副县长在××年县政府全体会议上的讲话
县委十二届八次会议和“两会”已确定了今年全县教育、科技、城镇建设和人口计生工作的奋斗目标和重点任务,按照这次会议的安排,我就分管的几项工作,如何进一步抓任务分解落实,讲几点意见。
一、抓启动、打基础,以创建教育强县为总揽全面推动教育各项工作
创建教育强县的根本目的是实现三教统筹、促进协调发展,培养更多更好的优质型高校预备人才、技能型劳务输出人才和致富型乡土实用人才。今年是我县创强活动的第一年,开好头、起好步,至关重要。全县教育工作要以启动省级教育强县创建工作为主旋律,打牢质量基础和硬件基础,实现创建教育强县的良好开局。重点抓好六项工作:一是抓好创建教育强县启动工作。二是抓好教育项目建设工作,完成所学校平方米寄宿制项目建设任务。同时启动青少年活动中心建设工程和完成体育场整修任务。三是抓好保学控辍工作,提高“四率”水平,确保通过“两基”复查验收。四是抓好高考工作,完成高中招生任务和高考任务。五是抓好职业教育工作,培训新增劳动力人。六是抓好学校安全工作,确保校园安全稳定。
创建教育强县是一项系统工程,条件很多,要求很高,我县要创建具有山区特色的教育强县,必须瞅准目标,找准切入点,强化工作措施,狠抓任务落实,统筹协调、分步实施。一是认真做好启动准备工作。创建教育强县,规划必须先行。县教育行政部门要尽快联系省教育厅专家来我县指导制定创强规划,依据规划要在月份前拿出创建方案、本年度创建工作安排意见和创强工作领导小组职责分工等相关文件。要做好会议筹备工作,确保在月上旬召开全县动员大会,正式启动创建教育强县工作。二是抽调精干得力人员组成创强办。具体负责创建各项业务工作。三是调整学校布局。县教育行政部门要按照“撤级不撤校”的基本原则,制定科学合理的布局调整规划,积极组织实施,达到整合资源、提升效益的目的。四是建设示范学校。打造骨干体系、建设名牌学校是创建教育强县的重要内容。今年首先要启动一中创建省级示范高中、二中创建省级重点中学、县幼儿园创建省级示范幼儿园工作,职教中心开展创建市级示范职中工作,仓中、构中、三中达到市级示范初中标准,茅坪小学、纸坊小学等所小学开展市级示范小学、完小创建活动。县教体局要加强指导,采取一校一策、一校一特色的方法全面推进创建工作。五是推进教育强乡镇创建活动。宋家镇开展省级教育强镇创建工作,中厂、茅坪、构扒、仓上、冷水、卡子、西营镇开展市级教育强镇创建工作,其它各乡镇开展县级教育强乡镇创建工作。各乡镇要加强领导,多方筹资,扎实推动创建工作,县上将把创建工作纳入农村教育工作考核内容,确保创建工作稳步开展。六是加快项目建设进程。县教育行政部门要夯实领导责任,倒排工期,昼夜施工,全面完成下达的寄宿制项目建设任务,创造条件启动青少年活动中心建设,通过加快建设改善学校办学条件,为创强活动打下坚实的硬件基础。要联系市级规划设计单位在半个月内拿出体育场建设规划,个月内全面完成整修任务。七是加大资金争取力度。县教体局主要领导要拿出主要精力跑项目、争资金,积极争取中、省、市加大对我县创建教育强县工作的扶持力度。八是认真落实“两免一补”政策。要认真落实农村义务教育经费保障机制,确保义务教育阶段学生学杂费、书费和住宿学生生活补助减免到位。通过机制的落实,提高“四率”水平,不断巩固“两基”成果,为创建教育强县夯实质量基础。九是抓好学校安全工作。县教育行政部门要深刻汲取去年两起事件血的教育,进一步完善学校安全管理制度,建立抓安全促稳定的长效机制。既要在宏观上抓,更要在微观抓,既要从标上治、更要从本上治,要突出抓好学生德育和法制教育,强化学生养成教育,加大校园周边环境整治力度,防止出现学生伤害事故。要认真落实学校安全定期检查制度,及时消除隐患,确保校园安全稳定,为创建教育强县营造良好环境。
二、抓攻坚、破难点,以先进县创建活动为抓手着力提高计生工作质量
我县创建全国计划生育优质服务先进县活动自××年启动以来,工作态势基本稳定,现在已进入攻坚阶段,工作上出现新的难点,因此今年人口计生工作要以优质服务县创建攻坚为主线,围绕质量中心,突出流动人口管理和出生性别比调控两大难点,抓好基层基础、奖扶兑现、综合改革三项工作,完善依法管理、利益导向、科学管理、严格考核四个机制,确保全县人口形势保持稳定。重点加强六个方面的工作(更多精彩文章来自“秘书不求人”):一是加强“六好”乡镇创建工作,通过努力,使个乡镇达到“六好乡镇”标准,个单位达到“合格单位”标准。二是加强计生服务网络建设,启动茅坪、西营中心服务站建设工程。三是加强激励机制建设,确保奖扶对象确认零误差。四是加强性别调控工作,出生人口性别比回落到正常范围。五是加强基层基础工作,全面推行中心户长负责制。六是加强人口控制工作,确保工作质量达到市考核标准。
今年计划生育工作要以推行八项制度为保障,全面提高工作质量。一是重点对象“三查”登记制。突出以查病为主,切实提高“三查”率。每季“三查”,县计生局要派专人到各个乡镇进行登记、指导,防止出现弄虚作假现象。二是宣传教育一牌制。各乡镇要在公路沿线醒目地段制作一幅高质量的永久性瓷砖宣传牌,扩大宣传效果,增强育龄群众国策意识。三是计生执法一例制。每个乡镇要选择至少一个违法事实清楚、具备执行能力,但又拒不交纳社会抚养费的违法生育对象,至少向法院申请强制执行一例,切实维护计生法律法规的严肃性。四是二胎指标监测制。严把只给一次二胎生育机会关,对二胎对象进行全程监测服务,防止出现“两非”现象。五是优惠政策审核制。严格按照本人申请、村民评议、张榜公布、逐级审核、社会监督的运作程序,确定奖扶对象。乡镇书记和乡镇长要对上报的奖扶名单共同签字把关,确保奖扶对象确认一个不错。六是计生投入预算制。各乡镇要保证计划生育工作经费预算到位,拨付到位。确保征收的社会抚养费全部用于计划生育工作。七是评比名次申报制。今年在各乡镇计划生育年终考核中,各乡镇对各单项工作在自查合格的基础上,提出验收申请,县计生局再进行检查考核。没有提出申请的乡镇,视为自动弃权,名次向后排列。八是质量下滑否决制。对在省、市、县检查中发现质量下滑的乡镇,按照《加强人口和计划生育工作的意见》相关规定,进行诫免谈话、黄牌警告,直至一票否决。各乡镇要通过抓班子、带队伍,配强分管领导,壮大服务队伍,提高村民自治水平,完善综合治理机制,上下联动,左右互动,确保工作力度不削弱,工作质量不下滑,人口出生不反弹。
三、抓管理、强规划,以改造和开发相结合为途径不断加快城镇建设步伐
我县城镇建设工作要在加快建设步伐上做文章,在提高管理水平上出实招,今年城建工作以改善基础设施为中心,实施老城改造,提升县城品味;加快开发狮子山新区,拉大城市骨架;主攻基础设施建设,完善城镇功能;突破资金制约,推进集镇建设;加强农村住房规划建设的指导,规范新村建设。重点抓好以下工作:一是完成县城总规修编、狮子山新区、河街、桥儿沟开发详规编制工作,抓好新农村建设试点规划和住房建设指导工作。二是启动桥儿沟综合开发工程,完成街道整修任务。加大城区道路整修力度,完成长春路、清风路二期改造、人民路北段改造和条背街小巷改造任务。完善城市功能,完成清风路集贸市场、停车场和中心集贸市场建设工程。加快集镇开发进程,重点集镇建设初具规模。三是基本解决占道经营、马路市场问题。四是加强建筑行业管理力度,确保建设安全和工程质量。
城镇建设工作要始终扭住管理这一主线不放松,切实提高规划、建设、管理水平。一是高起点规划。强化规划在城镇建设上的“龙头”地位,按照“一点四线”、“北控南移”的要求,做到规划一步到位,发展留存空间,确保规划的超前性。立足县情,借鉴经验,科学定局,保证规划的前瞻性。坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋,维护规划的权威性。特别是城区主要街道和地段的建设,要实行集体审批制度,不允许个人表态拍板,杜绝乱批乱建行为发生。二是高标准建设。抽调得力人员,组成专门机构,全力实施桥儿沟综合开发工程,今年完成整修任务。积极筹措资金,启动并完成城区主要道路建设和改造任务,清风路和人民路北段改造要在月份前完成。坚持以人为本,解决好群众迫切需要解决的背街小巷改造、公厕建设和垃圾池等环卫设施建设任务,让群众切身感受到城镇建设带来的实惠。吸引老板回乡、能人下山,入住集镇,加快重点集镇开发进程。同时,县城建局要积极支持狮子山新区开发工作,确保各项开发任务顺利进行。三是高效能管理。要下茬子整治占道经营、出店经营、马路市场问题,综合执法队要上街执法,对不配合清理的人员,要依据《陕西省城市市容环境卫生条例》有关规定,处罚到位,强力推进整治工作深入开展,确保取得实实在在的效果。要严格遵照法律规定,规范建设工程招投标管理,确保程序到位、公正透明、不出问题。要突出建设质量管理,严格审查施工企业资质,落实建筑安全责任制,切实加强工地管理,进行封闭施工,避免重大建筑安全事故和质量事故发生。要认真落实建设管理有关规定,限制楼层高度,杜绝超标超规建设现象。通过强化管理,建立长效机制,确保城镇建设有序进行,市容市貌明显改善。
四、抓提高、重推广,以推动五大绿色产业发展为目标大力彰显科技支撑能力
科技工作要结合县情实际,以服务五大绿色产业为重点,以科技宣传和合作交流为措施,提高科技对经济发展的贡献份额。重点做好三项工作:一是办好基地。加强中药村基地建设工作,做好黄姜认证工作,办黄姜标准化示范点个。二是搞好引进。重点围绕木瓜深度开发,搞好科研成果的引进和转化工作。三是抓好推广。围绕农村产业建设需要,重点推广农村五大产业实用技术,提高农业技术科普水平。
做好科技工作,一是在中药材基地建设上,要搞好规划,选准地块,加强指导,技术支持,使规范化种植获得经济效益,稳定发展。二是在科技成果引进上,县科技局要进一步加强与科研院所的联系和合作,推进木瓜产业化进程。三是在科普宣传上,要充分利用“三下乡”等有效载体,深入开展科技知识培训活动,提高全民科技意识。
今年的教育、城建、计生和科技工作任务重、头绪多,但我有信心也更有决心,在这里我表个态,代表我自己,也代表我分管的部门,我们将在县委和政府的统一领导下,一是牢固树立落实意识,发扬“三苦”作风,精心谋事,潜心干事,扑下身子,真抓实干,做到困难在一线解决,工作在一线落实,任务在一线完成。二是加大组织协调力度,保护和发挥分管部门的积极性,凝聚智慧,形成合力,让部门放心干事、放手干事、卖力干事,推动各项工作顺利开展。三是加大沟通联系力度,与人大、政协相关领导多沟通、多交流,赢得人大、政协对分管工作的监督和支持,力争使分管工作在今年上台阶、上水平,用扎实的工作作风、奋发有为的精神状态、突出的工作业绩,为××的发展做出应有的贡献。
提速增效 加快发展
奋力推进南溪经济新跨越
二00四年二月六日
同志们:
春节刚过,县政府召开全体会议,这既是新一年县政府各项工作目标任务的落实会,又是全县经济工作提速增效、加快发展的动员会。刚才,各位副县长都讲了很好的意见,我都赞成,请大家认真贯彻执行。
过去的一年,我们经受住了非典等严峻考验,在县委的领导下,认真学习“”重要思想,全面贯彻十六大和十六届三中全会精神,努力推进“三个转变”,全县运行良好,社会事业全面进步,社会政治保持稳定,为五年的阶段性大发展奠定了坚实的基础。预计全县国内生产总值完成17.10亿元,比上年增长12.8%。
新的一年,我们正迎来了加快发展的大好机遇。一是宜宾市经济实力将不断壮大,给我县经济发展带来了新的机遇,特别是宜宾城市规模的拓展,外迁企业将逐步增多;五大优势产业链对县域经济的辐射带动作用也将更加明显。二是仍将维持较高水平,经济发展主动力继续增强,去年的各项投资将陆续产生经济效益;工业、农业、基础设施、社会事业等在新一年将有更大的投入。三是各项改革不断深入,经济活力继续增强。随着《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的出台,《行政许可法》的实施,“三个转变”的推进,经济发展的体制性障碍将逐步消除,资本、技术、管理等经济要素活力进一步释放。为此,在新的一年,我们一定要抢抓机遇,团结拼搏,不懈努力,形成千军万马抓发展,齐心协力促跨越的经济工作新格局。在前面各位副县长工作意见的基础上,我再强调以下几点:
一、突出工业富县,打造经济发展主体
工业经济的发展,必须以工业规划区为平台,以民营经济为主体,继续按照“背靠大市发展配角、联合军工共谋发展、依托农业产业互动、扶优扶强壮大支柱”的工作思路,加快工业化进程。这个思路是很清晰的,关键是大家要在认识上、行动上按照这个思路开展工作。
一是搭好工业载体。要把建设工业规划区作为促进经济发展的重头戏。要用改革的思路和发展的眼光思考如何建、项目怎么引、政府怎样管,真正做到胆子再大一点,步子再快一点,办法再多一点,政策更活一点。要通过各种投入方式,使工业规划区有突破性的进展,如设立相应服务机构、启动相关的基础设施建设、制定配套政策措施等等。
二是建好产业集群。南溪拥有为数较多的小企业,生存能力弱,只有形成产业集群,才能形成规模经济。目前,我们重点要围绕轻工、化工两大主导产业,引导形成基础化工产业集群、医药化工产业集群和食品产业集群,促进企业间的联系与协作,拓展延伸优势产业链。同时,引导南山公司、锅炉公司、恒通变压器、兴胜公司等企业,强化内部管理,实施技术改造,大力拓展市场,实现机械产业集群的恢复性增长。
三是增加工业总量。要大力育商,通过积极协调、主动服务,确保天蓝公司、华徽公司、五一七车间、天力公司等外来企业在南溪快速健康发展。要主动招商,经常到宜宾市甚至自贡、泸州的各大企业去走访,寻求商机。要不失时机地抓住宜宾城区内大量企业外迁和市五大产业链的大发展这个机遇,不断采取各种办法和措施,力争今年再引2—4个市上企业迁移或大项目落户南溪。
四是增强工业活力。要建立健全有关民营经济政策落实的机制,依法维护其合法权益,切实解决民营经济发展的遇到的实际问题。千方百计发挥好县内民营经济作用,吸引和扩大县外民营经济进入。对民营经济发展中存在的一些不规范行为,一定要从发展的角度看问题,多加强指导和服务。
二、大力发展农业,夯实经济发展基础
要围绕建设“四川省绿色食品基地县”,着力推进农业和农村经济结构的战略性调整,积极构建现代农业,努力打造“四川无公害蔬菜强县”、“中国白鹅之乡”、“长江上中游甜橙基地县”,确保农民人均纯收入增加150元以上。
一是继续抓好三大支柱建设。要借助“全国第二批创建无公害蔬菜生产示范基地县”、“国家级农业(蔬菜)科技示范场”等牌子,改善农业基础设施条件,加强科技示范推广,确保发展优质无公害蔬菜15万亩、种鹅40万只、优质水果6.5万亩。在重点基地建设上,要成片规划、相对集中、突出特色。要以“第四批全国农业标准化示范区”为契机,加快农产品检验监测软硬件建设。
二是推进农业产业化经营。要大力扶持龙头企业,坚持扶优扶活,扶持一批效益好、发展潜力大、辐射带动能力强的龙头企业。要把业主开发经营和土地流转结合起来,坚持“自愿、有偿、依法”的原则,在农村土地经营权流转上取得新的突破。要按照“民建、民管、民受益”的原则,规范建设农村各类专业合作组织。
三是稳定党在农村的政策。建立健全农村劳动力机制,积极拓展劳务市场,大力组织劳务输出。全面落实农村税费改革政策,增强农民纳税意识,巩固改革成果,防止农民负担反弹。
三、加快城市建设,搭建经济发展平台
按照建设滨江山水园林城市的要求,狠抓城市规划、建设、经营与管理,确保全县城市建设“一年小变化,三年中变化,五年大变化”的目标。
一是突出龙头抓规划。要确保规划的严肃性、权威性,一张蓝图绘到底,对违反规划乱批乱建的,坚决严肃追究责任。全面完成好县城城镇体系规划、县工业规划区B区的控规和北城重要地段及生态住宅小区的修建性详细规划编制工作。
二是突出重点抓建设。坚持“北区加快建设,南城重在整容”的思路。北区建设上,当前,要抓紧开展南北城西环线通道的规划、土地征用、资金筹集等工作,及早做好四家班子综合楼的开工建设,加快北城道路建设。南城建设上,加快建设长江大道西延线等项目,通过招商引资继续推进东大街、外西街、广福街、皇都街、交通街的改造建设,同时,重视生态环境建设。
三是突出关键抓经营。全县上下都要以经营土地为核心,做好“以地生财”文章;加快城市有形无形资产的市场化经营。要把资金的筹集作为抓好城市建设工作的首要任务,思想再解放一些,步子再快一些,效果再实一些。
四是突出难点抓管理。要进一步落实责任,加大宣传力度,加强管理,切实解决“车乱跑、人瞎窜、乱占道、乱摆摊”的问题。
四、加大项目工作力度,有效实施投资拉动
按照“竣工投运一批、加快进度一批、争取开工一批、做好前期工作一批、及时推出一批”的要求,进一步优化投资结构,提高投资效益,增强发展后劲。
一是强化项目意识。当前,投资是影响南溪经济发展速度和水平的关键因素。投资上不去,经济就会受到限制。各级各部门必须要对项目工作要高度重视。上级各部门已经把项目建设好坏与项目的安排结合起来。我们有的部门要么是不去争取,坐等天上掉馅饼;要么是侥幸争取到项目,不认真实施项目,这给我县项目工作带来的较坏的影响。今后凡是出现此类现象,坚决追究工作责任。
二是突出项目重点。今年项目投入的三个方向,其一是集中精力,集中财力,打好交通大会战。要积极争取泸盐路南溪至宜宾段拓宽改造工程开工建设,完成李家嘴至仙临、和平场至留宾水泥路的建设,继续实施好“通村工程”。要充分调动乡镇、村、组和农民的积极性,把“要我修路”变成“我要修路”。其二是多渠道,多形式,实施好农业项目。全面完成白鹅资源场、第二期农村人口饮水解困、第二期护城溪综合整治、11座病害水库整治、渠系配套及防渗处理等工程,加快生态农业示范区、绿色无公害蔬菜基地、优质水果长廊、农业综合开发等项目建设。其三是争取教育、卫生等社会事业投入。
三是抓住项目关键。资金是项目的关键因素。要积极与上级部门联系,千方百计争取国债资金支持,特别是已申报项目,要紧盯住不放。要进一步发挥土地储备中心和城投公司作用 ,筹措建设资金。要鼓励和引导民间资金以多种形式投资,吸纳民间资金参与项目建设。在这个方面,各级各部门要勇于开拓创新,研究探索切实可行的办法。
五、推进各项改革,增强经济发展活力
今年是认真贯彻十六届三中全会精神,全面深化改革之年。当前,南溪发展中存在的诸多问题和困难,其根源在于改革严重滞后。对此,我们必须迎难而上、旗帜鲜明、理直气壮、大刀阔斧地推进改革,用改革来推动发展,用改革来解决前进中的困难和问题。
一是坚定改革决心。实施任何一项改革,都会触及一部分人的既得利益,必然会遇到这样或那样的阻力。等,只有死路一条;改,就能闯出一条血路。我们从几年来的企业改革中深刻体会到了这一教训。不但企业如此,其他任何一项改革也如此。为此,在改革这个问题上,我们的态度就是:坚决改、快速改! 对支持改革、配合改革、工作成效显著的,要大张旗鼓地表彰;对不支持、不配合、阻挠改革,甚至趁机谋取部门利益和个人私利的,要坚决追究责任。
二是把握改革政策。有关部门及领导一定要熟练掌握好改革政策。在职工安置、资产处理、社会保障等方面,要立足南溪具体实际,严格执行上级相关政策,保持前后政策的连续性。在具体操作过程中,要公平、公正、透明推进改革。
三是突出改革重点。在企业改革上,按照“三个百分之百”的要求,对全县国有企业全面改革并规范完善,逐步建立起现代企业制度。在事业单位改革上,全面实施企业化管理事业单位产权制度改革,实现职工身份的置换和国有资本的退出;积极推进乡镇卫生院管理体制和运行机制改革,全面实行乡镇卫生院县卫生行政部门管理体制;对事业单位人员分期分批推进全员聘用制;对部分学校实行股份制改造的尝试。在财政体制改革上,进一步完善县乡镇财政体制,深化预算编制改革,积极推行部门预算,实行非税收入银行直收,完善教育经费集中核算制。
四是正确处理改革与稳定的关系。要把改革的力度和社会可承受的程度协调统一起来,在社会政治稳定中推进改革,在改革中保持社会稳定和长治久安。一方面,要坚定不移地推进改革,绝不能因为害怕出现矛盾和问题,而不改革。另一方面,在改革的过程中,要注意工作方法,尽可能把工作做细,把可能由此带来的不稳定降到最低程度。
五是切实解决筹措改革成本这个难题。各级各部门要解放思想,拓宽思路,通过创新的工作来筹措改革成本。要弄懂有关政策,加大向上争取支持的力度;要最大限度地盘活现有资产;要通过招商引资在更广泛的空间寻求合作伙伴;相关部门要心系企事业单位改革,主动服务于企事业单位改革。
六、转变政府职能,改善经济发展环境
区域投资环境的竞争,很大程度上是政府之间服务意识、服务水平、服务效率的比拼。为此,我们要立足于加快南溪经济社会发展,从高效、诚信、责任、爱民、实干着力,建设规范化服务型政府。
一是把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。深入推进行政审批制度改革,进一步办好行政服务中心 ,改进管理方式,提高行政效率。全面推行政务公开,增强政府工作透明度和公众参与度,完善政府对重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序。政府各职能部门要认真履行职责,严格行政责任追究制。
二是认真学习贯彻实施《行政许可法》。贯彻实施《行政许可法》,是完善社会主义市场经济体制的必然要求,是全面推进依法行政、建设法治政府的重大举措,是建设社会主义政
展开全文
相关推荐范文