践行科学发展观做好新社会阶层人士统战工作

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践行科学发展观做好新社会阶层人士统战工作

开展继续解放思想大讨论活动是省委贯彻落实党的十七大精神，推动**新一轮大发展的重大举措，也是推进我县贯彻落实科学发展观、促进经济社会各项事业又好又快发展的强劲动力。新一轮思想大解放，为统战工作的创新与发展带来了新的契机。按照各级党委的部署和要求，结合新世纪新阶段统一战线工作的新特点、新课题，最近，我们以“如何开展新社会阶层人士的统战工作，最大限度地把他们团结起来，把他们的积极因素调动起来，为**新一轮创业发展提供强力支持”为课题，进行深入的调查研究，并在调研中形成了必须突出“五抓”，创新发展统战工作的共识。

一、掌握实情，明确做好新社会阶层人士统战工作的重要性

通过调研，我县新社会阶层人士主要分布在如下四个方面：一是私营企业主，在这些企业从事的人员约15万多人；二是自由择业的知识分子，约2500多人；三是中介组织机构人员，约500多人；四是各行业协会组织人员，约20xx多人。我县新社会阶层的人员构成，主要具有10个明显特征：①来自产业一线。大多数是从工人、农民、干部和知识分子中分离出来的；②文化程度较高。他们中相当部分是知识分子、外资白领；③行业比较集中。他们主要集中在非公有制经济领域；④较高收入群体。该阶层聚集了大部分高收入者；⑤流动性可变性较大。他们的职业和身份具有较大的不稳定性；⑥关注时政观念较强。他们的政治诉求逐步增强，谋求政治地位有所趋同；⑦政治面目为群众居多。他们中绝大多数是非中共人士；⑧群体不断扩大。随着市场经济的发展，新社会阶层群体具有不断扩大的趋势，人数逐年增多；⑨拥有社会财富份额较大。随着国企改制，大力发展非公有制经济和私营企业迅速发展，这类群体拥有的固定资产和社会财富日渐增长；⑩管理不够规范有序。这类阶层人士在守法、诚信经营和管理的同时，普遍缺乏归属感，行业管理规章较为分散，综合管理能力较为滞后。此外，新社会阶层人士由于知识化、产业化、集群化、新经济发展前沿占较大多数，他们在社会主义市场经济中不断得到新的发展和壮大，拥有相当程度的经济实力，在社会上的影响不断增强，特别是参与慈善事业、救济扶贫、投资公益等日趋增强，在一定程度上影响了所在地区的财税收入、劳资关系和群众公信力。加强新社会阶层人士的统战工作，既是党中央加强执政能力建设的要求，又是促进经济发展的现实需要，更是构建和谐社会、促进各项事业建设的强大物质经济基础。所以，在解放思想过程中，统战工作要适应形势的变化和需要，不断开拓创新，努力做好新社会阶层人士的统战工作，为促进科学发展、构建和谐社会作出最大的努力和贡献。

二、突出“五抓”，创新发展新社会阶层人士统战工作

中共中央不久前颁发了《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》，要求切实做好新社会阶层人士的统战工作，明确了“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的20字工作方针，还提出了“以社团为纽带、从社区为依托、以网络为媒介、以活动为抓手”的工作任务。最近，中共中央政局委员、省委书记汪洋同志到惠州调研，提出了惠州要努力建设成为科学发展的“惠民之州”的总目标总任务，市委为此作出了七个方面的贯彻实施意见。县委、县政府于5月27日下午召开了全县外资民资工作会议，作出了关于扶强扶优百家私营企业等多方面的重大决定。这些都是我们做好新社会阶层人士统战工作的重要机遇和强大精神动力。我们要顺应形势要求，突出“五抓”，创新发展新社会阶层人士统战工作。

一是要抓调研，摸清实情。新的社会阶层人士既是统一战线的新成员，又是新世纪新阶段统战工作新的着力点，更是统一战线团结和凝聚社会各方面力量新的“增长点”。我们要开展这方面的工作，首先必须摸清实情，掌握情况，把握放“矢”。要采用发放登记表、调查问答卷，召开座谈会或上门访问等方式，对全县新的社会阶层人士进行全面细致的调查摸底，分门别类地建立起非公经济代表人士、非公经济知识分子、非公经济中介组织从业人员等数据库，实行动态管理。其次要结合我县实际开展“**县新的社会阶层统战工作对策研究”、“**县非公经济人士队伍建设对策研究”等课题进行专题调研。通过一系列的调查研究工作，准确摸清本地区、各行业新的社会阶层人士的数量、分布和结构情况及他们的思想动态、价值取向、政治诉求，从而理清工作思路，应对工作重点。

二是要抓培养，提升素质。新社会阶层人士存在职业分布多元化、利益主体多元化、思想观念多元化、价值取向多元化等特征，对其阶层、团体和个人某种利益、愿望的表达载体、方式等等，必须纳入规范化轨道。要通过举办各类学习班、培训班、研讨班，将拥护党的领导，坚持走中国特色社会主义道路，在当地或行业有较大的影响力，有一定参政议政水平的代表人士作为重点培养对象，有组织、有计划、有目的地分批、分层次选到各级党校、院校乃

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至中央党校高级研修班进行培训，加强思想教育和政治引导。在抓好培养提升素质的基础上，积极做好政治素质好、专业造诣深、社会影响好的代表人士的政治安排工作，如吸收先进分子入党，选择领军人物参加到人大、政协、行业协会等队伍中来，使他们通过履行参政议政职责，反映其代表群体利益诉求，也更好地影响和带动这一群体。同时要通过人大和政协并充分发挥其利益诉求和政治表达功能，积极建立社会团体传达渠道。加强社会协商对话机制建设，发挥其表达民意、解释政策、提供决策帮助方面的作用，使之成为培养提高新社会阶层人士素质的重要途径。

三是要抓机制，形成合力。要坚持大统战理念，要建立新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，明确规定联席会议的主要职责、主要内容、工作规则及组成人员，成员单位的分工、办公室的设置和职责等。在机制上保障统战部的牵头协调和监督检查的职责，通过工作例会、情况通报、信息交流等形式，合力研究解决新社会阶层人士统战工作出现的新情况、新问题，形成统战系统内与统战系统外的工作联动，不断创新新社会阶层人士统战工作社会化方式，形成坚强有力的党委统一领导，统战部牵头，各有关部门、团体参与，共同研究问题、部署问题，合力推进新社会阶层人士工作的格局。

四是要抓工作网络、夯实基础。**县新的社会阶层人士约有2.5万人，从业人员超过15万，对于这样一个庞大的社会群体，要做好他们的工作，特别是他们在社会活动方面缺乏组织依托的空档中，我们要从建立健全新社会阶层人士的统战工作网络入手，通过抓统战社团组织建设及职能拓展，来广泛联系和凝聚非公经济人士和自由择业的知识分子等新的社会阶层人士，进一步夯实新的社会阶层人士统战工作的基础。

五是要抓引导，服务社会。要积极引导新的社会阶层人士践行“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”宗旨和观念，要在全县新的社会阶层人士中广泛开展“三思二创一争”（三思：富而思源、富而思进、富而思报；二创：创业创新；一争：争做优秀中国特色社会主义事业建设者）活动，激发全县广大新的社会阶层人士思源、思进、思报，自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任，积极投身**新一轮创业发展的热潮。要引导非公经济人士开展各具特色的“民企帮村、民企扶村、民企挂村”的对口帮扶活动，并广泛发动他们参与“一对一”结对子的扶贫、助学活动，通过这些形式，既能推动新农村建设进程，又能促进民企发展，更能共享共建和谐，同时也探索了一条促进非公有制经济健康发展和引导非公有制经济人士健康成长的路子。

三、强化保障，把创新发展新社会阶层人士统战工作落到实处

加强新社会阶层人士的统战工作，是今后长期的统战工作任务，是全新的统战工作领域，是实现祖国统一、经济发展、事业繁荣、社会和谐的重要关键。必须建立强有力的保障措施，确保各项工作落到实处。一是要切实加强领导。各级党委要高度重视新社会阶层人士统战工作的领导，将这项工作列入党委的重要议事日程。要分工领导专抓，要定期研究工作，要落实具体责任人。二是要做好统筹规划。要根据本地区的新社会阶层人士的构成和分布情况，制订好符合实际的工作方案，做到长期规划与短期计划相结合、政治保障与行业管理相结合、管人与理事相结合、释疑解难与发挥作用相结合，全方位、立体性地规划部署新社会阶层人士的统战工作。三是要强化责任和保障措施。要突出解决好地域差异和行业管理的相协调问题，要贯彻以党委统筹为主、行业协会为辅，属地管理为主、部门协助为辅的原则，强化相关工作责任。同时，政府部门要对主管部门和行业协会给予大力的支持和帮助，特别是在管理人员配备、工作条件配套、工作经费配给等予以倾斜保障。四是要建好阵地、设好平台，畅通新社会阶层人士统战工作渠道。加强新社会阶层人士的统战工作，建立必要的阵地、提供良好的平台、创新发挥作用的载体相当重要。结对子、联谊活动、参观取经、典型示范、进修深造、高看厚待等等都是有积极意义的活动平台，是承继统战工作的有效载体，要结合实际灵活运用。五是要加强宣传和总结提高工作。加强新社会阶层人士统战工作，要形成浓厚的舆论氛围和宣传环境。要不断推介新人物、介绍新做法、宣传新事迹、通报新风貌、总结新经验。在全社会形成崇尚创业、树立文明新风、彰显新经济领域成就和贡献、认同赞赏新社会阶层人士是建设中国特色社会主义重要新生力量的良好氛围，从而全面系统深入地推进新社会阶层人士的统战工作。

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践行科学发展观打造新社会治安防控体系

践行科学发展观打造新社会治安防控体系

新一届市委、政府以发展**、繁荣**的超常胆魄提出了把**建设成为**最开放城市、**省际区域中心城市的宏伟目标，这一以科学发展观为指导的战略决策，重燃了全市人民实现**科学跨越发展，加快富民强市的心头火。在当前“两城建设”新的发展时期，经济发展、社会和谐对治安环境的要求愈来愈高，服务企业、服务群众已经成为公安机关履行职责的核心，因此，构筑“专群结合、群防群治、统一指挥、反应灵敏、协调有序”的治安防控体系，全面提升我市社会治安防控工作的能力和水平，为“营造两个环境，服务两城建设”提供长效治安保障成为公安机关的首要任务。
一、“两城”建设对**社会治安巡防工作的新要求
随着 “两城建设”的快速发展，我市社会治安必将呈现出新的发展形势，也必将对巡逻防控工作提出新的更高要求：
（一）**独特区位对巡逻防控的新要求。
**位于**最南端，东南临**赣州，南与广东韶关接壤，交通便利。随着“两城建设”的推进，尤其是武广高速铁路、厦蓉高速公路等交通干线的相继建成，招商引资的势头必将更加强劲，优越的地理位置，发达的交通和优越的投资政策必将吸引大批企业来郴兴厂办业，全市政治、经济、文化必将出现新的蓬勃发展的大好势头，同时，也必将会带来人口的急剧增长。而与此相伴的社会治安巡逻防控日益复杂的态势也必将给公安机关原有的巡防警务理念、工作模式、工作方法带来巨大的冲击和挑战。
（二）**发展的人文环境对巡逻防控的新要求
**是一座有着悠久历史的古城，无论是过还是现在，她都是一个容纳四方英雄好汉，人杰地灵的一方圣地，并为此形成了独具特色的地方方言。在“两城”建设的今天，这种包容性将显现的更加重要，而这种包容更需要有一个良好的治安环境来支撑。来郴投资兴业者将受到什么样“接待”、来郴经商办企者会得什么样的“回报”、来郴织物兴家者能否得到优良的“安身之地”、来郴求职发展的才子能不能安居乐业、“落地生根”等等，都取决于我们公安机关能否为他们“创造条件”，这个条件说白了就是良好的治安环境和优越的生活空间。而此条件产生的前题，必须是公安巡特干警思想观念、执法观念的大改变和服务理念、服务效能的大增强。
（三）**丰富的矿藏优势对巡逻防控的新要求
**是闻名遐迩的有色金属之乡，矿产资源极其丰富，矿业经济十分发达。同时，由此带来的社会治安问题和安全隐患也十分突出。“两城”建设的快速发展，必然促进矿业经济出现新的一轮增长，也必然会引发一场新的资源争夺、出现一些新的焦点和热点问题。矿业生产秩序能否良性循环、可持续发展，涉矿黑恶势力和违法犯罪行为能不能得到有效扼制，安全生产隐患能不能早发现、早消除，违法违规生产能否得到杜绝，新的涉矿维稳安全工作对公安巡防工作提出了新的更高的要求。
（四）**新兴的旅游业事业对巡逻防控的新要求
**旅游事业在撤地建市后，经过几届市委、政府的大力支持、推介，目前巳经成为拉动**经济建设和发展的一个亮点。“两城”建设提出的“以新型城市化为战略支撑，统筹带动区域协调发展”的新目标，伴随着武广高速、京珠复线、厦蓉高速、岳汝高速等纵横交通大动脉的修建，必然给**旅游事业带来新的发展机遇，同时，也对**公安机关沿袭了几十年的勤务模式提出了新的挑战，能否建立起良好的巡逻防控体系，是确保来郴旅游人员衣、食、住、行、购、玩的强力后盾，也是促进**旅游事业高速发展的可靠保障。
（五）**独特的城市交通对巡逻防控的新要求
**城市交通独特，由于城在山中，城山相伴，城中有村，村城交融，形成了宽窄不一、高低起伏，弯多直少的道路状况，加上老城道路狭窄改造困难，交通环境十分不便利，行车难、停车难，巳成为制约**快速、高效、优化发展的瓶颈。尽管改革开放，尤其是撤地建市以来市委、市政府下大力对中心城区进行了改建、扩建，提出了东进南移的战略目标，但城市发展规模、速度，道路设施的建设，尤其是道路交通管理体系，远远没有适应和赶不上交通运输工具的快速增长。“两城”建设确立的科学跨越、富民强市新目标，对现有的交通道路管理体系提出了挑战，公安交管部门和巡特部门能否共同维护好交通秩序，确保交通畅通、安全快捷，是实现新目标的保证。
二、**治安巡防工作与“两城”建设新要求不相适应的几个方面
“两城”建设对**公安巡防工作提出了更高、更新的要求，而我们巡防工作的理念和现有体制机制与“两城”建设的高标准、高要求有着许多不适应的地方，主要是以下几个方面：
（一）巡防理念方面的不适应。**在地理位置上虽然靠近广东，多年来也一直自喻为粤港澳的后花园，而在实际工作中，尤其是在巡防理念上，长期以来一直没有能与发达的东部地区接轨，主要是对动态的社会治安管理认识不足，巡防方法老套，满足于按照上级的安

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排、部署按部就班地开展工作，缺乏主动性、前瞻性的调研分析、应对处置。如近年来**房地产开发事业发展很快，除本地人购买外，大量房屋为外地来郴经商办业者或各县市区人员购买。更有城乡居民的自建房大量对商贩和务工人员出租。对这些人员情况，由于基层单位管理理念没有跟上，工作缺乏主动性，致使出现很多治安防控上的盲点和空白点。我们破获的3.18飞车抢夺团伙，其中大部分成员就长期在冯家小区租房居住，而我们的基层派出所却一点情况都没有撑握。
（二）巡防机制方面的不适应。撤地建市以来，原北湖分局巡逻大队上收市局为治安支队下辖巡逻大队，并在市中心城区设立四个执勤岗亭，以岗亭为依托开展巡逻防控工作。20xx年，市局机构改革，将巡逻大队并入交警支队，改为交巡警支队，承担打击“两抢”任务。20xx年，市局又按上级要求开展机构改革，并设立巡特警支队，交巡支队巡逻大队再次移交，并担负中心城区的巡逻任务。由于在在短短的十年中，这支队伍管理权的多次变动，导致巡防机制一直未能有效建立。
（三）巡防人员配备方面的不适应。巡特警支队巡逻大队现配有干警44名（年龄最大的巳满56岁，年龄最小的巳满30岁。平均年龄35岁。），主要承担中心城区的巡逻防控任务和二级处警任务。为确保中心城区社会治安稳定，提高见警率，巡逻大队采取了四班三运转工作模式。即每天分早、中、晚三班从早上7时至次日凌晨1时。由于人员较少，年龄偏大，上岗干警只能以车巡为主，几乎无法开展步巡，给巡逻防控工作造成一定困难。
（四）巡防工作效率方面的不适应。我市中心城区为两分局分管，巡特警支队巡逻大队巡逻的路线也在两分局派出所的管辖范围内，街面“两抢”发案第一处警也为两分局辖区派出所，致使发生“两抢”案件后责任划分难以判处。由于中心城区分属二个不同分局，市局又没有一个统一的指挥部门，造成中心城区两分开展巡防工作不协调。有时这个分局开展打击“两抢一盗”专项行动，那个分局却没有开展行动。两抢人员也钻我们工作上的空子，苏区打就往北区跑，北区打就往苏区躲，跟我们玩“躲猫猫”游戏，往往造成打击效果不佳。巡逻干警分三班，每天十几个小时都在街面工作，由于内部协调以及职责划分等原因，巡逻干警没有道路管理交通的职权，这就造成即使我们的巡逻警车就在车辆拥堵现场不远处闪着警灯，也不会有干警主动上前去指挥疏导交通或对违章车辆进行处置。人民群众对此种现象很难理解。
（五）巡防装备配置方面的不适应。目前，巡特警支队担负着中心城区主要街道的巡逻任务，路线长、防控面积广，单程车巡一趟来回需要45分钟。现有的从交巡支队、110处警大队接交以及从防暴特警调整的7辆巡逻警车，大都巳经严重超期服役，不仅技术指标极差，而且都是一些高能耗的老爷车，时常怠工、罢课，给巡逻防控造成困难。而通讯装备的落后更是给快速反应带来较大影响，现在的状况是往往是支队领导接到警令部出警指令后，又用手机将命令发布给在街面上巡逻的干警，待干警接受指令开始动作时，巳是水过三丘田，时过境迁。在实际工作中，我们多次按照警令部指令派出警力追赶抢夺犯罪嫌疑人，均因通讯滞后而没有成功。
（六）巡防经费方面的不适应。巡特警支队担负着防暴、处突、反恐、警卫和市中心城区的巡逻、处警以及局领导临时交办的其它工作任务，经费开支十分巨大。一是巡逻车辆的油料费用大。按要求，城区内车巡速度必须在20码以下。而车辆是越慢越耗油。根据目前7台巡逻车辆二个月行驶状况来看，每月需近二万元的油料开支，按此计算，一年下来光油料开支就需经费20多万元，这还没有计算车辆的维修保养费用，如加上维修保养，全年开支应不会低于40万元。如按每条道路二台巡逻车、四台摩托车计算，开支将更加厐大。二是加班补助费用大。为加强防控，有效地“打击两抢一盗”违法犯罪，巡特警支队全体干警基本上都是加班加点工作，同时，随着季节的变化，巡逻防控和蹲点守候的时间也在不断延长。根据干警的工作强度，每月应发给300元的加班补助，照此计算，每月加班补助费开支需2万多元，一年需要开支近30多万元。三是训练费用大。按照治安总队下发的20xx工作要点规定，特警每年训练时间不得少于3个月，巡警每年训练时间不得少于30天。根据以往以及外地市特警训练的成功经验，要确保训练取得实效，全体队员就必须集中食宿。集中食宿就得有一个适合的场所，集中训练就必须有必要的训练器材，如租用部队的营房和训练场，四个月的时间应有二万以上的场租费用，加上训练器材的消耗，开支不会少于十万元。以上费用初步估算为80万元，如不能列入财政开支，势必给局财务带来压力。
三、以科学发展观为指导，构建**实战巡防工作新机制
通过对科学发展观的学习和深入的调研，围绕“两城”建设，我们要积极解放思想、更新观念，把构建“专群结合、群防群治、统一指挥、反应灵敏、协调有序”的防控体系作为构建具有**特点的实战巡防工作体制机制，提出以下建议：
（一）创新机制优化巡防。
1、创建巡防体制。针对**“两城”建设动态社会治安新特点，建立“三三四”巡防体制：一是强化三支队伍建设，即市局专业巡逻队伍建设，两区500人的巡逻队建设和社区治安积极分子队伍建设，为巡防提供保证。二是建立“三片巡防”机制，即建立以指挥中心为中枢，以两区城市治安巡逻队、派出所和巡特警支队的所、队联防、街道办事处治安积极分子与派出所相互策应的工作模式。三是建立四张网络。即以指挥中心报警服务台为龙头、以安装有gps卫星定位和车载电台的巡逻车为依托的快速反应网；专司打击街头“两抢”、扒窃等动态性犯罪的便衣巡防网；交警、巡警职能融合的巡防互动网；密布社会面街道、场所、行业及重点单位、部位的视频监控的阵地控制网，形成较为严密的巡防网络。
2、创新侦破打防机制。针对中心城区涉黑涉恶犯罪、侵财型犯罪多发势头，我们要创新侦破打防机制，开展以类别案件侦破为重点的工作模式，在巳建立打黑专业队的基础上，适时成立打盗车专业队、打飞车抢夺专业队、反扒专业队等专业侦破队伍，进行专业分工，强化针对性打击。
3、创新社区管控机制。积极贯彻社区警务战略要求，完善社区警务室建设，实现以村建立警务室规划，拓展警务室内涵，在重点单位、机关、学校、医院等设立专门警务室，在交通复杂的地段、路段设立交通警务室，加强治安和交通等基础防范管理，从源头上防范和消除治安安全隐患。
4、创新维稳工作机制。针对中心城区社会稳定工作出现的新特点，一是健全情报信息预警机制，通过覆盖全社会的情报信息网络，强化矛盾的主动发现和积极化解。二是强化工作责任分解。建立不安定因素网上通报制度，将责任分解到单位，落实到具体人员，强调主动介入，明确工作重点和措施，配合相关部门限期化解疏导。三是强化稳控网络建设。充分发挥110社会求助的效能，完善公安、责任单位、街道、媒体舆情等稳控网络，通过联运，及时协调有关部门开展工作，共同化解矛盾。
（二）信息研判主导巡防。积极贯彻情报信息主导警务战略，以警令部为龙头，成立市局信息研判中心，通过研判信息主导治安巡防。一是强化案件分析研判。通过对中心城区发生的各类刑事案件统计分析和研判，揭示犯罪高发区域、高发时段、高发路段，确定警务巡逻防控方式和重点，科学部警，进行针对性防控。二是强化高危人员研判，突出精确性巡防。通过对抓获的犯罪嫌疑人基本信息的统计分析，把握一定区域内犯罪主体特征，进行高危人群分类；通过警务平台与暂住人口、旅馆业、网巴等信息系统进行互联，一旦发现高危人群，及时采取特定的、精确性的防控措施。三是强化矛盾纠纷研判，突出预警性巡防。通过对辖区内群体性矛盾、重点涉访人员的分析研判，及时掌控矛盾动向，做到预警在前，一旦发生突发事件，迅速启动应对预案，做到防控在先。四是强化被侵害对象研判，突出提示性防控。依托网络资源，通过加强对被侵害对象的研判分析，从中发现规律，及时向基层、向公众发布被侵害群体的信息和防范建议，教育、提示公众提高警惕，强化自我防范。
（三）科技强警助力巡防。市局应以“金盾工程建设”为契机，大力加强公安科技建设，为治安巡防提供强大科技支撑。一是加强巡防技术装备建设。今年，要力争建成和完善中心城区监控系统建设并投入运行。加快巡逻车gps卫星定位系统的安装使用，提高快速反应能力。二是加强通信装备建设。开通350兆步话机通信，为全局处警巡逻车统一安装车载电台，由此建立起以市局110报警服务中心为龙头，以短信平台、无线通讯、gps定位等系统为依托的实战指挥体系，提高快速反应、应急处置能力。三是推进全市视频监控系统整合。对全市各单位、部门所建立的社会面视频监控系统进行统一整合，将图像数据全部汇总到市局指挥中心，实现全市联网、适时监控；同时，积极推进全市内部单位视频监控和宾馆、酒店、网巴、旅馆等行业登记管理系统与公安联网监控，不断提升全市治安防控水平。四是加强基础装备建设。加强信息终端设备建设，为全局巡防干警配备必要的电脑、单警装备、数码相机、摄像机、秘拍取证设备及录音设备等一批现代警务装备，为一线巡防干警提供强大的科技保障。
（四）素质强警保障巡防。为有效促进巡防民警素质提高，市局要建立起以警官培训基地为核心的培训练兵体系。一是完善培训基地，强化集中培训。要专门斥资完善警培中心教学场地，通过实战培训、研讨交流等，分门另类开设特警培训班、治安培训班、巡警培训班、刑侦班，提高培训的针对性、实战性，促进培训效果提升。二是建立随岗培训基地，强化跟班训练。凡新招入的干警和进入警官培训中心学习的干警，都要安排专门时间到巡逻大队跟班培训，最大限度地让干警开拓视野、锻炼能力、提升素质。三是创建学习型警队，强化自我培训。全局干警都要争当知识型干警，市局网站要开设“建设学习型警队专栏”，加强阅览室建设，成立若干学习兴趣小组，激发干警的学习兴趣。同时，要鼓励干警参加自学考试，走自学成才道路，促进干警素质不断提升。
（五）财力保障支撑巡防。搞好巡防工作需要强大的财力来保证。一是建立统一指挥系统，提高协调指挥能力。要改变中心城区各自为战的现状，服务“两城”建设，市局就要尽快建立一个高效、统一的指挥系统，对中心城区治安巡逻防控工作、力量实行统一的调度、统一指挥。二是加大巡防设备的投入，提高快速反应能力。为专业巡逻队装备一批性能好、油耗低、追击能力强的巡逻车，安装gps卫星定位系统和车载电台，确保接警通畅，反应灵敏，追捕快捷，使“两抢”犯罪人员能及时落网。三是改善单警装备，更具实战能力。要不断改进巡逻方式和模式，提高步巡率。同时，要为巡逻干警配备适合实战的单警装备，尤其是能高效与指挥系统通话的步话机，便捷、快速、一招制敌的非杀性武器，如电警棍等，提高单兵作战能力。四是快速增购排爆设备，提高反恐能力。去年，市委、市政府拨付专款购置了部分排爆器材和装备，但远远不能适应排爆工作的需要。为更好地担负为“两城”建设服务的任务，防止危害社会的爆炸事件发生，减少和防止出现群众、干警不必要伤亡，应快速增购、配齐排爆装备。
（六）解放思想发展巡防。实现**科学跨越发展需要解放思想，服务“两城”建设，打造新的巡防体制机制同样需要解放思想。一是要确立起为“两城”建设服务的巡防理念。最开放的城市就需要最开放的理念。在建设“两城”的今天，广大巡防干警要想切实担负起优化经济发展环境，加快“两城”建设，为实现**经济又好又快发展的重任，要为“两城”建设提供更加主动、更加直接、更加有效的服务，就必须在思想上牢固地确立起开放的理念，这个理念说白了，就是局党委提出的“护企安商优环境”思想，以人性化执法、文明执法、理性化执法，为广大人民群众创造一个稳定的社会治安环境，为广大来郴经商、办企、务工者打造一个和谐的社会生活环境，为广大生产单位和企业建立一个优良的生产经营环境。二是要确立起为“两城”建设服务的工作作风。要认真贯彻落实局党委提出的《关于全市公安机关开展优化经济发展环境、服务“两城”建设“六大活动”的决定》，以精细化管理为平台，强化责任感、事业心，把自己的言、行、举、止统一到党委的决定上来，以一流的工作、一流的服务、一流的形象、一流的警民关系、一流的警务机制来保证一流的巡防。三是要真抓实干发展巡防。稳定的治安，良好的环境是干出来的。巡防部门的干警都要以做好巡防工作为荣，以减少“两抢”发案为荣，以中心城区群众高兴、群众满意、群众放心为自己工作的出发点，安心本职工作，热爱本职工作，扎实干好本职工作，力争做到巡逻一线安全一片，巡逻灯一闪群众就有安全感，真正把我们巡防的这块土地打造成为企兴商旺、民安心稳的“十八福地”。

践行科学发展观做好门诊护理工作

践行科学发展观做好门诊护理工作

学习实践科学发展观，对推动卫生事业具有很大的意义。通过学习，我思考着今后应该如何更好履行自己的职责，把门诊护理工作搞得更好。

一个医院的医疗质量主要取决于医务人员的技术水平和服务态度两方面的因素，在同样的技术和设备条件下，服务态度在很大程度上起着决定的作用。门诊导医主要为病人提供分诊、维持良好就医环境、调解就医过程中医患矛盾、为患者服务并提供方便、向患者解释医保政策等等。

在我们的工作中存在着不足，如：主动服务意识不强，看见病人来后，等病人来询问，而没有主动迎上前询问病人并提供帮助。

在此，门诊导医要加强学习各方面的知识，提高全体导医的综合素质，熟练掌握与患者沟通交流的各种技巧。对来院的病人，特别是首次来我院就诊的病人以及外地病人，要主动、热情询问，设身处地为病人着想，消除患者对医院的陌生感，减少病人在门诊就医过程中的盲目性，减少病人的非医疗等待时间。

另外，良好的职业形象、规范的职业仪表可以体现导医的基本素质和医院的精神风貌。总之，门诊必须坚持“一切以病人为中心”的指导思想，树立医院形象，提升医院信誉，达到医患双方都满意的最佳效果。

统战工作体会落实科学发展观实现富民强市

统战工作体会落实科学发展观实现富民强市

解放思想是我们党一贯倡导的优良传统。党的十七大提出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。回顾改革开放30年的历程，全党全国经历了两次思想大解放。第一次以真理标准问题大讨论和党的十一届三中全会召开为标志，冲破了“两个凡是”的思想禁锢，实现了党和国家的工作中心转移到经济建设上来。第二次以邓小平同志南巡讲话和党的十四大召开为标志，冲破了姓资姓社问题的束缚，掀起了改革开放新一轮浪潮，确立了社会主义市场经济体制。两次思想大讨论，都极大地推动了中国特色社会主义事业迈向前进。步入二十一世纪，随着我国经济社会的不断发展，出现了许多新情况、新问题，特别是有些思想观念很不符合科学发展观的要求，需要我们不断地解放思想，破除束缚，以改革创新的精神，进一步推动科学发展观的深入贯彻落实。针对统一战线的工作实际，我认为，当前全市统战干部急需破除“三种意识”，树立“三种理念”，方能在“坚持科学发展，实现富民强市”解放思想大讨论活动中有所作为。

一、要破除无位意识，树立大格局理念

胡锦涛总书记在第20次全国统战工作会议上指出，统一战线是我们党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是我们党执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。强调巩固和壮大统一战线，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求，是坚持“一国两制”方针、推进祖国统一大业的必然要求，是坚持走和平发展道路、为我国发展争取良好国际环境的必然要求，是加强党的执政能力建设和先进性建设、完成党的执政使命的必然要求。要求把巩固和壮大统一战线作为提高党的执政能力的一项重要任务，作为发展中国特色社会主义事业的一项重要任务，作为增强中华民族凝聚力的一项重要任务，摆到全党工作的重要位置，真正抓紧抓实抓好。这些精辟论述明确阐述了统一战线工作的重大意义和作用，为新世纪新阶段统一战线工作进行了科学定位。

然而，当前部分同志存在“统战工作中央重要，省里必要，地方可要可不要”、“统战部是三等部、老少边穷部”等错误观念，认为统战部既不管钱又不管人，无钱无权，真正的清水衙门，在统战部工作低人一等。为此，广大统战干部一定要深刻认识新世纪新阶段统一战线工作的重要地位和作用，广泛宣传胡锦涛总书记讲话的精神要义，切实破除统战工作无地位的认识，进一步增强信心，振奋精神，牢固树立大格局理念，既要建立健全党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的统一战线工作体制，强化“六个纳入”，使全市上下一盘棋，形成团结协作的大统战格局，更要自觉把统战工作放到改革发展的大局中去思考，放到市委工作的全局中去谋划，放到服务中心工作中去展开，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，最大限度地把各党派、个民族、各团体、各阶层和各界人士的意志、智慧和力量都汇聚到富民强市上来，以推动科学发展的实际作为来体现统一战线重要法宝的地位和作用。

二、要破除无为意识，树立大作为理念

《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》指出，统一战线已经发展成为全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。统一战线的工作范围扩大为15个方面。基本任务明确为：全面贯彻落实科学发展观，高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，化消极因素为积极因素，为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务，为促进香港、澳门长期繁荣稳定和祖国和平统一服务，为维护世界和平、促进共同发展服务。做好统一战线工作，将广大统战成员团结凝聚到建设中国特色社会主义事业、实现中华民族的伟大复兴目标上来，大有可为。

然而，当前部分同志存在统战工作难以作为、特别是在经济建设主战场难以作为的错误观念，认为统战工作讲起来重要，做起来次要，每年基本上是开会、调研、座谈、走访等，看不到实际效果，即便主动投身经济建设主战场，也被认为是不务正业，工作没有看得见摸得着的业绩，领导又不重视，致使工作开展越来越难，干部的提拔交流更难，因而工作缺乏主动性、积极性和创造性。为此，广大统战干部一定要吃懂吃透中央关于统一战线的文件精神，坚决消除消极无为情绪，进一步解放思想，坚持改革创新，不断增强践行科学发展观的本领，把服务发展作为第一要务，把致力于又好又快发展作为一种精神状态、一种优秀品质、一种不懈追求，牢牢把握和依靠统一战线的15种工作对象，充分发挥统一战线发展民主政治、促进多党合作的优势，为科学发展整合政治资源；充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势，为科学发展提供智力支持；充分发挥统一战线要素集聚、资源丰富的优势，为科学发展提供力量支持；充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾的优

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势，为科学发展营造和谐环境。具体到当前，就是要深刻认识好统战工作是时代赋予我们的使命、组织交付的重托、人民给予的重任，牢固树立统战工作就是服务的理念，不断提升服务水平，端正服务态度，改善服务方式，提高服务效率，通过创新“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的专题调研模式，更好地搭建各民主党派、工商联献计**科学发展的平台，通过深化“百企联村，共同发展”活动，更好地搭建非公有制经济人士投身**科学发展的平台，通过拓展“海联**行”活动，搭建海内外人士参与**科学发展的平台，通过推进“科技创新、贡献**”活动，搭建党外知识分子助推**科学发展的平台，以蓬勃的朝气、昂扬的锐气和浩然的正气，兢兢业业做好党的统一战线工作，力争在平凡的岗位干出不平凡的业绩。

三、要破除无用意识，树立大氛围理念

十六大以来，党中央将新世纪新阶段统一战线的发展目标确定为：全面加强新世纪新阶段统一战线建设，推动统一战线事业蓬勃发展，使中国共产党同各民主党派和无党派人士的团结更加巩固，各民族的关系更加和谐，社会各阶层的关系更加协调，宗教与社会主义社会更加适应，大陆同胞和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的联系更加密切，努力建设具有强大凝聚力和可持续发展的统一战线，为增强党的执政能力、提高国家综合实力、激发社会创造活力提供广泛支持和有力保障。统一战线作为党的总路线总政策的重要组成部分，在其各主要发展阶段，都是紧紧围绕党的战略目标和中心任务，针对各个阶段不同的政治经济形势，以大胆创新的勇气，解放思想、与时俱进，认真把握中国革命、建设、改革以及统一战线自身发展的规律，在指导思想、奋斗目标、团结对象、内容任务、方法手段等方面不断创新，为党完成一个又一个战略目标提供了强大的力量支撑，同时也实现了自身的发展壮大。

然而，当前部分同志认为统战工作主要是做意识形态方面的工作，务虚性太强、务实性不够，在市场经济大潮中无甚作用，“关门几个月，天也不会塌下来”，“即使不关门，一年到头也没几个人来找”，从而工作得过且过，做一天和尚撞一天钟。为此，广大统战干部一定要深刻领会中央关于统一战线的有关要求，坚决破除统战工作无用的观念，坚持以人为本，牢固树立大氛围理念，切实把解放思想作为新的历史起点上统一战线服务科学发展、加快富民强市的第一资源、第一动力、第一抓手，摆上重要位置，确保解放思想在统一战线沿着正确的轨道前进；加强宣传舆论引导，大力营造鼓励创新、允许探索、包容失败的宽松氛围，使人人敢创新、求创新、思创新、谋创新，形成开明民主的良好气氛，虚心倾听不同声音，正确对待不同看法，使统战干部和统战成员创新的激情永在，创新的源泉涌流；要解决问题，全面准确把握“坚持科学发展、加快富民强省”的主题，把落脚点放到更好地发挥优势为实现我市经济社会又好又快发展广泛凝聚力量上来，不虚化、泛化，紧密联系思想实际、工作实际、发展实际，切实增强解放思想的务实性、针对性和有效性，真正做到解除束缚、解决问题、解放自我，切实防止搞形式主义和做表面文章，反对空对空、走形式；要把解放思想与拓宽工作思路，创新工作方式，提升工作水平结合起来，进一步加大党外干部的配备力度，建立健全市委常委与党外人士交朋友制度、通报协商制度、考察调研制度、特约人员工作制度、党风廉政建设与反腐败情况报道制度、政府及其部门与民主党派对口联系制度等，营造多党合作的良好氛围，探索做好新的社会阶层人士的统战工作，夯实党的执政基层，扎实开展民族宗教工作，促进社会和谐稳定，大力推进非公经济领域和港澳台海外统战工作，为**经济社会“又好又快，后发赶超”凝聚人心，汇聚力量。

践行科学发展观做好新时期信访工作

践行科学发展观做好新时期信访工作

以科学发展观为指导 开创新时期信访工作新局面
信访工作是党和政府联系人民群众最直接的一项重要工作，帮助群众排忧解难，维护合法权益，是党和政府应尽的本分，只有这样才能夯实党的群众基础，巩固党的执政地位。因此，做好信访工作显得尤为重要，它是构建社会主义和谐社会的基石。我们要充分认识信访工作在构建社会主义和谐社会中的重要作用，全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，维护人民群众的合法权益，密切党和政府与人民群众的血肉联系。要从立党为公，执政为民的高度，把信访工作放到构建社会主义和谐社会的任务中去认识，放在全面贯彻落实科学发展观的高度去推进，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。随着改革开放的纵深推进，利益格局不断调整，大量的矛盾和问题通过信访渠道反映了出来。面对新形势下信访工作涌现的新情况、新问题，如何做好信访工作就成了信访工作者必须认真思考的问题。因此，就如何作好新时期信访工作谈几点建议。

一、加强领导，明确责任

信访工作做得好不好，关键在于领导的重视程度。要把信访工作列入重要议事日程，形成强有力的领导机制。

（一）健立健全组织，完善信访工作领导体系。要建立信访工作领导小组，定期听取信访工作汇报，认真研究部署信访工作，加强对信访工作的组织和协调。形成主要领导负责抓，分管领导亲自抓，具体工作人员负责日常工作的格局。形成一级抓一级、一级对一级负责的信访工作体系，增强信访工作整体合力，切实担负起做好信访工作的领导责任。

（二）建立信访接待日制度，领导干部亲自处理来信来访。每个工作日明确一名领导干部定点接待，接待地点、时间和人员对外公示。通过认真阅批群众来信，接待群众来访，帮助群众解决问题。对影响较大的重大问题，主要领导亲自过问，一抓到底，变群众上访为干部下访，帮助人民群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题。

（三）推行首问责任制，落实信访责任追究制度。做好信访工作的关键是要为群众解决问题。受理来信来访要认真负起责任，设身处地为群众着想，带着感情做工作，切实解决应该解决而又能够解决的问题，努力提高群众初信初访的一次性办结率。对群众反映的问题要逐一登记建档，明确解决问题的责任人，限期解决，定期督办检查。要实行首问负责制，绝不出现推诿扯皮、敷衍塞责。对一时解决不了的问题，要说明情况，耐心细致地做好思想疏导工作，切忌工作方法单一粗暴，激化矛盾。对因工作失职、敷衍推诿、处置不当，导致矛盾激化，引起突发事件和群体性事件并造成严重影响的，要对单位领导和直接负责人进行责任追究。

二、加强宣传教育，树立法治理念

信访既是人民依法行使民主权利，参与管理国家经济、文化、社会事务和维护自身合法权益的重要形式，也是党和政府发扬社会主义民主，听取人民意见、建议和要求，接受人民监督的重要渠道。因此，要切实加大对群众的宣传教育力度，努力做到在范围上要广泛，要努力扩大宣传的覆盖面，争取普及到每一位群众。在内容上要丰富，不仅要按照新的《信访条例》，宣传“信访人”的权利和义务、上访规则和受理机制等相关法规知识，还要宣传新旧《信访条例》的差异、新《信访条例》的立法意图以及国家和地方的大政方针、发展战略、中长期发展规划和发展目标，以及国家和地方的整体发展与个人利益、集体利益的正向关系等，以增强他们的法制观念，从而摆正行使利益诉求权利和维护社会稳定义务之间的关系，自觉地将信访举报行为纳入既定的法制轨道。在形式上要多样。可以通过发放宣传手册、宣传栏张贴，网上登载、广播播放、电视讲座和文艺巡演等多种群众喜闻乐见的形式进行深入宣传，便于群众接受和充分理解。

三、畅通渠道，注重创新

畅通信访渠道是做好信访稳定工作的重要环节，做好新时期信访工作，有必要在继承和发扬传统方式的基础上，进一步强化工作措施，积极畅通信访渠道，依法规范信访秩序，在明确工作思路，突出创新工作方法上下功夫，积极创新机制，多措并举，增强信访工作的系统性，防止工作中单打一或打乱仗，着力打造信访渠道的“立交桥”，切实解决信访问题。

（一）建立健全信息网络。为及时了解社会各方面对信访工作的意见和建议，在建立系统内信息直报制度的同时，有必要设立信息联络员制度，建立信息员网络，及时反馈不安定、不稳定因素，增强信访工作的超前性，变被动应对群众来信来访为主动化解矛盾、解决问题，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。

（二）实施便民工程。建立以服务厅、集中场所固定公开形式为主，网络公开和新闻媒体公开为辅的全方位立体式公开体系。设置政务公开栏，开通内外网站，印发宣传材料，设立咨询、投诉电话和信箱，并利用多种社会传媒，开辟公告专栏，将政策、程序、服务标准等内容向社会公开，提高执

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法透明度，主动接受社会监督，促进作风改变，强化文明优质服务，更好地树立形象。

（三）畅通信访渠道。进一步完善信访诉求表达方式，充分尊重和保护人民群众的信访权利，对群众来访要坚持文明热情接待，对群众来信要认真负责办理，坚决纠正限制和干涉群众正常信访活动的错误做法，确保信访渠道畅通。通过电话、网上信访等多种渠道，引导群众更多地以书信、传真、电子邮件等书面形式表达诉求，确保民情、民意、民智顺畅上达。要建立信访信息系统，设立投诉受理中心，为群众反映问题、提出意见建议、查询办理情况提供便利条件，为督查信访工作提供工作平台，确保群众诉求得到及时反映和有效处理。

（四）规范信访秩序。要认真履行信访工作职责，规范信访秩序，切实保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。认真坚持领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访、带案下访和包案处理信访问题等制度，完善党政领导干部联系信访群众制度，拓宽社情民意表达渠道。要健全和完善科学规范的受理、交办、督办、回复群众信访事项的工作规则和制度，确保信访事项得到及时妥善处理。有权处理信访问题的责任部门要严格按照《信访条例》的有关规定，认真负责地办理信访事项，不推诿拖延。

四、依法办事，狠抓落实

当前，我国正处在发展的关键时期，也是各种矛盾凸显的时期，我们必须始终坚持党的领导，始终坚持围绕中心、服务大局，始终坚持心系群众、为民分忧，始终坚持实事求是、开拓创新，始终坚持依法办事，努力做好信访工作，切实维护好社会公平正义，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。要针对信访工作的特点，把握工作规律，对症下药，有的放矢地做好矛盾化解工作。

（一）做好人民建议的征集、采纳工作。采取各种有效措施，广征民意，引导人民群众对党和政府的工作积极献计献策，总结推广人民建议征集工作的成功经验，不断提高工作水平。树立全局意识、超前意识和实效意识，围绕中心工作，关注群众关心的热点问题、焦点问题，开展专题征集活动，发动社会力量，为信访工作建言献策。对价值较高的建议进行跟踪反馈。对提出有价值建议的个人可以给予相应的精神和物质奖励。

（二）研究对策，加强防范。一方面针对信访工作中暴露出来的问题，寻找对策，研究制定解决措施。另一方面要完善制度，加强学习教育，提高信访工作队伍综合素质。同时要加大宣传力度，提高公民意识，从源头上减少来信来访总量，把矛盾解决在萌芽状态。

（三）坚持依法办事，切实维护群众合法权益。在政策制定中统筹兼顾各方面利益，综合考虑改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度，充分听取各方面的意见，重视信访部门的意见和建议。把解决信访突出问题作为工作重点，按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则，切实把信访突出问题妥善处理在本地区本部门、解决在基层。要坚持解决实际问题与加强思想政治工作相结合，充分发挥党的思想政治工作优势，在依据法律法规和政策规定解决群众反映问题的同时，加强有针对性的思想教育，切实做好解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾的工作，切实把处理群众信访问题的过程作为思想教育和政策法制宣传的过程。

五、健立健全监督机制，坚持民主决策

信访问题产生的原因复杂多样，做好这项工作，不仅要按照《信访条例》的要求，还要坚持以人为本，标本兼治，营造民主决策、依法决策的外部环境，从源头上预防和解决信访问题。要抓好督查督办工作。重点完善信访督察督办工作机制，对各类信访信息进行逐条整理，建立详细的台帐资料，明确专人落实查办，做到事事有结果，件件有回复，从根源上解决问题，把矛盾化解在基层部门、萌芽阶段。这样既能调动社会力量参与，又能减少重复上访、越级上访和信访“老户”现象的发生，同时也有利于树立部门整体形象。要进一步拓宽民主参与渠道，在出台、实施与群众切身利益密切相关的政策措施和重大建设项目时，要广征民意，反复论证，真正体现和兼顾不同群体的利益。在重大改革举措实施时，要善于把握最佳时机，区分轻重缓急，做到有序推进，在加大改革力度、加快发展速度的同时，尽可能地考虑到人民群众的利益。对易引发重大矛盾的关键环节，如城镇拆迁、土地征用、企业改制等问题，在依法规范操作程序的同时，要将全过程向群众公开，接受群众监督，确保各项工作廉洁高效。要加大惩治腐败力度，要求领导干部一定要树立科学发展观和正确政绩观，廉洁自率，率先垂范，确保在群众心中的良好形象，确保党在人民心中的崇高威望，从而有效地增强人民群众对党委政府的信任度，从根本上做好信访工作。

六、建立健全长效机制，提高信访工作水平。

新形势下信访工作的复杂性、艰巨性和重要性，对新时期的信访工作提出了许多新的要求和挑战。因此。要建立健全信访工作长效机制，加强组织协调，整合社会管理资源，形成做好信访工作的强大合力，形成上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的工作机制。

（一）建立健全信访问题排查化解机制。把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，要真正深入下去，多走访群众，多走访老党员、老干部，与人民群众交朋友，多了解群众在想什么、盼什么，多收集信息，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。

（二）建立健全信访信息汇集分析机制。健全和完善多层次、全方位的信息报送网络，综合开发利用信访信息资源，增强工作的预见性和针对性，牢牢把握工作主动权。

（三）建立健全党委、政府统一领导，信访部门组织实施，各职能部门共同参与的信访督查工作机制。配齐配强督查力量，建立和完善信访督查专员制度，不断加大督查工作力度，确保信访工作决策部署得到贯彻落实，推动群众信访问题得到妥善解决。

（四）做好新时期信访工作，要大力倡导脚踏实地、埋头苦干的工作作风。要坚持做到“热情、依法、负责、奉献”：第一，“热情”，就是要对来信、来访的群众满腔热情。要做到热情，首先要有感情，只有对人民群众有深厚的感情，爱得深、理解得深，才能有热情。要把信访群众当做自己的朋友，时时记着我们是上访群众的“娘家人”。必须教育干部牢固树立“亲民、爱民、为民”思想，切实转变工作作风，让上访人员从干部身上感受到党和政府的温暖。第二，“依法”，就是信访工作要依法办事。要引导群众合理的诉求通过法律的渠道来解决。各地和各部门对群众反映的问题要按照法律和政策办事。对上访人的合法诉求，要依法依政策按程序，加快进度，尽可能解决。对缠访闹访的、进京滋事触犯法律的，要固定证据，依法处理，不能纵容迁就。对认识偏激的要进行心理矫正和提供法律咨询服务，平息情绪，解开思想疙瘩。对一时难以息诉并有进京上访倾向的，要逐一制定稳控方案，组织政法干警、街道、社区、乡镇干部等严格落实教育稳控责任，严防进京滋事。第三，“负责”，就是对人民群众负责，对党和政府负责。真正做到对于群众的来信、来访“件件有着落，事事有回音”。第四，“奉献”，就是信访工作人员要有无私奉献的精神。做到不辞辛苦、任劳任怨、鞠躬尽瘁，把自己的一切献给祖国和人民，从而不断提高做好信访工作的本领，努力打造一支特别能吃苦、特别能奉献、特别有思想、特别能作为的信访工作队伍，以过硬的素质、优良的作风和奋发向上的精神状态履行好党和人民赋予的光荣职责。

在新时期，新阶段，我们在面对新形势、新问题时要进一步学习领会中央有关文件精神，一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央关于加强新时期信访工作的重要决策部署，以切实维护群众利益、及时反映社情民意、着力促进社会和谐为目标，进一步强化政治责任，牢记为民宗旨，着力抓好贯彻落实。要时刻牢记“水能栽舟，也能覆舟”的古训，把人民群众的利益作为我们工作的根本出发点，进一步在创新工作方法、明确工作思路、突出工作重点、健全工作机制上狠下功夫，以实际行动赢得人民群众的信任和支持，努力开创新时期信访工作的新局面。

质检践行科学发展观工作体会

紧密围绕工作大局开展工作，在履行职能、服务和促进经济社会发展上有所作为，实现质检事业的科学发展，是我们的一条宝贵经验，也是我们必须长期坚持的一条根本原则。围绕大局服务科学发展，是质检工作践行科学发展观的第一要务，也是实现质检事业科学发展的根本保证。

把服务科学发展作为质检工作的第一要务，要求我们必须坚定不移地推进以质取胜战略，努力在加强质量宏观管理上有所作为；坚决贯彻中央工作会议的部署，努力在服务经济平稳较快增长上有所作为；忠于职守，严格把关，努力在保证国家经济安全、促进对外经济贸易健康发展上有所作为。

切实加强质检统计分析工作。按照“情况要明，数字要准，责任要清”的要求，进一步理顺思路，改进方法，完善机制，通过科学的分析研究和严谨的质量管理数据，为党中央、国务院宏观经济决策提供可靠依据。

切实加强质检工作技术基础建设。一方面，要进一步加强以标准建设为重点的技术性基础工作，使质检工作在履行职能、促进质量管理上更加规范；另一方面，要加强调查研究，出台政策措施，进一步整合全国质检系统特别是省市范围内的技术检测和人才资源，发挥最大效益。

切实加强应对国外技术性贸易措施工作。要进一步增强紧迫感和忧患意识，通过加强质检领域国际合作与交流、配合国家宏观调控和产业结构调整，完善科学、统一、权威的国家标准体系，应对、破解国外技术性贸易措施。

行政执行力建设，是实现行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的具体体现。要加大决策执行、监督和责任追究力度，以能不能抓落实检验决策的科学性、工作的实效性，以是不是抓落实考察干部队伍思想作风、工作作风，以会不会抓落实考核领导干部的执政能力和领导水平，营造坚决执行、主动执行的良好氛围，努力使国家质检总局和全国质检系统成为精密的组合，确保服务科学发展这个第一要务在质检系统落到实处。

学习科学发展观心得：践行科学发展观是抵御金

当前，由美国次贷危机引发的全球性金融危机，已经不可避免地波及到我国。对此，我们应该用什么办法来应对，从而把金融危机可能造成的损失降到最低程度呢？事实上，中央关于开展学习实践科学发展观的决定，就是抵御金融危机的良策。

坚定不移地把抓好发展作为执政兴国的第一要务，这是科学发展观的第一要义。面对全球性金融危机的来袭，胡锦涛总书记10月24日在北京召开的第七届亚欧首脑会议上讲话时表示，中国是一个拥有13亿人口的发展中国家，中国经济保持良好发展势头本身就是对全球金融市场稳定和世界经济发展的重要贡献。为此，我们首先要把国内的事情办好。很显然，总书记的意思就是要坚定不移地抓好发展。事实也正是如此，中国经济唯有保持良好的发展势头，才有能力抵御金融危机。目前，我国一些对外出口企业已经受到金融危机的打击，有的甚至濒临破产，对此本着抓发展的指导思想，政府应帮助企业迅速走转产的路子，及时摆脱对外出口的依赖性。就全国而言，按照胡锦涛总书记的指示，根据国内外经济形势变化，加强宏观调控的预见性、针对性、有效性，及时调整政策，着力扩大国内需求特别是消费需求，保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定，继续推动经济社会又好又快发展，这才是我们应对金融危机的最好办法。

坚定不移地坚持以人为本，是科学发展观的核心内容。中国有13亿人口，30年改革开放取得了巨大的成就，但也应该清醒地看到，我们的发展还很不平衡，尤其是贫富差距悬殊的情况依然存在，民生问题依然是各级政府时刻不能忘怀的大事，面对金融危机的来袭，这个问题尤需引起高度重视。针对目前的救楼市，到底是救高房价还是救市场，到底是救开发商还是救无房住的老百姓，就考验着地方政府的执政智慧。一些地方政府采取直接用纳税人的钱购买空置房的办法，就很受公众质疑。面对金融危机对我国的逐渐侵袭，眼下又时值寒冬季节，元旦、春节也很快来到，稳定物价、稳定市场，确保老百姓的生活水平不受太大影响，让广大人民群众，特别是灾区群众，都能过上一个温饱无忧的冬天、度过喜庆祥和的年关，应是各级地方政府须臾不可懈怠的大事。

坚定不移地坚持全面协调可持续发展，是科学发展观的基本要求。我国过去的发展，在全面、协调、统筹、可持续发展上，虽然存在严重的不足，但应对当前的金融危机也具有很大的潜力。比如，我国欠发达的中西部地区，就具有很大的发展潜力。再比如，解决好我国的农业、农村和农民问题，就不仅具有极大的发展潜力，还具有极大的市场发展空间。我国有百分之八十以上的农村人口，农业始终是国民经济的基础，如果我们紧紧抓住农民增收这个关键不放，推动农业的大发展，努力加强农村的公共设施建设，尽力缩小农村与城镇的差距、让农民都富裕起来，这不仅会促进工业的发展、城镇市场的繁荣，还会使国内内需市场增大近百分之八十。“手中有粮，心里不慌”，农业大发展了，农村市场活起来了，我们还怕什么金融危机？因此，中央十七届三中全会，专门研究“三农”问题，为农业、农村、农民的进一步发展，开辟了一片新天地，这就是中央深入贯彻落实科学发展观的又一重大新举措。各级政府一定要站在践行科学发展观的高度，把十七届三中全会精神贯彻落实好，统筹协调地抓好农业大发展，尽快改变农村的落后面貌，努力促进农民的增收致富。

总之，学习和实践科学发展观和贯彻落实十七届三中全会精神，是中央应对当前全球性金融危机两大强有力的重要举措，各级地方政府一定要深入领会、牢牢把握、认真践行，把我们自己的事情办好，保持金融市场稳定，促进我国经济良好运行。