走活一盘“幸福”棋
xx县,一个面积不过xx平方公里,人口不过xx万的小县,昔日的辉煌成就远近闻名。如今这里的和谐人口与计生更是让人赞赏不已。
在县人口计生局大院,一张张人口计生服务的画卷、一块块人口文化的宣传展板,让办事者驻足观赏。在县计生妇保院,温馨的提示语、生动活泼的壁画,向过往人群宣传生殖保健知识、计生政策……
“发挥好xx地域小、人口少的绝对优势,狠抓人口计生工作上水平,继续保持在全省的领先位置!”xx县县委书记杨琦明掷地有声。
凝心聚力夯基石
改革开放以来,xx县人口计生工作先后经历了起步、爬坡、奋进、发展的艰辛历程。站在新的起点,xx人口计生人肩负着神圣的历史使命。
县委、县政府确立了“党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、专职人员专门抓”的高位推动机制,进一步调整充实了人口计生工作领导小组,各乡镇安排素质高、能力强的班子成员分管人口计生工作,将一批年轻有为、爱岗敬业的优秀人才充实到了基层计生队伍。修订完善了计生村民自治章程,健全了村级协会组织队伍,计生网络进一步向基层延伸。去年,县财政追加专项工作经费81.79万元,用于奖励扶助计生家庭,增加特扶对象生活补助费,补助孕前优生健康检查工作经费等。
县人口计生领导小组每年年初制订下发了量化考核实施细则,并配套实施系列举措确保落实,严格落实人口计生工作“一票否决”,对乡镇(区)、县直部门的人口计生工作实施“三级督查”,即县人口计生领导小组专项督查,县委、县政府督查室联合督查,各人口计生综合治理部门对下属单位的例行督查。同时完善部门协同机制,实现信息共享、情报互通、部
门共管。首创首推了全员信息村级直报系统,呈现出服务群众方便快捷、数据采集科学精确、决策参考客观全面的多重效果。
打造综治大格局
流动人口违法生育控制难、“两非”线索发现难、社会抚养费征收难、优质服务到位难,一个重要原因是部门协作不到位,育龄妇女的孕情信息掌握难。xx在实践中发现,推进人口计生综合治理信息实时通报工作,是破解这些难点的有效途径。
县委、县政府站在落实基本国策、构建和谐社会和可持续发展的高度,将“实时通”作为全县信息化建设的重要工程,纳入人口计生工作考核和党政领导班子绩效考核范围,推动各相关部门合力担责、全力推进。
为使“实时通”产生应有的效果,县政府先后下发《关于推行妊娠分娩信息“实时通”项目管理的实施方案》和《关于“人口计生综治信息实时通报”工作的实施方案》,制定了一整套信息核查、交办和措施落实的工作制度。县人口计生局安排专人、专机,及时将部门通报核实的政策外妊娠、违法生育和“两非”线索等信息,交办到有关责任单位。
今年以来,全县各综治单位录入实时通报信息xx条,医疗机构录入实时通报信息xx条。科学而又切实的运行机制,使得“实时通”产生了触目可及的效果。人口计生部门及时真实地掌握了违法生育对象的情况,依法加大了社会抚养费的征收力度。全县通过“实时通”获取的信息依法征收社会抚养费xx多万元。“减少政策外生育,稳定了生育秩序;深化优质服务,提高了出生人口素质;防治“两非”行为,促进了性别平衡;推进依法行政,加强了社会抚养费征收。”对此,县人口计生局局长夏小琼感受颇深。
推进服务人性化
人口计生事业要可持续发展,关键靠什么?xx人口计生人心中最清楚:服务。
xx着眼于满足群众日益增长的生殖健康需求,将以人为本理念贯注于人口和计划生育优质服务全过程,通过完善体系、构建载体、拓展领域,逐步深化服务机制。
按“四室一校一院一栏”标准,升级改造村计生服务阵地,“四室”即人口计生办公室、计生协会办公室、生殖健康服务室、信息化室,“一校”即人口学校,“一院”即婚育新风院,“一栏”即计生村务公开栏。县里积极开展“生殖健康村村行”活动,去年先后下到全县xx个村(社区),发放《常德市优生促进知识读本》、《xx县孕前优生健康检查知识》宣传折页等10万余份,先后为xx多名群众提供了计生咨询服务,为xx名育龄群众进行了生殖健康检查,同时,对xx名患者给予了免费或低费治疗,并建立了电子档案,实行跟踪服务。在xx,“村村行”活动已制度化、常态化。
县计生妇保院积极实施母亲健康工程和优生促进工程,广泛开展免费孕前优生健康检查、出生缺陷干预、母婴康宁指导和0~3岁幼儿早期教育、生殖健康进农家等特色鲜明的家庭关爱服务,通过设立优生讲坛、优生优育宣传窗口等,为计生家庭提供“一对一”家庭指导服务。以人口文化惠民工程为载体,县里组织编排巡演了一系列具有浓郁地方特色的小品、舞蹈、大鼓等文艺节目,广泛开展“十佳婚育文明家庭”、“十佳婚育新风倡导者”等文明创建评选活动,构建了从广播、电视、网络到文艺节目、 宣传长廊和宣传橱窗等为一体的全覆盖人口文化服务体系。
储备幸福正能量
“计划生育政策特别好,给我女儿上大学送来了学费。”、“计生部门帮我发放了扶助金,帮我家养羊,加大收入”……
这些发自肺腑的朴实话语,真实反映了xx人口计生利益导向政策体系建设所带来的深刻变化。近年来,xx县以提升家庭幸福指数为主线,通过利益导向政策,奖励扶助计生家庭,以民生推动计生。
全面兑现“两扶”资金,每年年初,县财政及时将“两扶”资金纳入年度预算,年终及时足额拨付,并通过财政部门打卡发放。xx年,全县发放奖励扶助金xx万元。积极落实特别关爱资金,xx年,县财政为xx名特别扶助对象发放生活补贴x万元,人平xx元。县计生局从“生育关怀”基金中拿出xx万元为其缴纳了新型农村合作医疗保险。严格落实独生子女保健费,xx年,全县共确定独生子女保健费发放人数xx人,按每人每年xx元的标准兑现保健费资金xx万元。各人口计生职能部门在落实各项惠民措施时也充分考虑人口计生利益导向,做到了让计划生育家庭优先享受相关惠民政策。县农办、国土局认真落实征地补偿费时对独生子女家庭增加一人份额的政策,今年已对xx户独生子女家庭按增加一人份额分配征拆、补偿费,增加分得征地补偿款x元。教育部门在发放寄宿生、贫困生生活补助时对独生子女和计划生育两女家庭倾斜,民政部门在安排贫困救助和相关救济时,对独生子女和计划生育两女家庭提高了救助标准。
布好四粒子,走活一盘棋。幸福的汗水,浇开绚丽的计生花。xx年xx县人口计生工作再获丰收,继续保持全国计划生育优质服务先进县、全省人口计生工作模范县称号。脚踏实地,开拓进取,在通往幸福的路上,xx人口计生人必将迎来一个“人口文化大发展、人口素质大提高、工作基础大巩固、统筹推进大合力、计生事业大发展”的美好明天!
一、高度重视驻村工作委党委清醒地认识到派驻农村小康工作队深入农村帮助搞好新农村建设是市委市政府作出的“城市支持农村、工业反哺农业、实现城乡一体化”的英明决策,是新时期解决“三农”问题最直接最现实的重要措施之一,是机关和农村相互支持共同发展的有效形式。因此,委党委对驻村工作高度重视,派出得力的同志组建工作队,并在人力、物力、财力上给予最大的支持。用主任李孝清同志的话说:“要把所驻村当作委机关的科室来看待,一样的重视、一样的关心、一样的支持。”今年4月6日,委党委全体成员和驻村工作队一起,前往才河村,与村“两委”班子一起,共同商量三年发展规划及当年工作计划。
二、始终把“两委”班子建设放在一切工作的首位
“火车跑得快,全靠车头带”。再好的政策,再好的规划,再好的项目,要有人去组织,要靠人来落实。我们深知村支“两委”班子建设的极端重要性,经常组织班子成员学习重要文件,汇报工作情况和思想情况,有针对性地开展交心谈心,消除各种消极情绪,澄清各种模糊认识,动员他们特别是村支部书记要树立正确的人生观、价值观,树牢全心全意为人民服务的宗旨观,增强工作责任心和事业心,把上级交办的事情完成好、把人民群众关心的热点难点问题处理好。通过会议动员和个别谈心,班子成员的情绪稳定了,思想上进了、事业心增强了、战斗力提高了。
三、着力改善农民的生产生活条件
才河村共有10个村民小组350户,2760多亩耕地,1876人,经济作物是以水稻、油菜、棉花为主,针对农民收入渠道窄、村级农民生产生活条件差、农民对村干部信任度低的工作实际,为了完成工作队工作目标,帮助解决农民生产生活中的突出问题,工作队和村“两委”班子一起走村串户征求群众意见,召开党员和村民代表会议集体决策,并狠抓落实,一是调整产业结构,发展高效农业模式,针对国际粮价普遍上涨的情况,今年水稻种植面积为2100亩,较去年增加760亩,同时,发展虾稻连作150亩,其它经济作物170亩。二是大力发展养殖业,发展养猪专业户16户,今年计划出栏500头。三是大力开展“清洁家园”活动,已在汉沙公路沿线的三才小区、四组和村委会新修建垃圾池5个,并采用聘请计生信息员和保洁员合二为一的方式聘请保洁员,解决一定的报酬,确保垃圾池发挥功能。四是扶贫帮困,4月24日,由委党委书记李孝清带领全委班子成员对才河村10户困难群众进行了走访慰问,每户送米50斤、油10斤。本条信息已在国家、省人口计生委网络和市政务网发表。并针对村级资金困难的情况,划拨一万元用于清洁家园活动。
今年,我们将在市委市政府的正确领导下,认真贯彻落实全市农村工作会议精神,牢固树立服务“三农”的思想,继续组建强有力的工作队,深入到所驻的村扎实开展小康建设和新农村建设。
一是制定切实可行的工作规划。围绕小康建设和新农村建设的工作目标,把各项工作任务分解到人、到户、到田、到项目,并认真组织实施。
二是抓好村级班子建设。加强农村基层组织建设,建立健全全村支部民主生活会议制度、民主议事制度、民主理财制度、党风廉政建设制度和村干部岗位责任制度,切实加强农村财务管理。经常组织班子成员学习领会党在农村的各项方针政策,学习先进地方的成功经验,学习先进的适用技术。提高村党支部、村委会凝聚力、战斗力、创造力加强。增强为民服务的事业心,提高办事能力和工作本领。
三是努力壮大集体经济和增加农民收入。要根据村情民意,调整调优农业种植结构和养殖结构,开展信息服务和送科技下乡的活动,实施阳光培训工作,培养农村技能型人才。引导农民外出务工经商和运用先进适用技术。农业科技入户率达90%以上,农村劳动力素质普遍得到提高。实现了村集体积累新增2万元,农民人均纯收入增长500元的工作目标。
四是着力改善农民生产生活条件。根据农民生产生活需要,重点解决乡村道路、排灌设施、安全饮水、村庄规划、环境整治等民生问题。今年夏天防汛期间,驻村工作组和村“两委”班子及群众一起,在天星口即8队与四分场接壤处进行了疏挖沟渠排内涝工作。又划拨一万元用于疏挖沟渠和维修涵闸泵站活动。
五是抓好精神文明建设。要抓好社会治安、计划生育和农村文化阵地建设,大力倡导遵纪守法、优生优育、崇尚科学、积极向上的文明新风,为小康建设和新农村建设打下坚实的物质基础和思想基础。驻村工作组和村“两委”班子一起积极开展文明家庭、好夫妻、好兄弟、好邻居、好婆媳、好妯娌、好儿女的评比活动,到处呈现出一派和谐安宁的景象。
六是制定规章制度,驻村工作制度化、规范化。我们按照市委市政府的要求,制定了一系列驻村工作规章制度,以此约束、规范每个成员的驻村行为。每周拿出至少一天的时间,围绕“三农”问题进行学习,逐步提高为农民服务的水平;坚持真蹲实驻,每天签到,做到“到岗、到位、学习、干事”;在组长带领下,各负其责,落实责任制,年底除接受市委市政府考核外,工作组内部进行工作考评;定期召开会议,研究创建工作,工作组成员每人至少联席3-5户农民进行帮扶指导。严格的规章制度保证了驻村工作的规范化,促进了小康村创建工作的顺利有序开展。近一年来的工作实践表明,工作组的同志严格遵守规章制度,得到了村“两委”干部和全体村民的肯定和赞誉,展现出优良的整体素质,在小康村创建工作中树立了机关干部良好的形象。
一、在宣传教育方面所做的工作。
1、进一步完善宣传一条路的建设,利用三桃公路的改造新砌的堵土墙,捷足先登,配合冬季计划生育活动,书写美术宣传标语16条。
2、利用原先录制的“一法三规一条例”磁带两本,全年用宣传车宣传二次,其中配合春季活动宣传一次,“5·29”活动期间宣传一次。
3、全年组织松江、水口两支计生文艺宣传队宣传“一法三规一条例”、“婚育新风”文艺演出二次。其中春节期间慰问演出到16个村,“5·29”活动期间在乡礼堂演出一次,投入节目排练经费1000元。
4、全乡本年度印发各种宣传资料9000余份到育龄妇女手中,刊出协会简报六期,全年刊办计生之窗专题墙报11期,主办计划生育有关培训班、研讨会6场次,参培285人次(重点是各村支书记、常务副会长、秘书长等)。
以上一系列的宣传教育活动,为计划生育“一法三规一条例”在我乡的顺利实施营造了一种有法可依、有法必依的气氛,为其贯彻落实起到了推波助澜的作用。
二、我们把计划生育的优质服务全年作一项常设任务在抓,要求协会理事、服务所技术人员走到哪里就把优质服务带到哪里。全年查治妇科病830人次,刚查出妇科肿瘤病人25人,建议到上级医疗部门手术治疗。内科治愈妇科疑难杂症12人。并及时提供产后、术后、治疗后的随访,赢得了群众的好评。
三、计划生育帮贫扶困是计生干部联系群众的一条很好的纽带,**乡计生协会在今年的“5·29”活动期间,共帮贫扶困独生子女户、二女结扎户32户,投入资金1600元,同时获得计生工作有效信息7条,为全年人口计划的目标的实现起到了不可估量的效果。同时也提高了计生协在群众中的声威。
四、优惠政策的落实。**乡计生协会一直以来承担着全乡计生优惠政策的宣传贯彻、落实兑现的任务,前几年因财力有限,一直只重宣传轻落实,总觉得愧对群众。今年,乡计生协会对过去全乡所办的独生子女证全部整理存档,全乡共办理了独生子女证147例,其中农村块25例,没出现一例差错。通过向乡党委、政府书面报告请示一次,口头汇报5次,终于争取了独生子女保健费的兑现,本着先农村、后单位、再机关的原则,逐一发放了独生子女保健费。刚农村块发放独生子女保健费1870元,机关单位块发放保健费12400元。全年总计争取发放保健费14270元,了落了多年来的心愿。
四、婚育新风和“两为两争”活动亦是今年工作的重点,要真正稳定低生育水平,必须倡导婚育新风,逐步转变群众的生育观念。今年乡计生协会利用“三·八”节的有利时机,同乡妇联一起,在乡学区的帮助下,主办了全乡17支队参赛的“三·八”节妇女跳绳比赛,主题是倡导婚育新风、男女平等,17支代表队积极参赛,体现了当代妇女优秀的精神风貌。为弘扬婚育新风起到了很好的效果。两为两争活动的开展,通过培植典型起到了推动作用。**乡计生协会通过三年来的苦心栽培,培育了水口肖燎原式的个人典型39人,只生一个好,是女孩也一样。培育了江溪村单位典型一个,每年四次妇检村组干部全上阵,总在全乡率先完成各类计生工作任务。已连续三年无计划外生育,群众自觉参与计划生育的积极性也较高,基本实现了以“我要生育”到“要我生育”的转变。
五、计划生育村民自治工作的落实是全年工作的重中之重,**乡计生协会从去年12月份开始宣传发动,历时半年,全乡16个村全部出台了计划生育村民自治章程或村规民约,印发到了每个农户,在村民自治工作的落实过程中,乡计生协会就村民自治进村入户教研摸底两月,掌握第一手资料。然后主办培训班两期,第一期是常务副会长、秘书长参加,第二期是常务副会长、秘书长、驻村干部参加。乡主要领导具体安排部署,主办研讨会一场,常务副会长、支部书记参加,研讨会上主要讨论了计划生育村民自治的主管单位是谁,村民自治是对计划生育的放任不管还是加强管理等问题。在诸多方面为村民自治工作释了疑,解除了各村支两委的后顾之忧,为稳定我乡的低生育水平,完成全年的计生工作任务起到了预期的作用。
XX年度,**乡的计生工作取得了全乡瞩目的成绩,这与计生协理事会和广大会员的积极参与和辛勤劳动是分不开的,但全年工作仍旧存在一个缺陷,就是上半年热,下半年冷,村民自治工作没有巩固,我们要巩固已取得的成绩,任重而道远,必须从现在开始着手明年的工作,重点是两为两争活动再创新高,村民自治工作的巩固完善真正落到实处。希同志们再接再厉,再创新绩。
(一)加强领导,周密安排。镇计生协及时组织全镇8个村1各社区,由镇副会长、秘书长及时召开评估认定工作会议,传达了上级协会评估认定工作相关精神,使各村计生协工作人员充分认识开展此次评定工作的重要性,进一步统一了思想,提高了认识,对此次评定工作的目的、意义、工作方法、具体步骤等进行了安排,使各村直接责任人切实掌握评定标准和工作方法。各村计生协根据会议精神,认真安排部署本村评估认定相关工作。
(二)逐级自查,不断完善,积极向上申请评估认定。
各村(社区)计生协经过认真准备,组织各村(社区)评估认定工作人员,对照省、市各级协会评估认定相关文件,认真进行自查,在边查边完善的基础上,形成村级评估认定申请书,向镇计生协提出评估认定申请。镇根据村(社区)计生协提交的村级计生协评估认定申请,对村(社区)计生协进行评估认定,在全部通过镇级协会评估认定后,镇计生协根据评定情况形成镇计生协评估认定申请,向市计生协提出书面申请,报市计生协申请评估认定。
(三)及时通报,进一步促进评定工作扎实推进。
评定过程中,镇计生协根据实际情况,走访等方式进行指导,及时了解和掌握村计生协评估认定工作进展情况。并对评估认定工作开展较为扎实的村在评定中形成的成功经验进行了推广。
(四)认真评定,实事求是作出评定结论。
镇计生协评估认定工作人员根据各村上报的评估认定申请及评估认定相关资料,严格依照省、市各级计生协评估认定标准,深入实地对全镇8个村1个社区计生协进行了严格的抽查评定,8各村1个社区计生协全部按要求顺利通过了镇级评估认定,镇计生协根据评定结果,及时对各村计生协作出评定结论上报市计生协。
(五)存在的问题
部分村存在会员收费难,支出部分会员意见较大。
XX年,在上级业务部门的指导帮助和镇党委、政府的领导下,镇计生协按照年初工作计划,围绕计划生育中心任务和建设新农村、构建和谐社会的大局,主要做了以下四方面的工作:
一、进一步加强了组织建设,进行了村级计生协换届
根据各村(居)计生协章程,村级计生协均已到了换届时间。为搞好村级计生协换届,镇计生领导小组印发了镇计生协《关于搞好村级计生协换届选举的意见》,举办了村级计生协工作人员培训班,并到各村进行了具体指导。一月上旬,各村计生协通过广泛宣传发动、公开报名、民主直选等民主程序,选举产生了各村(居)计生协第八届理事会会长和理事。共产生理事会理事76人,其中女性68人,男性8人,均具有初中以上文化程度。其中连选选任的62人,新上任的14人,使各村(居)计生协理事会的议事决策能力、服务能力、综合协调能力明显增强。同时,结合协会换届,对会员队伍进行一次整顿,劝退会员28人,新发展会员42人,进一步增强了协会队伍的活力。按照就近、投缘、联系方便的原则,重新确定了会员联系户,将所有非会员群众全部联系起来。按照会员居住区域、便于活动的原则,重新划分了103个会员小组,民主直选了103名会员组长。通过对村级计生协换届整顿,计生队伍素质明显提高,为进一步做好计划生育群众工作打下了坚实基础。
二、巩固发展了“村(居)两委负总责、计生协承办、群众做主人”的计划生育管理服务机制,促进了自治层次的提高
今年以来,村级计生管理服务继续由协会具体负责。一年来,指导各村(居)进一步明确了村(居)两委和计生协各自的职责,修订完善了《村(居)民自治章程》、《计划生育公约》,各村(居)计生协围绕计划生育中心任务,发挥组织网络优势,靠宣传动员、示范带动、周到服务等方式,开展丰富多彩的群众性自我教育、自我管理、自我管理服务活动,使群众实行和参与计划生育的自觉性明显提高。今年以来,全镇无违法生育、无计划生育上访案件、无大月份引产,圆满完成了上级下达的人口计划。
三、扎实开展了生育关怀活动
一是开展了对困难计生家庭的走访慰问活动。今年春节初,利用协会组织网络对困难计生家庭进行摸底,同时向市镇有关部门积极争取,把困难计生家庭列入了重点走访慰问对象。各级共走访慰问困难计生家庭122户,慰问金近2万元,使群众感到了党和政府对计生家庭的关怀,进一步坚定了少生快富的信心和决心。
二是开展了“生育关怀、亲情牵手”救助活动。对独生子女或父母死亡或伤病残的特殊、特困家庭,又未达到特殊奖扶年龄、女方在40周岁以上的,争取市、镇有关部门和企业给予了经济优抚,每人每年优抚600元。今年又优抚了16户,其中市直部门、企业优抚了10户,镇直部门、企业优抚了6户,共发放优抚金1.5万元。
三是开展帮扶脱贫活动。积极筹措资金8.6万元,扶持低于人均收入的计生家庭97户上了脱贫致富项目,帮助他们走上了致富路。
对符合奖励抚助和特殊奖励抚助条件的计生家庭,通过协会组织网络,及时进行摸底、评议、公开、积极申报。目前已享受两项奖抚的59户,无一差错。
四、积极开展多种活动,促进计划生育和构建和谐社会、新农村建设的深入开展
第一,开展了“五评一争”活动。动员各级协会工作人员和广大会员,开展评比五好会员、少生快富文明幸福家庭、红旗会员组长、模范联系户、群众满意的计生干部、争当遵章守约的标兵活动。年初,制定下发了《关于开展五评一争活动的实施意见》,各村(居)进行广泛的宣传发动,并培养典型示范带动、年终进行评比表彰,激励了广大计生协工作人员和会员做好计生工作的积极性和群众实行计划生育的自觉性。
第二,开展抗震救灾活动。5.12汶川大地震后,镇计生协立即组织广大会员进行两次捐款活动,共捐款3.6万元,向灾区奉献了爱心。
第三,开展了“为构建和谐社会尽责、为建设新农村出力”活动。镇计生协向全镇计生协会员发出了“为构建和谐社会尽责、为建设新农村尽力”的公开信,组织广大会员争当发展经济的模范、率先勤劳致富的模范、建设新家庭的模范,在新农村建设和构建和谐社会中搞好示范带动。以会员小组为单位,成立了卫生保洁小组,义务整治环境卫生。在改厕、改灶等工作模范带头,促进了新农村建设。
存在的问题
1、部分计生协工作人员对做好新形势下的重要性认识不足,服务群众的能力与水平低,影响了计生协工作水平的提高;
2、工作发展不平衡,村与村之间、小组之间存有一定差距,需下气力抓后进、促平衡工作;
3、镇计生协的服务能力与水平与群众需求还有一定差距,需进一步加强服务设施、服务能力建设,满足群众日益增长的需求。
XX年初步打算
1、加强组织建设,搞好镇计生协换届选举。XX年镇计生协第六届理事会任届期满,拟定XX年8月份要召开镇计生协第7次会员代表大会,并以此为契机,对全镇协会组织进行一次组织整顿,提高计生协组织建设水平。
2、继续巩固提高“村(居)两委负总责、协会承办、群众做主”的管理机制,加快群众自治、自主、自觉进程。
3、大力开展以生育关怀为重要内容的协会活动,努力促进全镇人口计生工作和新农村建设、构建和谐社会的深入开展。
XX年,在县委、县政府的正确领导和县纪委的指导下,县人口计生局深入学习贯彻党的xx届五中全会精神,按照xx届中央纪委六次全会、省市县党风廉政建设和反腐败工作会议的工作部署,紧紧围绕推进XX年人口和计划生育各项目标的实现,采取有效措施,全力推进惩治和预防腐败体系建设,严格执行党风廉政建设责任制,党风廉政建设和反腐败工作取得良好成效。
一、主要做法
(一)把党风廉政建设和反腐败工作列为全年重点工作任务
今年,我局以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕党风廉政建设工作要点和省人口计生委党风廉政工作明确的目标任务,创新思路,狠抓落实,促进了党风廉政建设和反腐败工作有序开展。
1、加强领导,进一步促进党风廉政责任制的落实。年初,将党风廉政建设和反腐败工作作为今年的一项重点工作进行安排部署,做到了将党风廉政建设和反腐败工作与单位的中心工作同部署、同落实、同检查,确保将党风廉政建设各项工作措施及时落到实处。同时安排学习,及时传达、学习中央、省、市、县重要会议精神。制定实施方案,加强督促检查,认真把县委、县政府和县纪委的各项部署和要求落到实处。
2、分解细化反腐倡廉各项工作目标。对县纪委下达的XX年党风廉政建设和反腐败工作任务,作了细化分解,责任到人,落实到有关科室。为促进工作任务完成,局主要领导与分管领导,分管领导与科室负责人签订了“党风廉政建设责任书”,对党风廉政建设和反腐败工作进行了详细的安排部署。
3、突出抓好重点岗位党风廉政建设和反腐败工作。按照主要领导负总责,分管领导具体负责分管科室的原则,领导班子成员定期或不定期地召集分管科室相关人员学习有关文件精神,对分管科室相关人员开展廉政谈话,召集分管科室负责人研究党风廉政建设工作。同时,对机关涉及人、财、物的科室进行认真梳理,把重点岗位作为防控重点。
4、不断推进廉政风险防范管理工作。我局把廉政风险防范管理融入到人口计生工作的各个方面,不断强化“四个结合”,做到了协调发展、互相促进、整体推进。一是廉政风险防范管理与创先争优活动相结合。二是廉政风险防范管理与业务工作相结合。三是廉政风险防范管理与创建“六型机关”相结合。四是廉政风险防范管理与落实党风廉政建设责任制相结合。局党组将廉政风险防范管理工作纳入党风廉政建设责任制内容,同安排、同检查、同考核。通过把廉政风险防范管理与党风廉政建设责任制相结合,进一步增强了领导干部“一岗双责”意识。
(二)深入开展反腐倡廉宣传教育
我局结合单位实际,开展了一系列宣传活动。
1、集中开展学习。一是学习了《中国共产党党员领导
干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和中纪委关于《严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。二是学习了县委书记、县纪委书记在全县党风廉政建设和反腐败工作会议的讲话精神。
2、观看廉政警示教育片。在深入学习的基础上,以违纪违法典型案例为反面教材,组织全体干部职工观看,并认真剖析这些反面典型走上犯罪道路的根本原因,深刻感受干部违纪违法对组织、社会、家庭、个人带来的严重危害,吸取教训,引以为戒。
(三)坚持民主决策机制
局领导班子坚持以发展作为勤政为民的第一要务,进一步转变职能,改进作风,以适应新时期的发展要求。
1、坚持用制度规范和约束行为。严格遵循各项规章制度,抓好领导干部廉洁自律。实行领导干部按年度述职述廉制度;实行廉政谈话制度和干部监督、干部联系群众制度;实行民主科学决策制度,完善政务公开服务承诺、限时办结、首问责任等制度,提高了系统行政效能水平,以制度约束和规范工作行为。
2、坚持民主集中制原则。认真贯彻落实“三重一大”制度,有针对性地提出领导班子在重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金的使用等方面程序性规定,建立完善了《“三重一大”议事规则实施细则》、《议事决策规则》、《廉政风险防范管理考核制度》等制度,将重大决策向下延伸,进一步提高了领导班子议事决策的民主化、科学化和规范化水平。在具体实践中,“一把手”带头执行制度,营造了良好的氛围,增强了班子的民主与集中的统一,大大提高了决策质量。
3、坚持预防为主,从源头上防止和遏制腐败行为发生。
将预防职务犯罪工作列入领导班子的工作议事日程。严格执行各项管理规章制度,实行政务公开,开展“阳光计生行动”,接受群众监督。认真落实“收支两条线”。在购置大宗办公用品方面,严格按照有关要求执行政府采购制度。
(四)严格遵守和执行领导干部廉洁自律、拒腐防变的有关规定和制度
1、继续抓好《廉政准则》的贯彻落实。为了深刻领会和全面贯彻《廉政准则》的主要内容和基本精神,我局充分利用本局门户网站,继续加大对学习贯彻《廉政准则》的宣传力度。
2、严格执行领导干部廉洁自律的若干规定。严格执行廉政风险防范各项规章制度,勤俭办事,精简会议,接待按有关规定执行,没有超标购买小汽车、出国考察、旅游、高消费、到企业兼职等行为。
3、严格执行党员领导干部的各项党内监督制度。严格执行党员领导干部个人有关事项的按时申报制度,做到用制度规范人、约束人、监督人,内部管理进一步规范化、程序化、科学化,形成了党员领导干部管理的长效机制。
4、严格遵守党风廉政建设有关规定。根据中央、省、市、县关于厉行节约的精神,严格执行廉洁自律、厉行节约有关规定,没有索要、接受下级部门和单位的礼金、礼品和其他馈赠情况;没有收受与行使职权有关的单位和个人的礼品、礼金、有证券和支付凭证等情况。
5、严格防止违反党纪政纪案件发生。截至目前,我局未发生违反党纪政纪案件、严重损害群众利益案件、渎职失职案件,没有行政问责事件发生。
(五)进一步转变作风,打造效率机关
在开展“树服务意识、做人民满意公务员”主题实践活动中,我局严格按照县纪委有关文件要求,在广泛征求意见,深入查找问题的基础上,针对领导班子和个人作风方面存在的突出问题,切实解决思想作风、学风、工作作风、组织纪律四个方面的突出问题,使我局机关作风突出问题整治活动真正取得实效。
二、XX年重点工作完成情况
(一)人口计划生育各项指标完成情况
截止9月末全县出生2081人,其中计划内1971人,计划外110人,政策生育率为95%,出生率3.8‰,自增率1.8‰,能够完成年初制定的人口计划各项指标。
(二)各项常规工作完成情况
1、“三项奖扶”人员的调查审批情况
共调查审批特殊计划生育家庭奖励扶助人员28人,农村部分计划生育家庭121人,“半边户”15人。
2、家庭文化建设工作和幸福家庭发展计划工作
制定了《**县XX年—20xx年家庭文化建设工作规划》、《**县计划生育幸福家庭五年实施规划》,制作了《幸福家庭发展计划项目文本》,确立了“三步走”目标。在全县策划了“十型”计划生育幸福家庭评选活动,选出具有代表性和说服力的各种类型计划生育幸福家庭10个。开展了纪念5.29计划生育协会成立31周年和建党九十周年系列活动。
4、干部职业化队伍建设工作
举办了技术人员培训班、生殖健康咨询师考前培训班、千问千答“一岗多能”培训班、新《吉林省人口与计划生育条例》宣传培训等四期业务培训班,提高了全县计生工作人员的业务水平和工作能力。
5、出生缺陷干预和叶酸增补
截至目前,通过全县各乡镇的努力工作,全县已为已婚待孕妇女免费进行优生监测1506例,免费为农村已婚待孕妇女增补叶酸1607盒。
6、网站建设工作
建设完成了**县人口和计划生育局网站,与**县政府信息网、**生态网、**湿地以及全国一些网站进行了友情链接。
三、下步工作思路
下一步,我局党风廉政建设和反腐败工作主要做好以下四个方面的工作:
(一)突出抓好反腐倡廉教育工作,促进党员干部廉洁从政。着力抓好党员干部理想信念和廉洁从政教育。结合我局实际,采取不同形式,加强党员干部党性党风党纪教育,明确教育主体、制定教育内容、强化教育措施、落实教育任务。
(二)突出抓好反腐倡廉制度建设,健全完善反腐倡廉长效机制。结合本局实际情况,进一步完善领导班子集体决策、干部选拔任用的制度建设,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,切实提高制度执行力,增强制度实效性,努力形成从源头上预防腐败的长效机制。
(三)突出抓好监督检查工作,提高落实政策的执行力。
一是认真贯彻落实党内监督条例,加强对中央关于落实科学发展观重大决策部署执行情况的监督检查,及时发现问题,督促整改;二是加强对领导干部的监督,落实党员干部的知情权、参与权、选举权和监督权;三是认真解决损害群众利益问题和群众反映强烈的突出问题;四是对涉及到权力运行的关键环节、重点岗位实行全方位监控机制;五是认真落实领导干部住房、投资和配偶子女从业等个人事项报告制度。
(四)突出抓好责任落实、措施落实,把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。一是进一步加强领导,明确责任,提高执行力。围绕责任考核、责任追究两个关键环节,切实抓好党风廉政建设责任制落实;二是进一步加强干部队伍作风建设。全面推进“阳光计生行动”和“诚信计生”活动,建设一支为民解忧、取信于民、造福于民的计生干部队伍,提高群众的满意度。等制度,将重大决策通过上述四方面工作的开展,实现机关作风进一步转变,民主决策机制得到全面贯彻,机关干部职工无问责、无违纪违法情况发生的目标。
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