商务局20xx年工作安排
(一)指导思想
根据市委、市政府提出的“建设沿海经济社会发展强市,争当全省沿海经济隆起带东部龙头”的总体要求,商务工作必须坚持以招商引资为主线,以项目建设和市场建设为重点,坚持内外贸一体化,“走出去”与“引进来”相结合,以提高行政效率,改善服务环境为保障,全面实施开放带动战略,开创商务工作新局面。
(二)工作思路
项目总揽,以项目建设总揽商务工作全局,树立“项目兴商”的观念,一切工作围绕着项目干;产业对接,提高项目招商的针对性,围绕我市支柱产业招商,突出特色产业招商;激活主体,充分发挥企业的主体作用,实现政府引导服务与企业化招商、市场化运作有机结合的新机制;主攻重点,在招商区域上,境内以长三角、珠三角和京津为重点,境外以日、韩、台、港、欧美为重点,锁定目标,务求实效;在招商方式上,注重大型招商活动与小团组招商相结合,网上招商、以商招商、代理招商实现新突破;改善环境,提高行政效能,打造“服务高地”;市场建设,以开展市场建设年为契机,突破两个重点。城市区以农贸市场的改造提档升级为重点。农村以万村千乡市场工程为依托,在办好农家店的同时,加强各县区特色市场、专业市场建设。
(三)主要目标任务
1、主要目标
全年实际利用外资增长5%;外贸出口完成15亿美元;社会商品零售总额增长12%。
2、主要任务
围绕上述工作目标,商务工作要推进“八项工作”,实现“九个突破”。
推进八项工作:
一是以项目为总揽,推进招商引资工作。第一,以项目建设和招商引资工作为主线,制定工作目标,加大招商力度,力争做到周周有活动、月月有成果。第二,多种招商方式并举,力促招商活动取得实效。组团赴香港、日本、欧洲等国家和地区开展招商活动,巩固招商引资原有阵地,实施扩张战略,抢占新的引资领域。在欧盟如在意大利举办大型招商活动,向招商新领域发起强攻。并坚持打好招商引资的“持久战”,继续演好对台、对韩招商的“连续剧”。下大力量,集中精力,不惜代价打好项目“攻坚战”,加快引进重大战略性项目,提高项目质量和水平。第三,坚持将产业链招商作为重要招商引线。围绕打造产业链缺什么就引什么的原则,有针对性的开展招商引资。围绕金属压延、粮油深加工、玻璃深加工等优势产业为龙头,拉长产业链条,形成聚集效应。第四,坚持以商招商为招商引资的重要渠道。掌握企业发展动向、引导企业寻求战略合作伙伴,走并购发展之路。以民营企业为重点对象,加强情感交流,及时掌握其最新本文 发展动态和投资信息。第五,坚持将企业增资扩股作为扩大利用外资的重要手段。积极推进企业上市融资,进一步拓宽引资渠道。第六,大力发展服务外包产业。研究制定服务外包产业发展规划及相关政策措施,积极推进与大连、北京等地的合作,把服务外包培育成为新兴产业,做大做强。
二是以市场扩张为突破口,推进外贸结构调整。一方面,调整产品结构。巩固提高传统出口商品,加快出口商品基地建设和品牌建设,鼓励企业自主创新,培育发展自主品牌和自主知识产权。支持机电产品、农副产品和拥有地理标识产品商品出口。积极联系,引进出口型项目,以项目带出口,实现外贸出口与引进项目的良性互动。另一方面,实施“扩张”,抢占市场。建立完善的对外贸易网络,在现有销售市场基础上,进一步实施“扩张”,即由东亚市场向东南亚市场扩张;由日本市场向环太平洋市场扩张,进军欧盟市场,抢占美洲市场,巩固壮大俄罗斯市场,使我市出口市场在地区之间、发达国家与发展中国家之间形成合理布局。
三是以现有园区为依托,推进外经工作。依托现有“南非园区”优势,围绕南非、东盟、俄罗斯三个热点地区,积极引导鼓励企业慎重的“走出去”,建设境外投资项目,逐步形成海外生产、销售网络和融资渠道。引导和推动企业对外承包项目,把对外援助与对外承包工程结合起来,多承揽国家的对外援助项目,带动产品、设备和人员快速“走出去”。
四是以城区农贸市场改造升级为突破口,推进市场建设。开展“市场建设年”活动,重点改善农贸市场环境,提升市场建设档次和水平。积极引进较大型综合批发市场,大力培育建设特色市场,巩固和提高现有市场。继续实施“万村千乡”市场工程,推进标准化“农家店”和配送中心建设。
五是以诚信经营为主线,推进行业管理。加强行业监督和管理;继续推广“百城万店无假货示范店”和诚信经营、礼貌待客活动;搞好技能大赛;强化成品油、酒类、肉类商品的专项监管。
六是以良好的精神状态为标志,推进干部作风建设。发扬五个作风:发扬艰苦奋斗攻坚克难的作风,勇于攻克难关,敢于打硬仗;发扬深入实际的作风,深入基层,了解情况
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,掌握实情;发扬深入群众、联系群众、关心群众的作风;发扬朴实诚信,无私奉献的作风;发扬廉洁奉公,兢兢业业的忘我工作作风,干好本职工作,用部门的工作成绩为全市经济发展做贡献。f132.CoM更多心得体会编辑推荐
一、提高认识,认真学习科学发展观,深刻掌握科学发展观的科学内涵。
科学发展观是指导我国现代化建设的科学的思维理念。科学发展观的内涵极为丰富,涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域,既有生产力和经济基础问题,又有生产关系和上层建筑问题;既管当前,又管长远;既是重大的理论问题,又是重大的实践问题。它的基本内涵是:一是坚持发展这个主题;二是全面发展;三是协调和可持续发展。所谓坚持发展,就是要坚持以经济建设为中心,聚精会神搞建设,一心一意谋发展;所谓全面发展,就是要着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各个方面的发展;所谓协调发展,就是各方面发展要相互衔接、相互促进、良性互动;所谓可持续发展,就是既要考虑当前发展的需要,满足当代人的基本需求,又要考虑未来发展的需要,为子孙后代着想。我们只有深刻的掌握好科学发展观的内涵才能在今后的工作、学习当中坚持科学发展,指导我们的工作和学习。
二、坚持科学发展观要把解放思想贯穿始终
以解放思想为先导,思想是人类的灵魂。真正做到深入学习、理论武装解放思想,实事求是、善于实践不断解放思想,把解放思想贯穿学习实践活动始终。思想是行动的向导。我们做任何事情都要把解放思想作为我们的方向,只有朝这个方向不断的努力,才能实现我们的目标。如在我们州的“三外”方面,我们要充分在思想上认识到我们州外贸工作起步较晚,发展缓慢,效率不高的现状,才能科学的按照“调结构,拓领域,增效益”的目标,如何优化产品结构、市场结构,开拓领域,增加效益进行调研。一个解放思想的问题,深深制约着我们经济的发展。如在青岛啤酒(21.00,0.41,1.99%)城当地的人们就可以把名牌效应应用到发展旅游业上,增加了到青岛旅游的人数,促进了当地经济的发展。我们彝州也有丰富资源,有出名中外的红塔集团楚雄卷烟厂,但我们没有在思想上形成一个意识,可以把烟草生产基地和大片烤烟种植作为一种旅游观光,这样既发展烟草工业,也提高了旅游业,形成了连锁效应,促进了我们彝州经济的发展。所以,解放思想应该放在科学发展观的核心基础上。 三、把科学发展观联系到实际应用到我们工作中
在我们的工作中时刻都必须以科学发展观为指导。节能减排是坚持科学的发展观的集中体现。要把我国努力建设成资源节约型,环境友好型和谐社会,提高能源利用效率和经济效益,保障国民经济快速发展,我们应该以科学发展观为指导,实现发展与资源、环境的相统一。我局紧紧围绕“节能减排,科学发展”这一主题,因地制宜,积极参与,采取多种形式,在广大干部职工中“大兴节能之风,大造节能之势”,广泛宣传,从节约一张纸、一度电、一滴水开始,节约了我们的行政成本,为我们的节能减排做出了自己应有的一点贡献。营造节能减排工作的良好氛围,把节能减排工作贯穿于我们的工作、学习和生活之中。
四、坚持科学发展观推动我局信息化工作建设。
为做好商务宣传信息工作,扩大商务工作宣传力度和影响面,促进商务工作又好又快发展,就要在科学发展观的指导下认真做好我局的《楚雄商务信息网》的管理维护工作,及时把我局的信息公开发布到网上,让人们能及时了解到我单位的相关信息,搜寻自己所需要的信息资料。推进政务公开,降低行政成本。节约了资源,推进阳光政府。在科学发展观的指导下统筹城乡发展,认真组织好“新农村商网农副产品网上购销对接会”,实现成交量稳步增长,切实帮助解决农民买难卖难的问题,服务好“三农”。推进”手机卡”试点,加大宣传力度,挑选本地参加农副产品网上购销对接会的主要涉农企业、协会、种养大户、农村经济人作为“手机卡”使用对象,并加强“手机卡”使用期间的服务工作。在科学发展观的指导下,我们的各项工作才能顺利发展的。我作为一名商务信息宣传者,要认真履行好自己的工作职责,按时上下班纪律,认真履行好“八项工作承诺”,加强自身作风建设,用科学发展观来武装自己。实现我局商务信息又好又快工作发展。
根据市委先教办的统一部署和要求,在市督导组的帮助和指导下,局领导班子紧密联系思想和工作实际,在认真学习理论的基础上,通过广泛征求意见,开展谈心活动,召开专题民主生活会,开展批评与自我批评,对领导班子及成员存在的问题进行了认真地反思和深刻的剖析,经反复讨论研究,制定如下整改方案:
一、整改目标
针对先教活动分析评议阶段查摆出的问题,通过认真整改,要求达到“五个好”的目标:一是创建好的班子。在局领导班子中继续开展创建好的思想、好的能力、好的作风、好的形象的“四好”领导班子活动,努力打造一支与时俱进、朝气蓬勃、奋发有为的领导班子队伍。二是建设好的队伍。建设一支成为贯彻“”重要思想武装起来的组织者、推动者和实践者,战斗堡垒作用进一步发挥,对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确,理想信念进一步坚定,先锋模范作用进一步发挥。三是形成好的作风。通过活动的开展,党员干部全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强,作风进一步改进,做到坚持把为基层和群众办实事、做好事作为经常化、制度化,始终以让群众满意,作为机关作风建设成效的根本标准,努力创建一个具有优良作风,优质服务的机关。四是制定好的措施。根据市委经济工作会议精神,结合与市委、市政府签订的《目标管理考核责任书》,制定强有力的措施,与各单位及科室签订目标管理责任书,层层分解落实到位,确保各项工作任务的完成。五是建立好的机制。建立一套加强党员干部队伍建设,转变思想作风和工作作风,保证各项工作措施落到实处的,努力把局机关建设成为廉洁高效、职责分明、服务基层、管理严格的机关。
二、存在问题
1、思想观念有所退化。主要是在理论学习上重视还不够,放松了学习,有本位主义思想,对如何做好全市的商务大流通、大发展,实现全方位与国际接轨有跟不上形势发展要求的趋势,对此,考虑的还不多,思想上甚至还有点陈旧。
2、宗旨意识有所淡化。主要是深入群众调查研究时间比以往少了,大部分时间是浮在上面忙于业务,与群众谈心,直接听取群众的意见少了,宗旨意识有所淡化,全心全意为商务流通发展服务做得有所欠缺。
3、廉洁自律有所松化。主要是在对紧迫感认识上还有一定的差距,存在麻痹松劲现象,还需加大反腐败工作力度,从源头上预防和治理腐败工作上狠下功夫。
4、作风建设有所弱化。主要是以会议落实会议,以文件落实文件的形式多了,对深入基层,深入群众,实实在在地为群众服好务,办好事,心里时刻装着群众,一切为了群众着想的作风有所减弱。
5、工作状态有所减化。主要是存在一种“船到码头车到站”的思想,满足于现状,过来那种超越自我,奋力拼搏的闯劲和干劲有所减化。
三、整改措施
1、提高素质,创建学习型机关,进一步提高党员干部政治思想素质和业务水平。认真开展创建学习型相关活动,以加强学习作为提高领导班子和干部职工队伍素质提高的突破口。完善学习制度,制定学习计划,采取灵活多样的学习方式,坚持集中学习与个人自学相结合,专题辅导与座谈讨论相结合,学习活动与交流心得相结合的原则,采取寓学于乐、寓教于乐的形式,使理论学习既生动活泼,又富有成效,以此提高党员干部的思想觉悟和理论水平,坚定理想信念,做政治上保持共产党员先进性的表率。同时抓好业务知识学习,熟练掌握本行业、本部门有关法律法规和工作程序,将业务学习与工作实践紧密结合,提高业务能力和工作水平。要求领导班子成员与开展创建学习型机关活动结合起来,制定自学计划,每天保证1小时以上的自学时间,年内撰写2篇以上的研究文章,并积极参加市委科局级领导干部“假日课堂”学习。
2、密切联系群众,创建服务型机关,进一步提高党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。结合工作实际,以饱满的工作热情,投入工作中去,经常深入基层,密切联系群众,倾听人民群众的呼声,及时了解人民群众的热点、难点问题和实际困难,为他们排扰解难,维护社会大局稳定,努力为基层为群众服好务,增强党员的公仆意识,始终把群众满意不满意作风工作的最高标准。要求领导班子成员每月下基层不少于10天,找干部职工谈心不少于20人次,走访群众家庭不少于2户。
3、加强廉政建设,创建廉洁型机关,提高党员干部拒腐防变的意识。进一步加大党风廉政建设和反腐败工作力度,加强对党员干部思想教育工作,建立健全各项规章制度,加大监督力度,从源头上预防和治理腐败工作,层层签订廉政建设目标管理责任书,着力构建教育、制度、监督的惩治和预防腐败体系,狠抓落实,为商务各项工作开展提供有力的组织和纪律保证。
4、改进工作作风,创建务实型机关,进一步提高党员干部开拓创新、求真务实的精神。继续开展创建“四好”领导班子活动,以提高思想、增强能力、改进作风改善形象为重点,做到班子团结协调,配合默契,凝聚力强,努力打造一支与时俱进、朝气蓬勃、奋发有为的领导班子队伍,进一步发挥集体智慧,提高班子决策水平。为确保各项工作措施落到实处,拟制定《党组织工作制度》等15个规章制度,按照年初目标任务,认真履行工作职责,增强创新意识,进一步更新观念,大胆工作,勤于思考,切实转变思想作风和工作作风,提高工作效率,以务实的实干精神,努力完成各项工作任务。
胡锦涛总书记今年2月在中纪委第七次全体会议上,强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设,要在工作中大力倡导八个方面的良好风气,这八个方面的要求,是我们加强领导干部作风建设的基本内容,也是实现领导干部作风进一步转变的鲜明标志。只有全面贯彻科学发展观,树立良好风气,才能成为“有激情、想干事、干实事、会干事、干成事”的优秀干部。自己作为协助局主要领导开展工作的助手,要勤奋好学、学以致用,要心系群众、服务人民,要真抓实干、务求实效,要艰苦奋斗、勤俭节约,要秉公用权、廉洁从政,要生活正派、情趣健康,还必须要按照锦涛总书记关于“顾全大局、令行禁止,发扬民主、团结共事”的要求,严肃纪律,摆正位置,才能更好开展工作。
“顾全大局、令行禁止,发扬民主、团结共事”,是党的组织纪律的要求,这是处理各级党组织之间及党组织与党员之间关系的准则和规范。“发扬民主、团结共事”,是维护全党组织上团结统一、行动上步调一致的重要保证,是党组织增强凝聚力和战斗力的重要因素。这需要我们认真执行民主集中制,坚决做到党章所要求的“四个服从”(即党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会)。加强组织纪律修养,是共产党员增强党性的重要途径。每一个共产党员都应当加强组织纪律修养,强化组织纪律观念,严格遵守党的组织纪律。
一、摆正个人与组织的关系,自觉做到个人服从组织
一个合格的共产党员,总是要自觉地把个人置于党的组织之中,时时刻刻把党的利益放在第一位,个人利益无条件服从党的利益,用个人服从组织的原则约束自己的言行,真正把自己视为党的整个肌体的细胞,做党的忠诚儿女。无条件服从党的组织,要求党员个人的意志和行动,都要自觉地服从党组织的需要,在行动上坚决维护和执行党组织的决定。不能平时说要无条件服从党的决定,但遇到实际问题,特别是遇到个人切身利益有关的问题时,就说的和做的不一致。在接受党组织分配自己的工作和任务时,不能拈轻怕重、挑三拣四,甚至讲价钱、讲地位、讲待遇。不能为了达到个人意愿和目的,损害党的利益。个人服从组织,是党员应该牢记的原则。我们从加入党组织那天起,就宣布把自己的一切交给党安排,为共产主义事业奋斗终身,在实际行动中,应当坚决信守自己的誓言,坚决做到个人利益无条件服从党的利益。
二、摆正民主与集中的关系,正确行使党员的民主权利
在处理党内民主与集中的关系上,要注意防止和克服两种倾向,一是由于民主不够所导致的个人专断,二是由于集中不够所导致的极端民主化。这要求我们每个共产党员必须摆正民主与集中的关系,正确行使民主权利,维护党的集中统一。党章规定党员享有八项民主权利,特别强调“党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利”,我们对这些民主权利要倍加珍惜。每个党员都应具有高度的民主意识,正确行使民主权利,这是强烈的事业心、责任感和高度的组织纪律性的表现,是热爱党、忠于党的表现。党员能否自觉地履行党员义务,这是组织纪律性问题;是否珍视和正确行使自己的民主权利,同样是组织纪律性问题。
要正确行使民主权利,首先要摆正立足点,一切要从党的事业出发,决不允许从个人或小团体的利益出发,要自觉把行使民主权利的立足点放在维护党的利益上。其次,要严格按照党内生活的正常渠道和组织程序行使民主权利。对组织和干部,对同志提出建议、批评,发表自己的意见,揭发、检举、申诉和控告问题,都必须通过正常渠道来进行,在党组织的会议上,或向上一级组织直至中央反映,决不允许采取自由主义的态度,更不允许拉帮结伙,搞小团体、小帮派。不负责任地背后批评,有意见不在组织内部提出,会上不说、会后发牢骚,当面不说、私下乱议论,这是党的纪律所不允许的。第三,要防止和克服极端民主化。每个党员在党组织讨论决定重大问题时,都要襟怀但白,积极发表个人的见解,“知无不言、言无下尽”。党组织一旦作出决定,就对每个党员的言行具有约束,不管是否同个人的意愿相符合,在行动上都必须坚决执行、自觉维护。决不能各行其是、各自为政、“各取所需”。一个共产党员在党分配工作时,有说明自己意见的权利,在党组织决定以后,只有无条件执行的义务。
三、摆正自由与纪律的关系,自觉遵守和服从党的纪律
党内自由是以遵守党的纪律为前提条件的。在我们党内,党员享有充分的自由,可以通过正常渠道,讨论党内事务,批评党的任何组织和个人。但是,任何自由都不是绝对的,绝不能想干什么就干什么,想怎么干就怎么干。
坚持“四个服从”,其中最重要的就是全党服从中央。中央是党的最高领导机关,代表全党的整体意志,代表全国人民的最高利益。全党服从中央,是维护党的集中统一的首要条件,是贯彻执行党的路线方针政策的根本保证。作为一名党员,要用组织上的高度集中统一,行动上的步调一致,保证党的路线方针政策的贯彻落实。
四、摆正局部与全局的关系,坚决做到令行禁止
共产党员能否正确处理个人与集体、局部与全局、当前与长远的关系,做到顾全大局、令行禁止,是衡量政一名党员政治觉悟和组织纪律观念的重要标志。当前,随着改革开放和社会主义市场经济的发展,各种利益关系在不断调整之中,顾全大局显得特别重要。我们在处理局部利益与全局利益关系上,不能考虑局部多、考虑全局少;在处理个人利益与整体利益关系上,不能考虑个人利益多、考虑整体少;在处理眼前利益与长远利益关系上,不能考虑眼前利益多、考虑长远利益少。每个共产党员都应当自觉顾全大局、保证大局、服务大局,做到个人利益无条件服从整体利益,局部利益无条件服从全局利益。
商务局践行科学发展观心得体会
越是困难越要坚持科学发展
按照中共xx州委“关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见”和州商务局对学习实践活动的具体实施方案,最近我又重温了胡锦涛总书记对科学发展观的重要文章。如“树立和落实科学发展观”(20xx年10月14日在中共十六届三中全会第二次全体会议上讲话的一部分),“把科学发展观贯穿于发展的整个过程”(20xx年5月5日在江苏考察工作结束时讲话的主要部分),“全面落实科学发展观”(20xx年9月19日在中共十六届四中全会第三次全体会议上讲话的一部分),“全面贯彻落实科学发展观,推动经济社会又快又好发展”(20xx年12月15日在青海考察工作结束时的讲话)。
这几个讲话,我认真的重读一遍,结合这几年xx州商务工作的发展,体会较深。学习实践科学发展观,关键是要认真贯彻落实。要坚持学习实践科学发展观的自觉性,带领做好全州商务工作是学习实践科学发展观的重要保障,把学习实践科学发展观贯穿到商务局的各项工作业务中,以人为本、全面发展。
“科学发展观,是我们党长期艰苦探索的结果,也是我们继承和发展党的三代领导核心关于我国发展的重要思想、从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提出的重大战略思想”。胡锦涛同志从战略的高度指出了学习实践科学发展观的重要性和必要性。
科学发展观是唯物主义的思想。“科学发展观总结了二十多年来我国改革开放和现代化建设的成功经验,揭示了经济社会发展的客观规律,反映了我们党对发展问题的新认识。”“要解决中国的发展问题,实现又快又好发展,必须牢固树立和认真落实科学发展观。”因此,我们更进一步认识到,在我州经济社会的发展中,既要保质量,又要保速度,既要经济持续发展,又要社会事业的不断进步。在发展经济扩大生产中,要注重环保,不断调整产业结构,实现可持续发展。
胡锦涛书记的讲话文章中,还阐述了各种条件下的可持续发展的措施。我们要贯彻落实可持续发展的各项措施,做好各项工作,切实把贯彻落实科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程。同时,把人民群众最关心的问题作为推进社会和谐发展的根本,是学习实践科学发展观的最终结果。
这次学习实践科学发展观,作为我们搞经济工作的部门和工作人员,要从自身的工作实际出发,不断的实践和总结。从这几年我州在转变经济增长方式中更有深刻体会。目前,云南省、xx州的经济还比较粗放,资源性、高能耗的上游产品比重较高、产业链不长,制约了经济的发展。我州基础设施建设虽然发展较快,与发达地区相比,仍是制约我州经济发展的瓶颈。例如,初级产品比重大,科技含量不高,竞争力就不强。这些问题也反映在去年我州的进出口业绩上,比如国际、国内经济发展出现一点波动,我州进出口实绩就反映得比较明显,出现较大的下滑。
又比如最近省商务厅在河口考察时比较了一下云南省几个口岸的进出口情况,我州的口岸进出口总的是货运量大、货值小。货运量是瑞丽口岸的7倍,但总货值没有瑞丽口岸的大,反映我州口岸进出口产品中有相当比重的低价值初级产品。经济增长粗放的情况不可能大幅度提高经济总量,是经济可持续快速发展的制约因素。经济增长是要建立在提高人口素质,提高生产效率,调整经济结构基础上的增长方式,要注重地方特色,要有比较优势。这些情况在我州产业结构调整上要逐步解决好。我州的有色、化工,目前仍是产业的基础,要在此基础上注重延长产业链。从产业发展上,要结合我州的特点,不能简单的与沿海相比。产业发展上,走新兴工业化道路,也要立足本地的资源、立足本地的特色。有比较优势,我州的有色、化工产品在国内、国际市场上就有竞争力。选准了经济发展的方向,具体的事更要抓紧抓落实。切实抓好产业的延伸,抓自身的创新能力,建立技术创新体系来提高经济的持续发展。有创新的意识,还要有创新的人才,目前最有效最快的途径是依靠院校和科研机构。例如我州蒙自矿冶厂等企业就是依靠科研院校,实行产、学、研一体化的生产结构,所以创新成果明显,经济效益比较高。
从20xx年开始,国家实施对两高一资出口产品实施严厉的宏观调控,但当年的产品价格比较高,虽潜伏危机但不十分明显。20xx年,随着世界金融危机传导至实体经济,对我州的进出口影响比较大,再加上我州的上游产品比重大,再加工升值产品的比重小,政策与形势对我州进出口影响就十分明显。例如:20xx年下半年,20xx年1月、4月、8月,国家几次调整资源性产品出口政策,降低或取消出口退税率,大幅度提高出口关税,涉及我州钢材、化肥、有色金属等重点出口产品,我州的出口量骤然减少。20xx年全年减少了化肥20万吨、钢坯11万吨、钢材1.4万吨、铅锭4.2万吨、锡锭1.5万吨的出口量。
在宏观政策调控的影响下,为防止全年进出口总额大幅下滑,去年我州及时调整了进出口商品结构,加强了对外经贸企业的调研,积极帮助企业协调解
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决在进出口贸易中存在的问题,千方百计改善外贸增长方式,增加了高附加值产品如白银、铟锭的出口,锡材出口货值增长了1倍。调整进出口结构比例,积极增加进口,进口增长10.3%。其中,外贸企业进口货值2亿元,增长60%。加强与周边国家的经贸合作,加快发展边境贸易,边贸出口基本稳定。电力出口增长明显,出口电力近20亿千瓦时,为全州出口总额贡献6个百分点。通过全州外经贸企业、商务部门和涉外部门的共同努力,全年完成进出口总额10.17亿美元,虽然比20xx年有所下降,但仍保持在全省州市进出口总额居第二位的优势,仍比20xx年的指标高出40%,并连续两年突破10亿美元大关。市商务局科学发展观心得体会
用科学发展观统领成品油市场管理 切实做好整顿规范成品油市场工作
第二批开展学习实践科学发展观活动正在我局扎实进行。围绕“坚持科学发展、推进商务创新”这一主题,作为从事商务管理工作的一员,通过学习和党课教育,把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来,解放思想、实事求是,进一步转变作风,深入调查研究,优化环境,为企业和投资者提供更加优质的服务,完善工作机制,坚定信念、迎难而上,联系到本岗位实际,以科学发展观为理念,努力做好本职工作,为确保商务经济平稳较快发展,维护市场和企业的和谐稳定负有不可推卸的责任。我感到用科学发展观统领成品油市场管理,切实做好整顿规范成品油市场工作仍是摆在我们面前的一项重中之重、迫在眉睫的抓手。具有较强的现实性和针对性。
成品油(refined oil product石油经过炼制加工或调和达到产品的质量标准,用于销售的油品,包括汽油、柴油及各种润滑油)是关系国计民生的重要商品和战略资源,同时又是一种危险化学品。成品油市场监管责任重大。必须以国家和人民利益为重,坚持原则,严格执法,这是我们从事成品油、原油市场管理人员的职责所在,但因成品油和原油经营行业特殊,市场管理牵涉部门较多,要把这项工作实实在在做好、做实,必须要强化领导,明确责任,部门联动,依法行政。
一、成品油市场管理存在的症结点
(一)网点布局不尽合理,企业组织化程度不高。老城区、国道 、省道加油站布点相对集中,存在重复建设、资源浪费现象;山区、边远农村、城市新区加油站(service station具有储备设施,使用加油机为机动车辆油箱加注汽油、柴油、润滑油的专门场所)发展相对滞后。一些边远农村两大石油公司无力设点,在某些区域老百姓加油不方便的问题尚未得到根本解决。虽然我市加油站(点)数量较多,(截止20xx年底,**市共有加油站240座,加油点335个)。但单站规模普遍偏小。多数社会站日均销量不足1吨,投入的设施不能发挥应有效益,抗风险能力较弱。
(二)市场经营秩序欠规范,市场监管难度较大。由于社会申报建站难,两大石油公司触角一时又难以下伸,在一些边远农村地区还存在无证无照经营和加油点超范围经营汽油现象。一些社会站(点)投入不足,专业人员缺乏,服务管理水平低,存在安全隐患。我市成品油市场点多面广。商务部门是成品油行业主管部门,但因人手少、管理经费不能落实,市场管理的难度较大;相关执法部门存在重处罚轻管理现象,部门间难以形成监管合力。
(三)新建申报程序不顺,违规建设经营的加油站(点)油源难以控制。一些县以招商引资为名,在没有依规申报批准的情况下,当地政府直接同意新建站(点);少数地方政府以招商引资为名,擅自认可建设加油站,并给违规建设经营的加油站以各种形式的庇护,给职能管理部门正常监管带来难度;一些社会加油点零售经营企业和业主受利益驱动,在无规划,没有经过消防、安监、环保、气象、质监等部门验收和商务主管部门批准的情况下超前办理土地征用、建站手续,待土地征用手续办好,甚至把站(点)建好了再进行申报;相关执法部门重罚轻管,放任违法经营的长期存在;给商务主管部门许可工作带来了难度。违规建设经营的加油站(点)之所以存在,其油源供应渠道畅通令人堪忧。具有批发资质企业(即有省内外,也有市内外。)向超范围经营的加油点供油、向违规建设经营的加油站(点)供油现象严重,给商务主管部门监管工作带来了难度。
(四)一些县级商务主管部门片面强调客观困难,不主动履行应尽职责,对成品油市场违规建设经营现象视而不见。对成品油市场的违规建设经营行为束手无策。相关部门不能依照《无照经营查处取缔办法》、《危险化学品安全管理条例》,对无证无照、超范围的违规违法经营行为进行依法管理或管理不力,做到有法必依,执法必严。致使无证无照、超范围经营的违规违法现象不仅有所抬头而且大有蔓延趋势。
二、要充分认识后果的严重性
商务局是成品油市场的主管部门,管理的行业是“高危”行业,诸如上述存在的问题当引起各级政府和部门的高度重视,决不可掉以轻心。必须清醒的认识到,如若任其发展不仅会造成市场混乱,也有损国家的经济安全,其后果令人担忧。根据《成品油市场管理办法》规定,新(迁)建、改(扩)建的加油站(点)必须取得商务部门的行政许可,竣工后,必需经相关部门的验收合格,取得《成品油零售经营批准证书》后方可开展成品油零售经营活动。而未经行政许可,非法建设的加油站(点)显然无视和违背了国家的法律法规,逃避监管,构成监管的缺失,不仅有损国家的经济安全,也存在重大的安全隐患。如一旦因管理不善、操作失误而发生加油站(点)的燃烧、爆炸,将会给国家和人民生命财产造成不
市商务局科学发展观心得体会第2页
可挽回的损失。根据商务部《成品油零售企业管理技术规范》规定,农村加油网点(简称:加油点)是面向农村只销售柴油的零售网点。加油点虽相关证照齐全,但经营汽油违反了商务部规定和工商部门核定的经营范围,属非法经营行为。违反了商务部《成品油市场管理办法》第三十八条第一款超范围经营的禁止规定,加油点只能经营柴油,不能经营汽油。且根据安监部门的有关规定,对经营柴油的加油点不发化学危险品经营许可证,不对其进行安全监管,其从业人员也不参加安全培训。由此,加油点超范围经营汽油必定给该地区带来重大的安全隐患。由于成品油经营行业的特殊性,市场监管牵涉的部门较多,三、要居安思危,防患于未然。
**市成品油市场管理工作在市委、市政府和我局领导高度重视以及社会各界的关注和支持下,全市成品油市场有了长足发展。我市成品油市场管理工作井然有序,成品油市场管理制度日臻完善。市场监管力度逐步加大,无证无照、超范围经营等违规违法现象得到了遏制,打击了非法行为,维护了合法权益,净化了市场环境,确保了成品油市场健康有序的发展。为**经济建设作出了一定的贡献。但由于我市成品油市场存在较多的历史遗留问题,先天性不足因素给成品油市场管理工作带来一定的难度。一些县(区)不能做到常抓不懈,在一些地方加油站(点)违规建设经营现象还依然比较严重,由此带来的安全隐患依然存在,必须引起高度重视。
(一)根据不同情况采取不同的处罚措施。一是要抓好学习宣传工作。抓好加油站(点)经营业主的培训,使广大经营业主全面掌握《成品油市场管理办法》、《无照经营查处取缔办法》、《危险化学品安全管理条例》的精神实质,熟知有关规定要求,提高其依法经营的自觉性;二是要利用报纸、电台等大众传播媒介向社会广泛宣传《成品油市场管理办法》,《无照经营查处取缔办法》、《危险化学品安全管理条例》以增强社会公众的法制观念,优化商务执法环境;三是相关部门的领导和工作人员带头认真学习,进一步明确本部门的权力与责任,提高依法行政的能力,增强依法行政的紧迫感、责任感。尽快掌握《成品油市场管理办法》,《无照经营查处取缔办法》、《危险化学品安全管理条例》的有关规定要求,为指导工作打牢理论基础,熟悉工作流程及相关规定,认真对待公众咨询,自觉接受社会监督;四是各地要尽快建立一支精明强干的综合执法队伍,落实执法主体,明确执法责任。建立部门协调机制,工商、安监、环保、税务、质监、消防、土地等部门要及时沟通与协调,要对照各自职能切实履行应尽职责,做到既有分工又有合作。定期通报情况,会商行动方案,增强监督合力和实效;五是要强化执法,对违规建设经营的加油站(点),根据《成品油市场管理办法》,《无照经营查处取缔办法》、《危险化学品安全管理条例》该警告的警告、该责令停业整顿的下达停业整顿通知书,该取缔的取缔,严格依法管理,决不可以任何名目或理由姑息怂恿违规经营行为和加油站(点)建设;六是要加大监管力度,管理要到位。要发现问题、分析问题、解决问题,提出改进工作的措施,建立起成品油市场监管的长效机制。
(二)对未取得合法经营资格的加油站(点)要坚决取缔,决不手软。对知情不报,不依法履行监管职责或监督不力,造成严重后果的,根据《成品油市场管理办法》、《无照经营查处取缔办法》、《危险化学品安全管理条例》的规定将追究相关部门及相关人员责任。对违规经营的加油站(点)一律不予上报年审。
(三)各成品油批发企业要抓好油源控制,做到凭《成品油零售经营批准证书》供油,按《油品购销合同》供油,同时要进一步完善企业内部管理机制,加强油源的批发管理,严格油源的批发制度,决不能让违规加油站(点)的违法经营活动有可乘之机。要及时做好批发供油记录并定时上报商务主管部门。批发企业要讲大局、识大体,不能只顾眼前利益,要有长远观念。对违规供油的批发企业,将追究责任,直至提请撤消其成品油批发资格。各级政府的执法部门要通力协作,顺藤摸瓜,对违规加油站(点)供应的油源认真检查,搞清油品来源渠道。对从省、市外进油的,要通过有关部门协查。要堵死无证、无照、超范围经营的黑站(点)油品来源渠道。
(四)要严格成品油零售经营批准证书的管理,对伪造、涂改,买卖、出租、转借或者以任何其他形式转让的非法行为,一经发现,将提请撤销其成品油零售经营资格。对继续违规建设的加油站(点)一律不予补办申报手续,并严格依法查处。
(五)各级地方政府要用科学发展观统领成品油市场管理,切实做好整顿规范成品油市场工作。
要在加强部门协调中发挥重要作用,以促成齐抓共管新格局的尽快形成;要进一步加大对《成品油市场管理办法》、《无照经营查处取缔办法》、《危险化学品安全管理条例》的宣传力度,提高管理者依法行政和经营者守法经营的自觉性;要带头执法,消除地方保护主义,纠正违反规定的错误作法。要加大对成品油市场管理的经费投入,支持主管部门依法行政,为商务部门行使职权创造好的环境。商务主管部门要做到有法必依、执法必严。要充分认识成品油和原油流通行业的特殊性,要从维护国民经济健康运行,保障人民生命财产安全的角度,增强做好市场管理的自觉性和责任感,做到依法行政、从严执政。加强从政人员的素质教育,提高其市场管理的能力和水平。在日常管理工作中从严把关,有作为、不乱为。以《**市加油站(点)布点规划》(20xx-20xx年)为依据,对不符合规定要求的申请事项要坚决予以抵制,对违法行为要坚决予以治理。 严格成品油市场准入制度,要按照法律、法规和技术规范要求,严格成品油经营企业准入的初审和过程监管,引导企业规范经营。做好建立完善成品油市场退出机制工作。
(六)商务部门是成品油和原油流通行业的主管部门,要以积极主动的姿态取得兄弟部门的配合与协助,要着力提高商务主管部门服务水平。推行首问负责制、一次告之制、办事限时制和责任追究制,提高行政效能。以优质的服务蠃得社会认可,以优异的成绩争取政府支持。要充分发挥**市成品油流通行业协会的行业自律与规范的作用。
我坚信通过学习实践科学发展观活动的开展,在各级政府的坚强领导和各主管部门的积极配合下,以科学发展观为统领,以《成品油市场管理办法》、《无照经营查处取缔办法》、《危险化学品安全管理条例》为锐利武器,坚定信心,迎难而上,从而达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。为构建和谐社会和经济发展创造良好的环境,努力促进成品油市场管理工作迈出更加稳建的步伐,彰显一个健康有序、蓬勃发展的成品油市场生机活力,只有这样才能做到确保人民群众的生命财产安全和成品油市场的稳定、有序、健康发展。也只有这样才能把学习实践科学发展观落到实处。
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