工商分局关于等级工商所创建工作中存在的问题和解决对策

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工商分局关于等级工商所创建工作中存在的问题和解决对策

××市工商系统开展的工商所等级标准评定工作已成为新一轮基层建设的重要载体和抓手，作为评判基层工商所监管执法能力、行政执法水平的有效载体，对全市工商系统逐步形成制度化、标准化、规范化的工作管理模式有着积极的指导作用。通过首轮的两次评定工作，××市工商局××分局各工商所在整体建设方面有了明显的提高，例如为适应工商所硬件建设规范化、信息化的标准，办公环境和服务设施、办公设备都有了不同程度的改善，为创评工作提供了必要的物质基础；但也必须清醒地认识到，在工商所等级标准评定创评过程中还存在诸多问题，监管执法水平离评判标准仍有差距，在制度的执行上仍有不少薄弱环节，很多属于××市各工商所普遍存在的问题。
一、等级工商所创建中存在的问题
（一）少数干部对创评工作的重视程度和参与程度不够。
部分干部对工商所等级标准评定工作的重要性和长效性缺乏正确清醒的认识，认为创建工作事不关己，评好评差是所领导的事情，得过且过、“拨一拨、动一动”等消极情绪还不同程度地存在，从而增加了创评工作的难度；如何进一步调动干部的主观能动性，使全所干部全身心地投入到此项工作中去，将仍是等级评定工作面临的大问题。
（二）少数干部工作能力、业务素质不能适应评定要求。
部分干部工作作风存在责任意识不强、精神状态不振、办事效率不高的现象，工作态度缺乏主动进取精神和开拓创新意识，由于忽视自身学习，业务水平停滞不前，在工作方法上凭老经验、老办法做事，解决工作疑难问题的能力匮乏，业务水准与评定工作的考评标准存在不小差距，例如：××市工商局明确aaa级工商所由市局组织最终评审，采用对参评工商所全体干部统一考试方式进行，这就对干部的综合业务素质提出了较高的要求，而目前部分干部在业务能力方面存在明显缺陷，尚达不到“一专多能”的监管执法工作要求；对基层干部业务培训的针对性和有效性也有待进一步加强。
（三）把创评工作作为一项基础性、常态性的工作加以完善的意识需要增强。
与以往基层建设各类评比的创评工作相比，工商所等级评定工作更为注重长效性和常态化，然而在实际操作过程中，创评工作与日常工作脱节，把创评工作视为临时任务的情况还不同程度地存在，传统的达标式的工作痕迹难以完全消除，“工作归工作、创评归创评”，为了应付考核评定，存在“临时抱佛脚”，为考核而考核的现象，临近考评大搞突击，加班赶资料的现象还不同程度的存在。
（四）工商所工作平台运用流于形式。
各工商所现在都已开通了工作平台，但对工作平台的管理和日常维护工作尚不到位，突击补录的情况仍普遍存在，工作平台内各栏目的资料在收集整理方面做的还不够全面、具体、完整，未能全面反映工商所日常工作的开展状况，而今后的考核评定将采取远程抽查工作平台和检查组实地检查的方式结合进行，这无疑对工商所工作平台运用等基础性工作提出了更高的要求。
（五）工商所的特色工作有本文 待于进一步创新。
特色工作存在“特色不特”的问题，缺乏有一定实际推广价值的创新工作方法和经验交流，只单纯关注考评时需要检查哪些资料，然后围绕这些资料做文章，而忽视了工作成果的有效转化，因而许多特色工作考核分值的取得带有突击性和随机性，工作效果只能体现于一时，稍有松劲，就会下滑，存在舍本逐末的现象，有违××市工商局推进等级标准评定工作的初衷。
诸如此类的问题，尽管产生原因是多方面的，但已经违背了通过开展工商所等级标准评定促进良性竞争，倡导均衡发展，实施长效管理的工作初衷，也制约了基层建设向规范化、制度化和标准化的目标迈进的步伐；因而在创评过程中必须牢牢把握等级标准评定工作的目标定位和基本原则，紧紧扣住评定工作“一个体系、三项标准”的各项要求，进一步统一各项业务工作操作流程，建立起常态化的评定工作运行机制。
二、解决办法和建议
（一）找准目标定位，细化创评工作格局。
工商所等级标准评定不同于以往的规范所和示范所创建，它不是达标式的创建，不可能一蹴而就，是一个循序渐进的过程，因此要量力而行、量体裁衣，在全面考量自身实际的情况下，进一步修正创评目标，根据具体考评要求和细则，找准定位，一步一个脚印扎实加以推进。同时，要充分发挥所领导班子的凝聚作用和引领作用，积极倡导团队协作精神,切实改变部分干部在创评工作中存在的过分强调地域分工、工作分工，“铁路警察，各管一段”的观念，树立起全所一盘棋的集体观念，增强全所干部的工作凝聚力，提高战斗力，激励广大干部树立争优创先的荣誉观，充分发挥好团队的整合作用。
（二）深入开展创建工作业务培训。
根据各业务条线职能不一、考评标准不一、干部业务水

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准参差不齐的特点，有针对性、有侧重点地分批组织干部开展评定工作业务培训，按照“一个体系、三项标准”两大块内容，根据干部不同的工作职责，对评定标准的项目构成、考评方法、分值划分、评判要求结合日常工作实例进行细致解释，对落实细化相关标准提出具体可操作的工作要求，并结合评定标准、日常工作实例组织进行企业分类管理书式巡查资料规范填写、综合监管电脑操作流程、办案程序方法和工商所工作平台应用等实务性操作方面的业务技能练兵活动，通过学习培训，加深干部对评定标准的认知程度，进一步深化干部对评定标准的解读能力和运用能力，促使干部掌握新知识、新技能，培养和造就一批一专多能，在工作中能独当一面的业务能手；通过“双能”活动开展和业务培训，构建学习型团队，发挥干部各人所长，形成“人人胜任岗位要求，人人争当业务能手”的工作氛围。
（三）进行创评工作流程再造。
在组织干部加深理解和掌握以《工商所监管执法工作评价体系》为核心的评定标准基础上，制定《等级标准评定工作实施方案》，确立以“所内自测自评－业务科室指导－情况反馈汇总－加强落实整改－创建材料归集”为主线的创评工作流程，并按照评定时间节点分阶段确定实施步骤和工作安排，做到忙而不乱，有序推进。
（四）落实创评工作目标责任分层细化机制。
要实行所、组两级分层管理，以分管所长、各业务组组长为主体，确定监管执法工作评价体系、队伍建设、内务管理各项指标的工作责任人，按照一、二、三级指标考核的工作标准和具体操作规范，进行逐项细化分解，通过搭建所组两级齐抓共管的工作平台，建立目标到组、责任到人、组长负责、责任连带的工作运行机制，做到分工有序、各司其责，进一步强化创建工作责任意识。
（五）完善督导机制，形成制度化、规范化的创评工作长效运行模式。
对已分解到组、落实到人的评定工作任务分解目标，指定专人及时进行跟踪督导，不断加压，通过督导促进提高，例如：××分局小东门（老西门）工商所针对综合监管工作中预警企业动态性强、变化快，重热点行业企业涉及公共安全等敏感行业，必须重点关注的特点，实行了对监管干部进行巡查时效预先提醒告知制度，每月定期对各监管组干部的日常巡查书式、电脑记录进行核审督查，通过核对电脑录入数据、书式巡查记录中企业信息准确与否，注重对巡查及时性、监管有效性的督查指导，及时发现和纠正监管干部的工作偏差，以提高监管工作效率和水平；为解决所、组两级创评工作整合衔接的问题，做到工作关口前移，进行监管执法评价体系阶段性内部自测自评，在自测自评过程中坚持实事求是，客观反映工作现状，结合各业务科室的工作要求，认真查找创建工作中的薄弱环节，落实措施进一步强化后续整改，在改进中取得进一步提高。
（六）创评资料的整理归集及工作平台运用应实现常态化。
要做好等级评定工作，就必须克服以往搞突击应付检查验收的流弊，使等级评定工作常态化，包括各项工作的按计划推进、日常资料的记录积累、基础工作的扎实推进；工商所的综合组是所务工作各种信息上通下达的汇集之地，在日常工作中要注意及时收集归纳反映监管执法、队伍建设、内务管理等方面工作成效的信息、数据，并做好日常资料的逐步积累等基础性工作，按照“一个体系、三项标准”的一、二、三级指标进行系统性地整理和统一装订，力求这些资料能够比较全面地反映本部门的工作业绩和成效，留下工作轨迹。
（七）实行工作绩效考核，进一步巩固创评工作成果。
考核是促进工作全面上台阶的有效手段，要以考核促创评，进一步建立健全综合监管绩效考核评价机制，要结合等级标准评定级的各项标准和要求细化综合监管工作考核目标和办法，探索建立创评工作绩效评价考核机制：即在原有的对综合监管工作侧重于对完成数量、完成时限的考核，转到对管理技能、业务水平、管理效果、监管区域内市场经营秩序等工作质量的综合评价考核；并根据考核结果进一步完善奖惩机制，将其作为干部季度考核和年度考评的主要依据，以考核提高工作规范化程度，使工作责任落实到人，工作绩效考核到人，奖惩措施兑现到人。

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工会依法维权工作中存在的问题及对策

工会依法维权工作中存在的问题及对策

中国工会十五大提出：“坚持以职工为本，主动依法科学维权”，这是新形势下党和政府对工会工作的迫切要求，是广大职工群众对工会组织的热切期待，也是促进社会和谐发展的时代要求。
《工会法》明确规定：“维护职工合法权益是工会的基本职责”。这是《工会法》的核心，也是《工会法》的灵魂。这些法律法规对工会履行维护职工合法权益作了明确的规定，给工会履行维护职工合法权益提供了法律依据和保障。
工会在依法维权工作中存在的问题及原因。一是工会的职能还没有得到充分的发挥。有的企业工会也是流于形式，没有起到真正作用。二是切实维护职工的合法权益还比较难。有些单位超时用工，低薪用工现象还是经常发生。一些企业只追求利润的最大化，职工的合法权益没有得到有效的保护。三是职工代表大会的作用还没有得到充分的体现。部分企业很少召开职工代表大会，职工参与企业的管理和决策意识比较淡薄。四是对职工互助保险和身体检查工作在某些单位难以真正落实到位。五是对外来民工的合法权利以及业余生活关心不够等等。
造成工会依法维权工作困难的原因。一是工会自身在维权方面不够大胆积极主动维权。各地在招商引资方面竞相出台优惠政策，积极营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，财政增收、地方经济的发展主要依靠招商引资，有的工会组织担心旗帜鲜明地积极维权对招商引资不利而心存顾虑。二是劳资关系复杂化。在市场经济条件下，劳动力市场逐步健全，劳动关系更加市场化、职工的工作范围更广、弹性更大；企业生产经营和劳动用工更加灵活；职工劳动报酬本文 与工作业绩直接挂钩，差别更加明显，这些都使劳动关系变得更加复杂。三是倾听职工的意见的渠道不畅。工会受制于企业，工作受到了极大的限制。
做好工会维权工作的方法。一是帮助企业依法召开职代会。帮助、指导职工签订劳动合同并代表职工签订集体合同。二是认真行使安全生产中的监督权。在发现企业违章生产等危及劳动者人身安全的情况时，工会及时责令企业方面予以改正。三是参与劳动争议调解。修改后的《工会法》规定“工会参加企业的劳动争议调解工作。地方劳动争议仲裁组织应当有同级工会代表参加。”四是稳步推进基层民主管理制度。工会组织要积极推动厂务公开这一加强基层民主政治建设的重要形式，其运行机制和工作格局应在企业公司工会民主管理中显示成效。尤其是规模企业在厂务公开民主管理建设方面应取得新的进展。五是完善职工帮扶体系，建立重点维权机制。特困职工是社会的弱势群体，需要工会组织的特别关爱，他们的生存权和就业权尤其需要重点维护。工会组织的特困职工帮扶中心和外来务工人员维权中心，应切实履行职责，建立覆盖全县困难职工三级联动帮扶体系，形成特困职工帮扶救助长效机制。六是积极开展职业培训，保障职工的受教育权力。免费为职工提供职业培训，提高职工的专业技术能力，为就业和再就业提供基础。七是帮助职工实现再就业，保障职工的就业权力。免费为职工提供就业信息，帮助职工再就业是新时期工会义不容辞的一项工作。八是开展法律援助和欠薪治理，积极维护职工尤其是农民工合法权益。加大《劳动合同法》的宣传力度，提高劳动者和企业的法律意识，协助劳动保障等政府部门加强对《劳动合同法》贯彻实施情况的检查。运用全国工会帮扶中心的跨区域维权服务网络，加大对农民工的维权力度，帮助农民工追讨欠薪。（

工商所创建“证照规范管理示范街”活动工作小结

工商所创建“证照规范管理示范街”活动工作小结

根据××市工商局*年*月*日的*工商企监字〔20xx〕*号文件《××市工商局关于创建证照管理示范街活动实施方案》的通知精神，××工商所于*年*月*日至*月*日，相继开展了宣传发动阶段（*月*日至*月*日）、
调查摸底阶段（*月*日至*月*日）、集中整治阶段（*月*日至*月*日）三个阶段的证照管理示范街创建活动。
一、成立组织，加强领导：
活动中，我所成立了领导小组，明确分工，确立了××镇共建路一条街为示范一条街，通过创建活动推动无照经营查处取缔和规范证照管理工作,确保该项工作顺利开展。
二、工作步骤和时间安排：
我所积极行动，按照活动实施方案的要求，按照宣传发动阶段（*月*日至*月*日）调查摸底阶段（*月*日至*月*日）集中整治阶段（*月*日至*月*日）检查验收阶段（*月*日至*月*日）的工作步骤和时间安排，从以下五方面进行规范1、规范经营资格，确保“经营必领照”。2、规范证照悬挂，确保“领照必亮照”。3、规范年度检验，确保“在业必年检（验照）”。4、规范注册事项，确保“不符必变更”。5、规范证照管理，确保“监管必到位”。
三、宣传发动，提高认识：
为让广大经营户和消费者领会开展无照经营查处本文 取缔专项整治活动和创建证照管理示范街活动的目的和意义，我所在所务会上首先让领导小组各位人员学习××市局实施方案和文件要求，充分领会上级文件精神，使得工作人员明确活动的意义重要性和如何扎实有效按照实施方案开展此次活动。在逢集日、节假日等人群较多场合散发《无照经营查处取缔办法》等法律法规文件和“××工商所实施创建证照管理示范街活动实施方案”的具体内容，让人人知晓人人理解人人参与人人配合，共同提高经营者和消费者的法规意识，为活动的顺利深入开展创造有利声势和良好外部条件。在此阶段，继续扩大新实施的《食品安全法》的知晓度，对重点行业、重点领域、重点区域加大市场巡查力度，有针对性地进行宣传发动。
四、全面排查，造册登记：
我所认真研究部署，确立××市××镇共建路一条街为“证照管理示范街”，该示范街东自××小学大门西侧，至铁路道口，长约*米，各类企业和个体工商户*户，其中企业*户，个体工商户*户，涉及食品、药品、农资、金融、邮政、电信、修理、服装等行业，该示范街处于××镇商业中心地段，集镇规划建设规范，基础设施齐全，紧邻××镇农贸市场，人流量大，商品交易集中，交通方便，经营行业涉及生产、生活和服务消费等各个领域，是××镇经济发展的中心。统一认识，明确任务，通过分片“拉网”方式，逐街逐巷逐户进行全面的摸底排查，造册登记，建立健全××工商所
“证照规范管理示范街”经营户登记台帐，确保此次活动顺利开展奠定坚实基础。
五、创建示范街，规范证照管理：
按照实施方案的要求，严格实施。我所工商所人员多次深入示范街各经营户门店，规范证照管理，对无照、执照过期经营户下发了《限期办照通知书》，通过下发《限期办证、照通知书》等方式，引导经营户申办执照合法经营。对证照管理不规范的经营户做好宣传、帮扶。促进个体户守法经营，使示范街经营户有照经营、悬照经营、按时年检验照达到三个100%，将示范街建成消费者放心购物街。同时注重创建示范街活动的资料收集、存档、整理。
六、一个结合，力求长效：
结合另外一项无照经营专项整治行动监管工作，即*工商企监字（20xx）*号“××市工商局开展查处取缔无照经营和黑网吧专项整治工作的实施方案的通知”要求，我所按照上级要求和安排，结合辖区工作实际，顺利开展××工商所共建路“证照规范管理示范街”创建活动。要通过短期创建，长期保持，使示范街真正起到长期示范作用。力求建立健全证照规范管理示范街常效监管机制，把示范街建成文明街、放心购物街。
七、存在问题，工作难点：
1、创建“证照规范管理示范街”活动工作，是一项长期而艰巨的工作任务，是动态的监管。无照经营的存在，有许多方面的原因造成：诸如：有的经营户不懂得法律法规，开业忽视证、照的办理；农村食品经营户有的是老年人，让他（她）们办理《食品流通许可证》相对困难；有的经营户执照过期，不知道及时办理证、照。
2、证照管理示范街活动，个体户的营业执照保管问题。现在的个体户执照，其执照正本木框，拆装不便，给验照、悬照带来困难。建议，统一配备正反面薄膜，从上端插入执照进入薄膜内，挂于营业场所显著位置处。
3、加大宣传，规范管理。可采取粘贴彩画式样，注明“个体户许可证、营业执照需放置于经营场所显要位置。个体户每年应在规定时间内到辖区工商所参加验照。”这样，无形中，使得个体户有了自我规范管理的意识，注重保管好证照。

工商分局完善消费维权机制分析建议

工商分局完善消费维权机制分析建议

当前，我国正处于社会主义初级阶段、市场经济体制逐步健全和完善的阶段，市场交易中侵害消费者权益的行为和事件仍大量存在，这也是由社会主义初级阶段的基本矛盾（即：日益增长的物质文化生活需要同落后的社会生产之间的矛盾）所决定的。从本地消费权益维护现状来看，一方面是大量的消费侵权行为仍然不时发生；另一方面，在现实上能够得到公平、公正、及时、有效解决的比例又不大，消费者对消费环境、对政府及部门维权效果的满意度不是很高。
学习科学发展观，使我们对“发展”的内涵有了新的认识，科学发展观理论它强调以人为本、强调科学发展，要求的是经济社会全面、协调、可持续发展。讲的是经济发展和社会发展之间要统筹兼顾的关系。科学发展观的一大重要贡献，就是把我国现代化建设由以往的经济、政治、文化“三位一体”发展到包括社会建设在内的“四位一体”。而消费维权，在很大程度上是属于社会建设方面的内容。经济、文化、政治、社会四位一体的全面发展理论反映了党中央对“社会发展”的重视。因此笔者认为，按科学发展观的理念我们更应当把消费维权工作提到重要位置。那么，在科学发展观指引下，我们如何抓好消费维权工作呢？我认为应当站在整个社会的角度，站在社会发展的角度，针对当前消费维权工作存在的问题，从完善消费维权机制，提高维权效能的角度来研究维权工作，去开展维权工作。
结合工作实际，我认为目前消费维权工作中存在的问题及其原因主要有以下几个方面：（一）是相当一部分消费者对法定的消费权益知识知晓不够，自我维权意识不浓，很多受害者要么不知道权益被侵害、要么不知道怎么维权，最终选择了放弃。（二）是部门维权合力不够，职责交叉的多。消费者权益保护工作涉及到十多个行政部门，但同时某一个违法侵权行为很可能几个部门都有权处理，也可能需要几个部门在生产、仓储、运输、销售、消费等不同阶段进行“链接”处理，而正是因为几个部门的职责重复、交叉、低效等现象，极易导致遇消费申投诉后相互推诿、消极应付，影响维权合力。（三）是部分行政部门对消费维权工作认识缺位、重视不够、力度不够。工作中发现有部分认为维护消费者权益工作是工商局的事，是消协的事，与已无关，从而不重视结合自身职责维护消费者权益工作，正是由于认识的缺位，导致了部门维权的主动性、积极性不够，即便是维权也大都局限于被动式维权、等待式维权。（四）司法诉讼维权途径应用不够。经调查部分消费权益受害者，大都认为采取诉讼维权时间长、成本过高。（五）是部分经营者守法经营意识较低，导致侵权行为时有发生。
如何完善消费维权机制，提高维权效能？针对上述问题，结合我国消费者权益保护法律法规的相关规定，笔者认为应当围绕“政府领导，工商、消协主导，部门配合，社会参与”的思路来营造全社会参与的共维机制。
一、明确“政府领导”的法定职责地位。
按照《中华人民共和国消费者权益保护法》等规定，各级政府应当领导、组织好辖区的消费维权工作。那么怎么体现？我想有二个方面：一是政府要过问、要关注消费维权工作。应当把消费者权益维护工作纳入政府有关的经济社会发展工作指标之一，并逐步纳入社会管理、社会发展考核体系之一；二是要从政策上保障、支持消费维权工作。如：保障消费者协会的基本运转经费、保障消协、工商等相关部门专项维权经费、解决消费者权益保护等系列法律法规知识宣传经费。目前消费者协会属社团组织，事业编制，挂靠工商部门管理，但基本上处在无经费状态，工商部门垂直管理后实行的是年度部门预算管理体制，省级财政未安排市县级消协工作经费。按照消法有关规定，消协经费应当由各级地方财政负担，但现实中的县级消费者协会及维权工作经费一般是靠工商部门从行政工作经费中挤一点、社会捐赠一点，但远远不够，经费不能保障必然会一定程度的影响到工作成效。
二、明确“工商、消协主导，部门配合，社会参与”的维权格局。
消法规定的消费维权主要部门是工商部门。那么我们应当切实负起“主导”之职。这一点在目前是明确的，工商部门也做了不少工作，但还是不够，我认为目前只是做到了“主管”，而达不到“主导”。所谓“主导”，就是要牵头好、要组织好、要督导好其它部门都参与到消费维权工作中来。（一）、明确职责、加强联动。在这一点上，我认为应当严格按照消法和各部门“三定”方案有关的职责规定，明确各部门的维权职责。同时在政府统一领导和组织下，建立健全以工商、消协为主导，质监、卫生、公安、建设、农业、物价、法院等部门共同参加的联席会议制度、部门联动制度，整合部门维权资源。（二）、搭建平台，加密维权网络。一方面要构建、加密消费维权网络，特别是农村维权网络。这一块可以消协为主牵头负责，发挥各级基层自治组织的作用，做到横向到边（到部门、到企业、到相关单位）、纵向到底（到镇、到村、到市场、到经营点）。另一方面日常维权要经常联席、交流、互动，维权工

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作的难点、重点要联动。探索把相关部门各自为政的消费者申诉举报渠道整合或联动，如：工商12315质监12365、公安110、农业110、物价12358等，可以考虑建设以12315为主导的消费者权益保护指挥调度系统，实现信息共享、维权互动，增强协同维权的合力，提高维权效能。（三）、大力普法，营造氛围。强化消费权益知识普及、宣传，提高消费知识水平、消费维权意识、自我保护意识。要使广大社会公众知道消费者的权益有哪些？要知道遇到纠纷后如何维权？（四）、简化司法维权程序，方便诉讼维权。针对目前诉讼维权中存在的“成本高、程序复杂、不方便”等问题，我们应当积极采取措施，加大宣传司法维权途径的力度，鼓励、支持消费者采取司法维权途径，极力呼吁简化司法维权程序，扩大司法维权面，增强维权的效果。同时，针对消费者大都是弱势群体的实际，积极探索、建立引入法律援助制度，要通过司法诉讼扩大消法的维权力度，提升消法的维权效果，提振消费者的维权信心。
三、研究、建立、健全消费维权工作考核奖惩体系。
既然消费维权是各级政府及相关部门的职责，那么我们就应当要通过建立系列制度去明晰工作目标及职责、规范维权行为、考核职责履行情况等，从而促进维权工作到位，促升维权效能。这一点我们既要呼吁政府建立起上下级之间的考核、奖惩体系，将消费维权工作纳入对乡、镇、村经济社会发展工作指标之一、纳入政府对乡镇及部门年度目标考核奖励项目之一；又要研究、完善相关职能部门内部的维权工作考核办法。既要加大对消费维权工作中出现的消极作为、不作为的问责、追责力度。又要加大对消费维权工作的先进单位、个人奖励的力度。通过明晰职责、强化履责情况的考核奖惩推进消费者权益保护工作，确保广大人民群众消费权益能够得到全面、有效的保护，从而促进和谐社会建设。

区工商分局“五个加强”做好保密工作

一是加强保密工作的组织领导，统一思想认识。分局确立了“保密工作无小事”的思想理念，把“明确责任、落实制度、加强管理、保守秘密”作为保密工作的总抓手，专门成立了由一把手任组长，各科室、所负责人为成员的保密工作领导小组，一把手对保密工作总负责；各分管领导分头负责，并指导、协调、督促和检查分管业务的保密事务，及时处理保密工作中的重大问题和失泄密事件。
二是加强学习教育，完善制度，增强责任感和法律观念。通过红盾信息网认真组织全系统《保密法》的学习讨论，落实措施，对重点涉密人员进行经常性的保密教育，提高对保密工作的认识。为指导保密工作的开展，每年都订阅《保密工作》杂志，作为日常的学习资料。
三是加强对机密文件、材料的管理，杜绝损坏、丢失现象发生。各单位对各种文件资料的保管、存档工作，由收文人员负责，专人管理，落实责任制。凡属机密文件、材料一律由办公室保管，不得任意交由他人代收代转。全面执行《国家秘密载体保密管理规定》，秘密文件在收发、传递、使用、保管和清退等各个环节及时登记、手续清楚。规定文件不准横传、不准带入家中及公共场所。向外借阅文件、档案均应由单位领导批准，杜绝了丢失文件、资料的现象。凡到上级机关参加各类会议所发的文件，会后一律交办公室文书登记保管，需用时，办理借阅手续。档案室严禁无关人员进入，各办公室每天下班前都检查文件、材料是否收好，文件柜、门窗是否关严锁好，有无火灾隐患等，防止意外事情发生，确保文件资料的绝对安全。
四是加强计算机信息网络的保密管理。按照“谁上网、谁负责”的原则，严格落实计算机系统保密管理责任制，对通过网络或查阅书式企业档案和行政处罚案卷的实行分管领导审批制，严格按程序办理，任何人不准私自借阅，否则严肃追究责任。
五是加强督查工作。组织系统各单位对保密工作先行自查，然后分局进行检查，发现问题及时纠正并通报。各单位针对保密工作存在的问题和薄弱环节，立即抓好整改，杜绝了泄密事件的发生。

如何当好工商分局局长的几点体会

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工商行政管理工作能否履行职能到位，市场监管能否查处到位，服务质量水平的高低，对外的部门形象好坏，在很大程度上取决于基层分局的工作状况、服务水准、队伍的素质和基层工作人员的敬业精神。作为“兵头将尾”的工商分局长能力的大小，素质的高低及领导方法，直接影响到上级组织的各项指示在基层所的贯彻落实。我就在新形势下如何当好工商分局长浅谈几点体会。一、廉洁勤政，秉公执法。廉洁奉公、秉公执法是党和人民对我们每一位行政执法人员的基本要求，也是一个工商分局长应当具备的基本素质。如果一个单位的领导不严格要求自己，不秉公执法、廉洁勤政，存在“吃、拿、卡、要、报”等不良现象，那么上行下效，整个单位的形象就彻底没有了。大家辛辛苦苦去执法，去办案，分局长如果顶不住说情风或者得到被管理对象的一点好处，就网开一面，甚至徇私枉法，工商形象执法力度就无从谈起。如果分局长一身正气，两袖清风，秉公执法，违法分子就会望而生畏，服从管理，接受处罚。亲朋好友等说情人就会望而却步。这样下属执法人员就底气足，干劲大。二、要有较强的政治素质和业务能力。在政治上要以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，服从大局。当前要以各级党委、政府优化经济发展环境，加快经济发展目标相适应。认真处理好管理与服务的关系。加强队伍建设，自觉地改变过去那种重管理、轻服务，服务不到位的不良风气。以支持地方经济发展，改善投资环境为当前最大的政治任务。提高服务质量，树立良好的工商队伍形象。加大宣传力度，努力争取社会各界和管理对象对我们工商执法工作的理解和支持。要有较高的理论水平和较强的业务能力。分局长是一个单位的带头兵、领头雁，如果没有较强的业务素质，在具体的工作实践中说外行话，办外行事，既不能说服教育管理对象，也失去了在本单位的威信。因此作为分局长必须较全面的熟知各项工商法规，才能带领大家扎实有效地开展好行政执法工作。三、以身作则，身先士卒。作为分局长负责分局内全面工作，对内要制定一系列管理制度，要有明确的分工，落实岗位责任制。基层分局每个人都有自己的分工和职责，分局长不可能对每一项工作都面面俱到。但分局内统一执法行动，大的违法案件的查处，重点、难点工作分局长都要以身作则，身先士卒。这样不仅使下属在行政执法过程中了主心骨，同时也会增加分局长的凝聚力和工商队伍的战斗力。在具体执法过程中，有时分局长一句鼓励的话，可使大家信心倍增，攻克难题。一个坚决而明确的表态，使违法分子望而生畏，从而执法得以顺利进行。在日常工作中，分局长也要起模范带头作用。特别是分局内制定的各项工作制度，分局长首先要不折不扣的执行。比如分局内值班、卫生等制度。四、要关心群众，团结互助。一个集体内部的成员，每个人的工作水平、能力、行为、脾气不能完全相同，分局长要有宽阔的胸怀，既要正确面对每一位同志的长处与缺点，又要善于发现矛盾，解决矛盾。发现下属缺点，不护短，开诚布公，及时指出，及时纠正。分局长与同志们平时多注意思想交流，分局长与副分局长、同志们要推心置腹，开门见山，充分开展批评与自我批评。哪位同志思想上有疙瘩，所长亲自面对面地做工作，把问题解决在萌芽状态。同时，分局内要充分发扬民主，本单位一些重要的工作决策前，要尽量听取大家的的意见和建议，一旦决定应当干的事情，大家就必须义不容辞的严格执行。这样既摒除了一言堂家长作风，也树立了分局长威信和号召力。生活上分局长要经常关心每一位同志的家庭生活情况。哪位同志家里有困难，要尽量想方设法帮助解决。同志们之间相互关心，相互体贴，在工作上无后顾之忧，轻装上阵，充分发挥每位同志的主动性和创造性。五,要有较强的组织协调能力。作为分局长不仅要做好上情下达，做好内部组织工作，还要搞好外部关系协调。对内部工作不能一分了之，要统筹组织和协调安排。对一些阶段性的工作需要精心组织，统筹兼顾，齐头并进，不能顾此失彼。对外要协调好与地方政府、各行政主管部门之间的关系。工作上勤向地方党委政府汇报，执法上多说明，活动上多征求意见和建议，以取得他们的理解和支持。同时为发展地方经济当好参谋。赢得他们的信任，最大限度地争取良好的外部执法环境。

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新形势下干部人事档案工作中存在的问题和对策

新形势下干部人事档案工作中存在的问题和对策

干部人事档案为组织人事部门招用、调配、培训、奖惩、任用干部等工作提供真实信息，但当前干部人事档案立卷归档中存在着一些不容忽视的问题，影响是了干部档案管理的质量。问题主要表现在以下三个方面：
一、立卷归档受政策法规变化的影响大
近年来，国家、省、市组织部门都对干部人事档案管理工作进行统一法规性文件指导，这些文件的实施使得干部档案的管理工作在一定时期、一定程度上基本实现了制度化、规范化。但有的法规文件要求不统一、变化相对快，有的条款只是暂时的并多次改变，如工资级别登记表1992年以前立卷归档时没放，1992年以后要放，并只须放九类1-1号，可是20xx年又发文规定新整档案工资级别登记表不要放。这不仅给档案立卷工作造成一定难度，也在一定程度上影响了档案的美观。如审计材料，入党积极分子考察表，预备党员考察表，20xx年下文要求归档，而要求从1996年收集，这样收集起来就有一定难度。
二、干部档案立卷不规范
1、历史遗留问题多。以前大部分管档人员专业程度普遍偏低，且又多属兼职，有的自身要求不严，对立卷归档的材料没有认真把关、鉴别，再加上部分单位领导干部对档案管理工作重视程度不够，使许多该归档的材料，有的没归档，有的填写不全，不该归档的材料混入了档案内，造成了案卷质量低。近年来对干部档案进行目标考核，干部档案管理部门为保证档案材料的完整，虽多次催交，但有的材料年代本文 久远，原件无法找到。责成有关部门补办的材料虽经认真鉴别，但有失历史原貌，影响了档案的完整性、系统性和真实性。
2、纸张不统一，表格不规范。虽然明文规杂烩网定档案材料要统一使用十六开规格办公用纸，不得使用圆珠笔、红笔、铅笔等书写，但材料形成过程中，有的纸张大小不一，大的要切，小的要糊，有的表格印制超过装订线等，无形中给干部档案立卷归档工作带来了麻烦。档案目标管理要求纸张必须19×26.5规格，组织部门印制的表格都达到了此要求，但人事、教育、公检法等部门形成的材料大部分用a4纸，如报送的学历材料绝大部分都是用a4纸。凡此种种问题的出现，又必将影响到将来的档案立卷工作，影响案卷质量。
3、档案意识淡薄，部分材料散失严重，归档不及时。随着人们档案意识的增强，大多数档案都能及时立卷归档，但立卷中发现，有的档案材料短缺，如表彰材料散失严重。
三、档案管理人员不稳定，素质有待提高
干部档案立卷工作是一项专业性、知识性较强的工作，需要有一定业务知识的人才能做好。但现实并非如此，档案管理人员身兼数职，疲于应付，没有足够时间和精力从事档案管理工作，再加上有的基层领导重视程度不够，还有些档案人员认为“政治上没奔头、搞档案无尽头”，导致了干档人员调整频繁，刚刚熟悉业务，又被调到其它岗位。新的档案管理人员又开始新一轮熟悉业务的过程。
以上问题已经影响到干部档案立卷工作和案卷质量。为切实加强理档案立卷工作，提高档案管理水平，针对档案立卷管理工作中出现的问题，基层档案管理部门和上级部门要高度重视。
首先，统一标准，强化管理。要建立健全各项规章制度，统一标准，强化管理。文件的类别、条款等尽量少改动。要求形成干部档案材料单位的纸张规格要用a4纸，特别是高校的一些学籍材料。这样会避免少拆卷，少改动，少切纸，避免浪费过多的人力、物力，同时也有助于保持档案的美观，使干部档案立卷工作在统一的法规文件指导下，走上健康发展的道路。
其次，严格把关，认真鉴别归档材料。干档管理人员让送材料者填写移交单，对每一份材料都要认真鉴别。一要看材料填写是否规范，有无漏填，有无使用纯蓝、圆珠笔、铅笔、红墨水等，若不规范退回重填。二要看材料是否经组织审查盖章或本人签字，只有在盖章签字后，才能归档。三要看表格是否印制规范。鉴别审核后要核实移交单，看该送材料的单位还有哪些没送来，然后及时催交，并及时归档，这样就不会遗留问题，使档案管理工作走上正常化轨道。同时，各有关部门要把收集移交干部档案材料作为应尽的责任，及时移交。为解决立卷中存在的问题，干部档案管理部门要建立健全严格的归档制度，使收集整理经常化，不拖延、不积压、认真鉴别，及时归档，牢牢严把入口关。
再次，加强领导，建好队伍。各级组织人事部门的领导，不仅要把档案立卷管理工作列入每年的工作计划目标，还要明确领导分管，对考核、任免等工作中形成的材料明确要求，责成相关科室手续齐全后及时送交干部档案室，在配备档案专兼职人员时，要选择政治思想好、事业心强、能熟练掌握档案专业知识的人担任，并注意保持人员的相对稳定。各级组织人事部门的领导对干部档案管理人员，在工作上要多关心，帮助解决收集、整理方面遇到的难题，要在档案的库房设备，经费使用上给予保；对兼职干档管理人员要在工作时间上给予保证；在政治上要多关怀。为了提高专兼职干档人员的素质，要不断强化业务培训和交流，有计划地组织举办档案业务知识培训班，举办有针对性的业务讲座，以及内部观摩交流或外出参观学习，不断开阔干部人事档案管理人员的视野，提高他们的政治理论素质和业务素质，提高他们的档案管理水平，更好的服务于干部人事工作。

工商分局学习“三更”的心得体会

市委书记2月20日在市委组织部调研座谈时提出：以改革创新精神加强领导班子和干部队伍建设，做到更高标准、更严管理、更具公信力的重要讲话，一语中的，道出了当前领导班子和干部队伍建设的真缔。对于我们机关工作人员来说，落实三更的要求，就是要做好本职工作，更高标准地完成各项工作任务。当然，成绩和经历只能说明过去，关键在于如何开创未来。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在新的一年里我将努力做到以下几点：

一是落实三更要求，摆正自己的位置。办公室副主任只是一个副手，要找准自己的坐标，把握好副手的角色。首先要增强全局观念和意识，明确自己的从属地位，在主任的领导下开展工作；其次要牢固树立配合意识，积极主动，全力以赴支持一把手的工作。自觉做到多汇报、多维护，不争花红，甘当绿叶。再次是做好自己份内的事。做好了自己的事，就是对主任工作的最大支持，就是对全局工作的最大支持。决不能因其它工作误了本职工作，即使是加班加点也要完成好。这样才能实现更高标准的要求。

二是落实三更要求，理顺工作关系。正确处理好为领导服务、为股室服务、为基层服务的关系。既要积极为领导服务，又要热情为群众办事。对领导做到急事急办、特事特办，让领导感到放心、称心、省心。对股室、基层做到有求必应、有问必答、有事必办，让大家真正感到门好进、脸好看、话好听、事好办。切实落实易书记的更高标准的要求。

三是落实三更要求，规范机关办文工作。重点把握好两关，第一关是公文审核关，坚持实事求是、准确无误、精简高效的原则，做到行文确有必要，用语规范，结构合理，重点突出。第二关用好主题词。主题词是公文中非常重要的组成部分，进一步规范主题词的使用，是为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和公文管理，是信息资源共享的需要。第三关是公文制作关，严格按照公文制作新标准，进一步规范公文格式，加强文秘人员公文制作学习，确保有关人员熟练掌握公文制作知识，共同促进我局公文规范化、标准化。切实落实易书记的更严管理，让机关办文工作跃上新台阶。

四是落实三更要求，加强自身修养。办公室角色复杂，头绪纷繁，任务艰巨，大小事情都有份。作为办公室的一员，特别要加强党性修养，切实做到能受委屈，能担责任，不怕苦，不怕累，不怕闲话，意志坚强，养成良好的品格。遇事多替人家打算，自觉践行党的宗旨。多与领导和同事们交心，多沟通、多交流，做到配合默契、工作齐心、办事得力。懂得理解人、宽容人，与同事和谐相处、团结友爱。努力提高办公室的公信力。

五是落实三更要求，勇于创新工作思路。为领导当好参谋，不仅要善于领会领导意图，还要深入进行调查研究，多为领导提出新思路、新对策。做到创造性地开展工作，与时俱进，求真务实，善于发现新问题，积极采取新措施，努力开创新局面，切实推动我局工商行政管理工作新跨越。我将坚决做到胜不骄、败不馁，忠于职守，不断进取，科学践行三更要求，创造文秘工作新业绩。