克服官僚主义

我们会不经意地忘记对手精辟的观点,就像忘记自己愚蠢的想法一样。对接触的事物产生的一些内心的想法和自己的理解谓之“心得体会”。相信每一个人在小学和中学都写过不少心得体会,写心得体会可以帮助我们分析出现问题的原因,心得体会应该怎么制定才会更好呢?为此,小编花时间整理了克服官僚主义,欢迎你参考,希望对你有所助益!

克服官僚主义文章标题:克服官僚主义
克服官僚主义
封建社会在中国经历了两千年,这两千年给中国带来的深刻影响,不是一朝一夕可以磨灭的。建国50年来,从总体上讲,人们的思想是不断进步的。但是,长期寄生于人们思想中的主观主义、官僚主义等腐朽作风,严重地干扰了我们的思想,阻碍了我们的工作。
主观主义是唯心主义世界观的基本表现,是一种一切从主观愿望出发的思想方法。主观主义的恶性发展,形成实际工作中的官僚主义。官僚主义是一种脱离实际,脱离群众的当官做老爷的作风。在我国社会主义条件下,虽然已经从根本上消灭了使领导干部官僚化的社会基础,但由于种种社会原因,官僚主义却以不同的形式在社会中存在着,甚至发展为对社会主义现代化建设危害极大的腐败现象。当前,官僚主义主要有以下表现:一是高高在上,个人专断。官僚主义者不是从客观实际情况出发,而是从主观好恶出发,主观武断地考虑工作。他们所做出的决定和指示往往缺乏科学性,对实际工作若明若暗,对新生事物麻木不仁。他们只会给基层发指示,压任务,却很少与基层商量完成任务的具体方法,缺乏深入实际调查研究的工作作风。官僚主义者不倾听群众的意见和呼声,不接受群众的批评和监督,甚至有的干部对群众态度蛮横,他们不是把自己看成是人民的公仆,而是看作人民的主人。对群众一副冷脸,以至于引发人民群众的不满和对立情绪,群众感到“门难进,脸难看,话难听,事难办”。二是对工作严重不负责任,缺乏事业心和敬业精神。官僚主义者在实际工作中不是从实际出发,实事求是地解决群众反映的实际问题,而是推来推去,打官腔应付,惯于“踢皮球”,擅长“扯皮”,有的甚至延误重大决策的迅速实施,阻滞了政令通达的渠道。这种不负责任的态度,导致了一些部门管理混乱,制度松弛,脱离实际地瞎指挥。有些领导干部玩忽职守,造成恶性事故,给国家和集体造成严重损失。三是以权谋私,腐败堕落。官僚主义的极度膨胀是以权谋私、搞权钱交易,腐败堕落。他们利用手中的决定权、审判权、分配权作为获取经济收入的筹码,甚至不惜索贿受贿和贪污。他们有的以权经商,有的搞权钱交易,把权力商品化,利用权力侵吞国家财产,满足个人的私欲。官僚主义是唯心主义的世界观在领导和群众关系上最敏感、最实际的表现,它破坏了党和群众的鱼水关系,干扰了党的路线、方针、政策的贯彻执行。官僚主义不根治,我们就不能适应新世纪的新形势,不能完成历史赋予我们的在21世纪中叶实现四个现代化的重任。在21世纪,继承和发扬党的群众路线的优良传统,是根除官僚主义这一顽疾的重要环节。首先要从思想上真正解决为谁做官,为谁掌权的问题。在社会主义国家中,人民是国家权力的主权,一切国家权力机构都是人民权力意志的代表,一切权力机构都必须置于人民的监督之下。干部手中的权力来自于人民,要服务于人民,只有为人民服务的权力和职责,没有任何为自己谋私利的特权。一个干部在事业上是否成功,关键就在于他能否正确地认识和使用手中的权力,全心全意地为人民服务。无论在任何时候,共产党人是人民公仆的原则永远也不能丢,能否认识和做到这一点,关系到我们党和国家的前途和命运,关系到在新世纪中改革开放和现代化建设事业的兴衰成败。其次,必须牢固树立人民群众是历史的创造者的历史唯物主义的世界观。人民群众是社会的主体,是社会物质财富和精神财富的创造者,是实现社会变革的决定力量。领袖和领导干部是群众中的一员,他们对社会发展的作用只有通过人民群众的实践才能实现,他们创造历史的作用是包括在人民群众创造历史作用之中的。这是马克思历史唯物主义的基本观点。对此,江泽民同志强调指出:“要在全党范围内进行马克思主义唯物史观的教育,批判各种否定、贬低人民群众在社会发展中的地位和作用的历史唯心主义观点,牢固树立推动历史前进的决定力量是人民群众的科学观点。”这样我们才能排除英雄史观的影响,根除官僚主义产生的思想基础。[第1文章- 找范文,到第1]再次,继承和发扬党的群众路线的领导方法和工作方法。一切相信群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去的党的群众路线是我党根本的政治路线和组织路线,是我党根本的领导方法和工作方法,它既是群众史观在实际工作中的表现,也是讲政治、讲正气的具体体现。政治的根本是人民,政治的血脉在人民,得民心,合民意是检验我们政治的根本标准。群众路线是党的三大优良作风之一,只要我们继承和发扬群众路线的优良传统和作风,就能使人民群众深刻体会到党同他们是血肉相连、鱼水相依、苦乐与共的,就能使我们的路线、方针、政策真正建立在群众实践的基础上,就能根除官僚主义产生的土壤,使我们的制度克服官僚主义

克服官僚主义和政权因得到人民群众的支持和拥护而永远立于不败之地。
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克服官僚主义

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《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》学习体会


《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》学习体会(第1篇)

习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章,对加强党的作风建设作出重要指示。这一重要指示,可以说是一针见血、切中时弊,又一次对准了焦距、找准了穴位、抓住了要害。他指出,文章反映的情况,看似新表现,实则老问题,再次表明四风问题具有顽固性反复性。

从严管党治党,是我们党最鲜明的品格。纠正四风没有休止符,作风建设更是长期而坚决,伴随着中央八项规定出台,四风问题得到了很好的纠正,无论是奢靡之风,享乐之风、官僚主义、形式主义都得到了很好的改善。但形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在,并呈现出一些新的表现形式。我们要不断提高政治觉悟和政治能力,永葆共产党人政治本色。

冰冻三尺非一日之寒,纠正四风要从点点滴滴做起,由浅入深,由易到难,循序渐进,坚持一个节点一个节点地去抓、积少成多、集腋成裘,要摒弃片面思维,站在讲政治的高度来纠正四风问题,坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。彻底纠正四风,要深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会指示的内容和精神实质,时刻不松懈,才能终见成效。

党员干部作风是否有根本性改变,很大程度上取决于领导干部能否示范带头,好的作风,既要靠抓,更要靠带。领导干部发挥头雁效应,是遏制当前形式主义、官僚主义新表现的重要方式。以身作则,以上率下,结合工作实际,聚焦突出问题,通过提醒警示、批评教育、诫勉谈话等手段传导压力,使机关干部受到严格的日常监督,带动机关作风整体转变。领导干部要带头精简会议、精简讲话,进行高质量的调研,务实担当。

群众的眼光是雪亮的,群众的评价,能让我们看到隐蔽在光鲜政绩背后丑陋的形式主义和官僚主义,比任何考评方式都更直接、更客观、更公正。转换评价立场,多站在群众的角度,积极剖析自身存在的问题。对查找出的四风问题坚决整改,防止小问题造成大影响,坚决防止不良风气反弹回潮。

四风整治好了,党与人民群众的鱼水关系就协调了,作风建设就理顺了,党的生命力更强。杜绝官僚主义、形式的新表现,肃清毁坏党内肌体的蠹虫,让党员形象更正、为民服务的党心更纯。

《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》学习体会(第2篇)

形式主义、官僚主义新表现值得警惕心得体会:从四风问题新表现看作风建设永远在路上

近日,习近平总书记就《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的新华社文章强调指出:四风问题具有顽固性反复性;纠正四风不能止步,作风建设永远在路上。习近平总书记这一重要指示,进一步传递了坚定不移全面从严治党的信心、决心和勇气。党的十八大以来,全党上下纠正四风取得重大成效,但四风问题仍然存在。如何针对四风突出问题新表现的顽固性和反复性,笔者认为,应采取露头就打、绝不手软的强力举措,狠刹四风突出问题,咬定作风建设不放松,以永远在路上的坚韧抓好作风建设。

着力增强政治自觉。要结合深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立四个意识,不断提高政治站位和政治自觉,以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设。结合年底召开民主生活会和组织生活会,切实按照习近平总书记的重要指示要求,认真查找四风突出问题,采取过硬措施,务求取得实效,不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果。

着力落实主体责任。通过层层压实主体责任,认真查摆作风建设方面是主要表现、突出问题和成因,拿出见人见事的过硬措施,一步一步地扎实整改。强化监督检查,督促其强化监管、健全制度,及时发现和纠正突出问题,形成齐抓共管的工作合力。

着力强化理想信念教育。教育引导党员加强党性修养,进一步坚定理想信念,提高落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉。把中央八项规定和新修订的实施细则精神作为不忘初心、牢记使命主题教育中的重要内容,增强四个自信,筑牢抵制歪风邪气的思想根基。

着力持之以恒强化作风建设。党的十九大对加强作风建设提出了新要求。不久前,十九届中共中央政治局首次会议就审议了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》,为全党作出表率,发出了作风建设再出发的动员令、冲锋号。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把监督执行实施细则精神作为改进党风政风的一项经常性工作来抓,发扬钉钉子精神,按照劲头不松、力度不减,持之以恒、久久为功的要求,巩固落实执行中央八项规定精神成果,持续整治四风,成风化俗、成为习惯。

着力紧盯关键少数不放松。风成于上,俗化于下。抓作风建设,关键在党员领导干部。反对形式主义、官僚主义的第一刀,已从中央和国家机关切起,从中央和国家机关学习贯彻党的十九大精神和文件印发、会议召开、政务公开、审批监管、调查研究等工作的实效率先垂范,以优良作风层层带动各级党政机关和党员干部转作风改作风。基层党组织主要负责人是关键少数中的关键少数,其作风是一个单位领导班子成员乃至全体党员干部作风的风向标。必须紧紧盯住各级党组织主要负责人,督促其树立优良作风,以上率下,以关键少数的自我革命带动大多数党员干部的作风转变。

着力严格监督执纪问责。坚持把纪律和规矩挺在前面,综合运用监督执纪四种形态,特别是要充分用好用足第一种形态,对热衷于搞形式主义、官僚主义的党员干部及时红脸出汗咬耳扯袖,该提醒的提醒,该批评的批评,该诫勉的诫勉,防止小问题造成大影响。在两学一做学习教育常态化制度化和不忘初心、牢记使命主题教育中,从学风、文风等细节抓起,以好的作风确保好的效果。要结合工作实际,聚焦突出问题,带动机关作风整体转变。通过提醒警示、批评教育、诫勉谈话等手段传导压力,使机关干部受到严格的日常监督,以严肃问责倒逼党员干部转作风改作风。

四风纠正无止境,作风建设永不停。我们要锲而不舍抓作风建设,驰而不息纠正四风问题,切实筑牢作风建设根基,将全面从严治党向纵深推进,努力建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍,用新思想凝聚起新时代共筑中国梦的磅礴力量。

《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》学习体会(第3篇)

纠正四风不能止步,作风建设永远在路上。四风是违背我们党的性质和宗旨的,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,是损害党群干群关系的重要根源。四大危险中最大的危险是脱离群众,四风是脱离群众的集中表现。我们清醒地认识到,党内存在的作风不纯问题还未得到根本解决,不想的思想基础仍不够牢靠;压力传导存在逐级递减。只有狠刹四风,才能进一步密切党同人民群众的血肉联系,巩固党的执政地位,四风问题解决好了,党内其他一些问题解决起来也就有了更好的条件。

要解决四风问题,首先要从思想上入手,党员干部要深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话,坚决铲除糊涂认识,破除思想障碍,坚定理想信念,增强党性修养,提高思想政治意识。针对四风问题,习近平总书记做出重要指示强调,纠正四风不能止步,作风建设永远在路上。各级干部要带有转变作风,身体力行,以上率下,形成头雁效应。

四风问题呈现隐形变异;形式主义和官僚主义问题仍然突出,需要着力破题整治;有的制度修订完善不及时,缺乏针对性和可操作性,执行不到位。这些都说明党的作风建设依然任重道远。要加强制度建设,政府要严格执行八项规定、六项禁令等相关政策,与时俱进完善相关制度。

要力戒形式主义,以好的作风确保好的效果。构建反四风长效机制,同时要在全社会形成一种监督氛围,广泛动员社会力量,有效利用群众监督来进一步加强监管力度。

《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》学习体会(第4篇)

纠正四风不能止步,作风建设永远在路上。近日,习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出指示。文章反映情况,看似新表现,实则老问题,两次表明四风问题具有顽固性反复性。

党的十八大以来,从制定和执行中央八项规定开始,全党上下纠正四风取得重大成效,但形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在,一些领导干部调研走过场、搞形式主义,一些单位门好进、脸好看,就是事难办;一些地方注重打造领导可视范围内的项目工程,不怕群众不满意,就怕领导不注意;有的领导干部知情不报,听之任之,态度漠然,有的干部说一套做一套,台上台下两个样,四风违背我们党的性质和宗旨,是脱离群众危险的集中体现,也是损害党群干群关系的重要根源。只有彻底打破这堵挡在我们党和人民群众之间的无形的墙,才能夯实执政根基,密切血肉联系,获得强大力量。

新时代呼唤新气象新作为,作风即是气象,担当才有作为。领导干部要带头扛起全面从严治党的责任,坚持从我做起,当好表率,以上率下、层层带动,真管真严、敢管敢严、长管长严,把严贯穿到作风建设的各方面和全过程,紧盯元旦、春节等时间节点,坚决防止不良风气反弹回潮,不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果。要在推进两学一做常态化制度化教育中,认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步改进工作作风,要带头发扬劳模精神,出实策、鼓实劲、办实事,不图虚名,不务虚功,坚决反对干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,不弄虚作假,不高高在上,不贪图享受,不腐化奢靡,从反腐倡廉入手,以身作则把科协各项工作落到实处。

《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》学习体会(第5篇)

党的作风关系党和国家的前途命运和生死存亡。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,锲而不舍严抓党的建设,以抓铁有痕、踏石留印的决心和毅力,驰而不息纠正四风,政治生态风清气正,党员干部作风明显得到改善。但形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在。调研走过场、搞形式主义;一些单位门好进、脸好看,就是事难办

日前,习近平总书记就新华社一篇文章《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》作出指示,他强调纠正四风不能止步,作风建设永远在路上。各地区各部门都要摆摆表现,找找差距,抓住主要矛盾,特别要针对表态多、行动少落实差等突出问题,拿出过硬措施,扎扎实实地改。这一重要指示,具有极强的现实针对性,对于全党深入学习贯彻党的十九大精神、加强党的作风建设具有重要指导意义。

纠正四风必须抓住主要矛盾。四风问题涉及面广,很多领域都存在。当前全国正在掀起学习贯彻十九大精神热潮,关键时期,必须抓住主要矛盾,强化理想信念教育,强化主体责任落实,从具体问题抓起,严格监督执纪问责,绝不让享乐主义和奢靡之风卷土重来,绝不让特权思想和特权现象盛行。

纠正四风必须抓住关键少数。以带动大多数党员干部的作风转变。各级领导干部要不断提高政治站位和政治觉悟,自觉向习近平总书记看齐,身体力行,以上率下,形成头雁效应。

为山九仞,功亏一篑。纠正四风、改进作风没有间歇期、没有休止符!全省各级党组织和广大领导干部要深刻领会习近平总书记重要讲话内容,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设,发扬钉钉子精神,一个问题一个问题解决,推动作风建设向纵深发展。

《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》学习体会(第6篇)

近日,习近平总书记就新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》文章作出重要指示。他强调,纠正四风不能止步,作风建设永远在路上。

党的十八大以来,围绕制定和执行中央八项规定,全党上下纠正四风取得重大成效,但不可否认的是,形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在、负隅顽抗。十九大闭幕后不久,习近平总书记又专门就纠正四风问题作出重要指示,充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。

形式主义、官僚主义等四风问题不仅腐化了一批干部、拖垮了一方发展,更危害了党和人民的利益,蠹噬的是党执政的根基。行百里者半九十,纠正四风在任何时候绝不能有喘口气、歇歇脚的想法,必须以钉钉子的精神推动作风建设久久为功、善作善成。

用思想建设矫正工作导向。思想是工作的先导,纠正四风既要治行动之标,更要治思想之本。各级党员干部要根除思想顽疾,抵制歪风邪气,矫正人生坐标,把知敬畏、存戒惧、守底线落实到工作生活当中,养成受监督和约束的行为自觉与基本修养。

用真抓实干推动事业发展。党员干部要当好事业发展的开路先锋,牢固树立实干意识,把脚步留在项目工地,把汗水滴在调研现场。树立担当意识,面对任务不推诿、遇到问题不回避、碰到困难不退缩,敢于迎难而上破解难题,坚持用一流作风促一流发展。

用群众标准检验工作成绩。群众是基层工作最直接的体验者,也是最有发言权的评委。要想群众打高分,党员干部既要深入基层,更要心入群众。脚板着地,贴近百姓,才能成为群众眼中的自己人、脱贫致富的带头人、基层情况的明白人。只有让群众认可了、满意了,党群、干群关系拉近了,作风建设才是真正见成效、得人心。


“形式主义官僚主义享乐主义奢靡之风”《四风》的主要表现学习心


形式主义表现方面:

一、用华众取宠代替实事求是;二、用投机取巧代替实干苦干;三、用粗枝大叶代替一丝不苟;四、用走马观花代替深入实际;五、用僚草应服代替严谨作风;六、用高喊口号代替实际工作;七、用三心二意代替全心全意;八、用虚张声势代替雷厉风行;九、用欺上瞒下代替求真务实;十、用表面文章代替表里如一。形式主义的主要根源是主观主义、个人主义和官本位思想。

1、弄虚作假,不求实效。形式主义最突出的表现就是弄虚作假、作表面文章,以赢得上级肯定和领导满意。有的单位开展大型活动,既不认真领会上级指示精神,也不深入实际调查研究掌握实情,为寻求轰动效应,在准备工作不充分匆匆忙忙召开会议、下发文件、层层鼓动、全面铺开,重形式、轻实效;有的抓工作,满足于开会布臵了,领导强调了,要求也提了,至于工作是否高标准、高质量地完成则全然不闻不问,只做上篇文章、忽视下篇文章;有的哗众取宠,欺上瞒下。

2、好大喜功,欺上瞒下。有的在领导面前,不报实情、不讲真话,报喜藏忧,讲成绩夸夸其谈,长篇大论,讲问题轻描淡写,避重就轻;有的一味取悦领导,把领导的喜好做为行事的准则,更有甚者当本单位发生事故案件时,首先考虑的是对个人升迁的影响,不是严肃查处,举一反三,吸取教训,而是在要不要上报、怎样上报上挖空心思,想方设法把客观的、偶然的因素强调的多一些,把主观因素讲少一些,以减轻或推卸责任。

3、脱离实际,照搬照套。有的把上级的指示当教条,不吃透主要精神,不注重结合本单位实际贯彻执行,而是照本宣科,机械地照搬照套。有的抓工作,片面认为想到就是做到、能写就是会做,计划措施很周密,却不注重深入实际抓落实。凡此种种,表面热热闹闹、兴师动众,实际效果却不明显。

官僚主义的表现方面:

指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。如不深入基层和群众,不了解实际情况,不关心群众疾苦,饱食终日,无所作为,遇事不负责任;独断专行,不按客观规律办事,主观主义地瞎指挥等。有命令主义、文牍主义、事务主义等表现形式。官僚主义是剥削阶级思想和旧社会衙门作风的反映。 一些领导干部,只要能安坐办公室,就绝不愿下基层受苦,甚至不愿和群众坐同一条板凳,怕给自己添麻烦;喜欢拍脑袋决策、拍屁股走人,盲目铺摊子、上项目,留下一堆后遗症;对上吹吹拍拍、曲意逢迎,对下喝五吆六、横眉立眼,门难进、脸难看、事难办;思维僵化,机械执行上级决定,生搬硬套,完全不顾实际情况;官气十足、独断专行,总觉得自己高明、别人不行,容不下他人,听不得不同意见凡此种种,做官心理浓厚,惰政思维盛行,权力观念错位,映照出官僚主义的病症和丑态。

享乐主义的表现方面:

形势下享乐主义有多种表现,比较突出的是:在精神状态上,思想空虚,精神萎靡,贪图安逸,不思进取;在价值取向上,把个人利益放在高于一切的位置,事情多做一点觉得吃亏,待遇稍差一点满腹牢骚;在工作态度上,怕苦怕累,逃避责任,得过且过,不愿意到艰苦的地方工作,更不想创造性地开展工作;在公务活动中,讲排场、比阔气,铺张浪费,不重实效;在生活方式上,追求贵族化,吃喝玩乐,沉湎于花天酒地、声色犬马。

奢靡之风的表现方面:

享乐主义和奢靡之风是互为表里的两面。随着经济的发展和物质的充裕,一些干部在得到比较优越的生活条件之后,放松对自己的约束,一味追求更豪华、更高档的享受,是为享乐主义。当他们的享乐主义心态外化成实际行动,便是金表华服,珍馐佳酿,豪宅别墅,名车美人,是为奢靡之风。官员接待上级的宴席不够高档,是不给面子;开会时不在五星级酒店,是没有重视;领导出行若不是警车开道,则是不够隆重。那些并不艳羡享乐、奢靡的官员亦被裹挟其中,只能老实遵守潜规则。久而久之,这种不正之风更是异化成一种官场标准,腐化干部队伍,更腐蚀了党的各项制度规章。

享乐主义和奢靡之风的共同表现:

a.思想空虚,精神萎靡,贪图安逸,不思进取

b.讲排场、比阔气,铺张浪费。

c.挥霍公款,吃喝玩乐.

d.超标乱配、滥配交通和通讯工具。

e.违反规定超标准修建和装修楼堂馆所.

f.骄奢淫逸,腐化堕落.

人民法院抵制和克服地方保护主义之我见


人民法院抵制和克服地方保护主义之我见内容显示中

近年来,我国社会主义法制建设取得了很大成绩,立法逐步完善,社会主义市场经济法律体系开始形成;人民法院强化严肃执法,公正司法,审结的案件不断增加,较好地发挥了为大局服务的职能作用;人民群众的法制观念逐步增强,总的来看,法制建设的形势是好的。但是,由于各种原因,当前的法制建设中还存在一些不容易忽视的问题,尤其是一个时期以来,地方保护主义象幽灵般开始在一些地方滋生蔓延,严重影响了人民法院审判、执行活动的正常开展,阻碍了我国法制建设的进程,抵制和克服地方保护主义已成为当务之急。笔者本文就人民法院如何抵制和克服地方保护主义谈点粗浅的看法。
一、地方保护主义的表现
所谓地方保护主义,是指地方经济利益至上并采取各种方法保护地方的经济利益的思维方式和态度。它以本地利益能否得到保护为唯一原则。地方保护主义的表现形式多种多样,有来自法院外部的,也有来自法院内部的。从种类上看,主要有地方行政保护、地方金融保护和地方司法保护三大类。这三种表现形式在人民法院审判和执行工作中都有反映,具体包括以下几种情况。
(一)来自法院外部的地方保护主义。主要有两种:
1、来自某些党、政机关及有关部门的地方保护主义。这些单位和部门的领导,为达到保护地方利益的目的,有的直接出面干预、阻挠法院办案,有的间接对法院施加压力,甚至利用手中的权力(如人权、财权等)“釜底抽薪”,迫使法院的审判和执行工作为其所用。
2、来自协助执行义务人的地方保护主义。如人民法院冻结、扣划被执行人在银行的存款时,银行借口推托,故意刁难,自立土政策,设立关卡,甚至向被执行人通风报信,帮助其转移存款等。又如涉及财产扣押、查封、变卖的,财产所在地有协助执行义务的部门、单位尤其是被执行人的上级主管部门、单位有意偏袒被执行人一方,寻找种种借口刁难、阻挠,甚至指使、帮助被执行人隐匿、转移有关财产,最终使执行人员无功而返。
(二)来自法院内部的地方保护主义
1、立案中的地方保护主义。主要是对涉及当事人双方一方为本地,一方系外地的案件在立案管辖上做文章。一是对本地当事人可能胜诉的案件强争管辖权,为在审理中作出有利于本地当事人的裁判打下基础。二是对本地当事人可能败诉的案件则采取拖、卡、压、诈等办法,处处刁难,达到不予受理案件的目的,即使是已经依法受理的案件,有的也被无理驳回起诉,使外地当事人处于告状无门的境地。
2、审理中的地方保护主义。一是在诉讼程序上,或处处设卡,横加限制外地当事人行使正当的诉讼权利;或强拉第三人,以达到把债务转移给外地当事人的目的。二是在实体处理上,表面上合法公平,实则偏袒本地当事人,损害外地当事人的合法权益。三是从有利于本地当事人的角度出发解释、适用法律,曲解立法本意,任意行使自由裁量权,给外地当事人造成巨大损失。
3、执行中的地方保护主义。在外地法院派员来本地法院辖区执行时,不但不支持、协助,反而设置障碍或横加阻挠。至于外地法院委托本地法院执行时,更是采取“三不”(即不接待、不执行、不答复)的消极态度,人为地使人民法院的生效法律文书成了一纸空文。
二、产生地方保护主义的原因
产生地方保护主义的原因很多,归纳起来有以下几个方面:一是思想认识上有偏差。把审判为经济建设服务片面理解为只为本辖区的当事人服务或主要为本地当事人服务,缺乏全局意识,忽视了法制的统一和尊严。二是审判监督机制执行不力。对审判工作的监督措施在有的地方和部门形同虚设,不但没有严格执行,反而对地方保护主义者明惩暗保,采取支持、纵容的态度。三是个别法官素质不高。有的法官从本位主义出发或屈服于权势的压力,不敢坚持原则;有的法官见利忘义,热衷于办关系案、人情案、金钱案。四是全社会公民的整体法律意识不强,法制观念淡薄。五是法院体制不顺不畅。由于地方法院的人、财、物均由地方政府和部门管理和控制,因而法院在案件的受理、判决和执行上不能不受制于地方,很难摆脱和抗拒。六是有些法律、法规不完善或前后规定有矛盾。法院在司法中不便操作,形成“法律空档”,给地方保护主义者“合法”保护地方利益以可乘之机。
三、地方保护主义的危害
地方保护主义是司法公正的大敌,是和法治社会与法治经济格格不入的,也是造成立案难、审理难、执行难的重要根源,危害极大。
1、严重影响了人民法院审判工作的正常进行和审判职能的充分发挥。地方保护主义保护的是地方局部利益,为了达到这一目的,必然通过各种方式在立案、审判、执行等各个环节中偏袒一方当事人,致使案件久拖不决、裁判不公、久拖不执,违反了人民法院是国家的审判机关,依法独立行使国家审判权,不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉的宪法原则,干扰了人民法院审判工作的正常进行,严重影响了人民法院打击敌人、惩罚犯罪,依法调节民事、经济等各种社会关系,保护公民、组织合法权益等审判职能作用的充分发挥。
2、严重损害了人民法院公正司法的形象和法律的尊严,破坏了国家法制的统一。公正司法是审判工作的灵魂和生命,它表现在依法受理、公正裁判、坚决执行上,这也是法律尊严和法律威信所在。而地方保护主义集中反映在严重妨碍了人民法院案件受理、审判和执行活动的依法性、公正性和坚决性,使当事人的合法权益得不到法律的保障,违法的行为人最终逃脱了法律的制裁,使法院的生效法律文书成为一纸空文,“有法等于无法”,严重影响了人民法院公正司法的形象,破坏了国家法制的统一,损害了国家法律的尊严。
3、极易造成矛盾激化,甚至引发群体性事件,从而影响社会稳定。及时妥善调处矛盾和纠纷,调整各种社会关系,维护社会政治稳定,本来是人民法院的重要职责,但由于地方保护主义对法院审判工作的干扰,使得事与愿违,适得其反。尤其是地方保护主义表现在执行工作中的不公正性和由此造成的“执行难”而使当事人的合法权益得不到有力的法律保障,最容易从当事人和社会群众两个层次上引起失望和不满,不但化解不了矛盾,反而加剧了矛盾,酿成新的纠纷案件或者引发群众性闹事事件,严重影响了当地的社会稳定。
4、极不利于促进社会主义市场经济体制的建立和发展。地方保护主义画地为牢、割据一方的本质与打破条块分割、地区封锁、建立全国统一的社会主义市场经济体制的要求是针锋相对、水火不容的,而社会主义法制的统一性要求与社会主义市场经济的需要相吻合。在这个意义上说,社会主义市场经济同时又是法治经济。悖离了社会主义市场经济的目标,从本质上是一种破坏和反动因素,极不利于社会主义市场经济体制的建立和发展。
四、抵制和克服地方保护主义的对策
地方保护主义严重损害了社会主义法制的统一和权威,影响了人民法院审判工作的正常进行,是造成司法不公、“执行难”的重要原因,必须旗帜鲜明地采取各种措施加以遏制。
1、纠正认识偏差。要正确认识和处理全局和局部,长远和眼前,办案和服务,坚持严肃执法和注重社会效果,坚持党的领导、人大监督和依法独立审判等相互之间的关系,严格区分和把握发展地方经济和地方保护主义的界限,树立全国法院一盘棋思想,增强维护国家大局的意识和维护社会主义统一大市场的观念。
2、提高队伍素质。要加强对干警进行思想、纪律、作风、廉政教育,不断学习业务知识,努力造就一支素质高、业务精、思想好、适应强(更多精彩文章来自“秘书不求人”)的审判队伍。从自身做起,自觉抵制和克服地方保护主义,不图名,不贪利,不为人情所困,不为金钱所惑,不向权势低头,坚持原则,公正裁判。
3、强化监督管理。俗话说,打铁还得本身硬。虽然地方保护主义有的来自法院外部,但要抵制和克服它,首先还得从法院自身做起。要把禁止搞地方保护主义作为一条铁的纪律,纳入法院目标管理责任制考核范围,严格奖惩逗硬。严禁为维护本地区不正当利益而违法办案,谁违反就查处谁,追究谁的责任。同时要建立健全监督制约机制,制定出行之有效的规章制度。发挥各业务庭、政工、纪检、监察等部门的作用,阵地前移,做到防患于未然,达到事前监督的目的。
4、加强法制宣传。要充分发挥广播电台、电视台、报刊等各种媒体的作用,一要加强对法律法规的宣传,以增强全民的法制观念;二要加强对法院审判和执行活动的宣传报道,以求得社会各界关注和支持法院的各项工作;三要在媒体上对地方保护主义的参与者予以公开曝光,使其受到舆论的谴责,促使其珍视自己的名声,严格依法办事。
5、加大执法力度。对妨碍公正裁判和依法执行的地方保护主义者,要充分运用法律武器及时严肃处理,该处分的要处分,该追究法律责任的要依法追究法律责任。尤其是对与当事人恶意串通,有义务协助而拒不协助,以及事后以其他方式打击、报复法院领导、审判人员和执行干警情节恶劣、造成严重后果的,要依法从重从快处理,以有效地抵制地方保护主义。
6、完善法律法规。建议对妨害司法罪作出具体的司法解释,以便操作;简化民事诉讼法关于管辖的有关规定,避免管辖争议;制定专门的执行法,明确法院对生效法律文书执行的具体权利义务,对外地当事人的特别保护,加强协助义务等规定。对目前一些限制、弱化法定保全措施、强制措施适用的文件、司法解释等应尽快修改、完善。
7、改革法院管理体制。一是建立法院垂直管理体制。即法院的人、财、物的管理均由上一级法院管理为主,一级管一级,最高法院管理全国所有的法院,最后都服从于中央的管理。在业务上,上下级法院之间的审级关系,仍然按法律规定,是监督关系,而不是领导关系。党管干部也可以这样做。这不但没有削弱党的领导,而是真正加强了党对审判机关的领导。二是选举和任命院长、副院长、审判委员会委员和审判员的人大及其常委会要提高级别。即实行下一级法院院长、副院长、审判委员会委员和审判员由上一级人大及其常委会选举和任命的制度。三是改首长负责制为法官负责制。改变现有法律文书经庭、院长层层审签、讨论的状况,将裁判权还给法官,使法官对案件的审理和裁判真正负起责任来,做到权、责一致,审、判合一。




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