对××城建公共设施的养护与管理的几点认识

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对××城建公共设施的养护与管理的几点认识浅谈依法强化××城建公共设施的养护与管理
城市的规划、建设和管理的水平高低直接关系到城市的功能与发展方向。随着我国的改革不断深化和开放的力度加大，与世界各国在政治、经济、文化等方面的交往日益加强。对一个城市的规模、建筑风格、文化底蕴、风俗民情、投资环境、管理水平等将直接展示在人们的眼帘，并面对面的接触，但给人们的印象最深刻的要数城市的市容面貌和管理水平。特别是城建公共设施的养护更直观地反映城市综合水平。笔者根据城建公共设施养护管理工作的实践及调查掌握的情况，进行综合分析，对如何进一步提高城建公共设施养护与管理水平，谈谈个人见解：
一、××城建公共设施养护与管理的基本情况
我在城建公共设施养护与管理工作的实践中，深切地体会到：
（）各级政府及建设行政主管部门十分重视，城建公共设施养护与管理成效明显，市政府不仅对城市规划、建设要求高，管得严，而且对城建公共设施的养护与管理极为重视。各区政府及有关职能部门根据市政府的部署和要求，都明确各自的职责，采取积极措施，做了大量卓有成效的工作。严格做到“养管”经费到位，任务目标明确，责任制到人，使城市的交通干道、排水排污、市容卫生环境发生了很大变化。不仅市民反映满意，凡来宁的外省市人员也赞扬××城市管理水平高。
（）积极推进综合“养管”体制改革，进一步提高了城建公共设施养护与管理水平。随着改革开放形势的发展，城建公共设施“养管”任务的加重和难度的加大，市建委及有关行业管理部门联手从年开始，先后在江东新区和栖霞、雨花等区，对城建公共设施进行综合养护与管理的体制，进行改革试点，收到了明显成效。不仅克服了原来三个维护管理部门（市政、园林、环卫）各自为政，在实施“养管”目标任务过程中，相互扯皮推诿现象，而且堵塞了“养管”工程款审报上的漏洞，提高了养护资金使用率，提高了城建公共设施“养管”水平，促进了城建公共设施硬件建设。
（）加强养护与管理队伍建设，提高了城建公共设施“养管”质量。为了适应现代化大城市管理水平的要求，近几年来，区政府及建设行政主管部门采取措施，除对养护队伍进行整顿和更新外，有计划地组织培训，努力提高人员“养管”工作技能和整体素质。市建委和有关行业主管部门每年都要分期、分批地组织法律法规培训班、专业技术技能培训班。通过培训，一是有效增强了参训人员的法律法规意识。二是全面提高了参训人员的技术技能。三是参训人员获得了相应岗位资质证书。四是提高了整体养护队伍的素质；区政府及有关部门根据市政府要求，以技术骨干为龙头，广泛开展各种专业技术培训，每年坚持开展金陵之夏百日优质竞赛等活动，扩大培训成果。
（）坚持依法行政，强化监督与管理力度，促进城建公共设施“养管”水平的提高。为了发挥建设管理职能部门作用，强化城建公共设施的养护与管理，各级行政主管部门坚持依法行政，强化监督力度，有效保证城建基础设施完好率及其功能的发挥，实现长效管理。例如：每年除市级行业主管部门组（更多精彩文章来自“秘书不求人”）织开展不定期的暗查外，还由××市建委牵头，市园林局、市政公用局、市财政局、市市容局等行政部门组成的联合考核小组对各试点单位分别进行两次集中考核检查，考核标准严格按《市政养护维修质量检查评定标准》、《城市园林绿化植物养护技术规定》、《城市环境卫生标准》等文件执行。并进行打分制，与养护经费挂钩，绩优者奖励；连续两年不达标者，取消综合养护资格。明确区政府有关建设行政职能部门为管理单位（业主）对中标单位进行长效管理，每月进行检查和考核，以促进“养管”责任到位，提高综合维护水平。
二、目前全市城建公共设施“养管”工作存在的主要问题
根据调查情况综合分析，我市城建公共设施“养管”工作虽然取得了明显成绩，但与国际化城市标准要求，还有很大差距，主要存在以下问题：
（）现行的城市公共设施“养管”体制相互制约因素太大，影响了公共设施“养管”上档次、上水平。现行“养管”体制是三个主管部门（市政、园林、环卫）行使各自职能，很难形成合力，在实施“养管”工作中，经常出现相互制约，相互扯皮的现象，行政主管部门也难协调。严重影响了城建公共设施“养管”的目标任务和具体措施的落实，有些问题，很难追究那家责任。例如，园林工人在树木大修剪工作中，由于清场不及时或不彻底，造成树枝树叶随风飘落，对环卫工作造成影响；另外，环卫工人有时将路面的树叶和尘土直接扫进路边的雨水井，又造成市政雨水井淤泥超标；市政在清疏雨水井和窨井时又会因淤泥滴漏造成路面污染等。
（）依法加强检查监督力度不够，使“养管”经费和目标任务难于落实到位。公共设施的养护质量很难保证。
三、依法强化养护与管理，使城建公共设施“养管”上新台阶
城市的规划、建设和管理是一项科学的系统工程，它展示着一座现代化城市的总体形象和综合实力。在科学地做好城市建设总体规划，全面推进现代化城市建设中，需要依法强化，科学管理。尤其要重视依法对城建公共设施的养护与管理，我认为要切实抓好以下几个方面的实际工作：
（）进一步深化管理体制改革，强化目标“养管”责任制。从年开始市、区政府及有关职能部门联手对原相互扯皮的城建公共设施养护与管理体制，虽然进行了综合改革，推进新的综合“养管”体制，初步改变了基层“三所”（市政、园林、环卫）各自独立养护与管理，经常发生相互扯皮不协调、相互矛盾、任务与责任难落实的现象，但在实践中仍然不适应现代化城市公共设施“养管”的要求，往往在清疏窨井、修剪行道树、清理道路绿岛杂草等工作中仍然存在相互不协调矛盾，影响城建公共设施“养管”质量达标。
为了彻底改变现实存在的问题，适应现代化城市管理水平要求，必须进一步深化“养管”体制改革，真正实现政府行政职能部门依法行政，加强检查监督，基层“三所”实行养护管理“一体化体制”，彻底改变原“三所”各自为营的旧体制。改革后，各区政府对城建公共设施养护与管理，按区域划分等级，实行工程作业量公开招标养护管理，这样做既减轻政府财政负担和行政职能部门事务缠身以及违法行为，又彻底解决了原基层“三所”相互不协调，容易产生矛盾，任务与职责难落实的问题，真正落实目标任务、工作责任、管理经费包干一次到位，便于政府行政职能部门坚持依法行政，加强监督管理，保证城建公共设施养护与管理质量。同时，新体制也能把竞争机制引入城建公共设施养护与管理中，逐步同国际接轨，使养护与管理战线的职工在无形中不仅增强责任感而且也产生了危机感。
（）健全和完善地方法规，依法加强养护与管理。我国社会主义进入了新的发展时期，坚持走改革开放之路，努力建立市场经济体系，实际上在实践中逐步创造条件建立法制经济体系。同样，对建设现代化城市的规划、建设和管理，必须纳入法制化轨道。否则，现代化城市建设与管理，很难达到国际化先进水平。为此，抓紧健全和完善地方性法规，依法加强城建公共设施养护与管理，势在必行。
（）整顿“养管”队伍，努力提高整体素质。根据目前“养管”人员的整体素质，是难以适应现代化城建公共设施养护与管理的。队伍需要整顿更新，有计划地组织培训。在培训中，除组织认真学习有关法律、法规和有关政策外，更重要的是进行业务技术培训，努力提高工作技能，使队伍整体素质全面提高，确保城建公共设施养护与管理不断有所创新，上新台阶。
（）充分发挥行政职能部门作用，依法加强执法检查和监督。在改革开放，建立社会主义市场经济体系的过程中，政府职能的转变，最根本的问题是坚持依法行政，依法管理，依法加强监督。为了促进城建公共设施养护与管理上水平、上台阶，行政职能部门必须依靠法律武器，坚持依法行政，依法加强监督和管理，让依法治国的方略真正落实在基层，落实在经济建设和城市管理实践中。


×××区建设局：×××

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谈谈对高效课堂的几点认识

在新课程改革的推动下，很多教师开始注重课堂的有效教学。教学有没有效益，并不是指教师在课内有无完成教学内容，而是指学生有无接受或学生学得好不好。在新课改的形式下，很多老师都在探索如何让教学有所收益，于是提出了高效课堂。高效课堂代表着新课改的方向，建立在有效教学基础之上。我校也在这种新形势模式下不断探索前进。经过听专家讲座，设计讲学稿以及上观摩课，我对高效课堂已经有初步的认识，下面我谈谈几点心得体会。

一.讲学稿的设计与使用

讲学稿要遵循先学后教，教学合一的教学理念，培养学生主动学习的意识;坚持面向全体学生，让每一个学生都能学会，不使每一个学生掉队。因此，讲学稿的设计不能为了形式而形式。在高效课堂的探索阶段，老师们虽然明白，高效课堂就是把课堂还给学生，但是有些活动设计却不能面向大多数学生，因此也就解决不了学习重点，难点。

讲学稿应该由制定目标自主预习展示交流合作探究达标拓展课堂小结，师生教与学的反思六个环节构成，教师围绕学生的活动，相应地做好明确目标、问题助学、诊断指导、点拨提升、总结评价六方面的工作。

(一)制定目标

教师应制定该课得学习的目标，明确目标展示于讲学稿上。上课伊始，教师指导学生参照讲学稿，明确学习目标，使学生心中有数，带着明确的目的有任务地参与课堂学习。

(二)自主预习

自主预习的目的有三个：一是通过自主学习解决自己完全能解决的问题，培养自主学习习惯、能力;二是为课堂上的展示做充分准备;三是为教师下一步的引导点拨提供起点。

自主预习部分应由学生在课外完成，任课教师将确定好的讲学稿，至少提前一天发给学生，学生进行课前预习，初步解决相关基础知识。在课堂上，小组合作解决组内成员在预习当中遇到的疑难。

(三)展示交流

展示就是学生在预习的基础上，对讲学稿里的内容进行了深入地探究，并将本组的探究结果用简洁生动的方式展示出来，从而检验其自学的效果如何。在展示中，要有展示，也要有点评。展示时小组选派代表在班内展示带有共性的问题，易错的问题。教师要适时追问、点拨、启发、引导学生，对课堂进行调控。点评时，点评的内容则应该是具有针对性、拓展补充性。

展示交流这一教学环节理想的教学状态应该是将学路和教路有机地融合在一体。教是贴着学情而进行的有效的点拨，学是在教师有效指导下的智慧成长。

(四)合作探究

学生依照导学案或教师的提示进行探究性学习。

这一环节是针对前两个环节解决不了的内容而设置的，合作探究的问题要有一定的探究性、思想性，需要集体的智慧才能完成。合作探究的方法是教师根据学生对教学内容教学目标的完成情况来提出问题或者根据学生的发现情况提出问题，然后学生独立思考、合作小组讨论，在班内交流。教师适时点拨讲解，帮助学生建构完整的知识能力体系。这个环节是灵活机动的，应根据教学内容的深浅、学生学习能力的高低来取舍。

课堂上教师更多的关注学生问题意识的激发，有意引导学生发现问题、提出问题，并引导他们去寻找答案。因为有了问题，思维才有方向。当学生陷入困境，找不到解决问题的突破口时，教师并不急于直接告诉他答案，而是为学生提供信息资源，引导学生去查资料。整个课堂，学生完全是主体，教师只是用来评价引导学生实现积极、有效和高质的多向合作互动。

(五)达标拓展

学生依照讲学稿的设计，进行巩固训练或达标检测或拓展提高，以达到巩固、总结、检测所学内容的目的。

达标检测题目的设置要求有层次有梯度，能体现知识能力重点，以供不同层次的学生选择使用。教师或小组长现场批阅学生练习，收集反馈信息，当堂矫正补救。教师同时引导学生小结梳理知识框架、规律、方法，并对合作小组当堂学习情况进行总结评价。

(六)课堂小结，师生教与学反思

每节课，教师应留五分钟让学生进行课堂小结，总结该节课所学到的重点知识，自我评价是否解决了知识难点。教师的教学反思可课后写。

以上六个环节是紧密联系的，教学中应根据学科特点和教学内容等不同情况，对教学环节进行取舍。同时，教学设计讲学稿的时候应精心设计，不能摆花架子，尽量面对大多数学生，这样才能使课堂环节有效地进行。

浅谈对业绩考核的几点认识

浅谈对业绩考核的几点认识随着管理会计成为现代企业管理的重要手段，业绩考核作为财务管理的一项基本职能、一个奇妙的管理杠杆，在企业管理中日益抛头露面、风光大现。科学、合理而又系统、及时地考核企业经营管理状况，是正确进行经营决策和经营过程控制的重要方式与基本依据。但，重复、繁杂及无序的考核则是造成经营管理混乱、被考核者无所适从进而无所作为的“罪源”。下面笔者浅谈几点对业绩考核认识。
一、业绩考核的定义
对于考核的定义，现实中存在多种不同的说法。笔者则认为其是财务管理的一项基本职能或工具，进行有效财务控制的一种手段。财务管理（财务控制）的最终效率主要取决于是否有切实可行的考核制度，以及是否严格执行这一制度。严格的考核制度应包括建立考核机构、制定统一考核办法、确定考核程序、审核考核数据、依照制度进行考核和执行考核结果（奖、罚）。
正确认识考核的定义，有助于我们正确、适当地使用这个奇妙的管理杠杆，提高管理水平和效率。现在在一些企业里，考核存在被滥用的现象，每个部门都要制定一套自己的考核办法进行考核，考核仿佛成了万能的钥匙和法宝，若哪个部门没有自己的考核，仿佛自己的管理就是跟不上似的。这与西方管理有效的企业中简明、清晰、易懂的业绩考核相背。事实上，考核作为一种管理工具、一种控制手段，要想发挥其作用，必须科学、系统、适当地使用才行。这是工具或手段本身的属性决定的。不然，就会使其功效产生“边际效应递减”问题和滋生本来就难以避免的部门“本位主义”、“小集体主义”。
二、业绩考核的作用
考核在企业管理中能日益抛头露面、风光大现，肯定自有一番道理。我们认为业绩考核的作用主要有以下几点：
⒈导向作用。通过科学、合理设计考核指标体系的结构和无量纲化处理，使考核系统函盖企业的长期发展战略思想和近期经营管理的重心及其努力方向，并充分反映企业经营决策者的管理意图，引导整个企业的各个分部为实现管理者管理意图和企业长期发展目标而努力。
⒉激励作用。考核办法中必须有奖罚规定，并务必严格执行，真正做到奖优罚劣、奖勤罚劳、避免劳酬不一、“非法领功”等现象的出现。考核的激励作用，主要在于它既可调节员工的物质需求，又可用于调节员工的精神需求。企业把考评结果作为衡量各分支结构、各部门的实际贡献，使各分支结构、各部门的负责人及所属成员了解其工作成就、得到其应受的奖励，激励其工作士气。
⒊护航作用。考核可以用于不断地调整目标与实践的差异。任何远期战略与近期战略目标的实现，都会遇到许多不可预期的困难或矛盾，但通过过程监测、考核分析、考核反馈等可以发现和解决这些困难或矛盾，确保经营管理的健康运行。
⒋控制作用。财务控制的最终效率主要取决于是否有切实可行的考核制度，以及是否严格执行这一制度。通过（更多精彩文章来自“秘书不求人”）考核，对于偏离目标者进行惩罚，可以有效地实施财务控制。
三、业绩考核的要求
业绩考核必须遵循以下几点要求，才能达到预期目的，实现以上几点作用。
⒈考核制度必须是系统、一体的，并且简明、清晰、易懂。制定考核办法、实施业绩考核不是搞论文写作或科研，作品、成果越多越好，复杂程度越高越有价值等。要充分发挥业绩考核的导向、激励、护航、控制作用，使考核有较大的价值，首先必须使考核制度简明、清晰、易懂，使被考核者明白自己的努力方向和不作为成本或违规成本。若考核制度复杂的常人无法理解、多的眼花缭乱，被考核者就会“不在乎”或“无法在乎”，这与考核的初衷相背。
⒉业绩考核必须结合预算计划进行设计，体现公平、合理、有效的原则。预算计划是根据各分支机构、部门的历史现状、发展前景及同业环境、经济形势等进行制定的科学、合理目标，各单位、部门的日常经营管理均应围绕着它来进行。这样，考核必须结合其进行设计，才能体现公平、合理、有效的原则。以历史和以同业为基础设计的业绩考核则均无法克服不完全性（片面性）、不公平性、单一性、横向没有比较基础等。
⒊业绩考核必须由设立的统一考核机构负责实施。我们知道业绩考核的一项作用或目的就是激励，它必然牵扯到物质利益、精神利益的分配。一家企业的各个部门一窝蜂地进行制定考核办法、实施所谓的考核，利益的“分羹”起到一定的作用。只有使考核处于相对超然状态，才能实现考核的目的和作用。建立独立考核机构，负责实施公平、有序、精确考核是解决的问题的出处所在。
⒋业绩考核必须严格执行已定制度。有信才能有所为。有制度不执行的“败坏效应”远远大于没有制度的“无为效应”，有制度不执行不但会降低管理者的管理威信而且会挫伤被考核者中努力群体的积极性，其不良影响相当深远。
⒌业绩考核必须纳入财务管理的范畴。市场经济中的真正企业开展任何一项业务，均需考虑“投入—产出”，进行“本—量—利”分析，不然盲人骑瞎马——乱闯，看似繁荣、实际泡沫。这样，一项业务开展前的预测、开展中的分析跟踪、开展后的核算测评均需利用财务管理的知识才能进行。不然，其考核也只能是考虚核假的考核了。

关于工业园区的地位作用与管理的几点认识

关于工业园区的地位作用与管理的几点认识
关于工业园区的地位作用与管理的几点认识
当前，园区经济已成为世界许多国家和国内一些发达地区经济发展的重要增长极。工业园区作为发展园区经济的一种类型和途径，在全国各地呈蓬勃发展之势。近年来，我旗积极创造条件，努力筹划工业园区的开发和建设。今年4月初，开发建设工业区的工作正式启动，步入了实质性运作阶段，并已有户企业陆续入驻园区。现在，全旗上下都十分关注开发建设工业园区这项工作，都希望工业园区的开发建设能成为全旗工业经济乃至整个国民经济发展的推进器和火车头。笔者通过查阅相关资料和学习发达地区的成功经验，现就工业园区的地位作用及管理谈几点粗浅的认识和看法。
一、工业园区的一般特征
工业园区是指在划定的较为独立的地段内，通过科学规划和合理布局，实行较为优惠的政策支持，创造良好的建设发展条件，实现项目、资金、人才、技术的聚集效应和规模发展，打造具有充分活力、相对独立和完整的工业企业群体，形成对地方经济发展具有突出推动作用的集中区域。可以形象点说，工业园区就是一个提供了适宜的小气候和肥沃土壤的地方，驻园企业播种的是资金和技术，收获的是经济果实。一个成熟规范的工业园区一般具有四个特征。一是在优良的环境中迅速发展起来的具有一定科技含量的工业企业集群，并实现高科技与经济的有机结合，走的是集约发展的路子。二是以发展朝阳产业为主，实施清洁生产，突出绿色产业，构建生态经济和循环经济体系。三是政府营造环境，企业创造财富，资金流动效益最大化，人才各尽其能，引领经济快速发展。四是具有符合经济发展规律的体制和机制，确立的是市场主导发展、政府协调服务的体制框架；建立的是一套全新的以服务企业为中心，没有行政干预的管理体制和管理制度；构筑的是园区内研发、生产、销售良性互动、有机结合、持续转化为先进生产力的良好发展机制。
二、工业园区的地位作用
作为工业发展的重要载体，工业园区是发挥投资的规模效应，吸引资金、技术、人才、信息集聚的有效途径，也是推进“三化”进程的重要手段。关于这一点已经得到了实践的验证。因此，要抓住党的十六大提出的本世纪头20年重要战略机遇期，实现县域经济的跨越式发展，应该把开发建设工业园区作为经济发展的重点和发展经济的重要举措。这同时是适应国内外、区域间经济发展的必然选择，也是全面建设小康社会的必然要求。
（一）工业园区对经济发展具有强大的推进作用。实践证明，工业园区对各地经济发展都起到了不可替代的重要推动作用。硅谷的出现使美国得以继续领跑知识经济；班加洛尔园区使印度信息软件业异军突起，并成为其主要的出口产业。自二十世纪90年代初以来，国内工业园区的发展也十分迅猛，现由科技部批准的全国53家高新技术开发区的工业增加值、利税与建区初期相比分别增长了100倍以上。一些地市、县级工业园区也呈现出了强劲的发展势头。如江苏苏州工业园、连云港工业园、湖南湘潭天易工业园等除了基础设施投入成倍增长外，对当地工业经济发展的拉动均在20个百分点以上，有的已经超过了50%，成为其经济发展的强大推动力量。
（二）工业园区对招商引资具有特殊的平台功能。工业园区的位置一般都是根据区位、资源、生态环境、产业环境等要素精心选择的。园区内的道路、交通、通讯、水电及排污等基础设施配套建设形成的硬环境，与经过着力打造的制度、行政、市场、服务和诚信等软环境，对投资人或客商具有较大吸引力。可以说，园区特殊的、优越的环境，是最适宜经济发展、企业成长壮大的环境。因此，工业园区不仅能在高层次、宽领域的范畴内吸引生产要素的集聚，而且可依靠其优良的软硬环境更好地开展招商引资工作。同时，在有资源、有效益的前提下，有了工业园区这个平台，客商或投资者才会来，才会收到招商引资的实效，才能开创经济发展的未来。
（三）工业园区对生产成本具有良好的集约效果。在越来越重视资源的最有效利用，追求经济比较效益最大化的背景下，工（更多精彩文章来自“秘书不求人”）业园区是通过节约成本、增加效益来发展工业经济的科学模式。一是工业园区可节约土地资源，既能有效、合理地保障建设用地，又能防止乱占耕地，从而促进经济的持续健康发展。二是工业园区是依托地方区域和资源等优势建设的，可以使地方的资源优势得到有效配置，产生最大的资源集聚效能。三是把企业集中在工业园区，可以引导产业相同、相近或相似的企业集中起来实施规模发展，产生规模效应。四是企业集中在园区发展，既方便基础设施的配套建设，降低配套建设成本，又有利于企业改善生产经营条件；同时，对企业间信息交流、优势互补、产权流动等活动更是极为有利，能够大大提高企业的运营效果。
三、对开发建设工业园区的思考及建议
我旗的工业园区建设已经开始运作，正处于起步阶段，需要冷静合理地谋划。要立足我旗实际，着眼长远发展，全力把工业园区建设成为我旗招商引资的承载区、经济发展的集中区和财政收入增长区。为此，要在开发建设工业园区上，提高认识，深化理解；明确重点、搞好规划；强化项目意识，处理好相关关系，努力探索园区开发建设和管理的有效途径。
（一）提高认识，深化理解。开发建设工业园区，是实现我旗经济发展步入快速增长期的现实选择，是加快我旗“三化”进程，进而率先实现全面建设小康社会目标的迫切需要。现在，我旗的工业发展仍处在自然松散式的初级发展阶段，要突出工业经济的主导地位，实现跨越式发展的目标，必须采取强力措施，推进工业经济的集中、规模发展。为此，开发建设工业园区，不仅有利于我旗从根本转变粗放的原始工业发展方式，而且有利于促进产业集聚，降低产业成本，加快产业升级，带动相关产业的发展。第一，要对工业园区的发展形势有一个正确的理解。当前，国家对开发区的土地利用情况进行的整顿，并不是对园区经济发展战略的否定，而是重点清理个别地方以利用建设园区为名，占用耕地搞房地产等与建设工业园区发展经济毫不相干的项目，根本目的是有效防止人为“圈地”。我旗是在搞实实在在的工业园区，是全力开发工业项目，并非以园区为名搞其它形式的开发。为此，我们不能因噎废食，而是要毫不动摇，坚定不移。第二，要对园区性质、定位、发展有足够的认识，确保园区的开发建设有前景、有特色、有生命力，并循序渐进、逐步扩张，不能简单的模仿，更不能把开发建设工业园区简单地理解为画一处地方、竖一块牌子、起一个名字。第三，要明确开发建设工业园区的目的是为了发展经济，不是单纯为了建园区而建园区，也不是为了赶时髦而建园区，更不是为了所谓的“政绩工程”和“形象工程”而建园区，而是加快经济发展的重要手段和举措。
（二）明确重点，搞好规划。我旗具有丰富且特色鲜明的地上、地下资源。开发建设工业园区要以资源的开发加工、转化增值为重点，尤其要把矿产资源、农畜产品资源作为龙头和主线。同时，开发建设工业园区要以战略眼光搞好园区的规划，防止低层次起步，无特色发展。我旗工业园区的开发建设，应充分考虑现有条件，着眼长远发展，按照有序起步、调整巩固、扩张发展三个阶段，搞好产业布局。要善于借鉴发达地区开发建设工业园区的成功经验，站在更高的层次上对工业园区基础设施建设、信息平台打造、服务环境优化、优质项目引进等方面进行高起点规划，防止无效投入和低水平重复建设，全力构建园区的竞争力、凝聚力，积蓄发展后劲。要突出园区规划的全面性、系统性、科学性和超前性，确保园区整体规划几十年不落后。
（三）在园区建设上，强化项目意识。一是要强化项目优先意识。项目是园区的主体，离开项目，园区就是一个空壳。因此要牢固树立项目优先、项目第一的观念，千方百计引进项目，建立起全面系统的项目库，不断储备项目、聚集项目，扩充项目。二是要强化项目选择意识。对有合作意向的项目要严格把关，全面深入地了解项目是否符合国家的产业政策和市场走向，是否有发展前景；对环境污染特别严重、市场前景不确定、高耗能低效益的项目决不能引进，以此保证项目的生命力。三是要强化项目效益意识。“三十年河东，三十年河西”已是老黄历，而在当今科技进步超速化的时代，项目适应市场的黄金周期在不断缩短，已经是“三年河东，三年河西”了，因此，对引进的项目要抓紧运作上马，尽早开工投产，以免引进时是有效益的项目，达产时黄金期已过，造成投资和资源开发无效益。要特别审慎鉴别“马拉松式”的项目，防止其进驻园区。
（四）在园区发展上，处理好三个关系。一是要正确处理政府行为与市场规律的关系。要转变政府职能，改变依靠行政命令管理经济的方式，充分尊重市场经济规律，发挥市场机制对园区内各种资源、要素的利用和优化配置的基础性作用。主管部门要把主要精力放在园区发展目标、发展规划和政策激励、科学管理、协调服务上，注重研究宏观调控和市场机制的有机结合。二是要处理好优势产业与劣势产业的关系。产业发展是动态的，优势和劣势可以相互转化，不同产业都有一个新旧更替、彼衰此起的过程。确定优势产业或主导产业不在于产业规模的大小，而在于是否成体系，是否具有潜力、特色和市场竞争力，是否在园区发展中起到支柱和带动相关产业的作用。因此，在分析、评价、发展和引进产业时，既要重视优势产业使其更优，也要重视潜在优势产业的发掘和开拓。三是要处理好开发建设工业园区与保护建设生态环境的关系。在开发建设工业园区的过程中，要特别重视产生污染的源头，走出“先污染后治理”的思维定式，摒弃“末端处理”的方法，从根本上防止污染和破坏生态环境的问题出现，以期达到最大限度地利用资源、减少负面环境影响、实现工业园区持续发展的目标。
（五）在园区管理上，抓好四项工作。园区的开发建设与规范管理应保持同步，只有管理跟上、措施到位，园区的开发建设才能按照既定的目标和科学的规划保持良好的运行态势。一是要抓好优质服务。在推进园区基础设施建设的同时，要在搞好优质服务上下大力气、下苦功夫，推行并不断完善对进入园区企业的“一条龙”、“保姆式”全程跟踪服务，切实搞好开发建设园区的服务环境建设。二是要完善优惠政策。对投资园区的企业，除享受招商引资优惠政策外，可采取“一事一议、特事特办”的特殊政策；对已制定的政策要信守承诺，全面兑现，并根据实际运行情况不断完善；对拟园区外建设的工业项目可要采取切实措施，引导其进入园区投资兴业。三是要探索园区建设的市场化运作方式。在园区的基础设施建设上，要扩大市场操作面，按照企业化运作的方式，鼓励供电、供水、通讯、排污等部门和民间资金参与园区的开发建设，逐步建立起政府、集体、个人共同投资的多元化投资机制，达到共同建设、共同受益、共同发展的目的。四是要建立健全园区管理的规章制度。制定符合我旗实际、可操作性强的工业园区开发建设实施办法，从指导思想、建区原则、发展目标、企业入驻、项目建设、内部管理、行政措施等方面，明确工业园区自身系统建设要求、入园企业建设和各类操作程序，以规范和引领我旗工业园区的开发建设和健康发展。
我旗的工业园区建设尚处在初始阶段，可谓任重道远。全旗上下要从经济社会长远发展的高度，从扎旗经济腾飞和30万人民达小康的高度重视、关注园区的发展建设，为园区经济的做强做大创造良好的环境

对中国城市雕塑的几点认识

对中国城市雕塑的几点认识
一、城市雕塑的界定一九八二年三月中央批示：全国各省、市建立城市雕塑领导办公室并设立管理机构。至今城市雕塑在中国已发展了二十年，现在仍然沿用这种称谓。从文化学的角度分析，它是衍生于城市的一种艺术现象，是城市文化要素中的一个重要组成部分。这种作为城市文化的艺术形式还在工矿、农村、名胜风景区设置建造，远远超越了城市的空间范围，现在国内统称城市雕塑。国外没有一个统一的城市雕塑称谓，由于现在国外对艺术的开放态势，各种艺术形式相互融和，一般不将一种艺术门类界定得十分确切，往往根据偏重的形式冠以艺术的名义，如公共艺术、环境艺术、景观艺术、建筑装饰艺术、街景艺术、地景艺术、百分比艺术等。在国内现在较多的称谓是城市雕塑、也有随国外的叫法如公共艺术、环境艺术、景观艺术等。中国对城市雕塑形成的概念是由这二十年所建的雕塑形式决定的，总体看是在国家开放的文化势态下逐步形成的，整体受到西方城市建设模式的影响，纪念性政治题材和生活小品较多，传统的单件设置较普遍，借鉴国外的形式多，从漫长的城市历史看二十年是短暂的，所以应属于城市雕塑概念历史的初始阶段，在一般观众心目中城市雕塑毁誉参半，所以城市雕塑的理论研究，内在形式包括称谓存在很多问题，仍有很多问题需要提出讨论研究。当今与城市的人文和自然景观结合得好，又具有自己文化特征，符合当代公共艺术原则的好雕塑正逐步受到重视并有好作品问世。城市雕塑的二十年建设，为繁荣和丰富城市文化做出了时代的贡献并逐步走向成熟。但也存在一些问题；如在称谓上的商榷，归纳二点；一是在空间称谓上的局限性，除城市外的乡村、工矿、风景名胜区的空间建造的雕塑已超越了城市空间所辖范围，因没有乡村雕塑或风景名胜雕塑的叫法，仍叫城市雕塑是否合适。二、难以在长期不变的城市雕塑称谓下体现时代精神，即公共艺术的倡导及艺术观念的变化。但作为城市文化的一种艺术表述形式和它的初始阶段，目前国内大部分的雕塑活动仍叫城市雕塑。
二、城市雕塑的定义
城市雕塑是根据城市空间、文化、和审美特性定义的。
城市空间的组构方式是以城市人的社会活动和生活方式决定的，由集会、商业、办公、居住、休闲、文化设施、工作区域组成，用交通道路分割组织成网络格局，城市的空间范围从城市规划和建设发展看，虽然是动态的但仍是可以界定的。城市雕塑意指在城市空间范围内建造的雕塑，具有城市特有的空间环境因素，广场、公园绿地、道路结点、街头，居住休闲环境形成的平面空间，以建筑墙体，道路挡墙等构（更多精彩文章来自“秘书不求人”）筑物形成的立面空间，二大空间类型构成。城市文化是城市人的价值取向，存在形式和生活方式积淀而成的，在人类社会各种文化活动中起主导性的作用，城市雕塑从宏观上关照城市人的生活理想与生活方式。人类历史形成的城市形态衍生了特有的城市文化，它体现在自然科学、社会科学、人文艺术、宗教礼俗及商业交换等众多方面的文化积淀之中。尤其是近现代城市生活形态促进了人类文化大踏步的现代化进程。当代一切文化需求与相应成果的产生，几乎都与城市特性相关联。从当前中国加大城市发展的力度看，城市文化的影响和作用还在扩大。它以超越时空的艺术形式承载了人类城市文明历史的信息，所以城市雕塑也就构成了城市文化不可缺失的一个有机组成部分，反过来城市文化也就成了城市雕塑的主体构架和思想灵魂。城市雕塑的审美特性是由古典、现代和当代来三个艺术发展阶段的美学审美标准与城市构筑的建筑、道路、广场、桥梁和培植成的林木、绿地等作为物的空间环境要素决定的。古典艺术的形式普遍具有自然属性的美，强调优雅与和谐，注重手工艺的表现，是农业社会生产力，加工工具，材料，制造技术与祭祀，礼仪，宗教等生活方式决定的，审美意义实用而写实。现代艺术颂扬人的创造精神，追求宏大叙事，快节奏，高技术，新材料构筑了现代城市的快速、喧嚣、夸张与伟岸。艺术使用的材料和加工手段更先进，强调对物和形式的颂扬，造型逐渐装饰简约，强调独立、显要，构成了现代主义都市的新图腾。当代艺术在反思古典和现代精神的境遇下，重新整合，去掉古典主义的繁琐和娇饰，摈拼现代主义的强直和冷漠，重视人与自然的和谐共处，尊重历史文明的积淀价值，从人性的立场，向古典和现代提问，加工技术和手段发生巨大的变化，更加自由多样。在漫不经心，和随意处置中体现人与自然的和谐。当今，古典和现代建构的美学体系由于当代艺术观念的更新，审美标准发生了根本性的变化，倡导艺术从少数人的奢侈和游戏圈中走出来，将高雅的艺术融入百姓的日常生活中。由于全球经济的一体化，文化则抗拒殖民和趋同性，提倡多样性和多元共存的格局，强调区域文化的个性特征。城市雕塑对区域历史文脉和文化特征的把握是创作的灵魂，是抗拒当今城市迅速失去身份和个性的根本方法。以关怀大众为主题的艺术思想成为价值主流。尊重大众对城市历史对生命历程的追忆，城市的识别体系就成了传达历史信息的最好形式。环境意识，环境保护是历史反思现代主义，关怀公共生命进程的后现代主义思潮。空气、阳光、水与绿色植物是人赖以生存的自然环境，怎样表达它们的重要性，使人更贴近自然，让自然与我们一起奏响健康生命的乐章。尊重大众的情感满足他们对美的需求，使民众的生活品质得到提升。是城市雕塑在新时期的首要任务。人类的艺术活动是动态变化的，每个时期都有不同的审美标准和价值地位，新时期应该赋予新的价值意义。特别是在当今的信息社会时代，观念艺术已成了新艺术时期的主流，城市雕塑早期形成的英雄主义，人定胜天的概念已不适应当今关怀公共生命进程，关注个体差异和内心情感的艺术要求。所以在城市雕塑称谓不变审美需求发生变化的情况下，应以城市空间、文化与审美的动态发展为前题，在新的城市背景下，更新观念赋于城市雕塑新的内容和意义，为城市雕塑的发展作出时代的贡献。
三、城市雕塑的地位和作用
城市雕塑是作用于城市空间结构组织的有机要素，只有重视了这种要素的必须性，城市才能获得美的形象，诗意的赞颂。城市雕塑是一种识别体系，它是关于历史文脉，文化信息的一种传达。城市雕塑是城市人为了弘扬一种精神，让这种精神鼓舞人奋进。纽约长岛的《自由女神》是整个美利竖合众国的自由宣言书，一座好的雕塑就是一座城市精神的象征。城市雕塑作为一种纪念，让人们对发生的一些重要事件产生持续的影响，天安门广场的《人民英雄纪念碑》前苏联的《祖国母亲像》象征了这个国家不屈不挠的反抗精神，对一个民族仍至世界产生持续影响。好的城市雕塑普遍地受到了民众的欢迎、支持和爱护。城市雕塑是美的传达，使人们在日常生活中寻找到意义，使生活更加丰富多彩。街头绿地、社区充满浪漫诗意、生活情趣的雕塑更是民众生活生命的写照。城市雕塑是一个新的社会形态的推动者，它以其进步的思想，智慧的言说方式引领时代新潮流。新的时期，我们倡导山水城市、园林城市，雕塑作为景观的有力表现正是发挥其作用的大好时机，一山一石，一草一木，一搂阳光，一掬清泉，废弃的厂房机器，坍塌的烟囱，都是艺术资源，都可以通过艺术的思想和手段赋予生命，成为人文，构成景观，点石成金，化腐朽为神奇，正是后现代的典型特征。在物质滥觞的现代主义时期发扬艺术的智慧，对物质资源保持开源节流的思想正是艺术的本质和责任。地下挖掘出的人文遗产受到了保护，但只是保护而已，而自然资源遗产却末引起重视任其毁失，如果政府高度重视，采用艺术的手段加以保护和构置，又必将成为特殊的遗产景观。旧城改造中强制性的折毁，对历史文脉的破坏是巨大的，城市雕塑可以发挥作用以识别体系来恢复记忆。与空间环境相应的雕塑侧偏重于城市环境的丰富和协调性，更多强调与构筑培植物的关系，在相辅相成或相反相成中找到艺术表现的作用和价值关系。这类型雕塑随城市环境变化而变化，也许是历史的信息，也许是艺术家的瞬息闪念、异想天开和奇思异想或者是一个新的观念的表达，它们不断在城市空间中唤醒一段记忆，调节人们的视觉，启迪人们的思想，更新陈旧的观念。艺术的创作与制作过程以前只能在学院或工作室可以看到，对民众来说充满了神奇，城市雕塑开放式的现场设计制作方式，使民众用不同的观察和思考方式，接触艺术、亲近艺术，进而关怀艺术，甚至利用各种机会参与直接了解艺术，现场设计制作方式是与公共沟通的有效方式，也展示了行为过程作为艺术的新思想。城市雕塑应将活动行为视为雕塑的有机部分纳入作品之中。城市雕塑作为一种时间的载体，它超越时间空间，超越现世的泘光掠影，把生命与梦想带到未来。城市雕塑对于城市、对于城市人的作用是巨大的，但只有我们将新的艺术思想贯穿在作品中，采取强有力的措施将艺术思想付诸于实施，才能发挥城市雕塑的最大作用。

浅谈对机关文字工作的几点认识

浅谈对机关文字工作的几点认识

浅谈对机关文字工作的几点认识
（20xx年6月13日）
6月4日，我局举办了卫生系统公文处理和新闻宣传培训班，通过学习四位专家的精彩讲座，本人浅谈几点对文字工作的认识。一、高度重视，切实提高对机关文字工作重要性的认识
一是要充分认识机关文字工作的特点和要求。机关的文字不同于学术论文，不同于一般的文学作品。在形式、体例上有其独特的风格。在处理机关文字工作上，学术味过浓，令人不易理解；过于浪漫，又有失严肃。特别是要切记随意性，也就是政府机关的文字工作要讲政治，不能想说什么就说什么，包括表示一些个人或是部门的一些想法和看法。各级文字工作者在处理好机关文字工作的同时，要特别注意搞好卫生工作宣传，通过对卫生工作的广泛宣传，不断扩大卫生系统的影响面，树立卫生系统的良好社会形象。二是要充分认识机关文字工作的作用。文字是沟通政府工作环节、获取决策信息的重要载体和途径，政府工作靠文字及文件来沟通信息，传递决策。按照未来的高科技发展建立电子政府的模式，也必须有文字来作为保障。三是要认清提高文字水平在本职工作中的重要性。具有一定的文字水平，是上下左右沟通信息、加强系统管理、确保工作正常完成、树立系统良好形象的需要，充分利用好文字武器，是文字工作者毕生都要重视和努力的目标。
二、突出重点，努力提高系统文字服务水平
（一）要深入开展调查研究，努力提高为系统决策服务的水平。调查研究是文字工作者的基本功，也是文字工作者发挥参谋助手作用，推进决策民主化、科学化的重要基础。做好调查研究工作，一要围绕中心，解决“调研什么”的问题。要紧紧围绕系统的中心工作和全市卫生事业发展的全局，围绕社会关注、群众关心的热点、难点问题，深入开展调查研究，提出对策建议，为领导决策服务。要多搞些“短、平、快”的课题，把调研成果尽快运用到实际工作中去，使卫生系统的工作与政府工作同频，与领导思路共振。二要改进作风，解决“怎么调研”的问题。加强调查研究，必须在深入上下功夫，做到情况要清、分析要深、对策要明。要拿出足够的时间下基层调研，听取方方面面的意见，贴近实际，摸清实情，综合分析，深入研究，提出有针对性的对策措施。三要整合力量，解决“由谁调研”的问题。首先要大力提倡领导干部亲自带头搞调研，以推动面上的调查研究工作。其次，要树立大调研的意识，整合调研力量，充分发挥调研网络功能，组织各方面力量共同参与重大课题的调研，拓展调研的深度和广度。
（二）改进和规范公文处理工作，进一步提高办文质量和效率。办理公文是政府部门的重要职能，也是重要的基础性工作。要重点把好三关：一是把好初稿审核关。各级要指定专职审核人员对本级制发或者上报的公文进行审核和复核，切实把好公文的政策关、格式关、文字关和请示性公文的事先协调关。二是把好行文规则关。要严格公文的办理、报送程序，严格按规定的权限制发公文。各级要带头执行好办理程序和报送规则，严格建立退文制度和一“口”审批制度。三是高度重视公文处理的时效性。在提高办文质量的基础上，要进一步提高办文效率。对各类公文的办理，都要明确时间要求，坚决杜绝拖延、推诿和压误的现象。特别是对一些应急文件，要特事特办，随到随办，努力为基层提供方便。
（三）切实做好政务信息工作，及时提供高质量的信息服务。决策离不开信息。近两年来，虽然我们着力抓了这项工作，取得了一定的进展，但总体上还比较薄弱。6月2日，市政府办公室专门召开全市政务信息工作会议，对今后的政务信息工作提出了明确要求，为及时、准确、快捷地报送政务信息，进一步提高信息的收集和报送质量。一要积极扩大信息覆盖网络。目前，各县（区）和市直各医疗单位信息人员流动比较大，信息网络不稳定。下一步，要进一步落实信息工作人员，明确工作职责。要提倡系统人人搞信息工作，形成“全员办信息”的工作格局。要不断完善工作网络，有计划地选择一批有代表性的固定信息点，确定一批信息联络员，以更多更快地掌握基层动态和社情民意。二要加强信息综合开发。要围绕市委、市政府的重大部署和中心工作，搞好卫生信息的收集加工，为政府领导定决策、抓落实提供有效依据。现在，卫生系统上报信息的量不多，带有分析性的更少，需要特别加强。要善于对大量零散、孤立的信息进行筛选和归纳整理，总结出带有规律性、普遍性和倾向性的问题，提出观点和建议，通过整体开发使信息增值，使之成为对政府决策有重要参考价值的高层次信息。三要认真做好上报信息工作。对工作中有特色的经验与做法，要深入分析，综合提炼，及时上报，不断提高上报信息的质量和针对性。上报信息，既要报喜，也要报忧。各级要把上报紧急突发事件作为一条政治纪律来执行。要落实紧急信息报送责任制，严格按照规定的程序和渠道及时如实上报紧急信息，确保不发生迟报、漏报、瞒报问题。同时，对重大突发性事件、重要社会动态和紧急灾情

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、疫情以及其他重要紧急情况，要及时续报事态进展、处置措施及原因、后果和吸取教训、开展工作的情况。
（四）大力开展新闻宣传工作，努力提高卫生系统的社会影响。各县（区）卫生局、市直医疗卫生单位要积极配合市局新闻宣传工作办公室，加强工作沟通与联系。要高度重视卫生新闻宣传工作，把卫生新闻宣传工作摆到突出位置。要指定专门人员，明确责任，落实任务，统一负责辖区卫生新闻宣传工作的组织、协调和落实。要严格把握卫生宣传工作的政治方向和舆论导向，紧密结合当地卫生改革与发展的实际，制定并实施好卫生新闻宣传计划。对社会影响较大、群众关注程度较高的一些工作的宣传报道，要及时与市局新闻宣传工作办公室沟通，以保持统一的口径，避免对卫生工作造成不利影响。要注意配合当前全市卫生工作的重点内容，如医疗卫生体制改革、行风建设、卫生监督执法等，精心策划，依靠新闻媒体，建立阵地，有针对性地搞好宣传工作，营造气氛，鼓舞士气，合力推进卫生事业健康快速发展。
三、以人为本，不断增强文字服务能力
文字工作做得好，无诀窍可言，关键是领悟好三个字，即“勤、实、悟”。
（一）在“勤”字上下功夫，是做好工作的前提。“勤”，顾名思义就是要勤快，勤能出效率、出成绩。一是要脑勤。要勤学、勤练、勤思，苦练“内功”，拓宽知识面。学习、掌握党的路线、方针及公文写作规范是前提，熟悉本行业、本系统、本单位的情况是基础，收集重要数据、重要信息是关键。“学而不思则罔，思而不学则殆”，做为一名合格的文字工作者，只有保持旺盛的学习上进心，不断从书山报海中汲取营养，才能更好地适应形势发展的需要。二是要腿勤。文字工作者的工作范围一般相对较小，看得少、听得少、获得信息少，必须要多跑、多问、多想。要向有经验的同志多请教、多交流、多问个什么，这不仅能保证获得详实的第一手资料，还是一条快速提高工作能力和工作水平的捷径。三是要手勤。文字工作涉及面广、工作量大，有的事情时效性很强，必须在规定的时限内完成，决不能等、靠、推。工作中要不厌其烦、主动出击，时时走在别人前面。
（二）围绕“实”字做工作，是做好文字工作的基础。首先，为人处事要实。一是依据要充实。由于文字工作者工作地位特殊，在讲话、写文章时都要有根有据，不能不负责任地提笔乱写；要在以事实为基础的前提下说老实话，做老实事，行老实文。二是工作要扎实。给领导和上级反映情况，向下级部门传达领导指示、批示等，必须实事求是，对重要的情况和数据要认真核实，反复校对，确保万无一失。
（三）在“悟”字上把握好度，是做好文字工作的要点。文字工作者要有较高的悟性，对周围发生的事，必须能够见微知著、一叶知秋，善于在复杂的环境中把握事物的本质特征。一是要处理好原则性与灵活性的关系。作为文字工作者，说话办事既要有政策观念，又要讲原则，在不违背原则的基础上灵活把握。二是工作要分清轻重缓急。哪些工作必须马上做，哪些可暂缓，应做到心中有数，否则，眉毛胡子一把抓，不分青红皂白，一律按顺序来，就容易误事。三是要围绕领导思路开展工作。文字工作最重要的一条就是为领导服务。在实际工作中，一定要围绕领导思路展开，决不能出现偏离服务主体的情况。
市卫生局办公室：周增章

对询问笔录的几点认识和体会

对询问笔录的几点认识和体会

向案件当事人或有关人员提出询问，是工商行政管理机关的法定职权,也是弄清案件事实的重要手段。询问笔录是整个询问过程的忠实记录，是案件不可缺失的法定证据。询问笔录的质量如何，直接关系着案件的整体质量。本人结合基层办案实践，对此谈几点粗浅的认识和体会。一、询问笔录的结尾不可画蛇添足，过早下定性语，过早告知
有些询问笔录末尾总要加上这么一句：“你末取得营业执照就擅自从事某某经营活动，已违反了《无照经营查处取缔办法》，属于无照经营行为，我们将依据《无照经营查处取缔办法》相关规定对你作出处罚，对此你有何看法和态度？”当然，依照《行政处罚法》第五条规定的“处罚与教育相结合”之原则，出于教育的目的，这样问也无大错。但是，在案件的一般程序中，询问笔录是领导作出审批和案件作出处罚决定前制作的，对于当事人的行为，只能说是涉嫌违法，如果过早下了定性语，即使是准确的，当事人也会有理由反驳。他可以认为办案人员在调查中先入为主，以致对他的调查不够完整。这样反而使调查工作陷入了被动。另一方面：1、从逻辑上说，笔录中过早下“定性语”是不妥的，因为询问笔录处于案件调查阶段，而定性词语应当在案件调查终结以后；2、从程序上看，定性语和处理依据也应当在发出《行政处罚告知书》时作出，即在局长批准之后才可以告知当事人，过早告知也是不符合法定程序的。
二、询问笔录应该讲究策略，问记有别
基层办案过程中，常常碰到这样的情况，即办案人员往往就是平时的日常巡查人员、收费人员、年检人员，和当事人已经相当熟悉，大家都彼此知根知底。在这样的情况下，办案人员在询问时基本上都会省略自我介绍、案件由来等过程而直接切入案件正题。办案人员的思维定势是当事人已经认识我，无须再作介绍。比如，在查处无照经营案件过程中，如果你这样问他：我是某某工商局的执法人员，现在要怎么样怎么样，希望你如实回答，然后掏出证件给当事人看，当事人听后势必会觉得很可笑。如果你继续往下问：你经营某某店，有没有到工商所办理营业执照？当事人更会觉得：这不是废话嘛！我如果来办过营业执照，你们还来找我干啥？但以上这些又是一个完整的笔录不能缺少的，怎么办？办案人员对于这类问题，在向熟悉的当事人的发问过程中应尽量避免，但在笔录中还是应该“悄无声息”地记录进去，等制作完成后交给当事人看阅时，当事人肯定不会对这些大家都承认的事实提出异议。相反，明明是无照经营，你却还问他有没有营业执照，他如果不肯回答，或者故意说慌，询问就会陷入僵局。
三、询问笔录应修正当事人使用的模糊语句
在询问过程中，常常出现当事人用模糊语句回答的情况，比如办案人员问当事人经营额是多少，他会回答：大概是多少多少吧，不会超过多少多少元吧之类；办案人员问当事人是从何时开始经营的，他会回答：好象是从某月某日开始的吧。对这样的回答，执法人员当然不能满意，但又不可能直接按当事人的原话记录，怎么办？这时就需要执法人员灵活处理，把当事人使用的模糊语句修改为肯定语句，再记录到笔录中。
四、询问笔录应剔除当事人说的无关紧要甚至与事实相反的话
明明是性质恶劣的无照经营，有些当事人就是要强调各种原因，比如家庭困难，我是农民不懂法，工商所的干部没来催办过，生意又不好还在试营业期之类，对当事人的这些陈述，在询问时应尽量让他说完，不一定要反驳，但可以不予记录。
五、重要的案件制作二份以上询问笔录
这样的好处是让当事人觉得案件处理得并不草率，可以有效降低行政复议率和诉讼率；另外，还可以使案卷更“靓”。