地方城市经济务虚会议发言稿范文

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从研究部门这个角度,先对宏观形势提一些看法,然后对我市明年的工作提几点具体建议。

一,关于宏观形势的看法

有专家说,由于经济全球化的加深,我们的经济不仅受世界经济波动的影响,也是世界经济的一部分。作为铜陵来说,要把握好铜陵的发展方向,谋划好明年的经济工作,也必须要深切了解和把握全国乃至世界经济的大势,才能把握好和谋划好自己的工作。因此,这里根据国家级专家和智囊机构提供的一些资料及中央经济工作会议精神,先对宏观形势作些分析。

就世界经济而言,世界经济在复苏,世界各国三季度的数据也非常漂亮。特别是美国GDp环比折年率三季度高达3.5%,大大好于市场预期。但是它复苏的过程肯定是缓慢曲折的过程,美国三季度GDp意外的好,是与美元贬值有很大关系。就是说在美国3.5个百分点的中间,有将近2个百分点是来自于美国的贸易逆差减少所造成的。由于美元贬值,所以美国出口增加进口减少,其中最重要的是进口减少,造成他们的贸本文来自易逆差下降,对GDp形成了两个百分点的正贡献。贸易逆差减少带来的GDp的增长,就会出现一方面GDp数据非常好看,但另一方面失业率在进一步攀升。10月份美国失业率突破了10%,进一步上升。当前的经济回升在很多国家主要是靠政府的刺激政策,或者是靠政府投资来拉动的,谁都知道依靠政府短期政策刺激带来的经济回升,伴随着将来政府一个是刺激政策本身不再有新的增量的加大,另外将来适当时机还要退出,所以由它所带来的经济回升是不可持续的。

就我国经济而言,今年前三季度,在政府及时出台的一揽子经济刺激计划作用下,中国经济增长在二季度初步企稳的基础上持续回升,经济运行中的积极因素进一步增多。按照中央经济工作会议上的表述,就是“有效遏止了经济增长明显下滑态势,率先实现经济形势总体回升向好。”

如何分析“经济回升内在动力仍然不足,结构性矛盾仍很突出,农业基础仍不稳固,就业形势依然严峻”?因为今年的整个经济增长,前三个季度中,消费对经济增长贡献是4个百分点,投资贡献是7.3个百分点,其实国内投资和消费加起来已经到了11.3个百分点的水平,这就比改革开放30年的年均增长速度9.8%还高。之所以现在大家仍然感觉到经济并不是很景气,原因就是对外依存度比较高,所以外贸的负增长对中国经济的影响也是非常大的。前三个季度外贸对GDp的拉动是负的3.6个百分点,而不得不用我们的投资和消费、国内需求来弥补这方面的损失。

因此,不少专家对“投资拉动增长”提出不同看法。11月21日,国务院发展研究中心张立群来铜陵在开展市政府中心组学习活动时讲的一个观点我们非常赞同:中国经济增长和西方发达国家经济增长不一样,就像人一样,人家已是成年人,增长2到3个点就很好了,而且“营养”(投资)不能过多。我们还是少年时期,增长8个点不算高。“加强营养”(加大投入)是必须的。明年还要继续加大投资力度。当然,方本文来自向和结构有所改变。中央经济工作会议提出五个“更加注重”:“特别是要更加注重提高经济增长质量和效益,更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整,更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力,更加注重改善民生、保持社会和谐稳定,更加注重统筹国内国际两个大局,努力实现经济平稳较快发展。”这对指导我市明年经济工作整体安排,有重要指导意义。

二,对铜陵形势的分析

铜陵的经济形势,总的可以概括为:整体经济实现平稳较快增长。前三季度全市实现GDp240.88亿元,总量超去年同期5.76亿元,按可比价计算增长13.3%,增速分别比一季度和上半年加快1.1个百分点和1.7个百分点,位居合肥(16.9%)、芜湖(15.2%)、池州(14.6%)、滁州(13.4%)之后,排全省第5位,比上半年提升2个位次,高于全省平均水平0.4个百分点。

具体表现为:

1,企业效益改善,地方财政收入份量加大、增长快速,居民收入稳步增加:工业经济效益不断回升。1—9月份全市工业企业经济效益综合指数达207.6,比1—6月份提高18.6个百分点。1—9月,全市规模工业企业实现利税26.18亿元,同比下降39.6%,降幅比1—6月减缓2.6个百分点;盈亏相抵后实现利润总额12.24亿元,同比下降44.7%,降幅比1—6月减缓7.2个百分点;地方财政收入快速增长。前三季度,全市实现全部财政收入48.3亿元同比下降12.9%(1—10月,实现55.8亿元,同比下降9.6%)。其中完成地方财政收入24.38亿元,增长35.5%(1—10月,完成地方财政收入27.24亿元,增长35.6%)。1-9月份,全市完成财政支出28.33亿元,增长33.9%;居民收入稳步增加。前三季度,全市城镇居民人均可支配收入12551元,增长11.1%。其中工资性收入为9797元,增长14.8%。农村居民人均现金收入5099元,增长12.2%。其中家庭经营性收入增长8.1%;工资性收入增长13.1%。1-9月份全市在岗职工平均工资20844元,同比增长9.3%。

2,投资增长势头强劲,第三产业投资增幅最大。今年以来,我市固定资产投资在去年高增长基础上,继续保持大幅增长,增速居全省前列。前三季度,全市完成固定资产投资180.1亿元,增长63.9%,高于全省平均水平27.5个百分点。房地产开发投资完成32.19亿元,增长50.0%;第三产业投资快速增长,工业投资趋缓。前三季度,第三产业完成投资103.44亿元,同比增长124.8%,高于全市投资平均增长水平60.9个百分点,增速比上半年加快42.5个百分点。第二产业完成投资73.92亿元,同比增长17.0%,低于全市投资平均增长水平46.9个百分点,增幅比上半年回落29个百分点。

3,消费市场持续升温,对外贸易降幅收窄。今年以来,我市消费市场一直保持良好增长态势,消费结构升级继续加快,特别是大力落实农机下乡、家电下乡、汽车摩托车下乡等惠民政策,充分挖掘了农村消费潜力。前三季度,全市实现消费品零售总额59.53亿元,增长18.1%,剔除价格因素,实际增长20%。其中,农村实现消费品零售额8.55亿元,增长22.3%,市区实现消费品零售额50.98亿元,增长17.4%,农村消费市场增速比市区快4.2个百分点。分行业看,批发和零售业实现消费品零售额46.94亿元,增长16.8%;住宿和餐饮业实现零售额12.32亿元,增长23.2%;对外贸易降幅收窄。今年下半年以来,全市对外贸易企稳回升势头强劲,各项经济指标全线趋好,特别是进入9月份全市外贸进口和出口首次出现同比“双增长”。据统计,9月份全市完成外贸进出口总额2.78亿美元,同比增长86.2%。其中,进口额完成2.53亿美元,同比增长89.7%;出口额完成0.25亿美元,同比增长57.1%。前三季度全市实现进出口总额14.63亿美元,比上年同期下降42.4%,降幅比上半年减少17.1个百分点。其中,出口1.25亿美元,比上年同期下降11.5%,降幅比上半年减少17个百分点;进口13.38亿美元比上年同期下降44.3%,降幅比上半年减少16.9个百分点。

4,经济环境不断趋好,企业发展信心增强。CpI和ppI降幅收本文来自窄。9月份,全市居民消费价格(CpI)同比下降0.6%,降幅比上月缩小0.4个百分点,其中食品价格上涨3.0%,拉动CpI上升了1.4个百分点。前三季度,全市居民消费价格累计指数为98.6,比一季度和上半年分别提高0.1个百分点和0.2个百分点。9月份,工业品出厂价格(ppI)下降19.8%,降幅比上月缩小5.3个百分点;前三季度,全市工业品出厂价格指数为68.9,较一季度和上半年分别回升6.1个和2.9个百分点。原材料、燃料、动力购进价格指数为90.5;金融存贷款持续增加。9月末,全市金融机构各项存款余额(人民币,下同)326.41亿元,同比增长31.1%。其中,居民储蓄存款余额为166.38亿元,增长20.5%;企业存款106.29亿元,增长34.5%。全市金融机构各项贷款余额为291.31亿元,同比增长25.1%。其中,短期贷款106.41亿元,增长21.4%;中长期贷款154.67亿元,增长14.2%;企业发展信心增强。三季度,全市企业景气指数为114.57,比上期回升13.58点,继续保持稳步回升的趋势。前三季度行业景气最高的是批发和零售业,景气指数为185.12,最低的是工业,景气指数为103.10;前三季度行业景气回升最快的是住宿和餐饮业,景气指数为103.29,比上期回升44.21点。三季度,企业家信心指数是113.51,比上期增长9.86点,仍运行在景气区间内。

当前经济运行中,也还存在着不可忽视的问题,主要是:

一是工业经济有隐忧。表现两个方面:

1,新投产企业产能不能及时达产达标。目前,全威、国电、富鑫二期等新投产项目,因多种因素影响,产能不能充分发挥。

2,工业投资的比重及增速相对偏低。今年以来全市固定资产投资持续高速增长,前三季度增速达63.9%,高于全省平均水平28.2个百分点,对于拉动全市经济增长起到了积极作用。但在投资结构中,工业投资增速趋缓的态势明显,所占比重相对偏低。前三季度全市工业完成投资70.93亿元,增长13.3%,低于全市第三产业投资增幅111.5个百分点、低于全市固定资产增速50个百分点、低于全省工业投资增速20.7个百分点;工业投资占全市投资总额比重为39.4%,比去年同期下降16.6个百分点,比全省平均水平低2.5个百分点。工业特别是高新技术产业投资偏低,能够直接拉动工业经济增长的项目不多。

问题又恰恰在于:铜陵是工业城市,工业左右全局。工业往上走,整个经济往上走。工业往下走,整个经济就往下走。工业后劲不足,整个经济发展后劲就不足。因此,工业问题牵动全局。

二是节能降耗压力增大。受电力、钢铁等高能耗产品产能扩大等因素的影响,前三季度,全市16户能源消费量万吨以上工业企业累计能源消费同比增长21.8%,万元产值能耗同比上升51.1%。富鑫钢铁二期、上峰水泥三线已于8月底投产,其对工业能耗的影响将在4季度开始逐步显现,全市节能降耗的压力进一步加大。而节能降耗指标又是一个硬约束指标,11月25日召开的国务院常务会议决定中国2020年的碳排放目标具体数字,“在国内具有约束力,中国每年会实行统计、监测、考核、问责等一系列制度”。因此切不可忽视。

三,对明年工作的具体建议

明年是“十一五”的最后一年,也是“十二五”的谋篇布局之年,我们认为以下10个问题事关铜陵未来发展的全局,需要给予高度的关注和重视。

1.关于城市人口规模扩张问题

我市城区人口规模较小,并且增长缓慢,已经严重影响到城市聚集性的发挥。当前我国快速的城市化进程是我们实现城市人口规模快速扩张的唯一机会,因此我们应站在未来城市发展的战略高度,针对当前制约人口聚集的关键因素,围绕降低居住成本、生活成本、创造就业机会方面作出积极的制度性安排,加快人口的聚集。

2、关于土地的利用问题。

一方面我市的土地资源严重紧缺,另一方面又存在利用效率不高的问题。我们迫切需要针对多占少用现象出台必要的反制措施,以达到高效集约利用土地的目的。同时,通过土地复垦整理、占补平衡、集体建设用地流转等手段,增加建设用地总量。

3、关于公共资源的配置问题。

一是要把握好公共资源的配置方向。重点向三个新城区和瓶颈环节配置。二是要提高配置效率。重点是提高产业引导资金的效率,通过杠杆化和制度化,引导外部生产要素流向我们鼓励发展的产业领域。

4、关于核心产业的培育问题。

当前我市正处在城市产业转型的关键时期,新的核心产业如何培育?我们认为应以融入长三角产业分工为导向,立足于发挥比较优势,并充分考虑环境容量许可,制定出一个清晰的产业发展线路图,尽快出台鼓励以及限制产业目录。

5、关于有色公司的直供电政策争取问题。

电这一政策。如果能争取到,对于我市打造铜产业基地有着重要的意义。建议市委市政府积极协助有色公司向国家争取这一政策。危机过后,机会不再。

6、关于农业的边缘化问题。

农业不是我市的优势产业发展空间,因此,在对GDp的贡献上可以不强求有所作为,但是在稳定农民就业、促进农民增收、增强城市副食品保障方面一定要有所作为。目前,在农副产品批发环节,我市本地产品供给只占10%。本地供应不足是我市农副产品价格偏高的重要原因,也因此抬高了城市居民生活成本,进而推高了劳动力成本。因此,我市农业发展目标很清晰:就是“服务城市”的农业。

7、关于房价收入比过高的问题。

对于象我市这样一个人口规模小并企图实现人口快速扩张的城市,过高的房价收入比将制约人口的聚集,其危害显而易见:一是抬高了劳动力入城门槛;二是加大了政策性住房保障成本;三是加大了服务业的经营成本;四是抑制了现实购买力,也不利于房地产业的长远健康发展。如果铜陵的房价一直高于周边城市,那么,铜陵的城市扩张就一定低于周边城市。

8、关于招商引资环境问题。

招商引资目前已成为各地的“一号工程”,竞争十分激烈。我市近两年在市委市政府的正确领导下,招商引资工作成效突出。但随着形势的变化和竞争的加剧,明年给各部门、各单位加任务、加压力是必要的,但更重要的是优化招商环境。一是服务环境。我在具体接待外来客商投资中遇到这样的情况:首先找地。地找好了找规划部门。规划部门说“这块地不行”,又得另找地。地找好了,也符合规划要求了,再找土地部门。土地部门又说,这块地别人已办过证了。投资人又得重新再来……。也就是说,我们还没有一个独立机构专门和全程为招商引资服务。我们应该建立一个像战争年代的作战室一样:有一张清晰的招商引资地图。哪些地块可以用,作什么用,面积多大,一目了然。哪个地块已批用了,就用红笔圈起来。外来投资者只要到这个“作战室”来,就知道还有没有适合自己投资的土地。招商引资实际上也就是一场商战,谁布兵设阵更科学和周密,谁就能在这场商战中取胜。外地已有对投资者实行“三个一”服务:即“一条龙服务”(从项目报批至投产全过程服务)、“一站式服务”(指定一个部门对投资者实行牵头服务)和“一个窗口服务”(在固定办公地点对投资者开展综合服务),值得我们借鉴。二是具体经办人员的能力和素质的提高问题。我们有公务员和各级干部的培训班。其实,我们在培训公务员的过程中,应重点培训涉本文来自及招商引资部门的具体经办人员,提高他们的业务水平和综合素质显得更为重要。

9、关于机构改革回头看问题。经济的发展离不开政府的有效服务。

政府的各项工作是分工到各个不同职能部门去的。分工的不好,会造成扯皮推诿,既影响政府形象,更影响工作效率、影响经济健康发展。我市去年就进行了政府机构改革,建议明年进行一次“机构改革回头看”,进一步理顺关系,进一步提高效率,进一步加强监管。

10、关于应对极端自然灾害问题近两年来,我们明显感到极端自然灾害的频繁发生。

11月10日,世界自然基金会在北京正式发布《长江流域气候变化及脆弱性与适应性研究》报告提出:随着气候变化的加剧,未来50年中,中国长江流域的地面气温可能上升1.5至2摄氏度,随之而来的还有更多的洪灾、冰冻雨雪灾害及干旱等极端性气候事件。因此,地方政府要进一步做好应对极端自然灾害的准备。今年的早冬一场大雪,政府处置的非常及时,老百姓反映非常好。今后,极端自然灾害天气的发生可能更加频繁。政府在应对极端自然灾害方面,还要进一步加强硬件建设,以防患未然。

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年度教育工作务虚会议上的发言稿


大家都做了精心准备和认真思考,提出的设想既立足本职岗位,又统筹全区教育系统发展,既注重细节,又顾全大局,对20××年教育工作的开展必将起到促进作用。

对20××年的工作提出几点意见:

一是提高政治站位,增强责任感,树立做好教育工作的信心和决心;

二是抓住关键,突出重点,统筹推进各项工作;

三是抓好教育综合改革创新工作,包括学区制改革、创建全国社区教育示范区、学前教育发展试验区改革等;

四是狠抓教学质量,整合资源力量,力争义务教育优质均衡;

五是增进干部队伍交流学习,加强城乡结对帮扶;

六是抓好教师培训工作,形成全面的培训体系,提升教师队伍整体素质;

七是加快新学校建设,兼顾旧学校改造,打造各校特色校园文化及教学品牌;

八是抓好督查工作,重视学校安全教育,包括食品安全、环境安全、管理安全、网络舆情安全、政治纪律安全等;

九是加强规范化管理,将各项工作纳入制度化管理的轨道,不断提高教育系统管理水平,为打造更高水平的基础教育强区作出不懈努力!

县级经济调度会议发言稿


同志们:

上午,县长、书记分别通报了全县第一季度招商引资、工业经济运行、农村六大重点工程建设进展情况,各乡镇分别作了汇报发言。各乡镇的发言,客观真实 地反映了今年以来经济社会发展取得的新成效、发生的新变化,也反映出一些方面存在的差距与欠缺。相信通过这次汇报点评,对于我们改进工作、完善提高,谋求 新的更大突破,将起到积极的推动作用。赵书记还要作重要讲话,我们一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。

根据县委、县政府安排至,由我带领县党政考察团,先后到省市、市、县,省县,省市、县等地就城市开发建设、招商引资、大项目建设、园区建设、社区建 设、文化旅游等工作进行了实地考察学习。通过参观学习,考察团的每一位同志都感到震动很大、收获很多,不仅开阔了视野,解放了思想,而且看到了差距,拓宽 了思路。大家无不切身感受到,这些县区凝心聚力、加快发展的魄力可敬、理念可比、经验可学、做法可鉴。突出表现在以下几个方面:

(一)思想解放境界高。六个县市之所以经济发展速度快,改革开放步子大,最根本的原因是他们不断解放思想、大胆实践、敢于突破。他们发展瞄准高水 平,规划做到大手笔,建设力求出精品,创造了许多好经验、好做法。省市近年来积极实施“四新联建”战略,强力推进跨越崛起,“做好两篇文章,实现两个转 变”,着力打造“实力、生态、文化、和谐”,经济社会实现平稳健康快速发展。地区生产总值由年的111亿元增加到年的300亿元,年均增长14.7%;地 方财政收入由年的7亿元增加到年的20亿元,年均增长23%,连续六年位居省第2位。省肥西县近年来抢抓国家实施中部崛起和国内外产业资本加速转移的历史 性机遇,紧紧围绕“全省创第一、中部进十强、全国争百强”奋斗目标,按照“工业化增强县域实力、城镇化改善城乡面貌、农业产业化促进农民致富”的发展思 路,大力实施“工业立县、特色富民”战略,解放思想,真抓实干,创造了引人注目的“肥西速度”,闯出了一条科学发展的崛起新路。县域综合实力已连续7年位 居全省十强、连续6年跻身中部百强,年蝉联全省科学发展先进县一类县第一名,在第十届全国县域经济基本竞争力评价中位列全国百强第94位、中部百强第10 位,分别较年跃升510位和85位,成为省目前唯一跻身全国百强、中部10强的县市区。省东海县咬定“跨入苏北五强”的奋斗目标,深入推进沿海开发,更加 注重经济转型升级和新兴产业壮大,更加注重城乡统筹发展和生态文明建设,更加注重民生福祉改善和社会繁荣稳定,全力打造创新型经济示范区、高端产业集聚 区、幸福和谐宜居区。地区生产总值由77.82亿元到突破200亿元,连续五年保持两位数增长;财政总收入从5.44亿元上升到43亿元,一般预算收入从 2.7亿元上升到18亿元,均翻了两番多,今年一季度的增幅达到64%;累计完成全社会固定资产投资617亿元,是“十五”期间的4.4倍。全面小康社会 建设综合实现程度已达到92%。先后荣获“中国最具投资潜力中小城市百强”、“全国粮食生产先进县标兵”、“全国文化先进县”等国家及省部级荣誉称号33 项。

(二)大胆创新办法多。地处豫西伏牛山区的县是全国扶贫开发重点县,属典型的深山区县,近年来他们依托资源优势强力实施“工矿强县、旅游兴县、生态 立县”发展战略,立足县情,把发展旅游业作为调整和优化产业结构,培育新的经济增长点的一项重大举措摆在重要位置,优先发展。为提高旅游的知名度和旅游景 区的形象品牌,拉动经济迅速崛起,他们坚持“党政主导,部门联动,注重营销,市场化运作,产业化经营”,成功创造了“模式”,在全国进行推广。从年开始, 开展了“创建中国优秀旅游名县”和“创建国家aaaa级旅游景区”“两创”活动,成立了“县旅游开发评审委员会”,提出了没有规划不准上项目、规划不通过 论证不准实施、项目不经审批不准动工的“三不准”规定。采取市场运作,景区建设均由矿老板投资,政府只拿总体规划,参与管理,基本不再投资。狠抓吃、住、 购、娱旅游服务体系建设,特别在宾馆建设方面提出了“办公场所要为旅游接待让路”的思路,由县财政给予定补经费,县直单位沿街办公闲置用房改建成中档以上 宾馆,出台优惠政策,大力扶持景区附近农民发展家庭宾馆,结合实际制定了家庭宾馆管理标准,按照标准开展家庭宾馆评选活动。目前,全县拥有接待床位10万 余张,仅重渡沟景区就拥有床位16000张。该村也因此被媒体誉为“全国农家宾馆第一村”。该村的人均收入超过20170元。通过一系列举措,叫响了“休 闲”旅游品牌,激活了县域经济发展活力,拓宽了就业渠道,增加了农民收入。鸡冠洞、龙峪湾、重渡沟先后顺利通过国家旅游局验收并颁牌,成为全国拥有6个国 家aaaa级景区的县份。肥西县顺和顺美家园小区采取园镇(桃花工业园与桃花镇)合作共建安置小区的新模式,实现了一次性拆迁、一次性安置、一次性建设, 为实现园区千亿元产值目标腾出巨大空间。九华山景区建设创新融资模式,大愿文化园主体工程大愿佛观瞻由北京一家投资公司和省佛协会共同投资,工程建成后所 得收入,佛协会与投资公司6、4分成,待佛协会贷款还清后,佛协会与投资公司4、6分成,投资公司贷款还清后再实行5、5分成,这种做法既解决了工程建设 资金问题,又实现了双方互利共赢。

(三)高点规划视野宽。所考察几个地市在城市规划与建设上都显示出大手笔,彰显出国际视野。他们都舍得下大本钱聘请国际知名设计大师参与规划设计, 中心城区都有高标准的规划馆,不但规模大,发展空间足,而且设计的档次高、创新意识强。都以建成现代化、国际化、园林化的国际城市为发展目标,按照“先规 划后建设、先地下后地上、适当超前、流动开发”的原则,突出“以人为本”的理念,注重了生活和环境质量的同步提升。郑州市根据加速推进城市化进程的实际需 要,聘请日本黑川纪章事务所进行规划设计,建设了新区。该新区远景概念规划范围115平方公里,共分中央商务区、商住物流区、龙湖区、龙子湖高校园区、科 技物流园区五大功能区,经过十年的开发建设,新区知名度、美誉度大幅提升,影响力不断增强,已成为展示、展示郑州改革开放新形象、新成果的重要窗口和靓丽 名片。截止年底,累计完成投资987亿元,累计引进各类金融机构73家,世界500强企业25家,国内500强企业47家。累计引进四星级以上酒店13 家,其中五星级酒店7家,入住人口突破30万。市高标准编制城乡规划,高起点明确城乡定位,坚持“以人为本、以规划为龙头、以产业为支撑、以创新为动力” 的原则,解放思想,突破瓶颈,创新体制,以科学规划引领城城镇化发展,以文化旅游推动城市特色化发展,以工业经济促进“一城三区四个副中心”规模化发展, 以市场机制促进城乡一体化发展,抓好产城联动,景城互动,积极利用外资,实现了城市建设品位的大提升。

(四)市场机制搞经营。近年来,新区建成区累计完成固定资产投资550.7亿元。市五年累计投入城市基础设施建设资金达70亿元。大量建设资金的投 入,使这些城市综合服务功能明显增强,承载能力显著提高,城市发展充满生机活力。大投入的关键是做到了创新理念和创新投融资体制,在城市建设和发展中,首 先想到的是市场机制,首先选用的是市场办法。市坚持走“以城兴城,以城建城,以城养城”的市场化运作的路子,在土地经营上,采取市政府统一规划、统一收 购、统一储备、统一调控、统一供应的方式,所有经营性用地交易都必须通过土地拍卖市场获得,从而发挥土地的最大价值。对重点重大项目成立项目公司,把可经 营项目全面推向市场,引入战略投资者,用全社会、全国乃至全世界的钱来开发建设。在小型公共设施建设上,坚持“谁投资、谁受益”的原则,鼓励民间资本投 入,吸引民间资本参与,并在政策上给予优惠。经过多年的探索,基本实现了投资主体由单一到多元、资金渠道由封闭到开放、投资管理由直接到间接的转变,整合 激活存量资产,制定落实扶持政策,初步形成了“政府引导、社会参与、市场运作”的投资格局,实现了建设资金多元化。

、、发展的实践证明,一个区域只要凝聚起发展的积极因素,就大有文章可做,大有潜力可挖,大有效益可争。我们要认真学习吸收借鉴这些地区的先进经验,根据各自工作实际,广泛推广应用。下面,结合这次考察和同志们的发言,我再讲几点意见。

今年以来,全县上下牢牢把握“高点定位跨越发展”总基调,大力实施产业兴县战略,加速培植产业优势,把招商引资大项目建设作为产业兴县、转型跨越的 首要任务,抢抓机遇,奋力拼搏,呈现出速度加快、项目增多、规模增大、后劲增强的良好态势,各项指标持续向好,多数指标好于预期,总体上实现了开局良好和 首季“开门红”的要求。主要表现在以下几个方面:一是主要经济指标高位增长。截止3月底,全县完成地方财政收入2.11亿元,增长53.2%;规模以上固 定资产投资19.7亿元,增长25.4%;规模工业企业达到180户,实现销售收入32.3亿元、利税4.4亿元、完成高新技术产品产值9.1亿元,分别 增长31.9%、30.5%、21.3%;社会消费品零售总额14.3亿元,增长22%。二是产业项目实现重大突破。联想控股50万吨氯碱项目自3月6日 开工建设以来,已完成投资1780万元,基础设施建设以及产品设计、设备订购、村庄搬迁工作正加紧实施,用地、环评、可研等手续正加紧办理;新风光电子与 兖矿集团合作进展顺利,兖矿集团控股新风光电子已获省国资委批准,资产评估申请已获省国资委批复,正进行资产评估;佛都led外延片及芯片项目,已于签订 技术合作协议,上半年即可开工建设。三德电子、华力机电、如意天容半精纺、富全铁矿、精良制动盘等项目建设进展顺利。三是农村六大重点工程全面启动。成立 了农村六大重点工程建设指挥部,科学谋划,强力推进,迅速掀起了新农村建设新高潮。截止目前,县财政已列支1000万元专项经费,统一配备了压缩式垃圾运 输车14辆、清扫保洁车760辆,14处乡镇全部成立了保洁队伍。新型农村社区建设稳步推进,徐村、白马河、观音阁、东和园等12个社区已开工建设。抗旱 双保取得显著成效,农作物长势良好,土地托管工作取得显著成效,标准良田项目顺利通过省级验收,小农水重点县、农业综合开发、千亿斤粮食产能项目正在加快 推进,集体林权制度改革通过市级验收。开工建设农村公路7公里,开工建设电气化村27个、完成23个,新发展有线电视用户868户。四是社会事业取得长足 发展。市民广场、市民公园、东一环、明星路、世纪大道已开工建设,南一环完成路面铺设,开发区南扩增容路网建设快速推进,南旺枢纽考古遗址公园建设顺利, 成功举办了第八届太子灵踪文化节,泉河人工湿地工程完成总工程量的65%。新型农村社会养老保险扩大到14处乡镇。城区保障性住房完成前期手续办理,县实 验幼儿园建设完成图纸审查,镇中心幼儿园、明德小学校舍、县社会福利中心已开工建设。全县乡镇卫生院实行药品零差价销售,基本药物实现全省统一招标配送。

一季度经济社会发展的可喜成果充分说明,县委、县政府关于年度工作的各项决策部署是完全正确、切实可行的,各级各部门勇于解放思想,敢于迎难而上, 善于创新突破,做了大量扎实有效的工作,特别是乡镇的同志始终靠在一线,负重奋进,忘我奉献,克服了许多困难,付出了艰苦努力,做出了积极贡献。但也要清 醒地看到,与“十二五”良好开局的要求相比,与年度既定任务目标相比,与兄弟县市区相比,当前经济运行中还存在不少问题和不足。一是经济发展质量不高。从 地方财政收入看,我县位居全市第8名,邹城是我们的4倍多,兖州、微山、任城是我们的2倍多。从投资规模看,固定资产投资邹城、兖州是我们的2倍多。各乡 镇之间发展也极不平衡。在建项目镇12个,乡11个,镇4个,镇2个;工业项目完成投资镇1.33亿元,镇1.17亿元,镇9800万元,镇3500万 元,镇1100万元。二是招商引资成效不明显。部分乡镇和部门不能合理摆布各项工作,抓招商引资工作思想放松、精力分散、力度下降,与县委、县政府的要求 存在很大差距。1—3月份,全县完成国内资金2.56亿元,实际利用外资20.5万美元,仅占年度目标的12.25%和1.14%,14个乡镇均没有达到 任务进度与时间进度同步,6个乡镇基本任务进度未完成10%,60个有招商引资任务的部门中,32个没有实质性进展,形势非常严峻。三是平台空间严重不 足。一方面,国家对国土资源管理的要求越来越严,土地“闸门”控制越来越紧,土地执法监管力度越来越大。截止目前,济宁市新增建设用地指标仍处于冻结状 态。另一方面,一批重大产业项目、重点城建基础设施项目、重要社会民生项目急需落地建设,建设用地指标严重不足,供需矛盾日益突出,也导致了我县招商引资 项目落地难,土地指标已成为制约全县经济社会持续发展的一大瓶颈。四是企业融资依然困难。去年以来,国家连续多次加息、上调存款准备金率,各金融机构信贷 规模受到上级行限制,银行在抵押方面没有大的突破,准入“门槛”相对较高。同时,部分中小企业管理不规范,可作抵押的财产不足,再加上我县信用担保体系薄 弱等原因,企业融资较为困难。截止3月底,全县金融机构各项贷款余额较年初增加3.1亿元,增长6.22%,较去年同期降低9.6个百分点,低于存款增幅 2.6个百分点。对企业累计发放贷款4.22亿元,占总累放额的19.51%,较去年同期下降6.08个百分点。五是农村六大重点工程任重道远。农村六大 重点工程建设是一项长期复杂的系统工程,整治难度大,各级关注度高。自全县动员大会召开以来,虽然大部分村内主要道路得到清理整治,但是村内其他地方特别 是背街小巷基本没有清理,村内乱堆乱放、乱倒垃圾现象仍然严重,有的村村容村貌还没有大的改观,存在整治行动迟缓、整治力度不够、标准不高等问题。这些都 要求我们务必认清形势、正视问题、自加压力、主动作为,进一步增强责任感、紧迫感和危机感,以更大的胆略和气魄,更加主动、更加扎实地做好各项工作,牢牢 把握科学发展跨越发展的主动权。

建立局务虚会发言稿


建设局务虚会发言稿

刚才处长们的发言很精彩、很真切。办公室工作无法逐项、逐一介绍,办公室工作与各处室、与全局的工作是融为一体的。成绩归功于大家、归功于领导,如果有不妥、不足之处,是我们的问题,请大家多提醒、多帮助。

面对前所未有的全球性经济危机,对实体经济的影响可能在明年集中体现,对文化的影响同样会产生较大的、直接或简接的影响。但任何时候,危中有机,经济的不景气,将增加人们对物质形态以外的精神文化领域的关注,包括领导层和企业界,因为有更多的精力和时间了,文化反而有可能逆势上扬。在这个时候,我们应练好内功,加强自身建设,抓住机遇,加快发展。在此,我想围绕以下几个关键词谈几点想法,分别是规范化、信息化、产业化、社会化即四个化。

一、规范化

制度是前提。去年以来,局机关制定和完善了政府信息公开工作暂行办法、行政执法责任追究办法、信访工作制度、保密制度以及固定资产管理实施细则、局机关财务管理规定、办理人大代表建议批评和意见以及政协提案办法、局长信箱信访邮件办理细则等制度。制度是工作要求,下一步还要不断有了制度,重在执行,特别是处室领导应带头执行。

程序是规矩。包括办会、办文、办事、办活动等方面。一是办会、办活动。包括各类会议和文化活动的开幕式、闭幕式等活动,我们抓住一般规律,总结经验,不断完善工作方法和预案。包括拟定方案,按规定报批;明确分工,采用工作表法,处室之间的有效协调,现场的指挥和实施等。二是办文。办公系统办文的流程设计体现了办文的程序,未必是最科学的,还可以继续完善,但毕竟有了基本的统一的程序和规矩。现在连会议通知、电话接听、请假等都纳入了程序管理。三是办事。做到有布置、有检查,件件有落实、事事有回音,注重督办,不少处领导都说,办公室督促得好紧。对一些通用的办事程序,通过制作规范文本,提高工作效率,朱英同志在科学发展观局领导征求意见时说得好。

细则是责任。责任感太重要了,在工作任务要求明确之后,工作能力是一个方面,但责任感更为重要。这种责任感充分体现在一些细则上。发文校对封发,信访接待,外事服务,政策法规,甚至座位、票务的安排,厕所的马桶坏了等等,只有工作上心,才能做好。有的事情定了后,还必须有实施的具体方法。如信访接访工作,如何按照职能分工落实到处室、落实到接访人制度,如何及时回复,需要有具体办法。再如还有不少机关干部反映,办公品经费分账之后,各处室自行购买是很不科学,是否可以由服务中心集中购买,登记分账。

二、信息化

加强自身建设,信息化手段是非常重要的一环。办公系统改造更新得以实现和逐步完善,据了解,全市真正全面实现办公自动化的单位还不多,在这里要感谢局领导的带头使用和大家的支持配合!

制定一个规划。文化信息化建设日益重要,我们一天都离不开信息手段。其中制定中长期规划是关键,统一规划,分步实施,做到几个统一,即统一标准、统一平台、统一数据中心、统一组织管理。避免重复建设、信息孤岛问题。目前,信息办已立项,正在推进中。

制定一套制度。我局已经明确了主管处室和分管局领导。在规划的框架下,下一步应拿出一套信息化管理的办法,包括项目论证、立项、预算、监理、招投标、验收等,对局系统信息化建设加强管理。

建立一支队伍。信息化专业性很强,目前机关没有一个专职的公务员,这与发展需要不适应。一方面希望机关引入1-2名专业的公务员;另一方面,可否考虑在服务中心聘任若干人员(不占编)负责信息化工作,但应考虑经费的渠道问题。

新的一年,主要是抓好规划制定、局域网系统改造、电子公文交换系统完善、政府信息公开(市文化信息网已经改版,请大家给予支持,共同做好政府信息公开工作)、办公系统扩充(如扩充至局系统)等工作。

务虚会

务虚会是中华人民共和国特有的一种会议,指各级政党、政府机关、军队、企事业单位等的决策层就组织机构整体战略或某项具体工作,从政治、思想、政策、理论等诸方面进行讨论,达成共识,创造理论、制定路线、提出纲领、确立原则的会议。务虚会与务实会相对,往往在日历年、财政年或者一个阶段的初期(如五年计划)召开,讨论制定一个阶段的计划安排以及希望达到的目标,作为准则和大纲。年底或阶段结束时再根据务虚会制定的安排和目标,开务实会予以分析总结。1979年初,中共中央召开的理论工作务虚会是最有名的务虚会之一,四项基本原则就是邓小平在该次会议上提出的理论。务虚会不是以某一个具体事物为对象,而要从具体实际出发,舍弃特殊性,抽象出普遍性,因而被称为务虚。

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