根据上级审计机关2008年度审计项目计划安排意见,结合我县实际,本着科学合理、量力而行的原则,对2008年度全县审计项目计划安排提出如下意见:
一、财政收支审计
根据省审计厅要求,我县今年安排12个财政收支审计项目,包括:
1、本级预算执行审计7个,即对县财政局、民政局、人口和计划生育局、法院、检察院、经贸局、信访局进行预算执行审计。
2、地税系统审计1个,并延伸审计啤酒有限公司、石材有限公司、液压机械有限公司、山水房地产有限公司、旅游开发有限公司、县网通公司、创业集团公司、纺织有限公司、县烟草公司、县信用合作联社、县房地产开发有限公司、县第六建筑公司12户纳税企业。
3、乡镇财政决算审计4个,即对镇、乡、镇进行财政决算审计。
二、经济责任审计
经与县委组织部商定,今年将结合其他专业审计,加大任中审计力度,共安排任中经济责任审计项目11个,即对县交通局、科技局、统计局、招商局、畜牧局、文体局、财办、扶贫开发办、工会、第二实验小学、职教中心的单位主要负责人进行任中经济责任审计。离任经济责任审计根据县委组织部安排随时进行。
三、财务收支审计
全年共安排7个行政、事业单位财务收支审计项目。
1、市局项目2个,对县物价局、水利局进行财务收支审计。
3、县局项目5个,对经济开发区管委会、县供销合作联社、民营办、实验中学、中心卫生医院的XX年度财务收支情况进行审计。
四、资产、负债、损益审计
全年安排资产负债损益审计项目2个,即对县农村信用合作联社、自来水公司进行资产负债损益审计。
五、投资审计
市局全年安排投资审计项目6个,即对三中搬迁跟踪审计、经济适用房决算审计、房地产开发企业行政性收费基金缴纳情况审计、镇中小学标准化建设项目决算审计、农村公路建设及管理养护收支审计和审计调查、已建成污水处理项目效益审计调查。
六、专项审计
市局全年共安排专项审计项目8个,即对农村义务教育经费保障政策落实情况审计和审计调查、财政支农专项资金审计和效益审计调查、大中型水库移民后期扶持资金专项审计调查、社保基金专项审计、能繁母猪补贴及保险保费补贴专项资金审计、国有土地使用权出让收入支出管理情况审计调查、城建资金管理使用情况调查、水库除险加固专项资金审计和审计调查。
审计局审计项目重点工作计划
下面是我们的小编为大家整理的审计局审计项目重点工作计划,请大家参阅!
为认真贯彻落实《中华人民共和国审计法》和中央办公厅、国务院办公厅《关于实行审计全覆盖的实施意见》以及各级审计工作会议精神,切实做好20xx年度审计工作,现结合我县实际,制定如下计划:
一、指导思想和编制原则
坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导,全面落实国务院和省政府关于加强审计工作的意见,紧紧围绕县委、县政府中心工作,全面履行审计监督职责,加大审计力度,创新工作方法,努力推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖,严肃查处重大违法违规问题,及时反映重大风险隐患,注重揭示机制体制性障碍,推动实现创新、协调、绿色、开放、共享发展,充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
按照“围绕中心、点面兼顾、上下联动、整合资源”的原则,科学安排审计项目,合理调配审计力量,确保审计工作质效。强化重大政策执行和县委、县政府决策部署审计,促进政令畅通;强化预算执行审计,推动财政资金合理配置、高效使用;强化政府投资项目审计,最大限度地防范财政投入风险;强化各类专项资金审计,保障各项资金发挥应有的效益;进一步扩大对领导干部履行经济责任情况的任中审计覆盖面,切实发挥经济责任审计成效。
二、审计工作重点
(一)本级预算执行和其他财政财务收支审计
1.对县财政局具体组织预算执行情况的审计。以推动新预算法贯彻落实,建立全面规范、公开透明的预算制度,促进深化财政改革,优化支出结构,提高财政资金绩效,维护公共资金安全为目标,主要关注政府预算体系完善、预算编制改革、国库管理制度改革、财政支出结构优化、存量资金盘活、财政资金使用绩效等方面的内容,及时反映在推进预算管理制度改革中措施不配套、不衔接和制度机制不健全等问题,从宏观和全局出发,积极提出具有针对性的意见建议,切实发挥审计的建设性作用。
2.对县地税局税收征管情况的审计。围绕促进国家税收政策落实、规范税收执法行为、提高税收征收质效和推进优化纳税服务,重点审查地税部门税收优惠政策制定执行情况、规范税收执法权限和税收征收质效情况、地方税收收入占地方公共财政预算收入比重真实情况等内容,着力揭示在税收征管中存在的执行落实国家税收优惠、结构性减税等政策不到位、税收返还不合规、违规减免税费以及虚收空转税款等问题,不断促进地税部门税收征管改革,完善税收征管机制,提高税收征收质效。
3.对县直部门单位预算执行情况的审计。围绕建立程序合法、科学规范、公开透明、运行高效的预算管理制度,进一步加大对部门单位预算编制及批复情况、预算执行情况、执收职能履行情况、财政财务和账户内控管理情况、执行政府采购情况和落实中央八项规定、国务院“约法三章”情况以及“三公”经费、会议培训费使用、津补贴发放、机构设置和编制使用、楼堂馆所建设情况等内容的审计监督,全面揭露预算编制不全面、预算执行不严格、资金使用效益不高等问题,促进部门单位规范管理、完善制度,提高依法理财、科学理财水平。
(二)经济责任审计
全面落实《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》及其实施细则,围绕促进领导干部用好权、履好职,继续加强对重要岗位权力运行情况的监督。对乡镇(街道)领导干部,重点监督检查其推动本地区经济社会发展情况、贯彻执行上级重大经济方针政策及决策部署情况、遵守有关法律法规和财经纪律情况、重大经济决策情况、政府投资项目建设管理情况、国有资产、资金及资源管理使用情况、专项资金管理使用情况、政府债务管理使用情况、公务支出和公款消费情况、廉洁从政情况等;对县直部门领导干部,重点监督检查其贯彻执行上级有关经济方针政策和履行部门单位职责及推动部门单位事业科学发展情况、遵守有关法律法规和财经纪律情况、有关目标责任制完成情况、重大经济决策情况、政府投资项目建设管理情况、财政财务管理情况、国有资产管理使用情况、专项资金管理使用情况、内部控制制度建立执行情况、对下属单位有关经济活动的监督管理情况、公务支出和公款消费情况、廉洁从政情况等。通过审计,促进领导干部理好财、用好权、尽好责。
(三)政府投资审计
严格按照《xx县政府投资项目审计监督实施办法》规定,进一步加大对重大政府投资项目的审计力度,重点关注招投标、物资采购、投资控制、土地征用、环境保护、工程质量等方面存在的突出问题,推动及时完善制度、加强管理和堵塞漏洞,确保工程项目顺利实施。在审定项目造价、揭示项目运作及建设管理等方面存在违纪违规问题的基础上,注重对项目投资效益情况进行科学、客观、全面的评价,深入查找造成损失浪费、投资效益低的原因,有针对性地提出解决问题的对策和建议,促进节约政府投资、减少损失浪费,提高财政资金的投资效益。
(四)绩效审计和审计调查
以促进财政专项资金合法、高效使用为目标,对市政设施建设和管理使用、教育经费管理使用、供销系统基层服务网络建设及运营、科技专项资金管理和使用等情况开展绩效审计或审计调查,重点对各专项资金从申报立项、管理分配、使用效益的全过程进行审计监督,在摸清资金总体情况的基础上,关注收支的真实性、合理性、合法性,评价资金使用的经济性、效率性和效果性,揭露各环节存在的突出问题,从体制、机制、制度和管理等方面分析原因,提出审计意见和建议,促进民生事业发展。
三、审计项目安排
20xx年计划安排的审计项目45个,具体项目为:
1.上年结转的审计项目6个:县第一中学主要负责人经济责任审计项目、第二中学主要负责人经济责任审计项目、文昌实验学校主要负责人经济责任审计项目、住建委主要负责人经济责任审计项目、市政设施建设管理使用情况绩效审计项目、教育经费管理使用绩效情况审计调查项目。
2.预算执行审计。确定安排审计7个单位:县财政局、地方税务局、安监局、农机局、蔬菜服务中心、团县委、自来水公司。
3.经济责任审计。确定安排审计17个单位:
(1)任中审计计划安排5个项目:县教体局、统计局、科技局、供销社、档案局
(2)离任审计计划安排12个项目:县政府办公室、安监局、农机局、蔬菜服务中心、团县委、自来水公司、xx国投集团、玉皇庙镇、孙集镇、韩庙镇、白桥镇、张坊乡
其他离任审计项目按县委组织部委托组织实施。
4.绩效审计和审计调查
(1)供销系统基层服务网络建设及运营绩效情况审计调查(县供销社);
(2)科技专项资金管理、使用绩效情况审计调查(县科技局)。
5.政府投资审计。计划安排13个审计项目:
(1)工程结算审计项目8个:县许商新型农民社区(商南社区)建设项目、九年一贯制学校建设项目、第二实验幼儿园建设项目、丰源水厂建设项目、商展路改造工程、济乐高速公路至xx县城连接线道路建设工程、甜辛路改建工程、德大铁路xx站站前广场及道路引线建设工程
(2)工程跟踪审计项目5个:县商中河景观整治建设项目(三期)、社会福利服务中心建设项目、银河路(高速连接线)市政和绿化等配套建设项目、20xx年度现代农业园区建设项目、20xx年度农业综合开发高标准农田建设项目
5.上级审计机关安排和县委、县政府交办的项目
上级审计机关安排的稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计(24项)及其他项目将按照上级审计机关的工作部署组织实施;县委、县政府及领导交办的项目按要求组织实施。
审计项目计划
20**度**区审计项目安排的总体思路是:以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实《国务院关于加强审计工作的意见》和《**省政府关于加强审计工作的实施意见》文件精神,把审计工作的着力点放在稳增长调结构惠民生、维护经济健康运行、全面深化改革、全面建设小康社会等宏观政策措施的贯彻落实上,加快审计队伍职业化建设,着力推进审计监督对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任全覆盖,为建设“美丽**”做出积极贡献。
20**年度审计项目计划安排遵循全面审计、突出重点,紧紧围绕区委、区政府工作中心,全面把握相关领域的总体情况,按照有深度、有重点、有步骤、有成效的要求,有序推进审计监督全覆盖。重点突出“四个深化”。一是深化政府财政审计工作,构建财政审计大格局。紧紧围绕财政“重点、热点、难点”问题,重点关注财政支出绩效、积极财政政策贯彻落实、存量资金盘活、专项资金整合及统筹使用情况,把“三公经费”和会议费开支情况作为审计的重要内容,促进公共财政体系的逐步健全和完善,提高财政资金的使用效益。二是深化领导干部经济责任审计工作,不断加强干部权力运行监督。进一步统一思想、统一布局,统筹安排审计力量,充分发挥合力,将各部门落实中央“八项规定”相关要求的情况作为审计的重要内容,优质高效完成区人大、区委组织部委托和上级审计机关授权的经济责任审计项目。披露和分析经济责任审计中所发现的重大问题、普遍性和趋势性问题,为领导干部监督管理工作提供支持,为区委全面考察、正确使用干部提供依据。三是深化民生专项资金审计工作,强化“以民为本”的服务意识。关注政府在保障和改善民生方面的投入力度,深化对关系经济社会发展、涉及人民群众切身利益的医疗、教育、社会保障等公共领域专项资金的审计和审计调查。积极配合上级审计机关开展医疗保险和救助资金、保障性安居工程、农村饮水安全资金等专项审计。四是深化政府投资项目审计工作,继续探索创新工作方法及程序。加强对政府重视、群众关心、社会关注的重大政府投资项目的跟踪审计,把事前预防、事中控制和事后监督有机结合起来,及时发现问题,及时堵塞漏洞,减少损失浪费,力求最大限度的节约投资建设成本,提高财政资金的使用效益。如遇上级审计机关和区政府年中追加审计项目,本计划将作相应调整。
一、财政同级审(1个)
20**年度区本级预算执行情况审计范围:一是区财政局20**年度区本级预算执行情况审计。二是4个区直单位20**年度部门预算执行情况审计(区重点办、区民政局、区商务局、市二中)
总体目标: 以推动财政政策贯彻落实、促进盘活财政存量资金、提高财政资金使用绩效、维护公共资金安全、推进财税体制改革为目标,重点关注财税政策执行、财政预算体系完善、财政支出结构优化、财政存量资金使用、专项资金整合,以及中央八项规定精神贯彻落实等情况。揭示区级预算和区级财政管理中预算编制、预算执行、资金分配、资金使用、政策效果等方面存在的突出问题,从体制、机制、制度和政策层面分析原因,有针对性地提出改进建议。促进提高积极财政政策的实施效果;促进建立更加统一完整科学的预算管理制度;促进建立和完善财政专项资金管理制度;促进财政法制化建设;促进提高财政资金绩效管理。
责任部门及完成时间:财经外贸外资股和法规审理股负责财政局20**年度区本级预算执行情况审计;经济责任审计股负责区商务局、区民政局,行政事业股负责区重点办、市二中部门预算执行情况审计。要求20**年4月20日前结束现场审计。
二、领导干部经济责任审计(30个)
审计目标和重点:以促进领导干部推动本部门(单位)科学发展和守纪守法守规尽责为目标,重点关注贯彻党和国家、省委省政府、市委市政府、区委区政府重大决策部署、遵守有关法律法规、目标责任制完成、重大经济决策、预算执行和其他财政财务收支、内部管理及所属单位监管、履行党风廉政建设第一责任人职责,以及本人遵守有关廉洁从政规定等情况(乡镇领导干部的经济责任审计要将对环境保护和自然资源管理使用情况的内容纳入其中)。坚持任中和离任审计相结合,把对领导干部的监督和对人、财、物的管理使用的监督有机地结合起来。把各级各部门的“三公”经费、配车用车、出国出境、会议庆典等作为审计重点,把债务管理、民生改善、生态效益、节能减排等指标作为经济责任审计的重要内容,为区委全面考察、正确使用干部提供依据。
责任部门及完成时间:审计项目计划以区组织部审定为准,局机关各业务股室具体组织实施,20**年12月底前完成。
三、专项资金审计或专项审计(5个)
(一)20**年度城镇保障性安居工程跟踪审计(署、厅统一安排)
审计目标与重点:以推动安居工程依法有序建设和管理、促进安居工程政策落实、切实维护人民群众住房保障权益为目标,关注安居工程建设、管理及总体情况;各级财政和贷款、社会融资支持安居工程项目与安居工程资金统筹使用情况;棚改货币化安置政策实施情况、配套基础设施建设情况、税费减免和贷款优惠利率落实情况;安居工程土地供应和建设审批情况;重点审查以虚假材料骗取住房保障待遇、挪用套取、克扣截留资金以及官商勾结、以权谋私等问题。
组织方式和审计时间:按照上级审计机关统一工作方案的要求,我局统筹安排审计人员参加。按照上级审计机关统一安排的时间实施,具体审计另行安排。
(二)基本医疗、保险基金和医疗救助资金审计(署、厅统一安排)
审计目标和重点:以促进惠民政策贯彻落实,推动完善基本医疗保障制度为目标,重点关注基本医疗保障基金收支规模、结构和管理使用情况,关注资金运行和政策执行中存在的突出问题,揭示重大违法违纪问题。
组织方式和审计时间:按照上级审计机关统一工作方案的要求,我局统筹安排审计人员参加。按照上级审计机关统一安排的时间实施,具体审计另行安排。
(三)扶贫资金专项审计(市局统一安排)
审计目标和重点:以促进惠民政策贯彻落实,推动完善基本医疗保障制度为目标,重点关注基本医疗保障基金收支规模、结构和管理使用情况,关注资金运行和政策执行中存在的突出问题,揭示重大违法违纪问题。
组织方式和审计时间:按照上级审计机关统一工作方案的要求,我局统筹安排审计人员参加。按照上级审计机关统一安排的时间实施,具体审计另行安排。
(四)稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况跟踪审计(署、厅统一安排)
审计目标与重点:以推动中央、省委省政府重大政策措施落实到位为目标,按季度与审计地域特点,紧紧围绕项目落地、简政放权、资金保障、政策落实、风险防范等重点,高度关注创业创新、扩大有效投资、推进新型城市化、电子商务、节能环保等领域政策落实情况以及“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”任务完成情况,总结成效,揭示和查出不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题。
(五)**流域重金属治理专项资金财务收支审计
审计目标与重点:以建立完善重金属污染治理资金投入机制为目标,强化**流域重金属治理治旧控新、减排增效的治理措施,确保治理项目资金使用规范,加大环境保护监察执法力度、加快重金属污染防治技术研究开发和建立完善配套政策制度等。
组织方式和审计时间:按照上级审计机关和区政府工作统一安排,具体审计时间另行安排。
四、固定资产投资审计(84个)
审计目标和重点:以促进项目建设中各责任单位依法、依规、依约办事,完善跟踪审计责任机制为目标,高度关注工程招投标、工程质量、征地拆迁、项目资金管理和使用等方面存在的问题,重点检查项目建设过程中法人制度、招投标制度、监理制度、合同管理制度、材料及设备采购制度和财务管理、资金使用制度等的建立和执行情况,核实重要单项工程造价的真实性,检查有无违法违规、管理薄弱和重大损失浪费问题。同时监督指导中介机构现场工作质量,整合中介机构跟踪审计成果。对管理体制中存在的薄弱环节,提出有针对性的改进意见和建议。
责任部门:固定资产投资审计股负责实施,20**年12月底前完成。
五、专项检查( 全区“纠‘四风’、治陋习、正品行”作风大提质活动和“雁过拔毛”式腐败问题专项治理活动的专项检查)
1、元旦、春节、端午、中秋、国庆期间经费支出专项检查,由纪检组牵头,抽调相关股室人员参加,纪检组综合上报。
2、“雁过拔毛”式腐败问题专项整治,相关业务股室提供问题清单,纪检组综合上报。
3、纠“四风”、治陋习、正品行专项整治,由纪检组负责,相关业务股室提供问题清单,纪检组综合上报。
4、纪检组协助区财政局整治全区单位借项目指挥部或以开展活动等名义,违规发放津补贴,超标准、超范围发放加班费、奖金,变相发放福利。
5、纪检组配合纪委对全区单位20**年度“三公经费”支出专项检查。
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