将处理结果报县纪委、监察局备案，对涉及司法程序的投诉、举报积极将有关资料移送到司法部门。

2、完**府投资工程项目评标专家管理机制。调整政府投资工程项目评标专家抽取办法，出台了《关于调整政府投资工程项目评标专家抽取办法的通知》，提高从省、县评标专家库抽取专家项目的规模标准，并且对招标人自行组建评委进行了严格的规定；修订和完善对专家评委的考核制度，运用评标专家电子化考核管理系统同步实施专家评标行为监控和考核，采用“一标一评”日常考核和年终考核的方式，将考核结果与评标专家个人信用记录档案挂钩，先后有25名专家得到表彰，35名专家因考核不合格等原因不再继聘，实现了“能进能出”的专家动态管理考核机制；调整和充实县级评委专家库，扩充评标专家队伍，今年以来，新增2个类别专家库共73名专家，同时在联网市级专家库的基础上与省综合评标专家库联网；增设镇（街道）、部门小型工程建设项目县级专家库抽取终端，实现了县镇两级平台评标专家库资源共享，满足了不同项目对评标专家的需求。

3、完善建设工程招标代理机构进场交易考核机制。出台《**县建设工程招标代理机构进场交易考核管理暂行办法》，对建设工程招标代理机构实施进场交易实行招标代理机构进场登记制、招标代理项目负责人制、招标代理机构进场交易考核制，根据全年代理项目数量及扣分情况确定进场交易信用得分，结合代理机构标后信用评价，一并与各代理机构招标信誉得分挂钩，全面客观地反映招标代理机构工作情况，有效促进招标代理机构服务质量，维护招投标当事人的合法权益。

4、出台《关于进一步规范小型工程建设项目招投标活动的指导意见》。会同县监察局、住建局等部门对全县镇（街道）、县级部门（单位）小型工程建设项目的运作情况开展执法监察，针对小型平台存在的问题，多次召开有行业主管部门、镇（街道）、县级部门（单位）代表参加的座谈会，讨论研究进一步规范小型工程建设项目招投标活动的对策，出台了《关于进一步规范小型工程建设项目招投标活动的指导意见》，从组织机构设立、制度建设、进场交易、办理招标事宜、标准化管理、信息发布、评委抽取等方面，进一步规范小型工程建设项目招投标活动。

5、修订《开标会议程序》。修订了《开标会议程序》、《开标须知》等十三项上墙制度，进一步规范公共资源交易活动，深化公共资源平台服务标准化建设，适应公共资源交易工作科学化、规范化发展需要，形成标准工作规范和流程。

（三）创新工作方式，着力提升服务水平

通过创新科技手段、交易方式，标准化服务建设等，有效提高交易的科技含量和市场化配置水平，从源头上预防和遏制腐败，保障政府投资工程建设项目高效、安全、廉洁运行。

1、推进电子化交易平台建设。顺应电子化、网络化发展趋势，加强信息化建设，推进电子化招标，逐步实现招标投标无纸化，遏制投标人哄抬投标报价的现象，解决评标专家的评标不公等问题。一是正式启用我县电子化招标系统。房建、市政工程建设项目正式采用“网上报名、网上下载招标文件、网上缴纳退还投标保证金”等方式进行招标，并采用电子辅助评标系统进行评标；及时解决启用后发现的财务接口与银行账户匹配等新问题；根据电子化要求对招标文件进行适应性修改，以点带面，全面推行。二是对交通、水利项目进行试运行。启动交通水利项目以及政府采购、土地交易、产权交易管理子系统，对原有的网上信息发布系统、计算机随机抽取专家语音自动通知系统、led实时信息发布系统、计算机辅助评标系统、开标区及评标区视频动态监控系统等进行有效整合，并统一纳入到公共资源交易网上服务管理系统；做好对投标单位、中介代理机构开展业务系统培训工作，为全面启用水利交通项目业务管理系统做好准备。三是“**招标采购网”改版。加大对小型平台信息公开透明程度，在“**招标采购网”内增加小型工程预中标公示和中标公告栏目；开发小型平台评标专家抽取系统远程抽取终端软件，方便小型项目从县专家库抽取专家，同时提高了对小型项目评标专家的保密性。

2、建立“一站式”服务平台。以深化“阳光招标，六心服务”服务品牌为载体，通过开展争创群众满意服务窗口、巾帼文明示范岗、“五型机关”等活动，深化公共资源平台服务标准化建设；对涉及交易中心内部工作制度、信息发布、办事程序、现场管理、保证金收退、质疑投诉等制度进行梳理整合，为进场交易主体提供标准的“一站式”服务，实现交易中心服务标准化，进一步提高平台服务水平。

3、构建公共资源“大平台”。以“招投标管委会”更名为“公共资源管委会”为契机，构建公共资源大平台，按照有序推进原则，不断拓展公共资源交易领域和内容，明确集中资源交易目录，扩大公共资源交易范围；探索资源要素市场化配置，围绕土地使用、用能用水、污染物排放等关键要素，建立市场化运行机制，切实推动资源要素配置向发挥市场决定性作用转变。

4、打造交易“信用平台”。完善标后信用评价机制，继续贯彻落实《**人民政府办公室关于印发**县政府投资工程项目标后信用评价办法（试行）的通知》，制定了《政府投资工程建设项目标后信用评价结果应用的实施方案》，一是在20**年标后信用评价的基础上，对10个水利项目、5个交通项目、11个园林绿化项目、5个市政项目的施工单位及23个监理单位、8个招标代理机构、6个跟踪审计单位、7个结算审计单位评价结果分成“aa”、“a”“b”、“c”、“d”等六个等级，在招投标交易文件中设置相应的信誉分值和标后信用评价等级分值的占比，把评价结果应用到我县政府投资工程建设项目招投标交易中。二是20**年度又对住建、交通、水利等有关部门建设项目的施工（装饰）、招标代理、监理、跟踪审计、结算审计53家建设单位的103个项目采用听取建设单位、参建单位汇报、查看台账资料等方式，进行了标后信用评价，将评价结果在“**招标采购”网上公示，并将在20**年度的政府投资建设项目的招投标交易中应用，实现标中标后相互衔接净化市场，有力地推进了我县建筑市场诚信体系建设，促进了我县招投标交易市场的有序健康发展。

5、探索政府采购批量集中采购方式。发挥政府采购集中采购机构功能。针对部分商品政府采购协议价高于市场价，采购人在协议采购中任意选择高配置机型、对供货商选择有明显倾向性以及化整为零规避公开招标等问题，选择部门采购量大，物品稳定性高、较为成熟常用的台式计算机、显示器、便携式计算机和打印机等通用类货物，邀请县采购办、采购人代表、相关行业专家对招标项目要求、评标办法、合格投标人资格要求等进行了讨论审核，精心编制招标文件，组织做好批量集中采购，以有效提高政府采购效率，降低政府采购成本。

（四）加强规范化建设，完善招投标运作体系。

以公共资源交易信息发布、报名、保证金收退、招标文件备案审查和开评标现场等为重点，严格把关，规范各方交易行为，完善招投标运作体系。

1、推行交易信息公开。拓展信息服务内容，延伸信息发布范围，完善信息发布媒介，利用场内公告栏、互联网、电视台、报纸等各类媒介，全方位、全过程公开发布交易活动的相关信息和交易结果，以及标后市场监管信息如不良行为记录信息、招标代理机构信用评价结果等。今年以来已经为各类交易主体已经发布**77个项目的相关交易信息。

2、严把交易报名审核关。对所有进场交易的项目报名审核工作，严格按照规定对进场交易的工程建设项目招标、政府采购、国有土地使用权出让等交易活动的投标申请人按照招标相应要求进行报名条件审查，并报相关行政部门，为监督部门监管提供条件、依据。今年以来已经为2845人次的投标人提供报名审查服务。

3、做好开评现场服务工作。认真做好开评标的各项服务工作，不断加强中心硬件建设和内部管理为交易各方提供优质高效的交易环境，坚持安排专人管理开评标区，定期检查开评标设备保持设备始终处于良好的工作状态，进一步完善开评标信息预告制度，严格评标区封闭式管理制度和评标过程全程录音录像制度等。今年以来共提供开评标现场服务518场次。

4、严格规范交易保证金收退工作。为保护交易双方合法权益，规范交易活动，充分发挥保证金的作用，严格按照规定规范交易保证金统一代收代退工作，今年以来共收退保证金收退4100余笔，涉及总金额达32.03亿元。

5、完善中标通知书的格式。根据有关方面的要求，增加了项目负责人的签名栏，使得中标通知书所含的信息更加全面，便于相关管理部门的跟踪管理。

（五）强化监督管理，不断提升行政职能

以公共资源交易信息发布、招标文件备案审查和开评标现场等进场交易监督为重点，强化部门联动，发挥行风监督员作用，规范投诉质疑处理程序，实行精细化监管，严格实行招标项目“事前备案、现场监督、受理投诉”监管模式，环环相扣，实行每个环节无缝对接，不断提升公共资源交易监管职能。

1、加强项目进场交易监督。严格执行《**县招投标交易管理与监督办法》，突出监督重点，以监督对象、监督类别、监督环节、监督方法为重点，严格把好招标方式选择、招标文件备案审查和开评标现场等项目进场交易监督关。对所有进场交易的项目进行全程场内监管，切实履行综合监管职能，抓住招投标交易中信息发布、招标文件、开评标现场、评标委员会组建、定标等方面的主要环节，规范程序，强化监督。今年以来共受理工程建设项目、政府采购、产权交易、土地交易、其他公共资源交易等招标文件（招标公告）备案共计702份，备案纠错或提出修改建议共计8057处，参加现场监督共计394场次，现场纠错并提出意见建议共计531处，出具监督报告共计401份。

2、推进部门联动监管。县公管委积极推进与行业主管等部门联动机制，进一步规范工程建设项目招标文件的编制。一是对一些特殊的货物招标项目，采取“论证-答疑-告知”三项举措，即会同发改局、行业主管部门及三名以上的专家对招标文件进行论证，与招标人联合召开标前预备会，告知投标单位废标情形，三项举措强化了对招标文件的备案功能，逐步形成了同类招标项目比较成熟且经得起实践检验的招标文件，同时提高了招标成功率和质量，“流标”现象明显减少，据统计，今年以来，进入县公共资源交易平台交易的工程建设项目共发生流标9起，比20**年同期的35起减少26起，同比下降288.9%。；二是对招标文件进行再细化，对水利项目负责人在建项目进行明确界定以及对项目负责人公示内容进行明确规定并在招标文件中载明；三是完善了工程建设项目招标公告格式及招标文件备案申请格式，为我县制定出台示范性招标文件做好铺垫；四是进一步加强对招标代理机构监管，在对招标代理机构进行标后信用评价的基础上，又出台了建设工程招标代理机构进场交易考核管理办法，把标后信用评价和进场交易考核两种考核评价管理办法结合起来，实现对招标代理机构代理行为的综合评价，并将评价结果应用于其后的招投标交易活动中，以此强化对招标代理机构的监管。

3、发挥行风监督员作用。召开行风监督员会议，广泛听取行风监督员关于加强乡镇平台指导、加快推进信息化建设、加强人员配备等意见和建议，强化舆论监督，提升公共资源交易工作水平，从进一步提升公共资源交易工作的角度提出了加强乡镇平台指导、加快推进信息化建设、加强人员配备等意见和建议。

4、规范投诉质疑处理程序。严格规范招标文件（资格预审文件）质疑、开标现场质疑和评标结果质疑的受理、登记、核实、答复、备案等程序，完善平台投诉质疑处理制度和代理机构质疑处理制度，对投标人或者其他利害关系人的质疑，积极协调招标人(招标代理机构)调查核实，并进行书面的答复，对投标人或者其他利害关系人的投诉、举报，积极会同有关行政主管部门调查核实，并将处理结果报县纪委、监察局备案，对涉及司法程序的投诉、举报积极将有关资料移送到司法部门。针对投诉的工程建设监理项目，会同行业主管部门责成招标人（招标代理机构）组织评标委员会复评，现已经取消杭州庆达工程监理咨询有限公司第一预中标人资格，维护了招投标各方主体的合法权益。今年以来共受理各类质疑、投诉案件**件，其中工程建设项目有效质疑1件，政府采购质疑、投诉10件，产权交易质疑、投诉1次，其他公共资源交易质疑、投诉3件。

（六）强化业务指导，不断推进小型平台建设。

贯彻落实**县人民政府**发[20**]125号关于印发《**县小型工程建设项目招标投标管理实施办法》精神，加强对镇（街道）招投标平台业务调研和业务协调，开展业务工作指导和工作人员业务培训，积极推进小型平台建设。

1、健全组织机构。根据镇（街道）领导班子成员、工作人员调动较多的实际，及时调整招投标交易管理领导小组、招采办、交易中心组成人员，县级部门（单位）已经成立组织机构的随着人员的调整及时调整招投标交易管理领导小组、招采办、交易中心组成人员，做到管办分离，职责明确，充分发挥工作人员作用。

2、加强制度建设。贯彻**发〔20**〕124号、125号 、善公管委〔20**〕5号文件精神，全面梳理小型平台招标采购交易的管理办法、制度和细则，修订、完善已有规章制度，各县级部门（单位）按照镇（街道）招标采购管理机制，建立健全招标采购交易管理办法、制度、细则，并根据单位实际情况，跟进配套制度的建设，不断创新工作机制，形成各具特色的富有成效的招标采购交易体系。

3、加强监管力度。加强对招标采购交易活动重点环节的监管，一是继续抓好进场交易工作。凡符合规定应当进行招标的项目，统一按规定纳入小型平台的交易中心公开进行交易；二是严把招标文件会签关。招采办对招标条件、评标办法等是否符合规定进行严格审核，主管部门（职能科室）对工程预算价、最高限价、异常低价的设置等是否科学合理，投标人资格要求等是否恰当进行审核。三是积极推行政府投资工程项目低价中标制度。具有通用技术、性能标准的一般工程，采用经评审的最低投标价法，防止恶意抬高投标报价和恶性低价竞标。四是抓好开评标现场监管。凡是进平台的小型工程项目，招采办切实履行职责，加强对招投标活动全过程的监督，协同有关行政监督部门部门及时制止、纠正和依法查处招标采购活动中的违法行为，五是加强项目的标后管理。规范项目变更审批程序、审批环节，有效控制工程造价。

4、强化教育培训。加强对镇（街道），特别是县级部门（单位）的业务指导，派出业务骨干到镇（街道）通过召开座谈会、查看业务档案，观摩开评标现场等进行业务指导，并对镇（街道）机关、部门以及村有关项目业主、招标采购从业人员的教育培训，提高相关人员的业务素质、工作能力、工作水平。

5、开展执法监察。会同县监察局等有关部门集中时间对20**年度全县9个镇（街道）、县教育局等8个县级部门（单位）招投标平台1-8月份的603个工程建设项目（包括10万元以下直接定标项目、简易方式交易项目、小型工程建设项目）运作情况进行专项检查，对检查发现的问题当场提出了整改要求，并已向有关镇（街道）、县级部门（单位）发出《监察建议书》9份，进一步推进全县各镇（街道）、县级部门（单位）招标采购平台建设，规范小型工程建设项目招投标工作。

（七）加强学习教育，不断提升公共资源交易服务能力。

以加强队伍建设，开展学习教育、党风廉政教育等活动，不断提升的工作人员的服务能力和水平，促进我县公共资源交易工作科学发展。

1、加强自身队伍建设，不断提升平台工作人员业务素质。加强业务知识及相关法律法规的教育培训，继续实行“一人多岗、一岗多能”的ab岗制度，鼓励工作人员参加招标师等各类资格考试，提高业务素质，加强分类考核，强

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化管理，实施考核结果与晋升、奖励等挂钩。通过开展技能比武，论坛交流，业务知识竞赛、“星级服务标兵”评创等活动，提升工作人员业务素养。派出业务骨干分别参加了多个业务培训班，这些培训都具有很强的针对性和指导性，对于进一步强化公共资源交易领域从业人员法律法规知识，提升公共资源交易工作专业水平，强化实践操作能力起到了很好的推动作用。

2、加强党风廉政教育，不断提升干部职工拒腐防变能力。一是采取多种形式，作好廉政风险防范。建立廉政风险信息库，对可能在工作环节上发生的廉政风险情况进行常态化分析。建立廉政风险分析机制；完善预防廉政风险的工作机制，在认真梳理单位职责权限、业务流程和规章制度的基础上，根据工作实际，建立健全在重大决策、重大事项和大额资金使用等方面的议事规则、工作程序和规章制度。二是认真落实党风廉政建设责任，年初每位干部职工签订了《党风廉政建设承诺书》，进一步提升干部职工廉洁自律意识。三是严格控制“三公”经费。本着“厉行节俭、反对铺张浪费”的宗旨，严格控制会务费、接待费等行政经费支出，确保总量减少、费用下降、管理规范的目标。

3、开展**活动，坚定党员干部理想信念。一是深入开展学习。组织党员干部学习，通过书记上党课、夜学辅导、专家讲座、观看专题片、大讨论等方式，认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八届三、四中全会精神及省委十三届四次全会精神等，进一步坚定理想信念、提高思想认识。共组织集中专题学习17次，班子成员集中辅导8次，领导干部上党课4次，邀请县委党校副校长**作教育实践专题讲座1次、党员干部累计参加学习316人次，开展了讨论交流2次，组织“三学一考”测试1次。二是虚心听取意见。班子成员对征求到的意见建议，进行原汁原味的汇总、梳理、归类，召开了意见建议梳理会，针对收集的问题进行逐条分析，并最终确定了49条，其中反映“四风”方面问题的39条，反映工作层面问题的7条，反映其他问题的3条，并深刻剖析思想根源，对比较集中的11个问题，三是全面查摆问题。查摆出领导班子存在的问题**条（其中反映“四风”方面问题的12条），并召开党组班子专题会议，深入查摆问题，找准问题产生原因，对征求到的意见、建议逐一认领。四是严肃开展批评。领导班子开展民主生活会。班子成员个人结合思想、工作、生活实际，开展了批评与自我批评，实事求是讲问题、提意见、点不足，班子成员之间相互提出批评要点36条。五是狠抓整改落实。围绕解决我委领导班子查摆出的“四风”方面11个突出问题，以“钉钉子”精神抓好六个方面**项整改任务的落实，目前已经建立完善了《县公管委机关作风与效能建设督查实施办法》、《县公管委机关工作人员日常行为和工作绩效考核管理细则》等**项。

二、20**年工作思路

县公管委将认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕县委县府目标任务，坚持发扬求真务实、真抓实干的工作作风，敢于开拓奋进、大胆创新，严格把关、强化监管，努力提升服务水平，全力提升工作效能，自觉融入党委政府中心工作，确保20**年工作目标任务完成，力促全县公共资源交易工作上新台阶。

（一）服务大局，真抓实干，着力提升服务重大项目建设工作效能。

1、主动担当，全力以赴。积极探索资源要素市场化配置，围绕土地使用、用能用水、污染物排放等关键要素，积极有为、大胆探索，突破一系列体制机制障碍，建立市场化运行机制，切实推动资源要素配置向发挥市场决定性作用转变；按照“能进则进”原则，拓展公共资源交易领域，扩大进场交易的公共资源项目范围，成熟一项、纳入一项，并依法采取招标、拍卖、挂牌等市场化公平竞争的方式统一在公共资源交易平台规范运作，确保国有资产交易统一进场交易。

2、多措并举，超前谋划。按照项目建设提速增效的要求，抓好县开发区、住建、水利、教育等重要部门组织实施的建设工程项目招投标以及政府采购进场交易，通过开辟绿色通道等渠道，超前排定或倒排招投标时间节点和工作场地，落实专人、明确责任，主动出击，创造性地开展公共资源交易服务工作，着力推进重点项目建设提速增效，全力促进项目如期开工建设。

3、提前介入，主动服务。加强对嘉兴出口加工区b区、农村污水治理、高铁新城、社会福利养老中心、博物馆、图书馆等政府重点项目和政府实事工程的业务指导，做好招标文件、招标方式的审查，配合建设单位及时处理项目招投标及政府采购过程汇总的困难和问题，推进政府重点项目和政府实事工程的开展，发挥招投标服务项目建设助推作用。

（二）规范管理，公平高效，完善公共资源交易制度建设。

1、完善各类管理办法。依照电子招投标管理系统新要求，根据现有管理办法，协同行政部门，针对当前招投标交易市场突出问题，完善监管制度；同时，对原有制度进行全面梳理，对质疑、投诉、专家库管理、评标办法等制度进行适当调整。

2、规范各类交易行为。对进场交易规则、流程以及开评标现场管理进行优化，按照严格执行招投标有关法律法规的要求，确保进场招标项目法定程序不走过场、法定时间满足要求；根据评标功能区的重新划分，完善专家签到、保安管理等工作制度，发挥新功能区的服务功能，突出服务效益和质量。

3、加强中介机构监管。完善对中介机构场内考核机制，并将考核结果作为中介机构信用得分评标依据；继续深化对招标代理机构标后信用评价并在招投标交易中应用制度，不断完善评价机制；积极探索乡镇、县级部门（单位）对招标代理机构标后考核评价情况反馈机制和小型平台中介机构入围机制。

（三）勇于创新，科技促建，着力提升公共资源交易服务运行水平。

1、加大平台硬件设施建设。完善开评标区域设施建设，加强对功能区调整改造工程建设，调整评标区域布局，增加评标区域相关工作人员出入刷卡电子门禁、电子监督幕墙、评委休息室、中介机构休息室；升级电子监控设备等，进一步提高平台硬件设施建设水平，提升对开评标现场的监督管理力度，提升服务质量。

2、推进电子信息化建设。对已有的电子评标系统（包括开标、评标、监督管理、实时监督、专家抽取等子系统）、建设工程辅助评标系统、建设工程招投标业务系统、**招标采购网、省市相关系统（包括省、市专家抽取系统，市ic卡报名）等应用软件系统和机房设施、监控网络、对讲系统、各种it设备等硬件系统进行全面梳理，分近远期分别制定信息化建设提升方案，实施ca认证，拓展政府采购、土地交易、产权交易等系统和乡镇交易系统。

3、创新政府集中采购机制：继续推进 “三制二告知一评价”工作法，（“三制”：采购项目标前做到采购需求预告制、标前答疑制、重大项目及质疑专家论证制；“二告知”：采购项目出现废标的，当场告知投标供应商、书面告知采购单位；“一评价”：建立政府采购标后回访制度并将回访得到的履约信息作为供应商信用评价的依据，且评价结果运用于今后的采购项目评标中形成奖优罚劣的良性竞争机制。）进一步履行好政府集中采购机构职能，主动接受供应商和采购人的监督，避免采购人重复出现类似的错误导致废标，确保采购信息全面公开、采购技术要求无倾向、采购竞争充分有效，同时进一步推动政府采购工作提质提效。

（四）严格把关，扎实履职，强化公共资源交易全程监管功能。

1、严格把好交易活动五个关。严格把好公共资源交易信息发布、招标文件备案、投标报名、投标保证金收退、开评标现场监督五个关，进一步加强各项交易活动工作流程监管，有效提高公共资源交易监管水平。

2、发挥公共资源交易管理联席会议作用。强化部门联动监管，突出标前、标中、标后联动监管，加大对招投标项目招标条件审查、超概算项目立项等标前监管，配合行政部门、建设单位继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作；对各建设单位在建的政府投资项目，建立建设工程巡查制度，定期组织联合执法检查，将工作重心向标后监管延伸，严肃查处公共资源交易活动中违法违规行为；关注公共资源交易领域热点、难点问题，召开公共资源交易部门专题联席会议，商讨对策，形成会议纪要，并在今后公共资源交易活动中应用。切实解决公共资源交易中发生的现实难题。

3、认真受理投诉举报。进一步完善公共资源交易监督体系，根据《招投标条例》调整投诉、质疑管理办法，对质疑、投诉举报件，配合有关行政部门开展调查核实，妥善处理交易纠纷；加强招投标环节所出现问题的监督检查，坚决遏制扰乱招投标市场秩序的违纪违规行为，力争解决一批最突出问题，维护公共资源平台公信力，努力打造公共资源交易信用平台。

（五）优化举措，强化功能，着力营造公共资源交易诚信体系。

1、强化信息反馈机制。继续开展对公共资源交易项目施工、监理、招标代理机构、跟踪审计、结算审计单位的标后信用评价并在公共资源交易中的应用，突出标前、标中、标后联动监管，强化信息反馈机制，实现标前、标中、标后相互衔接。

2、拓展招标代理机构评价范围。将招标代理机构场内代理质量作为信用评价内容之一，包括招标代理机构招标文件的编制质量、开评标现场活动的规范性、准确性等。

3、加大招投标违法违规行为查处力度。继续对预中标单位的施工工程业绩进行公示，接受社会监督，配合行政部门对伪造业绩的投标单位进行严肃查处，营造“守信受奖，失信受戒”氛围，促进市场健康发展。

（六）注重指导，规范交易，扎实促进公共资源交易小型平台发展。

1、强化制度建设。积极指导镇（街道）小型平台要全面梳理现有规章制度，修订和完善现有制度。健全以“管办分离、集中交易、规范运行、阳光高效”为主要内容的公共资源交易管理体制，积极探索决策、运行、结算“三分离”的内部权力制约机制，确保小型建设项目招投标的规范有序。

2、拓展服务对象。积极指导有条件的县级部门（单位）建立小型公共资源交易平台，按照镇（街道）小型平台建设管理模式，建立健全三类公共资源交易制度，规范有序地开展三类交易活动。

3、注重教育培训。针对小型平台公共资源交易范围扩大新情况，积极指导镇（街道）、县级部门（单位）交易活动，加大硬件投入，完善保障措施，加强县本级和小型平台本级的有关人员的教育培训，提高从业人员的工作能力和工作水平。

4、增添科技手段。积极探索镇（街道）、县级部门（单位）的电子化公共资源交易管理系统建设，实现县、镇（街道）、县级部门（单位）资源共享机制，将评委库端口连接到县、镇（街道）、县级部门（单位），进一步提高小型平台评标质量。

5、提高工作效能。积极探索设计、监理、招标代理、零星维修等项目的年度招标制度。通过年度招标确定入围承包商名单，以入围承包商承诺的优惠下浮率按实进行项目结算，处理好零星、维修和应急等项目的程序和效率的关系。

6、完善考核机制。继续实施对镇（街道）招投标工作的考核（集中汇报），并将考核延伸到县级有关部门（单位），完善考核办法，积极推进小型招标采购平台规范化建设，不断提升镇（街道）、县级部门（单位）招标采购交易质量和效益。

（七）提振精神，坚定干事，着力增强公共资源交易服务整体合力。

1、进一步提升思想政治素质。进一步加强思想政治学习和增强拒腐防变能力教育，从思想道德、制度机制、岗位职责、业务操作等方面，强化现实教育，认真排查廉政风险源，做到防微杜渐。

2、进一步加大业务培训力度。通过“请进来，走出去”，组织业务骨干赴外省市等地实地考察调研，学习先进的招投标管理制度及操作方法；邀请招投标行业资深人士对招投标政策法规进行解读和辅导，切实提高业务能力和工作水平，增强依章办事和服务发展的本领。

3、进一步加强工作作风建设。落实首问工作制，强化监管和服务人员服务和责任，对违纪违规行为实行从重处理。加大警示教育力度，不断强化招投标从业人员廉洁自律意识，增强“机体免疫力”，打造一支作风过硬的队伍。

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县文联工作总结和工作思路

县文联工作总结和工作思路一年来，在县委、县人民政府和县委宣传部的领导下，县文联及下属各团体会员坚持“二为”方向，贯彻“双百”方针，按照党的十七大报告提出的“推动社会主义文化大发展大繁荣”的号召，以及省、市有关文件精神，认真贯彻落实科学发展观，解放思想，与时俱进，锐意进取，扎实工作，按照“抓学习、抓阵地、抓创作、抓活动、抓建设”的总体工作思路，认真办好《天姥山》杂志，积极开展各种丰富多彩的文艺活动，大力宣传党的路线、方针、政策。积极组织广大文艺工作者投身到“构建和谐社会、建设社会主义新农村”的建设热潮中，创作出紧贴时代脉搏、唱响主旋律的文艺作品，歌颂各行各业在改革开放以来所取得的辉煌成就及涌现出来的感人事迹和先进典型，为弘扬民族精神和时代精神、满足人民群众的文化需求作出了积极的努力。现总结如下：一、学习和工作情况（一）加强学习，不断提高政治理论和业务知识水平。一年来，县文联组织干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，采取集中学习、自学、座谈会等多种形式，组织各协会班子及文联机关干部职工认真学习党的十七大四中、五中全会精神，学习省、市以及县委县政府召开的有关会议精神。督促干部职工认真做好读书笔记、心得体会，定期不定期地组织开展学习心得交流，使全体干部职工的政治思想和业务素质不断得到提高。（二）加强自身建设，提高服务质量和工作水平。认真贯彻落实党风廉政责任制，不断提高廉洁从政意识和人民公仆意识。组织文联党员干部认真学习了《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党员处分条例》、《党内监督条例》和县纪委有关文件。认真落实党风廉政建设责任制，全体党员干部严格要求自己，自觉遵纪守法，勤政廉洁，努力做好各项工作。各协会继续抓好新会员的发展工作，积极向省、市专业协会推荐会员，创作队伍进一步加强。因人事变动，县戏剧协会召开了第四届理事会全体会议，选举新的协会主席，加强了对协会的领导。（三）围绕中心工作，开展丰富多彩的文艺活动。一是组织文化下乡。县音舞协会、戏剧协会的会员常年坚持“星期三文化下乡”活动，影视协会下乡为民放映电影300余场，并利用加映片宣传计生、健康等知识。春节前，县书协会员分别到村义务为民书写春联，参加人员16人次，书写春联800余幅。县书协为文化园创作作品60余幅。二是举办有关赛事、展览。县文联及各专业协会先后举办了迎新春书画精品展、县廉政书法比赛及获奖作品展、“中医杯”全县书法大赛及获奖作品展、“”全国摄影大赛、“人医杯”摄影比赛、“”摄影大赛“当代演绎·东方意韵——作品展”、“月到中秋——国画作品展”、“萍踪画影——国画作品展”、纪念新中国成立61周年全县摄影作品展、等比赛、展览。举办情系玉树书画笔会、走进书画笔会、镇书画交流笔会等。三是组织文艺交流活动。4月份，县摄影家协会接待了台湾摄影家代表等一行5人，参观了等景区，并创作了一批摄影作品。县摄影家协会组织会员到黄山进行采风活动，与当地摄影家进行了交流。县书协、县摄协的会员不定期组织沙龙活动，相互交流经验，共同提高创作水平。县作家协会多次举办文学沙龙和诗歌朗诵会，并与市作协结成友好协会，平时做好作家网站（“三十六”论坛）的日常维护工作，为文艺家们提供一个发表作品、交流经验的平台。道家文化研究会与省民进书画院在举办书画摄影展，举行创作基地授牌仪式。多次接待外地书画家，进行艺术上的交流。四是配合县语委会做好有关迎评工作。今年是我县迎接全国三类语言城市评估的一年，县文联作为县语委会成员单位之一，专门成立了迎评领导小组，制订各种措施，认真做好有关资料的收集、整理工作，确保迎评工作的顺利进行。（四）文艺创作成绩斐然各协会积极组织会员参加全国、省市有关文艺赛事、演出等。先后组织会员参加全国摄影展、全国首届手卷作品展、省第五届中青年书法篆刻展等，并做好投稿前的作品加工工作，取得了较好的成绩。在省第五届中青年书法篆刻展中，我县有9件作品入展，1件作品入选，在第七届全浙书法展，我县1件作品获铜奖，4件作品入展，1件作品入选。在省第三届反腐倡廉书画摄影作品展中，我县1件书法作品获一等奖、1件作品获优秀奖。国画作品《向左走·向右走》获上海世博会中国美术作品展览·无锡展区中国画作品优秀作品奖（最高奖），《入夏》中国美协主办的入展第九届全国水彩画展，并获优秀作品奖（最高奖），《茶乡早春》入展中国美协主办的红色太行全国山水画展。《皇皇者华》入展中国美协主办的第十六届亚运会全国中国画展。全年发表小说、诗歌、散文等文学作品数百篇，其中小说《爱在边缘》被中国散文学会评为第八届中华颂全国文学艺术图书奖，散文《无官一身轻》被《当代文学》杂志社评为当代文学奖，散文《鱼事》获福

县文联工作总结和工作思路第2页建省作家协会、《福建文学》杂志社等单位主办的“逢时杯”文学大赛文学奖，散文《做人不要太完美》获中国散文学会主办的全国散文论坛大奖赛一等奖。一年来有20余人的30余件摄影作品在各级摄影比赛中获奖。县音舞协会创编的音舞节目《桃花朵朵开》获省第十九届幼儿基本体操比赛一等奖。县戏剧协会参与县调剧团参加了全省第五个“非物质文化遗产日”演出活动，调腔以《北西厢·请生》一折，荣获“优秀传承奖”。县影视协会借用广播电视台这个平台，积极做好宣传工作，传播党的政策，反映老百姓的心声。至11月底，有9条新闻被中电视台录用、8条新闻被中国之声录用，其中2条在《新闻联播》播出。唐诗之路研究社完成《昙济住孟山考》、《三家村成语的源流和影响》、《重视地域文化促进学术繁荣》三篇论文，得到有关研讨会和专家的好评，引起很大的反响。发表散文30多篇，接待了中央电视台、浙江电视台等新闻媒体的数十次采访。为宣传作出了很大贡献。道家文化研究会参与政协县委员会编纂《梦回天姥》丛书，撰写了《戏曲文化》、《道教文化》、《名士文化》、《乡村文化》。出版《》杂志一期，出版书画作品集3册、个人文学作品集2册.今年县文联被省文联评为先进集体，县书协被省书协评为先进县级组织。二、存在的主要问题（一）学习不够，由于文联各协会分散在全县各行各业，各协会班子及会员集中学习、交流时间较少，理论联系实际开展工作、指导工作力度不够。（二）深入基层开展调查研究，掌握了解我县文学艺术发展现状组织得较少。（三）各协会对外、对内交流、业务骨干培训力度有待加强。三、20xx年工作思路（一）加强学习，克服人员分散、不利集中等因素，采取各种有效形式，大力加强对十七大、十七届五中会会，以及省、市文联及县委、县政府等相关文件及会议精神的学习，不断提高政治理论水平和政治素质，熟悉国家路线方针政策，准确把握创作导向。（二）继续办好《天姥山》杂志，发挥宣传主阵地作用。认真执行编辑责任制，严把稿件文字校对、质量关，进一步提高《天姥山》办刊质量。（三）开展形式多样，内容丰富的展览、培训、采风、交流活动等。一是结合建党90周年、辛亥革命100周年、文联20周年，举办征文、书画、摄影比赛和展览，提高氛围，促进创作。二是抓好文艺骨干培训，提高政治思想觉悟和业务水平，同时加强对农村文艺队伍的业务培训，提高创作能力。三是采取“走出去，请进来”的方法，加强对外交流，邀请名家来考察、讲座，走出省外，举办书画、摄影交流展。鼓励、帮助下属协会与外地协会结成友好协会，进行艺术交流。（四）鼓励创作，争取在全国性文艺大赛中多获奖、入展。（五）创造条件，争创“中国书法之乡”。（六）进一步完善文艺创作激励机制等相关政策。

计划生育委员会工作总结与工作思路

计划生育委员会工作总结与工作思路

**年，在区委、区政府的正确领导下，我委深入贯彻落实十八届三中、四中全会和全国、全省、全市卫生计生工作会议精神，全面落实区委、区政府决策部署，推进深化医药卫生体制改革向纵深发展，推进基本公共卫生服务均等化和重大疾病防控，推进单独两孩政策稳妥扎实有序实施，加强依法行政和优质服务，着力提高卫生计生治理能力，统筹推进卫生计生各项工作，加快建设人民满意的卫生计生事业。

现将我委**年工作总结和**年工作思路汇报如下：

一、**年工作完成情况

（一）顺利完成各项改革任务

1、完成了卫生和计生机构整合改革，将原卫生局、原人口和计划生育委员会的职责整合，成立了区卫生和计划生育委员会；完成了妇幼保健和计划生育服务职能改革，合并区妇幼保健所、区计划生育服务中心、区药具站，组建成立**市**区妇幼保健计划生育服务中心。同时，撤销了**区扬子洲镇计划生育服务中心，将其机构和职能整合并入了**区扬子洲卫生院，全面优化了全区妇幼保健和计划生育资源。

2、实施生育服务证制度改革。**年**月，我委依托区卫计委网站、服务窗口、宣传栏等平台，广泛宣传办理生育服务证的新规定、新流程和新要求，全面实行一孩生育信息登记制度、简化办理《再生一胎生育证》，确保生育服务证制度改革工作在我区顺利实施。全区今年登记办理生育服务证912本，审批发放单独两孩生育证2260个。

3、完成全区公费医疗改革，实现了公费医疗与职工医疗保险的平稳过度。

4、推进了简政放权、行政审批制度改革。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，建立权责清单制度。在梳理行政权力的基础上，按照职权法定、转变政府职能和简政放权的要求，对现有行政权力研究提出保留、取消、下放、转移或整合，切实维护权责清单的严肃性、规范性和权威性。

5、继续深化医药卫生体制改革，调整全区医药卫生体制改革领导小组，由区发改委调整为区卫计委牵头，进一步推进我区基本公共卫生服务均等化、国家基本药物制度和健全基层医疗卫生服务体系建设，不断健全了全民医疗保障体系，完成了董家窑和豫章2个街道社区卫生服务中心业务用房国有化固有化建设。

（二）全面落实**年惠民便民民生工程

**年，我委较好地完成了13项民生工程目标任务。

1、推进基本公共卫生服务均等化。今年基本公共卫生服务人均补助标准由20xx年的37元提高到42元，全区投入基本公共卫生服务经费达2157.54万元。严格执行《国家基本公共卫生服务规范》，全区社区卫生服务机构建立规范化基本健康电子档案45.3951万份，规范建档率达92.7%；发现登记高血压14430人，规范化管理9504人；发现登记糖尿病人5499，规范管理糖尿病人3432人；发现登记重性精神疾病患者人2051，管理患者1346人。目前，为全区60岁以上老年人、低保户残疾人、o-6岁儿童、孕产妇、妇女等人群，免费进行一卡通服务18.684万人次，免费服务金额297.56万元。

2、深入开展“光明?微笑”工程、儿童“两病”免费救治、贫困家庭重性精神病患者救治和尿毒症免费血透工作。对所有符合救治条件的白内障、唇腭裂患者和白血病、先天性心脏病患儿已纳入常态化管理，实施免费救治累计达2575例，其中，实施白内障患者实施复明手术2114例、救治白血病患者 9 例、唇腭裂修补手术64例、儿童先天性心脏病93例、重性精神疾病患者救治228例，对需维持血液透析的尿毒症困难患者（城镇低保、农村五保、城镇“三无”人员、福利院供养孤儿、新增四类优抚对象和低保边缘户）实施血液透析免费救治 76例。

3、社区卫生服务机构实行国家基本药物制度。全区9所公立社区卫生服务机构和5所非政府办社区卫生服务中心全部实施国家基本药物制度，严格执行基药网上集中招标采购，做到了药品分库、分架管理。各机构使用的国家基本药物（包括增补目录药物）现已超过410种，国家基本药物配备比例达100%。所有药品（中药饮片除外）实行零差率销售。今年年向9所政府办社区机构和5所非政府办社区卫生服务中心拨付药品零差率销售补助资金242.79万元。

4、减负降费，积极推动基层医疗机构实施临床路径。目前，百花洲、滕王阁街道社区卫生服务中心已纳入临床路径管理的病种有18种，已有急性上呼吸道感染等2两种纳入临床路径管理的病种入径病例58例，完成年计划的96.7%，平均治疗费用由纳入试点前的50.71元，降到试点后的21.75元。治疗时间由试点前的4.25天，减少到3.5天。将常见病、多发病纳入临床路径管理大大减轻了患者的诊疗费用和治疗时间。

5、及时拨付乡医养老补助。从**年开始对辖区年满60周岁、从医满20周年的村医每月发放养老生活补贴65元，**年村医每月发放的养老生活补贴标准增加至80元/人，今年我区向享受养老生活补贴的5名乡村医生发放补贴4800元。

6、完成董家窑街道和豫章街道社区卫生服务2个中心业务用房国有化、固定化建设。今年，我委与昌工控股集团反复商谈，总投资2500万元，完成了董家窑街道和豫章街道社区卫生服务中心业务用房国有化固有化建设。

7、开展贫困家庭艾滋病机会性感染患者救治工作。

我委积极开展江西省贫困家庭艾滋病机会性感染患者救治政策宣传与患者救治工作，向符合救治要求的对象提供抗病毒治疗前检测、体检和机会性感染治疗费用报销。今年全区完成治疗前体检79人、机会性感染救治133人、随访1038人次，支付救治资金28.54万元。

8、积极完善疾病应急救助制度。根据省市疾病应急救助制度相关文件要求，成立了**区疾病应急救助领导小组，制定了工作具体实施方案，明确救助和报销流程，在百花洲、滕王阁社区卫生服务中心开展辖区疾病应急救助工作，确保了突发疾病患者能及时得到治疗。

9、积极推进扬子洲镇改厕项目。今年我区扬子洲镇的改厕项目涉及**村和熊万村2个村，共120户，受益人口455人。上级给予改厕补助资金是每户900元，实际每户改厕经费大概需要1500元，由于镇、村财政薄弱，无法垫付前期改厕费用，且项目规划不集中，间接成本增加，经过慎重考虑，两个村并一个村，由**村北岸自然村承担120户的改厕任务，工程预算为18万元。目前120户改厕工作已全部完成，顺利通过市爱卫办和市财政局验收。

10、积极推进国家免费孕前优生健康检查工作。为保障国家免费孕前优生检查工作顺利开展，进一步降低出生缺陷风险，提高出生人口素质，今年我区为1922名计划怀孕的夫妇进行了免费孕前优生检查，免费发放朴佳美孕前营养素1922瓶、礼品2000余份，宣传折页3000余份。全年免费优生健康检查投入经费35.82万元。

11、抓好计划生育利益导向工作。实施特别扶助和农村奖扶工程。**年，全区共计符合享受特别扶助条件为422人，其中独生子女死亡的268人，发放特扶资金223.992万元；独生子女伤残的154人，拟发放扶助资金77.616万元；给予全区农村奖励扶助对象76人，发放扶助资金9.12万元；总计发放特扶资金 310.728万元。开展阳光助学活动。**年，全区关爱女孩助学行动资助对象88人，发放金额6.32万元；一次性助学奖励，扶助对象19人，其中大专7人，本科12人，共发放金额3.1万元；农村计生家庭阳光助学，资助对象11人，发放金额1.1万元；优秀女孩成才奖，资助对象2人，发放金额0.5万元，助学活动共计发放资金11.02万元。开展新农合和新农保项目。今年全区新农保对象286人，投入参保资金3.432万元；新增扬子洲、扬农管理处享受农保基础金对象38人，投入参保资金2.508元；提前享受增加新农保基础金享受对象117人，发放资金7.722万元，3类项目共计投入13.662万元。发放特困家庭和无业下岗家庭的计划生育独生子女费。今年为全区103位无业下岗计生对象发放独子费2.472万元；为全区200余位低保残疾特困计生对象发放独子费4.746万元。为全区特扶对象投人身意外保险。今年7月，为全区420名特扶人员进行团体人身意外保险的投保，每人保险费用580元，共投保费用24.36万元。全年计划生育利益导向工作投入资金366.988万元。

12、计划生育爱心保险工作。按照省、市卫计委的文件精神，继续加强了对全区0－6岁的独生子女及农村二女户家庭爱心保险工作，为0－6岁3362名独生子女投入10.09万元购买了爱心保险。在爱心保险的理赔工作上，与保险公司保持联系，督促和协调保险公司对发生的理赔案件落实赔付。今年发生理赔案件 39起，理赔人数39人，赔付金额为1.08万元。

13、流动人口基本公共卫生计生服务均等化项目。充分利用卫生计生资源整合的优势，积极探索，统筹推进，大力的开展流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作。我区登记在册的流动人口总数为37303人，与社区卫生服务机构共同建立流动人口健康档案19493份（电子档案和纸制档案），占全区总流动人口52.26%，使流动人口与户籍人口享受同等健康服务。积极开展宣传活动，强化服务意识。全区共投入16万元经费，开展大型宣传活动近20次，法律法规咨询1850人次，健康咨询、服务2500人次 ，流动人口维权咨询330余人，散发流动人口基本公共卫生计生服务均等化宣传单7500余份，发放避孕套4300余盒，卫生计生宣传纪念品2800余份。

截止目前，今年我委完成13大项17类惠民便民民生工程总投资达5657.808万元。

（三）、抓好疾病预防控制与卫生应急工作

扩大规划免疫工作维持较高水平。全区辖区儿童办理预防接种证3020人，其中常住儿童1832人，流动儿童1188人，办证率达100%，全年完成预防接种儿童6256名，接种针剂次达13.76万针次。全区各类基础疫苗接种率均达99%以上，疫苗相关性疾病监测与往年同期监测结果相比，呈下降趋势。

慢病综合防控示范区工作稳步落实。制定了**年**区慢病综合防控示范区工作方案，召开了全区多部门协调会和部门联络员会议，布置了**年示范区创建的各项工作任务，慢性病预防控制工作有序推进与落实。

多角度、广覆盖，重点重大传染病防治积极有效。以霍乱、手足口病、h7n9禽流感等重大重点传染病防控工作为监测重点，以手足口病、艾滋病、结核病为防控重点，实现了以“政府为主导、多部门合作、全民参与”的多角度、广覆盖的防控新常态。一是肠道门诊建设进一步规范，做到“逢泻必检、逢疑必报”。全区收治腹泻病人1460例，未检出霍乱弧菌阳性患者；二是霍乱监测和食源性疾病主动监测进一步加强，全年采集水、海产品样品368份，检出2份霍乱弧菌阳性，为预防霍乱、肠道传染病和维护食品安全发挥了重要作用。三是卫生应急处置进一步迅捷。组织开展卫生应急小组技能培训3次，对辖区医疗机构、学校和托幼机构举办h7n9禽流感、手足口病防控等卫生应急培训7次，开展应急宣传活动4次。全年共处理疫情391起，重症手足口病疫情92起，食物中毒疫情4起；布鲁氏菌病疫情22起，散发疫情4起，疫情处置报告及时率达100%、处置指数达0.99。 四是结核病、艾滋病等重大传染病得到有效遏制。今年，我区美沙酮门诊累计药物治疗注射吸毒者668名，平均服药人数145人；开展预防艾滋病宣传干预外来务工人员2271人、暗娼1340人、男男同性恋人群820人，组织开展羁押人员艾滋病筛查710人、自愿咨询检测727人（初筛阳性30人），关怀救助艾滋病病人117人。发现新发涂阳肺结核病人136例、复治涂阳6例、初治涂阴病人190例，均超额完成全年工作任务。

（四）、强化监督，规范卫生计生执法服务

一是加强卫生监督。**年组织开展对927家公共场所卫生安全进行日常监督检查，立案查处了违法经营案件16起，对65家存在问题的公共场所单位下达了整改意见书，责令20家无证经营单位办理了卫生许可证，免费发放证照栏78张、卫生制度72套、禁烟标识62张；组织对辖区35家二次供水单位进行了饮用水安全专项检查，确保了饮用水卫生安全；组织开展学校食品卫生安全、职业病防治、传染病防治等专项整治活动6次，规范了扬子洲镇17家医疗机构、10家美容美发店、5所学校的公共卫生监管问题。二是强化医政管理。贯彻落实《医疗机构管理条例》、《母婴保健法》等法律法规，组织开展打击非法行医活动1次，成功取缔了无证行医1家，处理了非法行医投诉2起，为患者办理医疗事故鉴定10例。规范办理医疗机构新设手续5所，完成医院、门诊部、卫生所等医疗机构校验135所，办理医疗机构执业许可证换证82个，办理医护注册与变更607人次。三是落实“一法两纲”。切实加强围产期保健，辖区孕产妇保健覆盖率97.44%，建卡率71.05%，系统管理率90.52%，产后访视率94.76% ，高危孕妇检出率22.04%，高危孕妇管理率100%，无孕产妇死亡。7岁以下儿童保健覆盖率90.54%，3岁以下儿童系统管理率61.20%，体弱儿管理率100%，儿童体检率达95.58%；今年全区新生儿死亡率0.91‰，婴儿死亡率3.05‰，5岁以下儿童死亡率3.96‰。各项指标均达到省、市指标要求，妇女儿童健康水平有效提高。四是社会抚养费征收活动。成立了以区政府副区长为组长的社会抚养费征收工作领导小组，将区法院、东湖公安分局、区卫计委等责任单位纳入领导小组，建立“党委统筹、政府牵头、上下联动、部门配合、司法保障”的综合治理机制。同时，对“大案、要案”实行联合征收，积极组织人员异地调查核实，两地办案。截至目前，全区共处理96例计划外生育对象，征收社会抚养费308万元。

（五）、全面完成全区创建工作任务

创建工作。积极参加全区第五届全省文明城区创建工作，制定下发了《**区卫生计生系统创建第五届全省文明城区工作实施方案》、《**区卫生计生系统**年创建第五届全省文明城区工作责任分工》。成立了工作领导小组，明确了工作目标和责任分工，完善了工作机构和运行机制，形成了党政一把手亲自抓，各成员单位各负其责，广大职工积极参与的工作态势。爱国卫生工作。今年组织开展了以“全民参与爱国卫生，共建共享健康中国”为主题的爱国卫生月活动，向全区共发放爱卫月宣传画1200余张。组织开展了**年春、秋季灭鼠和夏季灭蚊、蝇、蟑螂工作，向全区发放灭鼠宣传单4000张、灭鼠颗粒6万包、灭鼠蜡块40箱、灭蚊片4万盒、灭蟑粉4万瓶。同时，与德立康消杀公司签订了“**区外环境消杀合同及**区外环境灭鼠合同”，购销外环境使用消杀药品列卫胜（杀威、高氯剂）85箱、顺式氯氰菊脂85箱、氯菊烯丙菊（优士）20箱、高氯残杀威杀虫乳油30箱、“生久歼飞”高效氯氰菊脂50箱、灭鼠蜡块40箱等，降低了各行业的病媒生物危害程度，有效地控制了全区的“四害”密度，全面完成了全区创建工作任务。

二、**年工作思路

一、加强卫生计生服务能力建设

1、完善行政审批服务机制，实行一站式服务，加强窗口工作人员素质教育，提高群众满意度。

2、加强医政管理，强化“三基三严”训练，深入开展“改善群众就医体验”主题活动，不断提升医疗服务质量。

3、严格落实医疗机构监管责任，建立对公立医院和民营医疗机构监管长效新机制，继续开展民营医院“规范化服务”回头看活动。

4、以“平安医院”创建为载体，做好医患纠纷调处工作，保障医患双方合法权益，维护正常医疗秩序。

5、继续深入实施基层中医药服务能力提升工程，好中医药和农村卫生工作。

6、落实基本药物制度政策措施，加强对实施基药机构在采购供应、配备使用、零差率销售等关键环节上的日常监管，做好社区卫生服务中心、站及乡村医生基本公共卫生服务项目及药品零差率销售补助考核工作。

7、抓好疾病防控，建全卫生应急体系建设，推进第三轮全国艾滋病综合防治示范区和全国慢性病综合防控示范区建设，开展好全民健康生活方式行动，积极创建健康城市。。

8、加强卫生计生执法力度，严厉打击计划生育“两非”、非法行医等违法行为，抓好传染病防治、公共场所监督、饮用水安全监督等工作。

9、坚持计划生育的基本国策，完善计划生育政策，实施一对夫妇可生育两个孩子政策，提高生殖健康、妇幼健康托幼等公共服务水平。

10、加大出生缺陷综合防治力度，强化孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设，切实解决产科和儿科医护人员和服务能力短缺问题，确保母婴安全。

11、深化生育服务证制度改革，做好生育信息采集和出生医学证明管理，加强出生人口监测和风险防控。完善信息动态采集机制，加快国家人口基础信息库和人口健康信息化建设。

二、继续深化医药卫生体制改革

1、进一步推进我区基本公共卫生计生服务均等化，加快推进基层医疗卫生机构全科医生（乡村医生）签约服务工作，做好社区老人、妇女、儿童、慢病患者等重点人群健康管理；继续开展基层医疗卫生机构标准化公共卫生站（科）建设，提升基层公共卫生服务能力。

2、加快推进社会办医。鼓励和引导社会资本办医，优化医疗卫生资源布局。开展民营医疗机构“规范化服务”活动，落实国家鼓励民营医院发展政策。

3、推进分级诊疗体系建设，通过政府主导、医保引导、机构推动的方式，进一步促进分级诊疗、双向转诊新机制的形成。

4、深入推进落实重大卫生民生工程，落实国家基本药物制度，努力完善疾病应急救助制度，推动实现医疗、医保、医药“三医联动”，推动基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险、社会慈善等衔接配合，努力构建多层次的医疗保障体系。

三、继续落实卫生计生民生工程

1、继续做好“继续推进“光明·微笑”、“儿童两病”、贫困家庭尿毒症免费血透、贫困家庭重性精神病患者免费救治等重大卫生民生工程。

2、认真落实各项计划生育利益导向政策，切实做好计划生育奖扶、特扶、阳光助学、农村二女户绝育奖、关爱女孩和一次性助学、0-6岁独生子女爱心保险、中考加分等政策的落实。

四、推动全区健康服务业发展

1、鼓励社会资本依法依规以多种形式投资健康服务业，加快对全区医疗机构在社保定点、专科建设、职称评定、等级评审、技术准入等方面同等对待的政策，推动健康服务业的发展。

2、支持发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险，鼓励以政府购买方式，委托商业保险机构开展医疗保障经办服务，打造完善“东湖健康网”。

3、加快医疗、药品、器械、中医药等重点产业发展，提升中医药医疗保健服务能力，壮大全区健康服务人才队伍，规范并加快培养护士、养老护理员、康复治疗师等从业人员，加大对老年人、儿童等健康投入，促进“医养结合”养老机制，努力实现全区人民对健康、长寿、幸福的美好期待。

4、推动发展互联网+医疗，构建医疗信息数据大平台，顺应医疗信息化建设发展新趋势，创新居民医疗新方式，为逐步打造智慧医疗体系奠定基础。

公共资源交易平台年终工作总结

公共资源交易平台年终工作总结20xx年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，我委以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神，紧紧围绕建设“县域科学发展示范点”这一中心，主动服务于县委、县政府中心工作，进一步健全和完善公共资源交易制度，规范交易市场各方主体行为，推进信息化建设，不断提高监管水平，净化市场环境，努力打造公开、公平、公正的公共资源交易平台，为xxxx经济发展和社会发展而努力。
一、20xx年工作总结
20xx年，我委切实加强对公共资源交易综合监管，努力提升服务功能，有效提高公共资源交易工作质量和效率。据统计，全年共完成各类交易项目共2197个，共完成交易场次733场，场内交易成交总额87.97亿元（包括工程建设备案项目47.24亿元），共增收节支16.79亿元。其中工程建设类386场次，成交项目384个，成交金额53.61亿元，比预算价节约投资7.59亿元，节支率13.85%；政府采购开评标（公开招标、谈判、询价）273场次，成交项目1312个，采购成交金额1.36亿元（包括定点、协议采购），比预算价节约资金2965.56万元，节支率17.89%；国有土地使用权交易共32场次，成交83幅地块，成交金额32.58亿元, 比起始价增加8.76亿元，增幅36.8%；国有集体产权进场交易共25场次，成效项目83个，成交额3073.94万元，比评估价增收1048.27万元，增幅51.75%；其他公共资源交易17场次，成交项目35个，成交金额1104.36万元，比预算价节约资金270.75万元，节支率19.69%。现将20xx年工作总结如下：
（一）抓住重心，多措并举，扎实推进公共资源交易提速增效
主动服务于县委县府中心工作，融入重大建设项目会战攻坚行动、推广使用招标采购示范文本、减少流标现象发生、推行货物批量集中采购等，多措并举，努力提高公共资源交易服务效率和效能。
1、主动融入和服务重大项目建设。围绕县委县府中心工作，配合水利、交通、住建、镇（街道）等重要部门，推进我县基础设施和重点工程建设，积极参与全县污水管网建设推进工程、县综合交通信息服务平台示范工程、开发区基础设施大会战工程、嘉兴出口加工区B区标准厂房（二期）D2建设工程、“退二进三”项目开发建设、增投客运出租汽车营运权等项目，加强与项目建设单位（招标人）沟通联系，为招标人提供政策咨询、程序引导、业务指导等服务，及时协调处理项目招投标及政府采购过程中的困难和问题，按照项目建设特点和进度要求，找准各标段时间节点，及时衔接招标服务时间、增设开评标场次等，整体提升公共资源交易服务功能。
2、积极推广使用招标采购示范文本。以电子化建设为契机，
积极推广使用政府采购招标文件示范文本及建设工程相关服务采购招标文件示范文本，在政府投资项目招标活动中强制使用标准施工招标文件示范文本等，推动招标采购工作标准化水平提升，减少人为因素导致招标采购工作失误，提高招标采购效率和质量。
3、努力减少流标现象发生。针对因招标人编制招标文件质量问题、投标人报价超过上限价使有效投标人少于3家等导致的废标情况和货物类特殊项目招投标过程中容易出现流标等现象，通过提高招标文件资质审核质量，制定《投标人在投标交易过程中应当注意的事项》，增加货物招标文件论证、招标预备会、告知环节等措施，减少流标现象发生，有效提高工作效率。
4、有效防止政府投资项目超概算情况发生。组织对我县政府投资项目超概算情况进行调研，选择我县超概算的建设工程典型项目xxxx县第一人民医院进行剖析，分析造成该项目概算超支等因素导致项目超概算的原因；结合个案的调研情况，召开中介机构专题座谈会，听取对概算控制措施意见建议，并向县政府提出了加强对设计单位管理，建立设计单位标后考核评价机制；建立设计概算委托专业机构审核制度；严格招投标条件审查；加强责任追究等若干建议；同时平台在设计招标项目中，严格实行“限额设计招标”制度，将设计概算超过投资批复概算的投标文件一律做废标处理，今年以来未发现设计概算超过投资批复概算的情况。
5、大力推行通用货物批量集中采购。针对部分商品政府采购协议价高于市场价，采购人在协议采购中任意选择高配置机型、对供货商选择有明显倾向性以及化整为零规避公开招标等问题，选择部门采购量大，物品稳定性高、较为成熟常用的台式计算机、显示器、便携式计算机和打印机等通用类货物，实行批量集中采购，有效提高了政府采购的效率，降低了政府采购成本。今年以来共有110家行政事业单位，分五个标项参加了本次集中采购，总预算金额1023.595万元，共成交金额839.153万元，节约资金184.442万元，节支率达到18.02%。超过了去年平均节

公共资源交易平台年终工作总结第2页约率4.27个百分点。
（二）适应形势，健全机制，扎实完善招投标制度体系。
以实施《招标投标法实施条例》为契机，建立完善公共资源进场交易规则和政府采购操作相关制度，逐步形成适合新形势发展要求、具有我县特色的公共资源交易制度体系。
1、修订我县建设工程招投标管理办法。根据《招标投标法实施条例》，分类制定《xxxx县工程建设项目招标投标管理暂行办法》、《xxxx县小型工程建设项目招标投标管理办法（试行）》等各类建设工程招投标管理办法，通过全面梳理我县自20xx年平台建立以来有关建设工程招投标管理制度，分类分析近三年我县建设工程招投标项目基本情况，确定拟修订的重点内容和基本原则，并通过征求各部门意见，多次召开征求意见会，形成征求意见稿，由县政府召开专题会议进行研究讨论、修改并由县政府常务会议讨论通过；对合同估算价10万元以上（含），30万元以下（不含）的小型工程建设项目，采用简易交易方式确定承包人，并制定《xxxx县小型施工项目简易发包管理办法》规范性文件。
2、形成加强邀请招标、直接定标监管机制。配合县发改局等相关部门加强对邀请招标的监管，积极参与由相关部门和行业监管部门组成的政府投资项目变更联审小组，加强对邀请招标项目的审核；商讨规范政府投资项目二次招标失败后直接定标活动的意见，并形成了《关于规范政府投资项目招标失败后直接定标活动的意见》，以领导小组文件形式下发并实施。
3、制定《〈政府投资工程项目标后信用评价办法〉实施方案》。启动《政府投资工程项目标后信用评价办法》，制定相应的《〈政府投资工程项目标后信用评价办法〉实施方案》，明确信用评价对象、确定评价标准和信用评价方式，成立考核组，对有关建设项目的施工（装饰）、招标代理、监理、跟踪审计、结算审计单位进行随机抽查，并采用建设单位评价和检查考核相结合的“双向评价”机制，对中标单位的标后状况分类确定信用评价等级，根据最新评价结果和行业主管部门考核数据对评价结果数据库进行追加、修改、更新和应用，有效改善中标人在履行合同过程中存在投标承诺不到位、工程质量不达标等标后信用问题。目前，已对41家建筑施工单位确定了信用等级，对3家违规施工企业清退出xxxx市场。
4、完善投诉质疑处理机制。严格规范招标文件（资格预审文件）质疑、开标现场质疑和评标结果质疑的受理、登记、核实、答复、备案等程序，完善平台投诉质疑处理制度和代理机构质疑处理制度，针对投诉人以条例中第二十二条、第四十四条和第五十四规定事项进行投诉的，按照《实施条例》要求，应当提供质疑处理相关资料，否则不予受理。今年以来受理并处理了xxxx县合作银行综合楼空调、晋阳路小区（拆迁安置房、经济适用房）电梯项目、世纪大道（平黎公路-城西大道）路侧绿化设计项目的投诉案件3起。
5、完善联席会议制度。积极主动地征求行业主管部门、建设单位、招标代理机构等对公共资源交易工作的意见和建议，进一步完善联席会议制度，建立招投标交易意见和建议的信息库，及时掌握公共资源交易发展过程中出现的新问题、新动向，将梳理的30多条基本信息，作为议题，在近期召开部门专题联席会议讨论后形成会议纪要，并在今后公共资源交易活动中应用。
6、建立“三制二告知一评价”工作机制。建立“三制二告知一评价”工作机制，“三制”：采购项目标前做到采购需求预告制、标前答疑制、重大项目及质疑专家论证制；“二告知”：采购项目出现废标的，当场告知投标供应商、书面告知采购单位；“一评价”：建立政府采购标后回访制度并将回访得到的履约信息作为供应商信用评价的依据，且评价结果运用于今后的采购项目评标中形成奖优罚劣的良性竞争机制。通过“三制二告知一评价”工作机制，确保采购信息全面公开、采购技术要求无倾向、采购竞争充分有效，避免采购人重复出现类似的错误导致废标，同时主动接受供应商和采购人的监督，进一步推动政府采购工作提质提效。
7、要探索建立政府采购激励机制。积极与县财政部门协调，探索建立我县政府采购激励机制，由县财政部门根据政府采购节支情况列出专款，用于弥补政府采购工作经费不足；并根据采购单位项目预算价与实际采购合同价差额，在全县采购平均节支率以内的，节支部分可结转留存采购合理使用，超过全县采购平均节支率则节支部分收归国库，且下一年度申请预算经费从严审核，鼓励采购单位做好市场调研，增强工作责任心。
（三）依托科技，开拓创新，扎实开展公共资源交易信息化建设
通过技术手段创新，开展公共资源交易信息化建设，实现了交易全流程电子化运行，并利用市场对有限资源的配置机制从源头上预防和遏制腐败，保障政府投资工程建设项目高效、安全、廉洁运行。
1、推进综合业务管理系统建设。开发使用建设工程招投标网络业务系统，采取网上报名和资格后审的办法，在网上完成注册、网上项目申报和文件编制、网上审批、网上报名、网上上传及下载招标文件、网上缴费、网上提疑答疑等手续，进行全程网络化操作、数字化实时监管，用科技手段防止投标报名名单泄漏，提高评标准确性和公正性，变“纪律约束”为“科技约束”，有效遏制围标串标等现象进一步提高评标工作效率；目前已完成了对投标单位、中介代理机构的业务系统培训工作，启动了网上注册审核，并已进入项目测试阶段，为全面启用业务管理系统做好准备。
2、运用计算机辅助评标系统。通过运用计算机辅助评标系统，实现评标及现场监督电子化，对电子招标文件、投标文件制作，电子标书的导入和传输，建设工程工程量清单报价自动分析，评标流程设置、评分规则设置、评标结果汇总等进行电子化辅助评标操作；增加了对招标文件的电子比对功能，有效杜绝招标人采用不平衡报价或由于评委疏漏造成工程量清单漏项、计算错误的现象，尤其能够极大减少商务标的评审错误，有效提高评标效率和质量。
3、实施IC卡报名系统。实施建设工程招投标活动IC卡管理体统，建立企业及企业从业人员信息档案，对建筑业企业进行动态管理，该系统与全市建设系统实行联网，投标企业报名时须持IC卡并携带相关有效证件到县交易中心大厅使用终端进行自助报名，通过该系统实现项目经理（总监）报名的锁定及解锁，加强对项目经理（总监）日常承接业务的管理，进一步规范建筑市场准入清出制度，优化有形建筑市场的服务功能，有效地遏止了挂靠等不良行为的发生。
4、完善评标专家管理系统。完善评标专家语音通知及评标专家考核管理系统相关流程，实现远程异地抽取省、市专家库专家，扩大专家库容量，防止部分“评委”变“常委”，利用该系统对专家信息录入、随机自动抽取评标专家、自动语音通知被抽取专家、抽取结果密封打印等，保证专家抽取的随机性、保密性；加强对评标专家科学、规范管理，改进对专家评标的动态考核，利用该系统对评标相关数据的处理功能与评标软件的即时监督功能相结合，及时掌握评标工作动态，科学分析专家评标质量，提高对专家评标的动态考核的科学性、准确性。
5、加强评标实时监督系统管理。利用电子监控系统，对开、评标现场实行录音、录像电子监控，实时监督评标工作进展情况，对评标过程重要事项作出预警和处置，给质疑和投诉处理提供直观、真实的依据，避免暗箱操作等违规行为，既能有效隔离监督部门和评标专家，又便于监管部门实时监控评标过程，实现招投标交易过程的全方位监控。
（四）加强监管，严格把关，扎实提高公共资源交易工作成效
以公共资源交易信息发布、报名、保证金收退、招标文件备案审查和开评标现场等为重点，严格把关，监督各项交易活动工作流程，规范各方交易行为，有效提高公共资源交易监管水平。
1、严格把好交易信息发布关。完善开评标信息预告制度，严格规范交易信息公开要素、发布时限，按照有关规定把好工程建设项目、政府采购、土地拍卖、产权交易信息发布监管关，尤其是对投标人的资格条件进行严格的审查，防止招标人以资格条件限制或排斥潜在投标人参加投标活动；推行交易信息公开，拓展信息服务内容，延伸信息发布范围，完善信息发布媒介，利用场内公告栏、互联网、电视台、报纸等各类媒介，全方位、全过程公开发布交易活动的相关信息、交易结果、企业信誉业绩、不良行为记录信息、招标代理机构信用评价结果等，接受社会监督。今年以来已经为各类交易主体发布766个项目的相关交易信息。
2、严格把好交易报名审核关。对所有进场交易的项目，严格按照规定对进场交易的工程建设项目招标、政府采购、国有土地使用权出让等交易活动的投标申请人按照招标相应要求进行报名条件审查，把好报名审核关，并报送相关行政部门备案，为监督部门监管提供条件和依据。今年以来已为投标人提供报名审查服务2808人次。
3、严格把好保证金收退关。严格执行投标保证金管理制度，明确专人负责投标保证金缴交和退还工作，做到信息绝对保密，无一泄露；实行投标企业登记备案制度，要求投标企业以企业所在地的企业法人基本存款帐户进行登记备案，并从该帐户缴退投标保证金，在一定程度上增加了投标人围标串标的成本，净化了招投标市场环境。今年以来共收退保证金收退4850余笔，涉及总金额达31.68亿元。
4、严格把好招标文件会审关。严格按照规定审查招标文件，执行单项合同估算价在1000万以上的政府投资工程项目由县发改局、县公管委及行业行政主管部门共同会签制度；单项合同估算价在3000万元以上的政府投资工程项目，由招标人牵头，组织县发改局、县公管委和相关行业行政主管部门等单位召开专题会议对招标文件进行联合会审制度；对货物招标项目招标文件涉及有关品牌的章节严格把关，杜绝招标人变相以品牌限制或排斥潜在投标人行为，做到高质量、高产出。今年以来招标文件备案506份，备案过程中提出纠正修改意见3589条。
5、严格把好开评标现场监管关。对所有进场公开交易的项目进行全过程的场内交易监管，抓住招投标交易主要过程和重要环节，加强对开评标现场监督，严格评标区封闭式管理制度和评标过程全程录音录像制度，专人管理做好开标现场情况记录；及时处置现场问题，对未按照招标文件规定的时间和地点送达的或者装订密封及未按规定出示有效证件的招标文件一律拒收，对涉及废标的都要求评委写出废标的充足理由，涉及其他事项的，积极会同招标人、行业主管部门等有关人员进行现场处置。今年以来参加开标、评标现场监督411场次，出具监督报告384份。
6、严格把好评标专家抽取关。加强对评标委员会组建、专家评标行为的监督，严格执行我县招投标评标专家和评标专家库管理办法、评标专家信用记录档案及评标专家考核制度；严格执行专家回避制度和专家名单保密制度，根据项目性质和特点，确定省、市、县或招标人按规定组建的评标专家类别和人数，做好评标专家抽取工作和评标设置工作，严格把好保密关。
7、严格把好定标、中标关。严格按照规定确定预中标人数、公示时间，在公示阶段凡是投标人向招标人质疑的，积极配合招标人进行答疑，投标人向监督部门投诉的，积极会同监督部门进行调查处理；对质疑、投诉、举报尚处于处理阶段的一律不发中标通知书，严格把握招标人确定投标人的期限，待处理完毕后再由招标人对投标人发放中标通知书。
（五）注重指导，规范程序，扎实促进公共资源交易小型平台发展
充分发挥县平台业务指导作用，加强对全县镇（街道）小型平台的工作指导，提高小型招投标平台工作人员的业务水平和工作能力，进一步提升小型招标采购平台的规范化管理水平。
1、以制度规范小型平台建设。指导各镇（街道）全面梳理招标采购交易规章制度，查漏补缺，完善制度体系，规范运作，严格按照镇（街道）小型工程建设项目、国有、集体产权交易、政府采购三大类交易工作流程操作；交易每个环节运用统一表式，业务档案目录明细，保证交易过程各个环节的衔接和转换，从而保障了招标采购交易的质量和效率。
2、以宣教提升小型平台队伍素质。利用《xxxx招标采购》简报，增加案例分析专栏，宣传小型工程建设项目招标采购知识，增强镇（街道）机关、部门以及行政村的招标采购意识；通过各类培训、辅导、工作交流会等形式，加强对招标采购人员业务指导，有效提高全县各镇（街道）招标采购从业人员的素质，规范镇（街道）招标采购交易行为。
3、以检查考核促进小型平台发展。以《镇（街道）招投标统一平台工作考核办法》和《嘉兴市镇、街道先进招标采购交易中心考核标准》为依据，会同县纪委、监察局、住建局等部门，加强对全县各镇（街道）小型平台招标采购交易工作的考核，通过考核促进镇（街道）小型平台工作全面发展；配合县监察局对20xx-20xx年度进入各镇（街道）招投标平台进行交易的311个20（含）-50（不含）万元的小型工程建设项目的运作情况，开展集中专项检查，针对检查中发现个别镇（街道）存在招标文件编制不科学、分解工程以规避招投标、邀请招标审核不够严谨等问题，及时提出整改意见，并发出《监察建议书》5份。
（六）转变作风，认真履职，扎实提升公共资源交易服务能力
以中层干部轮岗交流、提拔业务骨干竞争上岗、开展学习教育活动等为载体，加强队伍建设，提升的工作人员的服务能力和水平，促进我县公共资源交易工作科学发展。
1、开展中层干部轮岗交流和部分中层岗位竞争上岗工作。制定中层干部轮岗交流和部分中层职位竞争上岗实施方案，通过群众推荐、资格审查、竞岗演讲、民主测评和党组考察，提拔任用2名同志为中层副职岗位，4名同志进行了岗位交流，通过中层干部轮岗交流、竞争上岗，建立和完善能上能下、充满活动的用人机制，努力使全体干部人尽其才、各尽所能，充分发挥招投标队伍的整体作用，为打造政府放心、群众满意的招投标统一平台提供强有力的组织人事保障。
2、提高自身队伍业务能力。以集中夜学、论坛讲学、网上助学、学习沙龙、下基层送学、“三学一考”竞赛、开展创新课题评比等学习活动为载体，进一步提高干部理论学习水平；在自学的基础上，今年有6名业务骨干分别参加了中国招标投标协会和浙江省招标投标协会联合举办的《电子招标投标办法》与《技术规范》、浙江省发改委举办的全省招投标法律知识等业务培训班，进一步提升公共资源交易工作专业水平；鼓励平台工作人员积极参加各类技能考试和职称考试，以职业水平考试为载体提升工作人员业务素质，为提升平台服务能力起到了很好的作用。
3、开展激情干事争先行动。以开展“三比一争”竞赛活动为主要内容的激情干事争先行动为契机，推动全体机关干部进一步转变工作作风，更好地联系服务群众；建立“三方红色联盟”，发挥本部门优势，帮助村推进“强村计划”、强化社会管理，帮扶企业转型发展；开展领导班子和领导干部“双考双评双亮”工作，每半年进行一次领导班子和领导干部考评；完善机关工作人员日常行为、工作绩效和清政廉政考核机制，以个人百分制为基层进行加减分及实绩奖惩；争创“五型机关”、群众满意服务窗口、深化“机关服务品牌”、开展廉政文化教育、服务标兵评比等活动，进一步激发工作热情，推进我县招投标平台科学化发展。
二、存在的问题和困难
回顾一年来工作，在充分肯定取得较好成绩的同时，我们清醒认识到，工作中还存在着许多不足和问题：专家评委和代理机构从业人员整体业务素质与市场要求还有一定差距；围标串标、资质挂靠等行为客观存在，但查处难度较大；部分工作人员还没有完全养成细心严谨的工作习惯，忙中出错的工作隐患仍未完全消除；一些管理制度和工作程序有待进一步完善和规范；工作场所及相关硬件设施不能满足公共资源交易工作需要，影响交易效率和质量；交易中心人少任务重的矛盾凸显，在一定程度上影响平台交易领域的拓宽；公共资源交易电子化建设尚需进一步加快，业务系统中建设工程招标管理子系统刚投入使用，政府采购、土地交易、产权交易三大类交易管理子系统刚启动开发，网络风险有待进一步加强防范等。
三、20xx年工作思路
工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕县委县府工作大局，坚持“公开、公平、公正”的原则，着眼实现“构建公正、规范、和谐的公共资源交易市场”这一目标，着力推进公共资源市场化配置，为创造良好发展环境、提供优质公共服务，为我县科学发展示范点建设作出新的贡献。
（一）突出“开拓创新”，不断打造优质服务平台
1、要创新平台监管机制。发挥公共资源交易工作联席会议机制作用，围绕提高招标文件质量，实施“一推三审”制度，即：推行招标文件示范文本，招标文件标前相关部门会审、工程量清单第三方复审、重大项目招标文件联审；严格稽查政府投资工程项目的招标质量，会同县住建局加大对代理项目的检查力度，并将检查结果在全县范围内进行书面通报，进一步推进公共资源交易管理监督工作。
2、要创新平台服务标准。以深化“阳光招标，六心服务”服务品牌为载体，通过开展争创群众满意服务窗口、巾帼文明示范岗、“五型机关”等活动，深化公共资源平台服务标准化建设，形成部门、科室相互衔接、相互制约、密切配合的标准工作规范和流程；按照国家和有关行政主管部门确定的标准设置，汇总、统计相关数据，做到信息收集工作的标准化；对涉及交易中心内部工作制度、信息发布、办事程序、现场管理、保证金收退、质疑投诉等制度进行梳理整合，为进场交易主体提供标准的“一站式”服务，实现中心服务的标准化，进一步提高平台服务水平。
3、要创新平台交易领域。以“招投标管委会”更名为“公共资源管委会”为契机，构建公共资源大平台，加强宣传和引导，使公共资源市场化配置形成更广泛的共识；扩大公共资源交易范围，按照有序推进原则，不断拓展公共资源交易领域和内容，明确集中资源交易目录，探索中介机构等未进公共资源平台交易的项目，在条件成熟时分期分批逐步纳入平台交易；积极探索我县公共资源实际情况，创新适合我县特点的交易方式，切实规范交易行为，提高交易效率；对已进平台交易的工程招标、政府采购、产权交易、土地交易、公房招租、要进一步规范交易程序，提高交易质量。
4、要创新平台信用评价体系。进一步贯彻实施《xxxx县政府投资工程项目标后信用评价办法》，深化标后评价管理体系，形成纪检监察部门检查，招管委综合协调及对标后评价结果在交易过程中运用，各行业主管部门负责日常监管，建设单位参与的标中标后联动，行政监管部门和建设单位互动，日常监管和年度考核相结合的诚信体系，在招投标交易市场中形成了“失信惩戒”的交易准则。
（二）突出“强化监督”，不断提升公共资源交易行政职能
1、要强化部门联动。继续发挥招投标交易工作部门工作联席会议机制作用，注重与纪委监察、财政、住建、交通等部门之间沟通协作，梳理一批在招投标交易活动中出现的但目前法律法规等没有明确规定的热点、难点问题，广泛征求行政主管部门、招标代理机构、业主代表意见和建议，以联席会议形式，形成会议纪要，进一步规范今后的招投标交易工作，保障招投标活动规范有序进行。
2、要完善工作机制。贯彻实施《招标投标法实施条例》，完善《xxxx县工程建设项目招标投标管理实施办法》、《xxxx县小型工程建设项目招标投标管理实施办法》、《xxxx县小型施工项目简易发包管理办法》等相关配套制度，根据新管理办法，适时对原有的工程施工、监理等招标、评标办法进行修改完善，分类制定勘察、设计等施工招标、评标办法；配合相关部门加强对交易项目的监管，规范政府投资项目招标失败后直接定标问题，进一步完善招投标监督制约机制。
3、要加强项目进场交易监督。严格执行《xxxx县招投标交易管理与监督办法》，不断加大招投标信息公开力度，把招标公告发布、投标报名、资格预审、开标、评标等各个环节置于公开、透明的环境下，广泛接受社会监督；突出监督重点，以监督对象、监督类别、监督环节、监督方法为重点，严格把好招标方式选择、招标文件备案审查和开评标现场等项目进场交易监督关。
4、要推动政府采购工作提质提效。继续推行“三制二告知一评价”制度，加强对采购项目标前做到采购需求预告制、标前答疑制、重大项目及质疑专家论证；对采购项目出现废标的，当场告知投标供应商、书面告知采购单位，避免再次采购出现类似的错误；做好政府采购标后回访，并将回访信息做为供应商信用评价的依据，并将在今后采购项目中运用。
5、要推进货物招标标准化管理。完善我县货物采购招标文件示范文本以及设计、监理等服务类招标的招标文件示范文本体系，通过论证、答疑、告知等程序，出台货物招标示范文本，并在政府投资建设工程招标中强制使用，推进货物招标标准化管理。
6、要完善投诉处理机制。进一步完善质疑、投诉、处理制度，优化投诉件的受理、调查、处理、责任追究工作机制，切实做好来电、来函、来人以及县长电话、上级部门转办件等投诉举报的处理工作；落实行风监督员工作制度，组织监督员加强对公共资源交易活动的监督。
（三）突出“科技促建”，不断推进公共资源交易服务信息化建设
1、要推进招投标综合业务管理系统建设。全面推进工程建设网上招投标、远程电子评标工作，进一步完善政府采购与工程建设电子辅助评标系统，做好招投标综合业务管理系统与原有的辅助评标、财政局的政府采购管理等系统的接口协调工作；启动政府采购、土地交易、产权交易管理系统的开发，逐步探索远程投标、远程评标的可行性和实践性，对原来网上信息发布系统、计算机随机抽取专家语音自动通知系统、LED实时信息发布系统、触摸屏系统、计算机辅助评标系统、开标区及评标区视频动态监控系统等进行有效整合，并统一纳入到公共资源交易网上服务管理系统整体之中，逐步实现招标投标无纸化，解决评标专家的评标不公以及投标人的围标、串标等问题。
2、要优化平台网站。不断充实、调整、完善各个板块信息量，力求分类合理，逻辑清晰，便于阅读，利于查询，给受众以更强的视觉冲击和更新的视觉体验，增强网站的吸引力、可读性、亲和力；将政务公开、政策法规、办事指南等栏目与候标区的触摸屏相链接，方便招投标当事人及有关各方的现场查询。
3、要加强业务管理系统指导服务。对建设工程工项目公开招标资格预审、公开招标资格后审、邀请招标的相应项目进行逐个跟踪，发现问题及时修整；并结合具体招标项目对招标代理机构进行逐个上线辅导，及时解决操作中的问题，促使招标代理机构全面撑握公共资源交易网上服务管理系统操作使用方法。
4、要加强业务管理系统安全管理。邀请县公安局网警大队、网络安全设备厂家技术人员召开业务系统安全功能协调会，分析、研究系统运行中出现的安全问题，制订网络安全管理方案，切实进一步完善业务系统网络安全。
（四）突出“业务指导”，不断推进公共资源小型平台建设
1、要加强对镇（街道）小型平台工作人员的培训。实施《xxxx县小型工程建设项目招标投标管理实施办法》，加强对镇（街道）小型平台工作人员的培训，切实提高镇（街道）小型平台的业务层次和水平；加强日常监管，及时发现和制止镇（街道）小型平台不合规范的操作。
2、要加强对全县镇（街道）小型平台业务指导和考核。加强对全县公共资源交易工作的指导，组织好对镇（街道）小型平台的考核、评比，进一步提升小型招标采购平台的规范化管理水平，实现统一评标办法和标准文本、统一参与主体监管考核办法、统一交易规则和流程、统一信用信息资源共享，监管“四统一”。
3、要重点培育示范性平台建设。重点培育1-2家示范性小型平台，挖掘先进典型，总结提炼工作亮点、创新举措，通过召开小型平台交流会、“简报”等形式加强横向交流，总结推广，以点带面，发挥典型示范作用，促进平衡发展。
（五）突出“队伍建设”，不断强化公共资源交易服务能力
1、要加强自身队伍建设。不断提高平台工作人员业务素质技能，加强业务知识及相关法律法规的教育培训，继续实行“一人多岗、一岗多能”的AB岗制度，鼓励工作人员参加招标师等各类资格考试，提高业务素质，加强分类考核，强化管理，实施考核结果与晋升、奖励等挂钩。通过开展技能比武，论坛交流，业务知识竞赛、“星级服务标兵”评创等活动，提升工作人员业务素养。
2、要加强招标代理机构队伍建设。协同有关行政部门从本行业实际出发，积极培育和发展招标代理、政府采购等中介服务机构，为进场交易各方提供方便、高效、快捷的服务；加强对中介服务机构的管理，做好新成立机构备案工作，采取以会代训的方式，加强新的招投标交易法律法规和政策的培训工作，努力提高招标代理质量；加强对招标代理机构的考核，细化考核指标，对评标过程中发现问题直接考核中扣分，实行考核结果动态公示制度，并运用标后评价结果，执行市场准入机制，根据评价结果，作出暂停，通报批评，清出市场等处罚。
3、要加强专家评委队伍建设。加强对招投标评标专家、评标专家库和开标评标活动的管理，加强对评标专家的培训，严把专家进库关，建立专家个人档案，执行评标专家库的动态管理，实行“一项目一考评”和年度考评相结合的评价方式，完善评标专家“能进能出”的准入退出机制。

公共资源交易中心工作总结

公共资源交易中心工作总结

*年，**区公共资源交易中心在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实区委十二届十一次全会和经济工作会议精神，围绕中心，服务大局，依法依规完成公共资源交易工作，为财政节约资金1.07亿元。连续2年获得沈阳市公共资源交易工作先进单位殊荣；在**年沈阳市公共资源交易系统上半年和三季度绩效考核中连获第一名。

一、工作基本情况

（一）多措并举，服务大局，促进服务公共资源交易提速增效。

1、服务重大项目招投标有了新举措。坚持落实项目负责制、项目即办制、倒排时限制、科学评标制、现场踏勘制。在启动招标工作前，按照房建、市政等不同专业分类管理，主动安排专人与项目单位对接，提供全程服务，并根据项目具体情况，制定详细的招标计划，使重点项目招标得以顺利推进。截止目前，顺利完成101次建设工程招投标活动。

2、服务软环境建设有了新突破。今年，我们在服务软环境建设方面，确定了重点为区内纳税企业服务的工作目标。一是主动与区人大、区政协、区市场监督管理局联系，将区内注册纳税的人大代表、政协委员企业及社会企业进行登记汇总，畅通信息渠道，遇有招标项目第一时间通知，鼓励驻区企业积极参与我区的项目投标。二是按照区政府招标工作协税护税统一部署，积极与区内纳税企业建立联系，开展预约服务、上门服务、“优享”服务，听取企业的意见建议，为企业排忧解难，打造优质服务企业的环境，增强区内纳税企业在招投标中的竞争力，有力助推企业发展。

3、履约验收工作有了新成果。履约监管中心根据项目特点制定了《**区履约监管中心验收工作规范》、《**区政府采购货物类合同范本》，建立健全岗位职责和管理制度，不断完善工作流程。严格把控政府采购货物类合同内容，杜绝私定、篡改合同，从根本上避免了采购质量低下和国有资产流失。今年，开始建立政府采购电子档案，对所有采购类档案实施电子化管理，在当下“大数据”时代，无疑增大了招标档案的存储量，确保了采购文件的完整性、安全性和保密性，实现了政府采购从招标、开标、评标、验收、签订合同、档案整理全过程的实施和监管。目前，已经顺利完成了60项履约验收工作。

（二）积极探索，勇于实践，促进服务区域经济发展能力提升。

1、做好区域发展规划招标工作。

区委十二届十一次全会通过了《中共**区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出了“十三五”时期的空间布局和重点工作，突出强调了重点发展“六大产业”和“双轴辐射、南升北起”总体布局。为此，我们积极与北部功能区、科技局、经信局等部门配合，先后完成了**区智慧城市总体规划（**-2020）、**区智慧先导区发展规划设计、北部经济区控详规划编制的招标工作，为建立“服务业立区、现代服务业兴区、金融产业富区、文化金融产业强区”产业导向和“智慧产业先导区”的实施，奠定了坚实的基础。

2、做好城市建设项目招标工作。

今年，我区加大基础设施投入，城市建设日新月异，公共资源交易中心深入研究，主动作为，指导项目单位抢抓时间节点、倒排工期、并联推进，全程服务。备受关注的青城山公园施工、梅江街雕塑施工、区独立投资道路设计、区独立投资绿化施工、巴山路等临时停车场施工、兵站维修改造设计、区档案馆施工、区独立投资道路施工、碧塘公园提升施工、宝灯园文化墙施工等项目的顺利招标，有力的促进了城市功能和社会环境不断改善。

3、做好重大民生项目招标工作。

民生项目涉及千家万户，关注度高，社会影响大。公共资源交易中心坚持“公开透明、公平竞争、公正平等和诚实信用”的工作目标，保质保量的完成了区回迁住宅配套工程施工、首府回迁房塑钢窗及电梯配套、**区**年改善旧住宅区（第三期）采购方石、**年回迁房采购、**年旧住宅区、街巷路、公园改造方块石采购、**区**年旧住宅区环境改善项目、**年残疾人个体灵活就业及残疾人就业培训基地设备扶持等一大批涉及百姓民生的招标项目，惠及区内众多百姓，人民群众幸福指数不断提升。

（三）加强学习，完善制度，促进队伍建设迈上新台阶。

1、加强学习。结合“两学一做”学习教育，通过学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，认真研读习近平总书记系列重要讲话等重要书目，做到读原著、学原文、悟原理，真正内化于心、外化于行，引导党员干部进一步知形势、明责任、顾大局，打造一支讲诚信、懂规矩、守纪律的干部队伍。

2、建章立制。我们建立了较为完善的内外部监督机制，制定了廉洁自律“五不准”， 坚持用制度管人、管事，使全体党员干部树立了正确的世界观，进一步认识到了廉政建设的重要性、廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性，增强了在新形势下拒腐防变的能力。

3、提升能力。随着国家公共资源交易相关法律法规的与时俱进、更新调整，为使全体人员在短时间内迅速掌握新知识，做好新形势下招投标工作，我们坚持业务培训制度。全体人员轮值授课，结合工作实践进行案例分析、研讨、交流，切实提升业务能力和水平，打造一支业务水平高、作风过硬的的招标管理队伍。

二、存在的问题

一是投标报名家数不足造成流标。在工程招标及政府采购过程中，有部分项目由于项目招标金额较小或控制价较低，难以吸引足够的投标单位，造成项目流标。

二是交易平台建设需要加强。按照国务院《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》的要求，20xx年6月底前，在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本实现公共资源交易全过程电子化，但我区平台建设仍存在一定差距。

三是人员相对较少。按照区有关部门关于公共资源交易中心工作职责和岗位设置的批复，目前存在空编职级与引进人员职级不符的情况，人员使用捉襟见肘。

三、20xx年工作安排

20xx年，公共资源交易中心将认真贯彻落实党的十八届六中全会和市、区第十三次党代会精神，履职尽责，高效服务，不断拓展公共资源交易工作新境界。

（一）严格监管，促进工程招标科学规范。

一是厘清招标思路，全程跟踪服务。每一个项目我们均安排专人在第一时间与项目单位对接，共同厘清招标思路，明确各自责任，并对前期要件及办理时限准确把握。对于在招标过程中出现的问题及时与项目单位沟通，共同确定解决方案，更好的为项目建设服务。

二是增强计划性倒排工期。按照城建计划安排，事先对建设项目进行倒排工期，按照每个标段最迟开始招标工作的时间节点，提示项目单位应该开展的下一步招标工作，以使项目单位对招标全过程有宏观认识和紧迫感。

三是规范小型入围企业使用的监管。按照区政府要求，我们进一步规范了小型入围企业监管，设计了《**区政府投资小型工程建设项目审核备案表》，此表一式五联，经建设单位及上级主管区领导签字确认后，分别由建设单位、资金管理部门、公共资源交易中心、审计部门、监察部门五家单位备案存档，既能规范的使用小型入围企业又方便了日后查询相关资料。

（二）不断创新，促进政府采购阳光透明。

一是推进电子化招标。在政府采购档案电子化管理的基础上，本着节约资金的原则，逐步探索政府采购招投标工作的新模式，力争通过增加网上报名、电子标书等手段，压缩或减轻投标人负担，提高采购效率。

二是统一采购模版。根据《政府采购实施条例》要求，更新我区招标文件模版，做到文件格式统一，并研究规范化的制式表格，方便采购人参考，从而减少限制性条件要求，确保采购条件的设立公平、公正。同时，按照政府采购信息公开工作要求，及时公布采购信息内容，增加政府采购的透明度。

三是加强沟通协调。加强与监管单位的沟通，及时交流工作，研究探讨工作中遇到的新情况、新问题，及时处理好采购人、供应商提出的疑问，打造良好的采购环境。

（三）夯实基础，促进工作水平不断提升。

一是加强学习，不断提高招标采购工作水平。我们将坚持问题导向、结合具体案例，通过案例分析会，总结推广解决问题的办法，不断提高招标采购工作水平和解决问题的能力。坚持发展导向，结合公共资源交易领域的热点、难点问题，通过调研学习，总结出公共资源交易市场的运行规律和发展方向，着力通过改革的思维、改革的举措，探索出一条适合我区招投标工作的改革与发展之路。

二是完善制度，促进招标采购工作更加规范。随着国家公共资源交易相关法律法规的更新调整和公共资源交易市场的发展变化，我们将认真研究，深入调研，对原有的40余项工作制度和7项工作流程进行再梳理、再优化，简化操作流程，切实推进我区公共资源交易工作规范化、制度化、法制化发展。

三是积极推进，提高交易平台电子化水平。交易系统平台建设是全市政府绩效考评的重要一项。目前，本着务实、节俭的理念，已初步建立一个比较规范的公共资源交易平台。20xx年，我们将不断提升交易平台电子化水平，向省、市公共资源交易平台开放数据接口，实现公共资源交易电子服务平台登记注册信息共享，逐步达到国家、省市、区县信息互联互通发展目标。

20xx年的工作将更加繁重，我们将继续秉承求真务实、勇于担当的工作精神，以百倍的信心和努力，为全区经济建设和各项社会事业发展做出更大贡献。

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