优秀范文:处置突发事件公共事件应注意的几个问题

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我国是一个自然灾害、事故灾难等较多的国家。各种突发事件的频繁发生,给人民群众的生命财产造成了巨大损失。党和国家历来高度重视突发事件工作,采取了一系列措施,建立了许多管理制度。改革开放特别是近些年来,国家高度重视突发事件应对法制建设,取得了显著成绩。提高突发事件能力,是政府全面履行职能、建设服务型政府的迫切需要,是贯彻落实依法治国方略、全面推进依法行政的客观要求,是构建社会主义和谐社会的重要举措。

一、突发事件处置存在的问题

一是,应对突发事件的责任不够明确,统一、协调、灵敏的应对体制尚未形成。

二是,一些行政机关应对突发事件的能力不够强,危机意识不够高,依法可以采取的应急处置措施不够充分、有力。

三是,突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等制度、机制不够完善,导致一些突发事件未能得到有效预防,有的突发事件引起的社会危害未能及时得到控制。

四是,社会广泛参与应对工作的机制还不够健全,公众的自救与互救能力不够强、危机意识有待提高。

二、突发事件处置的基本思路

一是,重在预防,关口前移,防患于未然,从制度上预防突发事件的发生,及时消除风险隐患。突发事件的演变一般都有一个过程,这个过程从本质上看是可控的,只要措施得力、应对有方,预防和减少突发事件发生,减轻和消除突发事件引起的严重社会危害,是完全可能的。因此,突发事件处置要把预防和减少突发事件发生,作为处置的重要目的和出发点。

二是,既授予政府充分的应急权力,又对其权力行使进行规范。突发事件往往严重威胁、危害社会的整体利益。为了及时有效处置突发事件,控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害,需要赋予政府必要的处置权力,坚持效率优先,充分发挥政府的主导作用,以有效整合各种资源,协调指挥各种社会力量。

三是,对公民权利的限制和保护相统一。突发事件往往具有社会危害性,政府固然负有统一领导、组织处置突发事件应对的主要职责,同时社会公众也负有义不容辞的责任。在应对突发事件中,为了维护公共利益和社会秩序,不仅需要公民、法人和其他组织积极参与有关突发事件应对工作,还需要其履行特定义务。因此,突发事件应对法对有关单位和个人在突发事件预防和应急准备、监测和预警、应急处置和救援等方面服从指挥、提供协助、给予配合、必要时采取先行处置措施的法定义务。

四是,建立统一领导、综合协调、分级负责的突发事件应对机制。实行统一的领导体制,整合各种力量,是提高突发事件处置工作效率的根本举措。借鉴世界各国的成功经验,结合我国的具体国情,建立国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

三、突发事件处置的制度措施

建立健全有效的突发事件预防和应急准备制度,是做好突发事件应急处置工作的基础。

第一,建立各级政府和政府有关部门责任制度

各级政府和政府有关部门制定、适时修订应急预案,并严格予以执行;城乡规划应当符合预防、处置突发事件的需要,统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施建设,合理确定应急避难场所;县级人民政府应当加强对本行政区域内危险源、危险区域的监控,并责令有关单位采取安全防范措施;省级和设区的市级人民政府应当加强对本行政区域内容易引发特别重大、重大突发事件的危险源、危险区域的监控,并责令有关单位采取安全防范措施;县级以上地方各级人民政府应当及时向社会公布危险源、危险区域;所有单位应当建立健全安全管理制度,定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况,及时消除事故隐患,掌握并及时处理本单位可能引发社会安全事件的问题;县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会应当及时调解处理可能引发社会安全事件的矛盾纠纷。

第二,教育训练制度

县级以上人民政府应当建立健全突发事件应急管理培训制度,整合应急资源,建立或者确定综合性应急救援队伍,加强专业应急救援队伍与非专业应急救援队伍的合作,联合培训、联合演练,提高合成应急、协同应急的能力;国务院有关部门、县级以上地方各级人民政府及其有关部门、有关单位应当为专业应急救援队伍购买人身意外伤害保险,配备必要的防护设备和器材;中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组织应当有计划地组织开展应急救援的专门训练。县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办事处应当组织开展应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练;居民委员会、村民委员会、企业事业单位应当根据所在地人民政府的要求,结合自身的实际情况,开展有关突发事件应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练;新闻媒体应当无偿开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传;各级各类学校应当把应急知识教育纳入教学内容。

第三,经费、物资、科研保障制度

国务院和县级以上地方各级人民政府应当采取财政措施,保障突发事件应对工作所需经费;国家建立健全应急物资储备保障制度,完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系;建立健全应急通信保障体系;国家鼓励公民、法人和其他组织为人民政府应对突发事件工作提供物资、资金、技术支持和捐赠;国家发展保险事业,建立财政支持的巨灾风险保险体系,并鼓励单位和公民参加保险;国家鼓励、扶持具备相应条件的教学科研机构培养应急管理人才,鼓励、扶持教学科研机构和有关企业研究开发突发事件预防、监测、预警、应急处置和救援的新技术、新设备和新工具。

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处置突发公共事件理论心得


处置突发公共事件理论心得

以高度的政治责任感处理突发公共事件

近年来,由于政治经济社会等方面的深刻变化,人们无法预料的突发公共事件时有发生,这些事件的发生既有历史原因又有人为因素。就我所在的**原种场而言,发生的几起突发公共事件无不与基层单位领导能力息息相关。因此,处置突发公共事件必须要有高度的政治责任感和扎实的工作作风,以一变应万变的快速处置能力,以真情面对、真心处置和真功化解的本领,才能适应处置突发公共事件的新挑战。

一、真情面对是处置突发公共事件的首要前提

突发公共事件的产生,既有它的偶发性,又有一定的诱因。近年来,我场几起突发公共事件,绝大多数是职能部门的无故推诿和少数干部作风不实、工作不力造成的,他们不能理解群众的合理诉求,不深入细致地做群众工作,结果导致少数群众乘兴而来、败兴而归,从而引发了突发公共事件。只有常怀爱民之心,恪守为民之责,以解决群众的合理诉求为己任,才能从根本上预防和杜绝群体性突发公共事件的发生。处理突发公共事件必须因地制宜、完善预案。一个健全完善的突发事件应急预案,能确保在突发事件发生时快速应对、妥善处理。一是要突出针对性。要重点针对本地可能发生的各类突发公共事件,着力抓好各个层面应急预案的健全完善工作;二是要增强可操作性。要结合本地情况,细化应对措施,从组织、人力、物力保障等方面加以强化,全面提高应对能力。如去年我场发生的“小三场改革”群体性闹事事件,场党委接报后高度重视,迅速启动应急预案,在15分钟内组织维稳专班,及时赶赴现场,各负其责、相互配合,在短时间内迅速予以了制止,防止了事态进一步恶化。三是要提高实效性。发生突发公共事件,谁也不能估计,谁也不能预测,谁也不能消除。但是,事发后就要适时根据事态发展,从反应快捷、主动解决上入手,要根据事态发展及时通报突发事件产生的原因,做好正面宣传,增强广大群众的理性认识,让围观群众加入参与处置的行列,提高他们参与处置的能力。同时,应对突发公共事件必须健全机制,要加强部门之间的沟通协作、合理规划职能部门之间的责、权、利,多方治理,共同参与,要调动一切可以调动的社会资源,最大限度地吸纳社会力量共同应对,实现突发公共事件治理的最终目标。

二、真心处置是处置突发公共事件的重要保证

应对突发公共事件,要把握规律,要根据突发公共事件发生的不同阶段的特点,明确责任、明确任务,要有针对性,要及时分析、正确认识,做到及时发现、尽早应对,把危机消除在萌芽状态。在爆发期要突出“三个快”,即快反应,迅速启动应急措施。快到位,领导者在第一时间必须赶到第一现场,靠前指挥,稳定群众情绪。快处置,在事实基本清楚趋势较为明显的情况下,迅速采取措施,果断控制事态,避免矛盾激化。在缓解期,尽可能动员全社会力量参与,把损失与负面影响降到最低程度,尽快恢复正常的生产生活秩序。处置突发公共事件必须坚持执政为民,勇于负责。要把保障人民群众利益和生命财产安全作为应急处理的首要任务,最大限度地减少突发事件造成的损失,真心实意为人民群众谋利益,充分体现以人为本的执政理念。

三、真功化解是处置突发事件的有力保障

处置突发公共事件必须以政府为主体,多部门配合。要“重心下移”、创新体制。基层单位是处理突发事件的先锋队和第一阵营,他们消息灵、反映快。因此,突发事件的处置必须遵循“重心下移”的原则,要做到有人管事、有人理事。实行分级负责、多方配合。一旦发生突发公共事件,基层单位一把手必须身先士卒,迅速赶赴到一线,参与组织指挥。一是“擒贼先擒王”,找准突破口、找准事件起因,晓之以理、动之以情开展工作。一旦堡垒攻破,他方阵营就乱就散;二是要明晰事件的始末,快速调查、果断处置。不能操之过急、避重求轻,要迅速解决主要问题,能解决的马上解决,不能一时解决的问题,要迅速理清思路、分步骤实施,要让群众做到心中有数,实行公开透明、开门问诊;三是极力做好善后工作。突发事件发生后,参与群体性事件的当事人情绪激动、一触即发,稍有不慎,就会全盘皆输。现场参与处置的干部必须要有高度的政治责任感,以无穷的智慧应对突发事件,要抓住当事人的心理,在夹缝中求生存。只要有一线希望,就要求百分之百效果。要以扎实的工作作风求得群众的理解与支持,让他们解除心中的悬念,积极配合,争取事情的圆满解决。

处置突发公共事件是现阶段各级领导非常棘手的事情。解决突发公共事件必须以政府为主、领导为主,一旦突发事件发生,党委政府必须审时度势,迅速作出决策,积极应对,做好重拳出击、快速处理。各级领导必须深入现场,与民众一道应对,成为群众的主心骨和应对突发事件的领导核心,以稳定群众情绪,赢得群众的理解和信任。

关于开展大走访应注意的几个问题


关于开展大走访应注意的几个问题

“全国公安民警大走访”爱民实践活动开展以来,按照上级公安机关的统一部署,通过深入村组与群众零距离的接触,面对面的交流,我深切地感受到“大走访”是深入学习实践科学发展观活动的实际行动,是构建和谐警民关系、打牢公安工作群众基础的迫切需要。通过几个月的工作实践,我感到要使大走访工作取得实效,必须要做到以下几点:

一、要把大走访工作与基层基础工作结合起来,澄清模糊认识。大走访活动是新形势下公安部党委创新公安工作的一项新举措,是克服警力难以下沉,信息触角不灵,基层基础不牢的一剂妙药。在大走访活动中,既要泛泛而谈,又要突出重点,既要关心群众冷暖,更要牢记神圣职责。泛泛而谈、关心群众冷暖是为了打开工作局面,拉近与群众的距离,在泛泛而谈的基础上要围绕突出的社会治安问题、重点人口与监管对象的现实表现、重点年龄段内没有外出务工人员的活动迹象等方面收集情报信息,做到对辖区的治安情况心知肚明,夯实基层基础工作,从而为“中原卫士杯”的开展奠定坚实的基础。

二、要对收集到的情报信息进行分析研判,适时组织打击或向群众发出预警信息,给群众一个满意的答复。走访回来后,不能把收集到的情况束之高阁,上报了之。那样的话,不但浪费了宝贵的资源,而且也辜负了人民群众的信任。比如群众向我们反映某村近期偷鸡摸狗现象较为突出后,我们既不采取加大巡逻力度打压犯罪空间,又不采取蹲坑守候抓获现行的办法抓紧去改善这一区域的治安状况,群众就会认为我们无能,从而丧失了群众对我们的信任,碰见情况他们也不愿意再向我们反映了。

三、要真正带着对人民群众的深厚感情去开展大走访,防止工作浮在面上。在大走访工作布置伊始,我也和许多民警一样对此项工作存在有畏难情绪和模糊认识,在具体工作中,有时只满足于嘘寒问暖、捐钱送物。来也匆匆,去也匆匆,回到所内不仅身体困乏且收获廖廖。大走访到底作用有多大?应该怎么去抓?怀疑推动学习,学习带来提高。我通过深入学习孟部长的讲话、向老民警取经问计、组织民警开展讨论等方式逐渐认识到没有真情感,没下真功夫,没干真实事,群众就不会相信我们,也不会很好地配合我们的工作。只有带着感情去登门、带着责任去服务,做到懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧,能敲开门、能说上话、能交上心、能办成事,才能得到群众的接待、欢迎、理解和支持。

四、要创新大走访形式,实现对不同层次、不同群体的全方位走访。“走出去,请进来”,我们不流于形式,选择了群众们喜闻乐见,乐于接受的方式进行“大走访”活动,将活动落到实处并获得了实效,努力做到在走访中为群众发现问题、处理问题、解决问题。在这次“大走访”爱民实践活动中,我们结合实际,认真策划,精心组织开展了领导结对送温暖、辖区民警访贫问苦、警务室开放日、法制宣传进课堂、送身份证进农家、座谈倾听民意等活动。送慰问金和物资折合人民币1000余元,为群众做好事80多件。走访企业10家,化解各类矛盾纠纷30余起,妥善解决不稳定因素5起。为群众及时办理各类证照40多件,送证上门200余份,受到了辖区群众的高度赞誉。

冷静处理课堂突发事件


冷静处理课堂突发事件——师德渗透在平日教学中

那天,我给同学们上《华南虎》,正当大家沉浸在对老虎深深的敬意中时,忽然从教室的某个角落传来一阵尽量压抑的笑声。循声望去,只见教室的最拐角,有一位学生正笑眯眯地向课桌底下看,而他的同桌—同学们公认的“捣蛋大王”—却不知去向,在讲台上只能看到空空的座位。

“一定又钻到桌底下去了。”我停下讲课,眼朝拐角处看。其他同学从我的举动中很快明白是有人在做与听课无关的事,于是都跟着我的目光寻找“肇事者”。可能是班级的顿时安静惊醒了那位“看客”,只见他迅速地转过目光,一本正经的看着我。与此同时底下的“捣蛋大王”也得到了信号,露出了他那颇具特色的大脑袋。为了不影响其他同学的,我压住火气,丢了一句“你们自己看着办吧”便又继续上课,但是我的眼睛总时不时的盯一盯那两个“肇事者”。两位在接下来的时间里异乎寻常的认真,回答问题的积极性也大大高于平时,也许是要以此将功补过吧。

为搞清事情的真相,下课时,我又将两位“肇事者”请进了办公室。经过询问得知;那个“捣蛋大王”被文中的老虎吸引,竟不自觉的钻到桌底下扮演起了老虎,这当然会引起他同桌浓厚地兴趣,于是便发生了课上的那一幕。听完他们的叙述,我很惊讶于“捣蛋大王”的创举,但又为他的不合时宜而生气。“该怎么办呢?”突然一种想法灵光一闪,“如果你是老师,你会怎样处理这件事?”我盯着平时很有些点子的“看客”问到。他的反映倒是挺快,“就让他在全班同学面前再演一次。”边说边手指“捣蛋大王”。“捣蛋大王”没说话,只是看着我,似乎等我作决定。“这主意很好。那你干嘛呢?”我夸了“看客”后又追问了一句。“那——我——也表演吧。”“看客”有点无奈。“捣蛋大王”竟然很灿烂的笑了,也许这正是他所期待的吧。“你们打算怎样表演?”这句话挑起了他们的兴趣,开始你一言我一语的讨论起来,不亦乐乎。没过几天,同学们欣赏了一出精彩的“笼中虎”表演。

还有件事值得一说。新来的英语李老师遇到了一件烦心事:英语课本上有“拥挤”和“不拥挤”两个概念,为让学生更好的理解,书中画了两幅图,一幅表示“拥挤”,另一幅表示“不拥挤”。有一位同学对表示“拥挤”的那幅图产生异议,一辆公共汽车,前面站着一排人,后面隐约几个空座位,这怎能说是拥挤呢?该同学当堂提出了这个问题,而李老师则认为他用这样的小事打乱教学进程实在不应该,就没有给他好的态度,恰巧这位同学又是个强脾气,因而课上闹的很不愉快,打乱了整个教学秩序。

下课时,气鼓鼓的老师和满脸不服气的学生一同来到了办公室。作为班主任,我跟李老师了解了事情的前因后果。在这一过程中,学生一直盯着我,期待着一个有利于他的“评判”。我仔细的看了看图画,然后转向学生,“你看的真仔细!这些人的背后的确有一些空的座位,严格的说是不能代表拥挤,这应该是作画者的失误。你能看到这个说明你是个善于观察、勤于思考的学生,这一点非常好,希望你能继续保持。”学生的脸上露出了笑容,“可是,”我接着说,“老师本节课不是在讨论画怎么样,而是要学单词,所以不能因为一幅画而影响真正的学习目标,你说是这样吗?”学生听的直点头,英语老师也觉得是这样。一场矛盾几句话就化解了。

以上两个事例的处理结果,我自己和学生都感到满意。前者,我采用了冷处理的方法,课堂上不急于处理,只用一句话,把两位“肇事者”拉回正常的听课行为中来。课后,我尽量避免因老师的“话语霸权”和“思想霸权”而导致的不平等,而是给学生讲话的机会,让他们自己去解决问题,最大化的将坏事变成好事。后者,如果在课堂上就按以上方法处理,既能保护学生的质疑意识,又有利于培养他们的创新精神,更不会引起纷争。而在课后我的处理中,尊重了实际,尊重了双方,效果显而易见。

关心爱护学生,尊重学生的人格,平等公正的对待学生是热爱学生的具体表现,教师应将此作为师德的一个重要方面渗透到平日的教学中,给学生创建一个和谐、民主的学习氛围,这样的氛围对学生的全面、主动、健康的发展具有重要作用。

增强应对突发事件能力之我见


增强应对突发事件能力之我见
作为主管一个部门的领导干部,时刻都会遇到急难险重任务、处理突发事件的可能。如何在实践中提高应对突发事件的能力,迅捷果断地处置问题,积极有效地稳定局面,为党分忧,为民解愁,这是领导干部尤其是工作在城市建设部门领导干部的基本素质。
提高应对复杂局面的能力,必须不断提高自身素质,始终保持与时俱进的创新精神。不断提高自身素质,是提高应对复杂局面能力的主观条件。随着改革不断深化,新矛盾、新问题层出不穷,需要用新办法解决。新办法从何而来?靠解放思想,实事求是,与时俱进,从实践中创造出来。近年发生在建设系统建筑企业改制退休职工集体上访事件和县城基础设施改造市民的误解乃至城市管理方面大大小小的冲突,对建设部门领导干部应对突发事件的能力是一次重大考验,同时也提出了新的更高的要求。通过处置退休职工集访事件和城市建设与管理方面发生的一系列矛盾,本人就如何增强应对突发事件的能力有了较深的体会。增强应对突发事件的能力,我认为应在以下几方面下功夫:
一、要有明察秋毫的信息捕捉能力
在突如其来的紧急事件和问题面前,要随时注意疏通信息渠道,保持耳聪目明,尤其是对那些可能影响全局的敏感问题,要有见微知著的敏锐性,善于从政治上观察和分析问题,一经觉察,立即快速反应。建筑行业退休职工参加养老保险问题,对于全省乃至全国来说,是一个理不清的问题。由于历史的原因,建筑企业改制后,退休职工的工资没有着落,时不时串联上访,前两年曾经到省政府上访了两次,给县委、县政府带来了很大的压力。因为问题一直没有解决,这块始终是一个不稳定因素,为此,我们在建立信访预警机制的同时,深入退休职工家中,掌握第一手动态,并相应在局一级设立接待联络站,随时沟通,及时化解。通过处理建筑企业退休职工时刻准备上访这一事件,我清醒地认识到,如果在敏感问题上反应迟钝,没有超前意识,甚至知情不报或者缓报、虚报、漏报,就会贻误战机,使局部问题发展成全局问题,甚至演变成重大问题,造成工作的被动,给党的事业和人民的身体健康带来损失。
二、要有果断决策的临机处置能力
紧急情况下临机决断,既是领导的权力,更是责任。要善于依靠集体的力量和群众的智慧,迅速进行权衡比较,选择最佳处置方案,确保有效控制面,防止事态向不利的方面发展。
前不久,由于自来水公司内部管理问题,100多名职工二次聚集到政府上访。我没有推诿给其他分管领导处理,而是火速赶到政府。面对职工情绪激烈、场面趋向失控的情况下,我沉着冷静,在职工的过激行为下更没有滥用职权,在处理第一次集访人员时,我既承认作为主管部门工作上应承担的责任,并随及表态要给职工一个明白,在进行厂务公开、财务公开,让职工代表参与清查帐目,切切实实了解厂里的运作以及资金流向情况。此后我又责成有关人员立即组织清查小组进驻自来水公司,在职工代表的亲自参与下,对该司近年来的帐目进行清查,并自己参与召开座谈会,调查了解寻找解决问题的有效办法,面对多数职工把矛盾直指建设局的情况,以第一责任人的职责召开全体职工大会,化解矛盾。使眼看扩大的事态得到了圆满的解决。
三、要有运筹帷幄的统筹协调能力
广泛运(更多精彩文章来自“秘书不求人”)用各种有效手段,整合每一个条块,疏通每一个环节,拧成一股劲,走好一盘棋,努力形成应对突发事件的强大合力。
城市管理是一个婆婆妈妈的工作,同时也是得罪人的工作,我县的城市管理工作近年来通过几次大的集中综合整治之后,城市面貌有很大改观,但由于方方面面的原因,占用人行道从事洗车业务这一块,始终没有很好解决。在城镇主干道占道洗车,不仅影响市容,阻塞交通,同时由于洗车造成的淤泥排放给城镇排水系统带来巨大破坏,几次城管部门清查整顿,成效不大。针对这种情况,去年秋天,我抽调建设系统50余名职工,组织专项整顿,成立应急反应组,随时监控洗车“钉子户”,确保专项整治工作达到预期目标。
四、要有靠前指挥的率先垂范能力
越是面对复杂困难的局面,领导干部越应身先士卒,深入一线了解情况,置身一线组织指挥,以崇高的使命意识、强烈的公仆责任感和真挚的爱民情怀,带领干部群众攻坚克难,尽快化解复杂局面。近年来县委政府对城市基础设施建设进行大手笔建设,基础设施改造建设,势必需要拆迁和临时破坏,对此,部分群众尤其是牵涉到自身利益的群众不理解甚至抵触情绪很大,千方百计给施工设置障碍甚至阻绕施工,市政工程施工在时间上不能拖,工期一长,民愤就大,为此,对近年来的基础设施工程,我要求每一个党组成员分管一个工地的同时,自己每天随时待命,深入一线处理棘手问题,同施工人员一起,找当事人及时化解矛盾,确保工程顺利进行。
五、要有团结干群的凝聚合作能力
积极消除恐慌、焦虑情绪,全力维护社会稳定,最大限度地鼓舞干部群众保持高昂的士气和旺盛的斗志,增强大家战胜困难,争取胜利的信心。一个系统的稳定,关键在于一套团结的班子,一支团结的队伍。队伍的团结在于个人的素质提高,为此,在建设局,我始终强调并做到:一是善于学习,要做合格的领导者和管理者,必须大力加强学习,努力用人类社会创造的丰富知识来充实自己,同时,积极营造浓厚的学习氛围,努力建设学习型机关、学习型单位;二是把握矛盾运动规律,深入了解矛盾比较突出的群体,保持反映民意的敏锐性,注意吃透情况,冷静分析,把握主流和本质;三是善于做群众工作,以清正廉洁赢民心,以正确决策取民心,以关心群众聚民心;四是积极综合运用经济、法律、行政和思想政治工作的手段来处理人民内部矛盾,讲政治,讲党性,讲大局,保持系统的高度团结和统一。
增强应对突发事件的能力,关键还是要自觉站在履行“三个代表”重要思想的高度,从大处着眼,弘扬临危不惧,愈挫愈奋,坚韧顽强,敢于胜利的伟大民族精神,培养和锻炼处变不惊,举重若轻,从容面对突发困难的坚毅胆识和风范,在解决一个个具体问题,处理一件件棘手事务,闯过一道道艰险难关的不懈奋斗中,总结经验,磨砺意志,切实提高应对突发事件和复杂局面的能力。



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