半年来,厅办公室围绕厅党组的各项安排部署,在分管厅长和协管领导的具体领导下,始终坚持为领导决策服务、为厅机关服务、为基层服务的宗旨,狠抓工作落实。年初,分管厅长召集办公室负责同志,依据我厅工作要点和《XX年度重点工作实施方案》,对全年工作进行了认真谋划和梳理,理清了厅办公室XX年整体工作思路和打算。在此基础上,办公室召开全体干部会议,明确了XX年办公室工作任务和分工,并从工作作风、工作质量、工作标准等方面进行了严格要求。办公室全体人员按照创建一个学习型、勤奋工作、团结和谐处室的工作理念,紧紧围绕厅XX年重点工作,较好地完成了各项工作任务。
一、工作完成情况
(一)综合工作
1、抓好理论学习。制定了XX年学习计划,对办公室全年的理论和业务学习作了细致的安排。半年来认真组织全体同志学习了党的xx大报告、科学发展观、政府工作报告等精神,并组织学习了《XX年厅机关党支部工作意见》、《厅党组关于开展继续解放思想、推动科学发展讨论活动的安排意见》等一系列相关文件精神,邀请副厅长和副巡视员就科学发展和政府工作报告相关内容进行了理论辅导,积极开展了学习讨论活动。与此同时,还挤时间派有关同志参加了信息、公共管理、行政执法等培训。半年来,办公室共组织了次集中学习,通过学习,统一了思想,增进了团结,调动了工作积极性,增强了凝聚力。
2、落实会议制度。始终贯彻民主集中制原则,落实各项会议制度,坚持每月召开一到两次处(室)务会议,半年来共召开次办公室全体人员会议或主任碰头会,研究解决有关工作问题。加强对党员的管理教育,共召开了次支部会议,明确了支部委员分工和工作计划,研究解决了支部建设相关内容。
3、改进工作作风。半年来,认真落实厅里的各项规章制度,办公室负责同志带头,全体人员自觉提高服务水平,坚持不迟到、早退,办公室整齐、干净、卫生,做到了自觉节约水、电、纸张,文书档案及资产管理规范有序。严格规范办事程序,坚持把服务协调工作贯穿于领导决策前、决策中、决策后,贯穿于办文、办会等具体工作中,围绕工作重点,抓好督查、督办和协调工作,办事效率不断提高,解决问题的能力逐步增强。
4、做好信息工作。注重调查研究,坚持在各项重大文化活动和重点工作开展中做好宣传信息工作,半年来共编发文化要讯期,其中办公室撰写篇;编写信息专报期,其中办公室撰写20篇。向、、 、分别报送信息条。另外,我们还积极组织向新闻媒体投稿,为上级部门了解、指导文化工作,扩大对文化工作的宣传发挥了积极的作用。
5、党风廉政建设。半年来,办公室按照厅党组和厅纪检组的安排,认真组织学习了党和国家领导人关于党风廉政建设的重要讲话,自觉执行了有关廉洁自律的各项规定,确保了在廉洁自律方面不出现任何问题。
(二)重点工作
1、筹备召开了全省文化局长会议和全省文化局长座谈会等大型会议。年初,筹备召开了XX年全省文化局长会议,起草了会议材料,组织做好了会议相关会务工作,及时把全国文化厅局长会议和全省宣传思想工作会议精神传达到了全省文化系统。为了及时传达全国文化厅局长座谈会精神,经过认真紧张的筹备,7月17日18 日,在召开了全省文化局长座谈会。
2、组织完成了文化大发展大繁荣专题调研活动相关工作。办公室认真做好调研活动各项筹备工作和材料组织工作,共收到论文篇,并择优在《》上分期刊发。
3、开展了XX特色文化大省宣传周前期筹备工作,
XX年,在局党组的领导,全处同志的共同努力下,较好的完成了全年的各项工作目标。现将我处XX年工作情况总结如下:
一、行政执法责任制建立及实施
制定了XX年局系统各执法单位行政执法责任制考核细则,并指导局系统各部门、单位制定责任制目标分解方案,目标任务落实到每个执法人员,保证了执法责任制得到有效贯彻实施。并于半年对局属单位、各区、县(市)环保局责任制完成情况进行了集中检查,进行了通报。
二、立法协调工作
协助市人大开展了《哈尔滨市居民居住环境保护管理条例》的修改工作,在广泛征求有关方面意见的基础上,起草并提报了该《条例》的征求意见稿,《条例》已经于5月16日公布并实施。起草并提报了《哈尔滨市生态功能保护区管理办法》的草拟稿,配合市政府法制办开展了立法调研。该《办法》已于今年3月1日发布。《哈尔滨市餐饮服务业环境污染防治办法》的立法工作也已基本完成,年内可公布。
加强了政策性、规范性文件的审查备案工作。对市政府有关部门转来的25件立法项目提出了15条修改意见。
针对基层提出的法律问题,分别向省局、市人大和市政府法制办提报请示,并及时向区局和基层单位转发,对基层单位在环境管理和执法工作中正确理解和运用法律规定给予指导。
三、行政执法制度建设
1、年初制发了《查处环境违法行为的有关规定》,对处罚案件办理程序进行了相应的调整,使其在指导和规范全市环保系统行政执法工作时能够更好地发挥作用。
2、为了增强执法人员的责任意识,强化了责任机制,与监察室等部门联合起草并实施了《行政执法过错责任追究办法》,对预防和查处环境执法人员违法执法、作为不当等问题提供了重要的制度保障。
3、结合“查处企业违法排污行为保障群众健康”专项行动的深入开展,制定了《环境违法案件移送转办规定》,
四、行政执法和执法监督工作
1、加大联合、专项执法检查力度
配合省、市人大组织开展了以水资源污染防治为重点的执法检查。对全市建设项目和呼兰、双城等重点区、县(市)所属开发区进区项目执行环保法律法规情况组织了两次专项执法检查。
2、对行政许可实施情况进行了检查
重点检查了我局驻市行政审批大厅工作窗口和机动车排气污染检测管理中心在实施许可的过程中,执行许可公示、监督检查、许可听证等相关制度以及使用行政许可文书的情况。对检查中发现的许可文书填写不规范、检查监督文书归档不及时等问题,督促有关部门及时进行整改。
3、严格行政处罚案件审查
审核局系统各执法单位提报的一般程序处罚案件83件,对其中12存在证据不充分、执法程序不符合法律规定、适用法律错误等问题的案件,退回办案部门重新办理。对部分案件存在处罚畸轻畸重、量裁不当等问题,经与办案部门沟通后,按局的有关规定进行了调整。另外,对立案后,要求销案、变更处罚额度等问题严格把关,计划明年完善相关处罚变更审查程序。
4、积极协调市、区法院,推进强制执行工作进展
为了给一线执法工作提供强有力的保障,我们积极与市法院、道理区及新成立的松北区法院沟通协调,
取得支持。今年向法院共申请强制执行立案22件,其中已执行到位7件,执行金额7.5万元;以往立案的案件执行到位5件,执行金额4.2万元。
五、行政复议和执法投诉的应诉工作
依法办理了3件行政复议、1件行政复议应诉案件和一件行政投诉案件。依据《行政复议法》有关规定,在查明事实的基础上,根据3起复议案件的不同情况,对复议申请人提出的对相关区环保局行政审批中乱作为或不作为、对行政处罚决定不服的复议申请分别做出了不予受理、终止复议和复议维持的复议决定。对于哈尔滨市阳光数码影像中心因不服我局对其做出的行政处罚决定而提出的行政复议,已在规定的时限内向省环保局提交了答辩书,省局已做出复议维持的决定。
六、环境法制宣传、法律咨询服务工作
组织开展了对新修订的《哈尔滨市城市居民居住环境保护条例》宣贯工作。邀请市人大法工室对《条例》进行了讲解和现场答疑。
认真做好环境法律咨询工作,做到件件有回音,事事有结果。全年共受理来自社会各界和基层环保部门的各类环境法律咨询300余件次,每一件都给予耐心细致的解释和回复,为保护群众的合法权益,帮助基层单位解决环境管理和执法工作中的问题提供无偿的法律援助。
七、做好政研和调研综合工作,为提高决策和管理水平服务
1、完成了XX年市委、市政府、局重点调研课题的申报及分解落实工作。
2、完成了XX年度全市环保系统优秀调研报告的筛选整理并开展了调研报告评选工作,共评出优秀调研报告37篇。
3、完成进行了全市环保系统优秀调研报告推荐工作,共向省局推荐14篇,并对5篇调研报告修改后向国家环保总局推荐。
4、参与了扰民噪声污染防治成效机制法制调研工作,完成了王世华市长布置的扰民噪声污染防治成效机制6项重点调研课题的协调工作。
5、完成了我市市区内农垦系统企业环境管理问题的调查研究,起草了《关于在我市市区内农垦系统企业环境管理
情况的调查与建议》调研报告,并与农垦总局环保局就环境管理问题进行了协调和对话。
八、创新性工作
1、针对集中式培训的内容针对性不强的实际,今年采取了按需施训方式,上门开展培训。培训采取典型案例讲解、执法人员疑难问题问答的互动方式,增强了培训的效果,对提高执法人员解决实际问题的能力有较大帮助,受到基层环保部门的欢迎和好评。
2、针对执法薄弱区域重点督察
针对近两年执法案件明显少或为零的五常、延寿等县(市)环保局进了调研和监督检查,帮助分析查找执法不力的原因。通过调研,弄清了地方行政干预及怕执法把握不准造成复议投诉等不敢严格执法的原因。经过指导和督促,这些单位已经行动起来,加大了对本地区环境违法行为的查处力度,环境执法状况有了明显改观。
3、在新法规宣传上,打破传统的集中培训、发宣传资料等方式,结合居民条例面对广大市民的特点,在居民条例颁布时在市电视台制作一期新法规释义节目,同时又在哈尔滨广播电台行风热线节目进行了三期专题节目,扩大了宣传层面,为新法规的执行起到积极推动作用。
半年来,厅办公室围绕厅党组的各项安排部署,在分管厅长和协管领导的具体领导下,始终坚持为领导决策服务、为厅机关服务、为基层服务的宗旨,狠抓工作落实。年初,分管厅长召集办公室负责同志,依据我厅工作要点和《XX年度重点工作实施方案》,对全年工作进行了认真谋划和梳理,理清了厅办公室XX年整体工作思路和打算。在此基础上,办公室召开全体干部会议,明确了XX年办公室工作任务和分工,并从工作作风、工作质量、工作标准等方面进行了严格要求。办公室全体人员按照“创建一个学习型、勤奋工作、团结和谐处室”的工作理念,紧紧围绕××厅XX年重点工作,较好地完成了各项工作任务。
一、工作完成情况
(一)综合工作
1、抓好理论学习。制定了XX年学习计划,对办公室全年的理论和业务学习作了细致的安排。半年来认真组织全体同志学习了党的xx大报告、科学发展观、政府工作报告等精神,并组织学习了《XX年厅机关党支部工作意见》、《厅党组关于开展“继续解放思想、推动科学发展”讨论活动的安排意见》等一系列相关文件精神,邀请×××副厅长和×××副巡视员就科学发展和政府工作报告相关内容进行了理论辅导,积极开展了学习讨论活动。与此同时,还挤时间派有关同志参加了信息、公共管理、行政执法等培训。半年来,办公室共组织了×次集中学习,通过学习,统一了思想,增进了团结,调动了工作积极性,增强了凝聚力。
2、落实会议制度。始终贯彻民主集中制原则,落实各项会议制度,坚持每月召开一到两次处(室)务会议,半年来共召开×次办公室全体人员会议或主任碰头会,研究解决有关工作问题。加强对党员的管理教育,共召开了×次支部会议,明确了支部委员分工和工作计划,研究解决了支部建设相关内容。
3、改进工作作风。半年来,认真落实厅里的各项规章制度,办公室负责同志带头,全体人员自觉提高服务水平,坚持不迟到、早退,办公室整齐、干净、卫生,做到了自觉节约水、电、纸张,文书档案及资产管理规范有序。严格规范办事程序,坚持把服务协调工作贯穿于领导决策前、决策中、决策后,贯穿于办文、办会等具体工作中,围绕工作重点,抓好督查、督办和协调工作,办事效率不断提高,解决问题的能力逐步增强。
4、做好信息工作。注重调查研究,坚持在各项重大文化活动和重点工作开展中做好宣传信息工作,半年来共编发文化要讯××期,其中办公室撰写××篇;编写信息专报××期,其中办公室撰写20篇。向××、××、×××、×××分别报送信息××条。另外,我们还积极组织向新闻媒体投稿,为上级部门了解、指导文化工作,扩大对文化工作的宣传发挥了积极的作用。
5、党风廉政建设。半年来,办公室按照厅党组和厅纪检组的安排,认真组织学习了党和国家领导人关于党风廉政建设的重要讲话,自觉执行了有关廉洁自律的各项规定,确保了在廉洁自律方面不出现任何问题。
(二)重点工作
1、筹备召开了全省文化局长会议和全省文化局长座谈会等大型会议。年初,筹备召开了XX年全省文化局长会议,起草了会议材料,组织做好了会议相关会务工作,及时把全国文化厅局长会议和全省宣传思想工作会议精神传达到了全省文化系统。为了及时传达全国文化厅局长座谈会精神,经过认真紧张的筹备,7月17日—18日,在××召开了全省文化局长座谈会。
2、组织完成了文化大发展大繁荣专题调研活动相关工作。办公室认真做好调研活动各项筹备工作和材料组织工作,共收到论文××篇,并择优在《××××》上分期刊发。
3、开展了XX特色文化大省宣传周前期筹备工作,提出了初步建议方案。
4、协调开展了“××文化大厦”办公楼层的相关建设工作。办公室派×名专职人员常年跟踪协调,对楼层的分配、装修提出了初步的意见建议,同时考虑了电子政务建设的相关需求,目前文化大厦建设工程进展顺利。
5、协调开展了《省志·文化志》、《省志·人物志》的编撰工作。为加快编纂进度,年初召开了编辑人员座谈会,成立了《省志·文化志》专家联审组,对稿件采取不定期联审、修改的方式进行,《省志·人物志》已完成了××%入志人物稿件的撰写。目前,各项编纂工作进展顺利。
(三)政务工作
1、配合做好厅党组会、厅长办公会等各类会议的协调服务工作。半年来,共召开厅党组会议×次,厅长办公会议×次,一方面做好会议通知、材料准备、会议记录、会务服务、会议纪要整理等工作,另一方面做好会议的会前准备和会后的督办。
2、做好厅领导参加的一系列大型活动和日常活动的协调保障工作,完成了省上领导来我厅调研的有关组织协调、汇报材料起草等相关工作。协调省上有关部门对相关情况进行了调研,并形成了调研报告。同时,协调接待了××调查组的调查。
3、做好文件的审核把关和有关文件材料的起草等文秘工作。起草了《XX年重点工作及措施》、《工作情况汇报材料》、《贯彻落实民族区域自治法情况汇报》等材料。
4、做好应急突发事件的管理和信访等有关工作。向省直单位印发了《关于切实做好应急管理工作有关事宜的通知》,要求各单位增强做好应急管理工作的责任感和紧迫感,建立健全应急管理组织体系,健全完善应急预案体系,部分单位制定上报了应急预案,向省办上报了《应急预案编制实施和管理情况》。在汶川大地震发生后,积极采取有力应对措施,加强了值班,及时收集上报了文化设施和文物受损情况,组织了捐赠活动,协调组织了义演晚会和“特殊党费”的收缴工作,做好了上级领导到灾区检查工作的协调和接待工作,并把对口支援灾区的救灾物资运送到了灾区。同时,在省直单位开展了排查调处矛盾纠纷和排查整治治安问题活动,积极完成了群众来信来访反映问题的有关接待、办理工作。
5、加大了督查力度,确保工作部署得到落实。以省委、省政府和厅党组的重大决策、重要工作部署以及《XX年重点工作实施方案》为重点,完成了XX年度厅机关各处室工作任务责任书和省直各单位目标责任书的起草以及协调和签定工作。认真落实《政务督查工作实施办法(试行)》和领导批示登记制度,不断加大督查力度,抓好催办环节,及时对今年一、二季度重点工作进展情况进行了督查通报,有效地促进了工作任务的完成。
6、做好了机要、档案和议案提案答复等工作。制定下发了《公文处理实施细则》,规范了公文印发格式,公文的质量和水平不断提高。对收文及时进行了登记、拟办、分送。完成XX年××份文书的归档工作。半年来我厅共收文××份,发文××份,处理各类信访件×件。6月初,在自查的基础上,联合检查组对我厅机关的计算机及网络安全情况进行了综合评估检查,听取了厅保密工作领导小组的自查情况汇报,抽查了厅办公室等易涉密岗位共×台计算机的使用情况,现场反馈了检查情况,提出了整改意见。上半年,我厅共接到人大代表议案、建议和政协委员提案×件(其中属我厅办理的×件)。对分解到我厅的提案、议案,我们认真分析,仔细研究,所有提案、议案经厅领导审定后,及时分送到各有关处、室进行办理,并对办理事项、办结时间提出了具体要求。目前所有建议、提案已答复完毕(包括现场办理的×件)。
(四)政策法规工作
1、积极做好文化立法工作。向省政府报送了《关于×××的请示》,配合省政府法制办先后两次对办法草案进行了修改完善,编制了《××××管理办法》调查问卷,在网上以及人员比较集中的公共场所广泛征求了群众意见。
2、“五五”普法工作稳步推进。一是按照《开展“法律六进”活动的实施意见》,继续在省直单位深入开展“法律六进”活动。省直各单位结合送书画下乡、送戏下乡、送文化下乡和文化对口帮扶活动,采取多种形式积极开展法制宣传教育。二是根据省依法治省领导小组办公室要求,协调厅领导赴××××联系点进行调研和检查,提出了指导性意见,并为联系点送去了×台文艺法制节目,举办了×期法律知识讲座,配送了××册文化法规装订本。三是加强执法人员的学习培训工作。给行政执法人员、行政执法监督人员订购了“五五”普法相关教材,组织×名工作人员参加了全国民族法律法规有奖知识竞赛活动,并派遣有关人员先后参加了国家和省上的一系列法制学习培训班。按照省政府法制办换发“执法三证”的要求,对行政执法人员和行政执法监督人员进行了专业法律知识培训考核,同时组织行政执法人员参加了省政府法制办组织的综合法律知识培训考核,完成了执法“三证”的信息报送和有关事宜的办理工作。四是对“五五普法”工作进展情况进行了自查,向省依法治省办上报了《 “五五”普法工作自查情况的报告》。
3、积极推进政务公开和依法行政,认真抓好行政执法责任制的落实工作。一是认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息条例》,按照省政府政务公开工作领导小组的要求,协调成立了政务公开领导小组,完成了行政职权目录的编制工作,及时向省信息公开领导小组报送了我厅有关政务公开信息,省信息公开领导小组对我厅的《行政职权目录》给予了批复确认。同时,我们还采取编发《文化要讯》、《会议纪要》等形式,最大限度满足公众对文化工作重大决策、重要信息的知情权、参与权。目前,厅信息公开目录和办事指南的编制工作正在进行之中。二是继续深入抓好行政执法责任制落实工作,按照厅行政执法责任制的配套措施和分解的法定职责,认真做好有关协调落实工作。落实了《普法考核证》制度,将执法人员和执法监督人员平时学习、培训及考试情况,均记入个人《考核证》,加强了监督管理工作。三是认真做好行政复议有关工作,向××部上报了《关于XX—XX年行政复议、行政应诉案件情况的报告》。
(五)事务工作
1、加强机关财产的管理使用。认真落实有关制度,加强了对办公物资采购、管理、使用等环节的管理,同时,积极做好公共设施的维修,及时缴纳水、电、电话费,保证了机关工作正常运转。
2、加强车辆管理,保证车辆安全。在车辆管理中严格执行车辆管理制度,严格按照有关规定加强对驾驶员的管理,加强对油料、车辆维修的管理,保证了厅机关的公务用车。
3、其他工作。一是努力做好家属楼有关费用的收缴和管理工作。二是完成了绿化基地植树任务,搞好绿化基地管理工作。三是加强了厅农场的监督管理,保证了农场的平稳运行。四是做好厅机关干部职工考勤工作。五是加强计划生育管理工作,完成了厅机关常住人口的登记造册、流动人口计划生育情况统计以及计划生育月报的上报等工作。六是做好机关大楼的安全管理及卫生工作,为机关办公提供了良好的保障。
二、存在的不足和下一步工作打算
半年来,办公室全体同志按照年初确定的“创建一个学习型的处室、创建一个勤奋工作的处室、创建一个团结和谐的处室”的目标,勤奋学习,积极工作,各项工作任务进展顺利,取得了良好的成绩,但在具体的工作中还存在一些不足,主要表现在:思想还不够解放,在推动高质量完成各项工作上还缺乏行之有效的办法;加班较为频繁,在工作效率上还有待于进一步提高;在思想作风、学风、工作作风方面与厅领导的要求还有一定差距,需要进一步加强。 以上不足之处还需要办公室全体同志继续加强团结,加强业务和理论学习,不断克服自身存在的问题与不足。
在下一步的工作中,办公室将继续解放思想,积极采取有效措施,落实自身职责,不断提高服务和协调能力,确保各项年度工作任务顺利完成。
厅办公室
移民局后期扶持处工作总结
**年,在局党组的正确领导、分管局领导的精心指导和有关处室(中心)的支持配合下,我处全体人员认真贯彻落实全省移民工作会议精神,务实创新、扎实工作、勇于担当,全力推进各项工作,取得了优异成绩。回顾总结过去的一年,我处主要做了以下四件事。
一、创新了后扶工作思路和举措
一年来,我处怀着让移民后扶工作呈现出“管理更科学、扶持更精准、效益更显著、移民更满意”的目的,深入调研,广征意见,开拓创新,提出了一手狠抓移民避险解困搬迁,将避险解困对象“搬”进小康;一手狠抓精准扶持,将扶持对象“扶”进小康的“两手抓”后扶工作新思路。按新思路、新举措开展工作,已呈现出了良好的效果。具体的新举措有以下几个方面:
(一)提出了按移民意愿调整后期扶持方式,再来一次“尽量”直补到人的思路。经过9年的后期扶持,移民村内的小型基础设施已基本配套,大的设施建设只能靠行业部门注资。按程序调整后扶方式,按照国务院17号文件再来一次“尽量”,尽量将后扶基金(600元内)直补到人。**年,有很多县市区已按程序调整了后扶方式,很多原来的项目扶持方式变成了直补到人方式,在减少了大量散小扶持项目的同时,移民对此也非常满意。
(二)以县为单位将后扶人口分为以下四类,第一类是核实到人的现有人口;第二类是没法核实到人但已核定到村组的人口;第三类是没有核实到人和村组,但核实到乡镇的人口;第四类是人口自然核减等县市统筹的结余指标人口。明确要求各县市仔细澄清到户后扶人口的底子,统计以上四类人口各自数量。要求各县市通过严格人口动态管理等措施,不断扩大第四类人口数量。
(三)为了后扶人口自然核减工作公平合理,进一步增加县市统筹的后扶人口结余指标数量,我处提出了对未登记到人但已核定到村组的移民人口进行核减的新思路。对未登记到人但核定到了村组的移民人口,每年按所在县市区公布的人口自然死亡率核减(或按该村组当年死亡的人数*核定村组移民人数/村组总人数进行核减)。目前正在征求各县市对此作法的意见,有很多县市表示可行且应该。
(四)纠正很多县市认为后扶资金计划一年只管一年的观念,在审批下达**年后扶资金计划前,清理了**-**年大中型水库移民后期扶持基金(600元内)项目计划。发现了39个县市的累计资金数与累计计划数不一致(有的多有的少)的问题。在**年后扶计划中,通过采取科学合理的新方法,调平了全省后扶资金数和计划数。
(五)针对往年一般在二季度甚至三季度才下达后扶基金项目计划,严重影响项目实施的情况,明确了上年12月或当年元月一并下达移民后期扶持基金(600元内)直补到人计划和项目扶持计划的新举措。今年已下达了关于做好**年度大中型水库移民后期扶持基金(600元内)项目计划编制工作的通知,**年的后扶基金项目计划很快就可下达。这样能大大加快项目实施进度,解决资金滞留问题,能让本来有限的后扶基金尽快发挥效益。
(六)将移民后期扶持基金(600元内)项目扶持计划分为由县统筹的自然减员等结余指标资金的项目扶持计划(A)和除此以外的后扶指标资金对应的项目扶持计划(B)两部分。规定了A部分计划资金主要用于移民避险解困等精准扶持补短板项目、农业产业升级项目和培训项目等。A部分资金原则上不安排5万元以下的项目。B部分计划资金主要用于村内小型项目建设。
(七)创新了遗留问题处理资金安排方式,制定了具体的操作细则,明确了集中资金解决一批关乎移民生计的重大遗留问题的举措,进一步发挥了遗留问题处理资金的使用效应。
(八)提出了打造“团结高效、务实创新、和谐快乐”的后扶处团队的口号。一年来,后扶处全体人员互相支持、互相爱护、互相帮助、互相关心,工作的积极性和主动性得到了充分发挥,出色完成了各项工作任务。后扶处的人员个个精神焕发,努力工作,辛苦但快乐。后扶处成为了优秀团队。
二、完成了**年的各项工作任务
**年完成的主要工作如下:
(一)扎实完成了移民避险解困工作
一是督促第一批试点五县完成扫尾工作。制定下发了《关于切实做好特困移民避险解困试点扫尾工作的通知》(湘移函〔**〕90号),并多次进行了现场督促,取得了好的效果,目前所有应搬迁的12041户44892人已入住新居。二是为扩大试点影响,加大政策宣传力度,我处牵头邀请湖南卫视、湖南日报等媒体到试点县实地采访并报道,充分展现了避险解困工作的喜人成就,产生了很好的社会反响,有效促进了我省移民避险解困工作。三是积极推进“第二批试点方案”实施。4月份水利部水规总院在全国率先对我省《湖南省第二批大中型水库移民避险解困试点方案》(以下简称“方案”)进行了技术评审,根据水利部移民局《关于大中型水库移民避险解困试点方案审核意见的通知》(移后扶〔**〕13号)和国家下放相关审批权的精神,经向省政府多次汇报,与省发改委、省财政厅多次协调,我局对《湖南省第二批大中型水库移民避险解困试点方案》进行了批复。该批复下达后又迅速商财政厅将第二批大中型水库移民避险解困试点中央补助资金59344万元(29672人)拨付至12个试点县(市)。目前,第二批大中型水库移民避险解困工作正在有条不紊地进行。四是认真做好五强溪库区沅陵县、辰溪县特困移民避险解困工作。我局组织省发改委、省财政厅等相关厅局审查这两县4000名特困移民避险解困实施方案后下达了相关批复。我处多次派员前往两县指导和督促试点工作 。从目前的进度看,沅陵县969户3500人和辰溪县119户500人避险解困搬迁安置任务均可如期完成。
(二)高质完成了后扶管理工作。
一是严格按移民后期扶持政策和有关规定,对全省移民直补人口进行了审核,核减登记到人的移民人口16437人。审核下达了**年全省大中型水库移民后期扶持基金直补资金计划。二是审核下达了**年全省后扶基金项目扶持计划。三是积极与财政厅衔接,下达了**年大中型水库移民后期扶持结余资金(应急处置部分)项目计划2500万元,解决全省95458人移民不同程度受灾问题。四是先后到湘乡市、岳阳县进行了澄清后扶人口底子的试点,并组织召开了全省澄清移民后扶人口底子工作会议。现全省各县市区正在认真开展此项工作。五是妥善处理了库区和移民安置区一批遗留问题。我处先后到石门县、西湖管理区、岳阳县、湘阴县、溆浦县、通道县、临武县、永定区等县市区就库区和移民安置区存在的突出问题进行了调研,重点解决了皂市水库铁索桥、湘阴杨林寨乡水利建设等一批移民重大遗留问题。六是开展了后扶项目和资金的专项检查工作。
(三)督促抓好了计划生育综治工作。
一是完善了计生工作制度。7月份与省人口和计生委共同出台了《关于进一步加强全省移民系统计划生育综合治理工作的意见》。切实履行了计划生育综合治理工作职责。二是抓好了计生综治工作目标考核。制定了对各市州移民部门人口与计划生育综合治理工作目标管理考核评估方案。根据年初与各市州签订的目标管理责任书,今年9月底至10月上旬,按照《湖南省人口计生领导小组关于印发<湖南省**年度计划生育工作考评方案>的通知》(湘人口领发〔**〕4号)中关于“委托考核”的要求,对市州移民系统人口和计划生育工作进行了认真考核并排出了名次上报省卫计委。三是抓好了计生综治工作日常督查。今年以来,我处按照制定的工作计划对14个市州、28个县市区的移民系统落实人口与计划生育综合治理责任情况开展了实地督查,有力的促进了工作的落实。
(四)积极完成了本处常规工作。
一是按要求做好了处党支部的有关工作,注重了团队建设,出色完成支部对口帮扶工作。二是扎实做好了建议提案办理工作,今年我处共承办建议提案6件。为认真搞好此项工作,我处对建议提案进行了认真研究,分别提出了答复函和会办意见。根据反馈的意见,省人大代表和政协委员的满意率为100%。三是配合搬迁安置处做好了我省三峡移民安置省级初验工作,督促8市21县做好三峡库区移民安稳致富相关工作。四是配合做好了600元以内“十三五”规划大纲编制相关工作。五是配合法规处认真处理了道县、新邵县、宁乡县、蓝山县、涟源市等县市移民信访问题。六是配合做好了各级审计、检查、稽察、10年中期评估等工作,起草了后扶政策实施10年工作总结。七是按照国家发改革委、财政部、水利部的要求,进行后扶项目民主化建设试点,确定了湘阴县杨林寨乡沅潭村和东合港村为试点移民村,并制定了实施方案。八是配合办公室撰写《湖南省水库移民志》,提供了移民后期扶持工作的历史素材。九是完成了领导交办的其它工作。
三、挑出了存在的问题
**年的工作,我处虽然取得了不少成绩,但也存在一些问题。
一是因种种限制,按又好又新的后扶工作思路推进力度不够大,进度不够快。
二是十年来的后扶工作底子没有完全澄清,移民信息档案没有及时更新和完善。
三是因为后扶资金计划编制和管理新举措下半年才确定,故**的后扶项目计划管理力度较往年增加的幅度不够大。
四是理论和业务学习时间偏少,学习不够系统。
四、拟出了明年的工作打算
我处本着大力开拓创新,更加注重实效的原则拟出了**年的主要工作思路和打算,待局党组批准后实施。
(一)全力推进移民避险解困工作
一是抓住全国开展易地扶贫搬迁工作的契机,将符合易地扶贫搬迁条件的移民对象纳入全省易地扶贫搬迁的大规划中进行搬迁。二是对其它符合移民避险解困条件的所有对象进行建档立卡,完善全省移民中上述建档立卡对象的避险解困搬迁实施方案(**—2020年),协调明确资金来源,确定在2020年前分年完成全省移民避险解困任务的进度计划。三是制定全省水库移民避险解困资金管理办法,规范此类资金的管理行为。四是督促新化、安化、古丈、保靖、永顺、沅陵、辰溪完成移民避险解困扫尾工作,督促平江、永兴等12个第二批移民避险解困试点县市按省局批准的方案保质保量按时完成避险解困任务。
(二)着力狠抓精准扶持工作。
一是进一步澄清十年来的移民后扶工作底子,弄清项目完成情况、移民已有农业资源情况、基础设施配套情况、后扶人口类型情况、后扶方式情况等。完善后扶信息档案库,以户为单位建档立卡。二是按已确定的后扶工作新思路全力推进工作,从**年开始按新举措编管后扶基金计划,重点管理人口动态核减等结余指标所对应资金安排的项目,使其充分发挥“补短板”作用,最大限度提高资金使用效益。三是深入调研,科学安排遗留问题处理资金,使其产生更好效果。四是尽力协调财政部和省财政厅争取应急资金,制定相应制度管好用好应急资金,使其用在刀刃上。
(三)大力加强管理和监督工作
一是将**年作为全省移民后扶工作的监督检查年,在按新思路和新举措全力推进工作的同时,切实加大监督检查力度,通过多种有效方式督促市县严格按有关政策和新的举措高质量开展后扶工作。二是加强移民项目管理、计划管理和资金管理,严查把规划和计划当“鬼话”而随意变更的严重行为,让有限的移民资金管理更规范,使用更有效。
(四)尽力做好本处职责内的其它工作
一是做好计生综治工作。二是配合有关处室做好稽查、审计等工作,重点配合做好移民后扶“十三五”规划工作,让后扶“十三五”规划更加科学,更具操作性,更能发挥移民资金使用效益。三是完成领导交办的其它工作。
移民局资金财务处工作总结
一年来,资金财务处持续深入地开展党的群众路线教育实践活动,坚决贯彻落实党的十八届五中全会和“三严三实”专题教育活动精神,不断改进工作作风,在局党组的正确领导和分管领导的精心指导下,紧紧围绕全局中心开展工作,全力筹集移民资金,规范移民资金管理,不断强化资金监管力度,进一步夯实资金财务基础工作,圆满地完成了全年工作目标任务。现将一年工作总结如下:
一、主要工作
(一)加强联系协调,及时足额筹集安排各类资金
我处不断加强与省直有关部门的联系,积极与电力公司和电站业主协调,及时征缴、结算、安排和下拨各类移民资金。一是协调督促有关部门及时上缴后扶基金6.46亿元,征收省电力公司代扣1至3季度库区基金1.42亿元,征收结算入库小水库移民扶助基金3891.6万元,执收到位淹没补偿费11928.56万元;二是协调省财政安排我局本级预算经费1403.71万元,安排结转**年度局本级经费1130.4万元,协调拨付全省移民机构工作经费1500万元,协调省财政下达移民后期扶持基金148132万元、结余资金79820万元、库区基金17077万元、小水库移民扶助金10669.6万元,拨付淹没补偿资金11333.38万元。三是资金到位后,我处积极与财政部门联系,及时办理资金入库及拨出手续,并与财政厅综合处、国库处、省非税局、银行等部门就资金收支情况进行定期核对,确保资金收入准确,下达及时。
(二)夯实基础工作,进一步规范资金管理
一年来,我处在“严”和“实”字上狠下功夫,不断夯实基础工作,进一步规范各类移民资金管理。
1.完善移民资金使用管理制度。今年,我处按照局党组的统一部署,对我省历年来制定的有关移民资金使用管理方面的制度进行了全面梳理,对资金分类管理中制度建设相对薄弱的资金板块从制度上进行补充完善,先后制定出台了《**省小水库移民困难扶助金使用管理暂行办法》和《**省大中型水库建设征地补偿和移民安置资金管理办法》两个规范性文件,对两类资金使用管理进行了具体规范和要求。
2.做细日常管理业务基础工作。我处及时准确地对年度内各类移民资金拨付情况进行统计汇总,对移民淹没补偿资金进行会计核算,编制淹没补偿费会计报表和资金收支台帐,与全省各市州、县市区年度各类移民资金收支情况进行对账,对年度各类移民资金会计决算报表进行审查汇总,编报局本级固定资产投资决算报表,对财务管理基础工作进行强化和规范。通过对大量数据的归集、整理、分析,为部局后扶项目资金专项检查和政府审计、经责审计、部局延伸审计、皂市水库验收等移民资金管理和综合管理工作提供了详实的数据信息,成为管理决策的重要依据。
(三)强化资金监管,保障资金安全和效益
对全省移民资金使用的监督管理是我处工作的重中之重。一年来,我处以审计为抓手,多管齐下,不断强化资金监管。
1.全力配合省审计厅对我省15个县市区**-**年度移民资金使用管理情况专项审计、国家审计署驻长沙特派办对我省**-**年度移民资金使用管理情况延伸审计以及省审计厅对颜向阳局长**一**年度任职期间经济责任审计。在审计的过程中,我处积极主动牵头组织联系局机关各处室、中心、各市县区移民局全力配合审计,同时,积极与审计组成员沟通协调,及时掌握有关情况,对审计中发现指出的问题进行解释说明并督促整改。先后召开处室联席会议6次,制定3个审计整改方案,数次到审计厅汇报整改情况,召开全省整改工作会议,到相关县市督察整改工作,将各种审计问题汇总归类建账,严格按照整改要求向省政府领导汇报整改结果。
2.全力抓好移民资金内部审计及整改工作。年初,我处对各市州下发了《关于**年移民资金内部审计情况的通报》,建立健全**年度内部审计工作台账,督促相关县市区对存在的问题进行限期整改,并组织对其中存在突出问题的县市移民部门进行现场整改约谈;根据年度全省移民资金内部审计工作计划,我处在督促指导各市州移民局完成60个县市区移民资金内部审计工作任务的基础上,组织专门力量对21个县市区移民资金使用管理情况进行了抽查审计,其中重点审计了5个县市区,同时对江华县涔天河水库改扩建工程移民淹没补偿资金使用管理情况和资兴市浙水电站移民资金投入使用情况进行了专项审计。通过审计,省市两级共发现各类问题242个,审计人员针对具体问题与被审计单位进行现场沟通交流,极大地促进了相关人员资金财务管理水平的提升。现场审计结束后,审计组立即与被审计单位交换了意见,责成相关单位对存在的问题进行整改。
3.在全省范围内开展移民资金使用管理自查自纠专项活动。年初,我处在全省移民系统组织开展移民资金使用管理自查自纠专项活动,对**年以来全省移民资金使用管理情况进行了全面的自查自纠,着力解决好移民资金在管理使用、计划执行、制度建设等方面存在的突出问题,取得了较好的效果。此次活动中,全省移民系统共查找问题212个,整改到位198个,还有14个问题通过完善体制机制逐步消化,全省移民系统资金管理进一步规范。
4.全力推进“上下联动深化损害涉农利益行为整改工作”。按照省农民权益维护和农民负担监督管理领导小组的统一安排和部署,我处制定并下发了《**省水库移民开发管理局关于上下联动深化损害移民利益行为整改工作实施方案》,要求各县市区以开展专项整治工作中发现的问题为导向,实行上下联动、左右衔接,确保查摆和解决问题做到纵向到底、横向到边,不留盲区,不漏死角。在省涉农利益专项整治工作领导小组统一组织下,我处赴新化、涟源、双峰等县市进行专项检查。在此项工作中,全省移民系统累计查找并整改问题64个,其中重点问题1个,有效维护了移民的合法权益。
5.组织开展绩效评价工作。年初,我处组织召开全省内部审计及预算绩效评价管理工作会议,对**年度移民资金内部审计工作进行总结评价,对**年度内部审计和绩效评价工作进行安排部署,并在**年度先后完成了对**年全省移民困难扶助金和局本级部门整体支出的绩效评价工作,绩效评价结果得到了省财政厅的肯定。
(四)深入调查研究,不断探索和创新资金管理新手段
1.对全省上地方网库区基金征缴情况进行检查调研。今年3至7月,我处借助政府审计等行政手段,对全省上地方网电站征缴库区基金情况进行专项调研,发现有17个上地方网电站库区基金应缴未缴。通过联合审计厅向相关电站业主发出审计整改函,专题向省委书记、省长汇报有关情况,引起了省委政府主要领导的高度重视。目前,已督促安化县白竹州电站上缴库区基金30多万元。下一步,我们将利用好此次调研成果,通过完善机制督缴未征缴的库区基金。
2.对小水库移民扶助金使用管理情况进行综合调研。上半年,我处联合省财政厅综合处和非税收入管理局,为健全全省小水库移民扶助金使用管理办法,先后赴沅陵、资兴、湘乡等12个县市,对小水库移民困难扶助金发放及项目资金的使用情况进行了综合调研,在此基础上我局与省财政厅联合制定出台了《**省小型水库移民困难扶助金使用管理暂行办法》,为进一步规范我省小水库移民困难扶助金使用管理奠定了坚实的基础。
3.对移民资金管理信息化软件开发工作进行学习调研。6月初,由办公室牵头,我处派员参加,先后赴广东、福建学习调研两省在移民资金投入投向、使用管理、模式效益等方面进行信息化管理的经验。通过对大量数据的采集、整理、归纳、分析,总结经验,发现问题,挖掘功能,整理出我省资金项目管理信息化建设的初步方案,为建立完善我省移民资金信息化管理平台提供借鉴和参考。
4.对移民淹没补偿资金使用管理情况进行审计调研。今年,我处组织对托口电站和涔天河水库改扩建工程移民淹没补偿资金使用管理情况进行了专项审计。根据审计调查情况,结合我省多年来在移民淹没补偿资金使用管理方面积累的经验,我处与搬迁安置处共同商讨制定了《**省大中型水库建设征地补偿和移民安置资金管理办法》,对我省移民淹没补偿资金使用管理从制度上进行规范。这也是我省单独在移民淹没补偿资金使用管理方面制定出台的第一个规范性文件。
(五)搞好内外协调,服务全局、服务机关
1.团结协作,服务大局。**年度,审计厅开展的移民资金专项审计、经责审计和审计署延伸审计三大审计同时在我省进行,我处严格遵守审计纪律,与相关处室(中心)密切配合,对相关处室(中心)提供的审计数据进行核对,并依据相关法律法规,有理有节地做好解释说明工作。在童康宁副局长和陈其新总工的正确领导下,共对27个问题进行了解释说明,增强了处室团结,提升了局机关整体形象,得到了各审计组的理解和认可。
2.科学编制年度预决算。遵照《预算法》规定和财政部门的相关要求,根据我局年度工作计划安排,在广泛征求意见的基础上,通过与省财政厅综合处、预算处反复沟通衔接,我处科学编报了局本级**年度部门预算和**年度经费决算。预决算编制程序严格、格式规范,项目安排合理,为局机关工作正常运转提供了有力的经费保障。
3.及时办理政府采购。我处严格落实政府采购工作相关要求,及时办理局机关政府采购项目相关手续,全年共申报办理政府采购计划309.82万元,确保了局机关工作的正常开展。
4.加强协调和配合,齐心协力推动工作的开展和落实。今年,我处与稽查处同时对江华、汝城、南县、大通湖等县市区进行审计和稽查。工作中,两处室相互配合,分工合作,既提升了工作的质量,也减轻了相关县市区移民部门的迎检负担。同时还配合相关处室对水利部移民局对我省落实后扶政策的稽查和专项检查,对发现的问题进行整改督导。
(六)加强自身建设,提升干部队伍素质
1.持续深入地开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动。按照局党组的统一安排和部署,我处党支部坚决贯彻落实“三严三实”专题教育活动的总要求,认真组织理论学习,开展专题学习讨论4次,撰写学习心得体会12篇,参加党组中心组学习发言3次。通过学习,着力转变思想观念,不断改进工作作风,切实提升工作质量,并开展了形式多样的学习实践活动。
2.加强理论和业务学习。组织全处人员积极参加局机关集中学习和《准则》、《条例》专题学习,积极参与**省干部教育培训网络学院在线学习和无纸化学法用法网上学习与考试。通过对党的理论、路线、方针、政策、纪律以及中央和省委领导一系列讲话精神的学习解读领会,对我省省情、民情的了解,全处干部的知识面不断拓宽,思想觉悟得到升华,政策理论水平不断提高,工作作风更加务实严谨。
3.扎实开展“机关支部联基层”和领导干部驻村帮扶活动。今年,我处全体党员三次深入支部扶贫点平江县九安村和局驻村帮扶联系点麻阳县新建村开展调研,了解移民生产生活状况以及存在的突出问题,帮助村支两委理清发展思路,制定帮扶计划,并开展党员“一对一”帮扶活动。年内共筹集资金35万元,为平江县九安村新修环库通村公路1.5公里,新开垦有机茶面积100亩,“一对一”帮扶特困移民7人,走访慰问贫困户20个,资助贫困学生2名。与麻阳县新建村贫困移民6人开展结对帮扶活动,每一户都有精准的扶持措施。全处党员干部在活动中下一线、严风纪、求实效、扶真贫,心灵得到洗礼,能力得到锻炼,树立了务实清廉的良好形象。
4.加强支部党员队伍建设。严格落实党支部“三会一课”制度,按期召开支部党员大会、支委会和党小组会,每月至少上一次党课,每半年组织召开一次民主生活会。在党员中开展批评与自我批评,组织进行学习工作心得体会交流,号召全体党员积极参加局机关组织的各项集体活动,分管领导、支部书记主动找党员谈心,建立党员为民办实事工作台帐,全处党员干部的党性修养、组织纪律观念和工作作风不断增强,支部凝聚力战斗力进一步提高。
二、存在的问题和不足
1.学习抓得不紧,工作抓得不实。没有把学习工作与深入开展“三严三实”专题教育活动很好地结合起来,学习有点走过场,剖析问题不深刻,怕伤了和气,怕影响了团结,对干部批评帮助蜻蜓点水,对干部教育失之于宽、失之于软。
2.下基层调研不够深入。访民情、“接地气”工作更多地浮于表面,在“为移民排忧解难,帮助移民脱贫致富”方面下的功夫不深,解决问题的办法不多。对结对帮扶移民的苦与贫,更多的是同情,没有在实际行动中主动参与、主动揽责、主动帮扶。
3.工作创新力度不够。对移民资金的监管在体制机制上有突破,有形式内容上有提升,但在内审方法和质量考核上没有新办法,在“如何举一反三杜绝和根治移民资金使用管理漏洞上”缺乏实招。
4.对工作总结汇报不够。信息整理反馈还不到位,工作质量与全省移民工作形势发展的需求还有差距,处室干部的活力与战斗力有待进一步提升。
5.廉洁自律上要从紧从严要求。处室干部对自身的要求有待进一步加强。
三、**年工作思路
为顺应移民资金管理新的形势,资金财务处**年工作总体思路是:以党的十八届五中全会精神为指导,以“三严三实”专题教育活动开展为契机,构建移民资金管理长期规划;以全面预算精细化管理为突破,以争创资金效益安全为核心,以严格移民资金管控为重点,以提升资金管理信息化能力水平为保障,创新思维,踏实工作,为全省移民资金管理创新再上新台阶而努力。
1.构建移民资金财务管理中长期规划,谋长远
移民工作已经进入“十三五”战略发展重要规划时期,移民资金财务管理也面临着新的筹谋阶段,但到现在为止,资金财务系统只停留在每年一个工作计划,没有与之相匹配的中长期系统规划。“人无远虑必有近优”,因此,建立移民资金财务管理中长期战略规划非常有必要。规划需要涵盖资金财务战略、队伍组织建设、信息化财务管理、公共财务管控模式与职能,资金监管内控考核模式等内容,同时配合可以量化的指标体系,让大家清楚地看到未来五到十年移民资金财务系统的整体运行样子,实现的路径、监督的手段以及在整个移民工作中发挥的重要作用。移民资金财务管理规划的制定旨在有效支撑移民区“十三五”总体战略规划,是“十三五”移民工作规划的“遥控器”,明年将集思广益启动这项工作。
2.推行全面预算管理,重落地
一是通过全面预算管理改变目前将预算等同财务收支的错误理念。目前,只要一说到预算就是财务的事,就是费用的事,其实还有业务预算,收入预算,现金资产预算等等。二是通过全面预算管理,逐步提高全省移民资金统筹科学安排和局本级运行成本费用指标标准化水平。通过全面预算的执行,使本级预算更加科学,规范。三是通过全面预算管理实现机关与基层项目资金的最优配置,充分利用系统工具,改变目前项目经费总量包干的模式,按业务处室开支成本预算的流程反推项目经费预算精细化编制。
3.持续管控资金管理,抓执行
**年,在移民资金使用管理风险控制上主要实现三个转变:从制度建设向强化落实上转变;从单纯的基础财务管理向信息化软件财务管理转变;从事后监督向事前、事中全过程监控转变。
一是保障原有监督制度落地。移民资金监管要避免资金项目“两张皮”脱节,从近几年发现的问题看,“不缺制度缺落实,不缺流程缺监管。”**年监管工作重点是省市要重监管,县市区要重落实,管项目的要重视资金的计划、投向、运行、效益;管资金的要跟踪项目的合规、实施、实效;资金服务于项目,项目要服从于资金规划计划。做到每一笔资金支出“有章可循、有据可依。”对于违反项目管理办法和财务管理制度“原则底线”行为,采取“零容忍”的态度一查到底,不要让制定的规章制度躺在书柜子睡觉。重在依规矩办事,重在抓监管落实。
二是建立完善新的监管机制。为顺应移民资金财务管理新新形势需要,必须要健全和完善专项资金监管制度。
⑴围绕通库公路、产业开发、安全饮水、遗留问题处理四大专项资金的使用管理,有计划有步骤地建立其安排依据、分配办法,投入范围使用条件、拨付审批流程、监管措施等管理制度,避免资金安排使用上的风险隐患。
⑵围绕特困移民避险解困重点工作,指导相关县市制定专项资金管理办法,规范这一块专项资金的使用管理。
⑶创建局机关项目资金使用公开“阳光”工程,指导制定对局本级预算资金和二级机构重大财务支出决策审批监管制度。
⑷加强基础工作监管。对重要的财务支出加强层次审核流程控制,完善系统财务和机关财务会计核算及预算对接制度。
4.创新内审工作思路,集智慧
**年,移民资金内审工作重点在以下几个方面有创新突破。
一是用创新思维深化整改意识统筹审计整改工作。对**年国家审计的2市5县,内部审计的60个县市以及政府审计的15个县市等指出的问题,逐一建档立卡,逐一剖析原因,逐一拿出整改措施,通过整改归类总结,举一反三,提交一份有参考作用的报告,供党组决策。
二是创新内部审计方法,强化服务职能。自**年开始,我们实行内审全覆盖以来,尝试了许多方式方法,收到了明显效果,但就审计对象,范围和审计内容、审计成果运用方面还有很大的空间去拓展。如审计局限于项目资金使用审计得多,而对公共资金、国有资产、国有资源及局本级二级机构的审计还没有触及,移民县市主要负责人的离任跟踪审计还未覆盖,省局内审职能尚有交叉,对内审人员自身的监督措施也有待跟进,如何有重点、有步骤、有深度、有成效地推进移民资金内审全覆盖,**年要有新突破。
三是创建资金监管信息库。近几年,我们积累了很多关于移民资金内部审计、专项审计、重点审计及各类监督检查工作中的典型事例案件信息、违规违纪案例,在此基础上,我们拟建立一个资金监管信息共享数据库,利用这些案例数据进行深度挖掘,开展分析工作,研究协力攻坚。在对案列数据分析的前提下,完善《资金财务管理应知应会手册》,指导市县移民系统财务人员提升业务水平。
5.增加政策资金收入,重实效
**年,我处借政府审计的平台,对全省上省网、上地方网、电力直销的自备电厂以及新建投产的水库和电站进行了全面清理,发现上省网的电站15家,上地方网的电站16家,直销发电的自备电厂1家,上述单位未按相关规定及时足额缴纳库区基金,我们商财政、非税、电力部门拟对这些少征漏征的电站发出征缴函,防止跑、冒、滴、漏,力保库区基金及时足额征缴到位。
6.强化财务队伍建设,提能力
**年,针对目前移民系统专业财务人员配备不足,专业能力参差不齐的情况,逐步开展财务人员的轮岗轮训,培养一专多能和重用有原则、有执行力的财务人员,通过交叉内审、轮流抽审、内审质量考核等方式实现财务人员专业知识和管理能力的大幅度提升,真正做到“人岗匹配”。重视财务人员队伍自身廉政建设,用制度规范财务干部不敢腐、不能腐、不想腐,在工作中自觉接受社会、公众、媒体的监督。廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家,把财务干部培养成移民工作健康发展的“保健卫士”。
**年,资金财务处将在局党组的坚强领导下,打赢“转型发展,品质监督,能力提升”三大战役。
移民局年终工作总结
一、工程建设及移民安置工作情况
(一)工程建设情况
、、、、五座中型水电站全部投产发电并运营正常。水电站工程建设推进顺利,计划于XX年5月下闸蓄水,XX年6月投产发电;水电站因受7.18.5洪灾影响,工程建设推进速度放缓,计划于XX年5月下闸蓄水和首台机组投产发电。普西桥、长田水电站已基本完成进场公路建设,正在开展建设前期各项工作准备,争取明年初开工建设。县域内小水电站开发工作迈出实质性步伐,轩秀水电站正式启动建设。
(二)移民安置工作情况
1、移民搬迁安置工作情况
电站已完成移民安置任务,并通过了省级终验。按照《水电站移民安置实施规划补充报告》补偿补助标准,已完成补偿补助资金测算工作,但由于资金尚未拨付到位,因此还未启动兑付工作。
电站已完成移民安置任务,正在开展移民安置实施规划报告修编工作;政策性调整概算报告已通过专家评审;岔江梁子库岸滑坡搬迁安置工作已经完成。正在开展建设征地及移民安置验收前期档案收集整理等准备工作。
电站除西岐大、小寨355人未搬迁安置外,其余需安置移民已全部完成搬迁安置。大、小寨移民永久搬迁安置点正在组织实施场平整等基础设施建设工作。正在开展移民安置实施规划报告修编工作。
电站可研阶段共需搬迁安置移民393人,目前已安置9人。库区实物指标分解细化工作已经完成,正在编制移民安置实施规划报告。
电站可研阶段共需搬迁移民237人,还未启动移民搬迁安置工作。目前,通过与江城县协商,确定将库区移民安置到江城县项目部附近,待江城县完成规划工作后即启动安置工作。库区及s218线复建工程实物指标调查工作已经完成,正在编制移民安置实施规划报告。
电站已基本完成搬迁安置任务,那哈乡集镇安置点和依玛河二次搬迁安置点已完成重建工作。导流洞及支洞所经地段地表落水问题已经完成实物指标调查核实工作,正在计划兑付补偿补助资金。
电站可研阶段共需搬迁安置移民416人,还未启动移民搬迁安置工作。目前实物指标分解细化工作已经完成,正在抓紧编制移民安置实施规划报告。
普西桥电站已完成实物指标调查等各项工作,移民安置规划大纲已审查通过,正在修改完善长效补偿方案。
忠爱桥电站可研阶段实物指标调查细则已审查通过。
长田电站已完成实物指标调查等各项工作,正在编制移民安置规划大纲。
2、专项复(改)建工程情况
电站库区s218线复建工程主体工程已经完成;橡胶加工厂迁建已明确实施主体,选址工作已经完成,计划启动搬迁工作;大沙坝吊桥复建方案已经确定,准备启动建设。电站库区那牛公路、坝兰河小学、坝兰河变电站搬迁复建工程已完工并投入使用;电站库区小江边公路复建工程已经完成并投入使用。电站2.7公里s218线复建工程由于业主方变更复建方案和移民安置选点困难等原因,还未启动建设。
3、移民资金及档案管理情况
(1)移民资金管理使用情况
按照政府负责、项目管理、专户存储、审计监督的管理体制,进一步建立健全财务管理和综合统计制度,严格按照批准的移民安置项目计划和制度拨款,做到专户储存、专帐管理、专款专用、专帐核算,移民安置项目资金按照工程进度核拨。同时,定期不定期对项目区乡(镇)移民资金的兑付及使用情况进行检查和指导,在移民资金管理使用中防止和杜绝了挤占、挪用、贪污或无理拖欠移民补偿费而影响移民工作正常开展的问题发生。截止目前,累计到位各类移民资金39264.4万元,共拨付移民资金30532万元。
移民局20xx工作总结范文
移民局年终工作总结
移民局年终工作总结范文
县移民局2016年上半年工作报告
移民局2013年上半年工作总结
市移民局2012年工作总结和2013年工作思路
移民局2011年终工作总结
移民局上半年工作总结及下半年工作计划
2012年移民局工作总结及2013年工作计划
2009年移民局工作总结及2010年工作计划
感谢您阅读工作总结频道的《移民局政策法规处工作总结》一文,希望帮助您解决写工作总结的需求和参考,如果本文还未解决您的需求,可以继续访问水利局移民办工作总结栏目。
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