市长在我市工业主导产业招商动员大会上的讲话

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工业主导产业招商会召开了，我再讲五点意见。

一、主导产业确立的重大现实意义

第一，抓工业主导产业，也就是抓工业产业集群，这是陈政高省长对我们县城经济提出的要求。用他的话说，县域经济就是第三件事，第一是农业产业化，第二是工业产业集群化，第三十城镇化，也就是抓好房地产开发。工业抓得好的县，

突出的特点有三个：一是有一个清晰的工业主导产业，二是以主导产业为龙头，形成一个产业集群，三是承载这个产业集群有一个具备项目落地条件的工业平台。目前我们的工业园区已经基本具备项目落地条件，主导产业已经确定，这是我们借鉴外地先进经验，迈出的坚实的一步，取得了一个良好的开局。

第二，解决了我们对外招商的盲目性问题。大家都有感受，如果没有工业主导产业，我们出去招商真就是像一个无头的苍蝇，到处乱撞，自己都不知道应该招什么，没有方向感，没有目标。这回我们出去招商，和朋友接触、谈话的时候都可以有方向可循，有话可说。

第三，主导产业园区建设为我们各乡镇工业项目的招商提供了用武之地。过去很多乡镇都面临着没有现成的工业用地，所以项目来了，想配套都配不上去。这回我们解决了这个问题，而且也制定了“飞地”政策，各乡镇都能受益。

第四，我们通过主导产业的确立，尤其是通过我们三到五年的努力，北镇的工业短板就能够补上。我们抓经济工作，尤其是政府抓经济工作，那就是“哪壶不开提哪壶”。北镇经济工作中哪壶不开？那就是工业。讲农业、讲旅游我们在全省都可以挺直腰杆，唯独讲到工业我们不敢抬头。既然知道自己的短板，我们就应该把工业抓上去，北镇工业抓上去了，北镇在全省44个县（市）里一定会走在前面。

二、对工业主导产业概念的正确认识

工业主导产业的名称多次变化，开始叫大型埋弧电炉，然后叫电炉，然后叫炉业，最近我们跟专家和业内企业家反复论证，确定就叫工业炉。工业炉当中包括电炉，电炉当中包括大型埋弧电炉。我们为什么叫工业炉产业，就是说即包括专门造炉子的专业厂，也包括它的产业链，即配套产业。我们确定这个主导产业有个优势，就是这个产业链比较长，通过产业链的形成就可以形成一个工业产业集群。所以在招商的时候大家应该明晰，生产炉子的专业厂是龙头，为它配套的产业也是我们搞过市场调研，如果我们只招进生产炉子的专业厂是很难的，走捷径的方法是把配套的企业先招进来。配套产业的概念非常大，其实就是加工业和制造业，就是机械制造业，这些都是它的配套产业。要是从加工制造业的角度讲，我市还有一定的规模和基础。大家知道，我们委托中国机械工业联合会给我市做北镇工业主导产业的项目论证，最早机械工业联合会提出的就是通用设备与零部件制造，从通用设备与零部件制造这个角度讲，我市确实还具备一定的规模和基础。机械工业联合会专家讲，一个县有这么大的机械工业的规模，确实不错。这些专业们是站在全国全世界的角度看北镇，所以我们要充分相信。如果通用设备与零部件制造转向为工业炉配套的话，就是一个产业集群和产业链。所以我们发展这个工业主导产业，一是要招商，二是要把我们现在的龙头做大，三是研究现有的企业如何富强做大，转向为工业主导产业服务，形成一个天然的产业集群。

我讲这个产业链的目的就是要让大家知道我们招商的范围和天地是非常广阔的，产业链很长。比如长山机械、铸造厂、阀门厂、越洋镀铬、长鹏机械这些企业，都是主导产业的产业链。最近我们还有个优势，发展主导产业有很多企业需要热源来加工，现在我们有一条秦沈天然气管道在北镇境内穿过，在沟帮子还留了一个分输阀室，可以为有需要的企业提供天然气，这都是我们招商宣传的卖点。现在沈阳市中心只要是冒烟的企业都要迁出去，我们北镇这样欠发达地区就要将为以求了，把冒烟的企业招进来，然后让企业用天然气这种洁净能源，这也是我们的优势。希望大家对工业炉产业的概念要清楚，要全面的认识。

三、对工业炉产业招商的政策解读

刚才，姜市长着重讲了这个，我再强调几点，一是我们对外招商不仅仅是针对生产炉子的专业厂家，更主要还是它的一些下游企业，就是它的相关产业。二是配套项目仍然要按照市委、市政府原招商政策执行，我们今天会上宣布的招商引资政策执行，我们今天会上宣布的招商引资政策非常丰厚，炉子的产业生产厂家是龙头，才能享受这个优惠政策，配套项目不能享受这个优惠政策。我们园区的土地是有成本的，是花钱来的，所以专业的炉子企业可以享受这个政策，而配套企业想进入园区，仍然要执行去年市委、市政府制定招商引资政策。而且配套企业向进入园区，固定资产必须达到1亿元以上，达不到这个标准的不能入住，不能什么企业都进入，把我们的发展空间挤占了是不行的。我们出去招商讲政策一定要慎重，讲了政策就一定要兑现，不兑现就会造成很不好的印象、所以我们在政策解读和把握上要搞准、要吃透。今天会上宣读的文件中写了配套产业也享受这个优惠政策，这是当初在制定政策的时候考虑不周，会后姜市长姚研究进行修改。

四、工业炉产业招商的工作方法

议事今天通过培训，让大家懂得了工业炉的基本概念。二是要知道产业的上下游在哪里，也就是要知道“兔子窝”在哪里，不能再守株待兔了，而是要到“兔子窝”里去抓兔子了。那么“兔子窝”究竟在哪儿呢？刚才专家

提了几个厂家，这还远远不够。我告诉大家“兔子窝”就在网络上，上网一搜就搜到了。我昨天晚上特意搜索了一下，点击“工业炉”和“公司”几个字，网页上就出现了59万个相关的信息。大家可能认为招商部知道到哪里去招，你就到网络上看去，看哪个地区你有关系，有亲戚朋友，有战友同学，你就上哪个地区去，哪个地区有哪些适合我们的主导产业、配套产业你一点击就一清二楚，这就是招商的法宝。

五、对工业炉产业招商的工作要求

一是要求大家一定要走出去，一定要利用好年末、年初这个有利的工作时机，要变农闲为农忙，变“猫冬”的习惯为走出去。明年各乡镇，各位常委和副市长在市直各单位包括驻在部门配合下，必须要招进来一个项目，而且这个项目必须要落地，检验标准时开工建设。同志们，这样一篇时间很急迫，真实没有时间了。

二是希望大家都要有危机感和紧迫感，全市上下都要动起来。今天召开这个会议，事先我向朝震书记作了汇报，他很重视。之所以请四个班子，请各乡镇的党委书记参加会议，目的就是让我们的市级领导和乡镇的主要领导把这个事儿摆上重要的议事日程。为什么会上宣布的政策制定得很严肃，要亮“黄牌”和“红牌”？今年我们按照固投500万元的工业项目来考核，现在看绝大多数乡镇完成的都不好，完成不好我们对内一定是严格考核，其实这些乡镇今年就是黄牌，明年就是红牌，没有退路了。乡镇的主要领导都知道，乡镇主要任务一是税收，二是稳定，三是项目，大家不要认为项目还有个黄牌的缓冲，其实你就得黄牌了，到你就没有退路了。不是朝震书记和我给大家这么大的压力。国庆节前夕，陈政高省长到锦州听各县的工作汇报，明确提出要求，说北镇的工业主导产业非常好，全国还没有一个地区是拿工业炉作为主导产业的，要求北镇明年要有100家相关企业入驻。后来市委刘志强书记为我们减了压，告诉我们至少要入驻50家相关企业才能向省政府交待。这个任务虽然是给我俩压力，但其实是给我们大家的压力。

三是要求政府班子成员和沟帮子经济开发区要带头。我希望各乡镇，尤其是开发区，在重点、难点工作上要打破班子分工，要合理攻坚。作为各级政府，抓经济工作、抓短板的项目，班子成员都应该共同承担起责任。之所以没给市直和驻在单位明确任务，就是因为你们要对各自分管领导负责，支持你的分管领导完成任务。同时要求沟帮子开发区要率先垂范，因为开发区的任务数是5个。

北镇抓主导产业，尤其是抓工业主导产业招商，我们是充满希望、充满信心的。因为北镇抓工业主导产业招商有六个优势：第一是陈政高省长和锦州市领导的肯定和支持；第二是北镇市全国唯一的工业炉产业基地，这是经过权威的专家学者和企业人士界定的；第三十我们有天晟重工这个号的龙头企业，还有一个好的产业基础；第四是我们有东北大学这个学术权威优势和人才优势做依托，东北大学时全国电炉行业学术研究的最高学府，用东北大学专业课老师的话说，全国这些电炉厂家如果没有东北大学学术，这个场子肯定不是大厂，全国电炉学会的理事长就是东北大学毕业的，所以我们出去招商找东北大学也是一个接洽的路径；第五是我们有中国机械工业联合会给我们做的工业主导产业规划为指导；第六十我们有沟帮子开发区和北镇的比较优势。

我们有这么大的优势，加上全市人民的共同努力，我想北镇在三到五年之内肯定能够取得一个让我们在座所有人高兴的成绩。我们的目的是到2012年，工业炉产业要实现产值30亿元，到20xx年，产值要达到50亿元，远期目标是到2020年要形成100亿元的产值，真正实现产业集群。我相信大家的努力，这个目标一定能实现。

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高考动员大会上的讲话

各位老师,各位同学:

今天我们 召开20xx届高三考前动员誓师大会。我们在电影、电视里都曾看见过这样的场面：部队在临战前都要举行誓师大会，古代将士上阵时还要喝壮行酒；今天你们经过三年苦读即将临战，作为一中人，打好高考攻坚战，既是时代发展的需要，也是寒窗苦读的你们和含辛茹苦的全体家长的殷切期盼，更是我校生存、发展和壮大的第一要务。因此，今天我们在这里正式吹响高考攻坚战的号角。

过去几年，在竞争异常激烈的形势下，在我市经济条件较差，教师待遇较低情况下，我校不断突破高考新纪录，连续十年荣获石市高考先进单位。我校高考上线人数始终位于17县市一中前3位，一中教学水平已经响彻河北大地。

为确保XX年高考再创辉煌。我借今天的高考动员大会向XX届全体同学提出如下建议和要求：

（一）要树立必胜的信念。“信心是基石，拼搏是保障”。充满信心，是决战高考的前提。要相信自己的能力，相信老师、家长和学校是你们最坚强的后盾。只要拥有信心，才可能拥抱成功；只有树立信心，才能挥洒自如，勇往直前，超常发挥。

（二）要树立端正的态度。有人说，“态度决定一切”，积极端正的态度，是决战高考的保障。十年寒窗，就此一博，我们要深信“爱拼才会赢”这个道理。

（三）要有坚强的意志和毅力。坚定的意志和顽强的毅力，是决战高考的支柱。高考不仅仅是智力水平的检验，更是非智力因素的较量；心理素质是增强剂，它能使人的各种能力发挥到极致。高考在即，压力难免，竞争难免，但是，响鼓还得重锤敲，你怎样看待压力，怎样看待竞争！你是把它作为烦恼、包袱，还是想变压力为动力，在竞争中展示你的智慧和才华，来回报自己多年为之付出的辛劳和汗水。人生能有几回博，惟有背水一战，才能不为庸庸碌碌而后悔。

（四）要讲究方法和技巧：科学的方法是决战高考的法宝。为此我提议临考之前我们还是要坚持”三管齐下”的策略:一要管好自己的口,不懂就问,不留后患;不吃生冷，不洁食品，却保健康不得病。二要管好自己的手,临考前只看不做就会出现看到题目、题题会做，做起来、题题有误，结果眼高手低；三要管好自己的脑，提倡独立思考，对同类问题要注意归纳比较，这样，才能将知识内化为解决问题的能力。临考前要注意培养“考感”：即规律感、时间感、答题感、考试感。

下面我再就这次高考的考前准备、答题时注意事项及应对紧急情况再向同学们提些建议，以供参考。

二、距离高考2天，加强战备，做好物质准备，

1、考试用铅笔、签字笔、橡皮、小刀、圆规、尺子以及准考证等，都应归纳在一起，放入一个透明的塑料袋或文件袋中。学校已备好。

2、准备一条干毛巾，用来擦汗。

3、确定高考当天要穿的衣服，并单独放置，别到了7日早晨，因为挑选衣服而耽误时间。

4、不要自己夹带草稿纸，不要把文曲星和手机、小灵通等通讯工具带入考场。

5、备好考前复习用资料：1）历次大型考试题；2）、一模或二模仿真试题；3）至少一套尚未做过的附有答案的冲刺试题，复习时备用；；5）学习档案，包括错题集和课堂笔记、临考记忆要点等。6）必要的工具书，如英语的词汇手册、词典等。7）文史教科书。

三、注意考场事项，不留任何后患。

每次高考，考生走出考场，总有人遗憾不已，懊悔莫及，原因是审题不慎、或时间不够、或漏题错答。

1、牢记考试常规

拿到试卷，首先必须在密封线内正确无误地填写好姓名及准考证号码等。答题之前先将试卷浏览一遍，了解题量、难度和得分多少，然后认真审题，做到不遗漏题目，不看错题目，不误解题目，不审错题目。

2、先易后难 冷静作答

谈到作答的技巧，有些考生一拿到试卷就按照题号顺序一一解答起来，即使遇到难题也寸步不让、紧盯不放，这种做法未必科学。应考时首先得通观全卷、整体把握，合理安排考试时间和解答顺序。答卷要按着先快后慢、先易后难、先熟后生的顺序，这样一方面可以赢得时间，抓住基础分，另一方面也可以避免因难题而造成对信心的动摇。”要把握时间，准中求快。在高考中，为了鉴别不同层次学生的基础和能力，试题的特点是面广、量大、难度高，所以若在个别难题上耗去过多的时间，以致容易的题目也来不及做，实不可取。由于考试时间紧，往往没有过多的时间检查，所以对基础题都要一次成功，一气呵成，不要过多寄希望于检查时再发现错误。遇到难题，要镇定自若，因为我难人亦难，考生机会均等，实在不解，不妨搁置其后。在思路上可从多方位、大范围进行考虑。要激发灵活的应变能力，能解多少就解多少。遇到新题不要着慌，高考题出现新情景新思路新问题，是很正常的。它不会超出我们的知识水平，只要同学们静下心来，认真审题，扫除障碍，找出思路，就一定能作出来。

3、克服紧张情绪

考试中，由于过度紧张有时会引起肌肉紧张。克服的办法是：闭上眼睛，平心静气，深深吸气，稍停几秒，慢慢吐出，达到身心松弛的目的。也可转移注意力，或转做它题，先易后难，或闭目养神片刻，还可自我暗示，自我安慰，自我鼓励，提高信心。复查时，要检查字迹是否清楚，卷面是否整洁，作图是否规范，格式是否对头，方法是否合理，答案是否正确，是否漏做、误解、写错，同时再复查一遍准考证号码与姓名。当然，还要用好草稿纸，也不要受上一场考试结果的影响。

4、全面检查 考过即“放”

对每一道题都要认真检查，对简单的题和得分较低的题千万不能忽视。在时间紧张的情况下，要先检查得分高的题。无论对自己的作答多么有把握，都不要提前交卷，不能有攀比提前交卷的心理。当然，也没有必要看到别人提前交卷，自己就慌张。值得一提的是，每考完一科后，不管考试结果是否理想，都不能停留在对这科的回忆上。已经考过的，不论好差，统统放到一边，索性什么都不想，尽快转移自己的兴奋点铆足劲考下一门，这才是明智之举。

5、答题时不能轻易留下记号。1）必须用0。5毫米以上签字笔，不能用两种不同颜色的笔答题；每科考试至少备两支签字笔，一支两端削好的二比铅笔）不能流露或暗示考生的所在地的相关信息；3）改正错误时不能用修正液；4）在答题纸规定区域答题。5）高考全部科目都用答题卡，每道题必须答在指定的答题框内，做图题用铅笔划好后必须用炭素笔，细致描一遍，以防扫描出问题。

6、在考场上突然发生“记忆堵塞”怎么办？

在这几种常见的考场病中，紧随突然慌乱的是记忆堵塞。如果你在考试过程中发生了记忆堵塞现象，不妨尝试下面几种方法。

1）、是保持镇静。记忆堵塞在非常紧张的环境里似乎更严重，更容易发生。这时，你要保持镇静，并注意调节自己的呼吸率。先慢吸气，当对自己说“放松”时缓缓呼气，在你完成缓慢呼吸时，你再考虑你正在努力回忆的问题，如果你仍不能回想起来，就暂时搁下这道题，开始做别的题，过段时间再回过头来做这道题。

2）、联想。克服记忆堵塞的另一个办法是联想。你不妨回忆老师在讲课时的情景或自己的复习笔记，并努力回忆与发生记忆堵塞问题有关的论据和概念，把回忆起的内容迅速记下来，然后，看你能否从中挑出一些有用的材料或线索。

3）、利用其它试题。克服记忆堵塞的最后一个办法是利用试卷上的其它试题。在标准化考试中，可能会要求考生做大量试题，后面的试题也许会给你提供某些线索，不要轻易放过有心的搜索。当然，需要提醒的是，你在头脑中要始终记住发生记忆堵塞的试题，如果在后面恰巧遇到了一个与之相关或有些联系的，就要仔细看其中是否有哪些东西能够给你提供线索或启发。

四、高考临场紧急情况应对。

十载苦读隔日见分晓，后天，高考将拉开帷幕，对于众多考生来说，练兵千日，用兵一时，考前的准备你是否做足，出现各种紧张情况如何应对？

1、检查战备情况--走向考场前不妨再仔细检查一下是否准备好了，列出一张明细单

各种考试用具是否带好，最重要的是准考证不能丢失。如在临考前不慎丢失准考证，千万不要着急，可以向监考教师报告，经考点领导小组批准，考生可以先参加考试，但在下场考试前要向监考教师交验准考证。考生还可以向其所在中学写出丢失准考证的经过、原因的书面材料，由所在中学证明后，可以补证

2、走错考场

--真遇到这种情况，现场找监考是最好的办法，但考生最好在考试前一两天到考点考察一下周边环境 熟悉一下自己参加考试的环境，

3、考试期间出意外--考场上突然腹泻、呕吐，甚至出现晕厥、急着上厕所怎么办？

有关专家对此情况给出的诊方是，一旦出现这种情况，考生应该立即举手示意监考教师，由教师酌情处理，在医务人员进行紧张的处理后，可以继续应考。

4、同时在开考前，考生一定要看清监考教师在黑板上写明的试卷页数和大题数，然后认真、仔细地通览全卷，注意检查是否有缺页、漏印或者字迹不清的现象。如遇此类情况，考生应该及时声明，使用备用卷。需要注意的是，考生不能更换答题卡和试卷。考生拿到考卷和答题卡后，还要特别注意卷卡一定要一致，即单号a卡a卷，双号b卡b卷。

5、“四对策”赶走高考考前失眠 临近高考，有的考生由于情绪高度紧张而导致夜间失眠。我为此提出应对考前失眠的“四对策”。

1）、不应总去想高考时会出现什么样“万一”，不应对自己提出不切实际的要求，形成乐观的情绪。全省普高报名52万多，二本以上招8300多，占15％。专科招22万多。占39％。自己准确定位，高考发挥最好水平就是胜利。

2）、按时作息，避免“开夜车”，调整生物钟。保持自己平时生活习惯。

3）、睡前适当进食。考生在临睡之前可以喝一杯牛奶或者吃一个苹果，这样能够促进睡眠。但要注意临睡前不要吃大量的西瓜、黄瓜、西红柿，喝过多的饮料等，否则会增加夜间小便次数，影响睡眠质量。

4）、熄灯后仰卧在床上，让眼睛自然闭上并反复做深吸气，同时全身肌肉放松，便于进入睡眠状态。

同学们，我们要时刻牢记自己是一中人,无论在考场，在车上，你的一言一行代表着一中形象,切忌不拘小节，我们要有“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”的观念，一中人不仅是有知识的人，更是有文化，有内涵，有修养的人。

老师们，同学们：壮志凌云决战高考冲霄汉，豪情胜海勇夺六月跨龙门；越雄关自应厉兵秣马，夺要隘更当破釜沉舟。

老师们，同学们:战斗的号角已经吹响，决战的时刻已经来临，是英雄勇当直面挑战。既然我们选择了前方，就让我们一起风雨兼程吧！谢谢大家！

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市长在市慈善大会上的讲话范例

同志们，朋友们：
今天，我们隆重召开首届慈善大会，这是我市慈善事业发展具有里程碑意义的一次重要会议。主要是贯彻落实全国、全省慈善大会精神，总结成绩，表彰先进，部署工作，努力推动全市慈善事业实现又好又快发展。
改革开放以来特别是慈善总会成立12年来，我市各级慈善组织在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，认真实践“安老、扶幼、助学、济困”的慈善宗旨，充分动员和依靠社会力量，扎实深入开展各项慈善工作，先后推出了“情暖万家”、“ 康复助医”、“ 朝阳助学”、“ 爱心助残”、“ 夕阳扶老”等品牌救助项目，累计接收捐款捐物3.4亿元，救助困难群众65万余人次，为倡导良好社会风尚、调节人际关系、缓解社会矛盾、维护社会稳定、促进经济发展发挥了重要作用。尤其是在抗击汶川特大地震灾害斗争中，全市人民积极响应党中央、国务院和省委、省政府号召，充分发扬一方有难、八方支援、顾全大局、无私奉献的优良传统，开展了大规模的社会捐赠活动，先后募集捐款捐物8283余万元，并全部发往灾区，为灾区抗震救灾与自救重建工作作出了突出贡献。在此，我代表市委、市政府，向获得“中华慈善奖”、“省慈善奖”、“市慈善奖”的单位和个人表示热烈的祝贺！向长期以来关心、支持、参与慈善事业的各级慈善组织、社会团体、企事业单位与各界人士，表示衷心的感谢！
刚才，同志宣读了表彰决定，获奖代表同志宣读了《倡议书》，希望获奖单位和代表再接再厉，继续为慈善事业作出更新更大的贡献。下面，我就进一步做好全市当前和今后一个时期的慈善工作，讲几点意见：
一、统一认识，切实增强发展慈善事业的责任感和使命感
慈善事业是人类爱心的生动展现，是社会文明进步的重要标志。对推进科学发展、保障改善民生、促进社会和谐具有重要推动作用。近年来，中央、省委高度重视慈善事业发展问题。党的十六届四中全会把发展慈善事业列为党和国家工作的重要内容，党的十七大再次强调要发展慈善事业，加快完善社会保障体系建设，指出“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以医疗保险、最低生活保障制度为重点，以慈善事业和商业保险为补充，加快完善社会保障体系”。去年12月，总书记亲自接见中华慈善大会代表时发表重要讲话，深刻阐述了发展慈善事业的重要意义，明确提出了新时期我国慈善事业发展的总体要求和主要任务，为我们在新的起点上做好慈善工作指明了前进方向。今年5月，我省召开首届慈善工作大会，书记就全面学习贯彻总书记重要讲话，加快全省慈善事业发展讲了重要意见，具有很强的针对性和指导性。市委书记同志也多次就全市慈善工作作出重要批示，这充分说明了中央和各级党委对慈善工作的重视。大家一定要认真学习中央和省委领导同志的重要讲话精神，从学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高对慈善事业重要性的认识，紧紧围绕“维护稳定，发展经济，建设美丽城市”的总体思路，把慈善工作列入重要议事日程，把慈善事业纳入本地经济社会发展总体规划，加强对慈善事业的扶持、领导和指导，充分调动方方面面的积极性，努力营造全社会关心慈善、支持慈善、参与慈善的良好氛围，大力促进慈善事业又好又快发展，努力开创省会慈善事业新局面。二、突出重点，不断加强各项慈善工作
当前，我市经济社会发展呈现良好发展态势，为慈善事业的发展提供良好的社会环境。我们要把握机遇，乘势而上，加快推动慈善事业的全面发展。重点要抓好以下四个方面的工作：
一是不断壮大社会慈善力量。要鼓励建立健全各级民间慈善组织，积极扶持慈善公益类非公募基金会的发展，对慈善类民间组织开展各类慈善活动给予必要的帮助，鼓励更多社会组织和个人积极参与慈善活动。要发展志愿服务队伍，引导和鼓励国家工作人员、专业技术人员、大中专学校学生等各阶层社会成员加入到志愿服务队伍中来，壮大慈善工作队伍，提升队伍素质。要积极探索建立志愿服务长效机制，促进志愿服务经常化、制度化、规范化和专业化，延伸和拓宽志愿服务领域。同时要着力加强慈善组织自身建设，建立健全慈善组织内部各项管理操作制度，完善内部治理结构，不断提升慈善机构规范化管理水平和效率。
二是多形式开展慈善募捐活动。要开发形式多样的慈善救助项目和慈善捐赠活动，积极争取境外慈善组织和慈善机构捐赠项目，募集更多的慈善资金，增强救助能力，扩大慈善事业覆盖面。重点支持各类扶贫济困、安老抚孤、助学助医等项目，打造有知名度的慈善品牌，吸引更多资金投入慈善事业。建立健全彩票公益金支持慈善事业发展的机制，组织实施彩票公益金救助项目，推动慈善事业发展。
三是不断扩大慈善救助范围。要坚持统筹规划、突出重点、突出特色，在不断积累善款的基础上，逐步扩大救助范围，增加救助项目，提高救助水平，使善款在解决困难群体最需要、最迫切、最直接的现实利益问题上发挥作用。要不断完善救助方式，坚持救急与救穷并重，物资救助和无偿服务并重的原则，建立完善资助反馈、绩效评价等制度，不断创新救助模式，推动救助工作规范化。要把慈善救助纳入社会保障体系，研究探索与其他社会保障制度有机衔接，提高慈善救助资金使用的合理性和效率。
四是严格加强慈善资金管理。要建立和规范各级慈善总会财务管理制度，建立专户专账管理捐款，全过程监控慈善资金运作和去向，严格按照项目计划及捐赠方要求，做到专款专用。对慈善项目实施过程、结果和运行情况进行跟踪反馈，确保慈善资金投放利用实现化社会效益。要建立信息披露制度，定期向社会公布信息，严格保证广大群众特别是捐款者的知情权。各级审计部门要加强对慈善资金的监管，保障运作安全。
三、加强组织领导，形成慈善事业发展的强大合力
慈善事业是一项综合性强、涉及面广的社会系统工程。要调动一切可以调动的力量和资源，促进我市慈善事业蓬勃发展。
一是加大慈善事业的扶持力度。各级党委、政府要把发展慈善事业摆上重要位置，纳入本地经济社会发展总体规划，研究切实可行的政策措施，促进慈善事业健康发展。要将慈善事业发展经费列入当年财政预算，合理配备人员及经费，保证各级慈善机构正常运转。
二是加大慈善事业的协调力度。要进一步完善“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的慈善事业发展机制，不断健全政府领导，民政牵头，教育、文化、财政、新闻、税务、海关、工会、团委、妇联、红十字会、残联等其他部门和组织共同参与的慈善事业发展协调机制。同时要建立慈善组织协作机制，形成政府协调机制与行业协作机制互补、政府行政功能与行业自治功能互动、政府管理与行业自律有机结合的慈善组织管理格局。三是加大慈善捐赠的激励力度。各级各部门要根据本地本部门实际，制定相应的表彰制度，研究出台各项优惠政策，除认真落实各项税收优惠措施外，还要完善财税政策支持体系，为慈善捐赠者提供更多优惠举措。
四是加大慈善工作的宣传力度。要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的作用，多形式开展生动活泼的慈善宣传活动，宣传先进、树立典型、教育群众，增强慈善事业的吸引力和感染力，营造关心慈善、支持慈善、参与慈善的良好氛围，推动我市慈善事业深入持续发展。
同志们，朋友们，慈善事业是一项高尚而光荣的事业，也是社会保障体系的重要组成部分。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省委的部署要求，迅速行动起来，加快推动省会慈善事业实现又好又快发展，为“维护稳定，发展经济，建设美丽城市”做出新的更大贡献！

县长在创建省文明县城动员大会上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府隆重召开创建文明县城动员大会，全力推进文明县城创建工作。下面，我就有关创建省文明县城工作讲几点意见。

创建省文明县城是市委、市政府和县委、县政府的一项重大决策部署，是推进xx建设的重要内容。全县各级、各部门要进一步增强政治责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，真正把创建文明县城作为我们工作的总抓手，通过创建文明县城促进工作效能提高，推动我县经济社会进一步科学发展，将创建成果惠及人民。

一、把握五个要点，明确创建工作目标和任务

根据县委、县政府的总体部署和要求，创建省文明县城工作要明确和把握好如下“五个要点”：

一是指导思想。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委 届 次全会的总体部署，全面推进文明县城创建工作，提高县城文明程度，建设文明和谐家园，促进人的全面发展和社会的全面进步。

二是创建目标。要以《洛阳市文明程度指数测评体系》（以下简称《测评体系》）为标准，以创建文明县城为载体，以提高市民综合素质、提升县城文明程度为目标，把县城建设成为政务环境廉洁高效、法治环境民主公正、市场环境规范守信、人文环境健康向上、社会文化环境有利于青少年成长、生活环境舒适便利、社会环境安全稳定、生态环境可持续发展，崇尚文明，追求文明，具有较强辐射力、吸引力、竞争力的文明县城。

三是总体思路。要按照“统一规划，分类指导，分步实施，整体推进”的工作方针，坚持“以事定责，条块结合，责任下沉”的原则，科学定位，合理分工，发挥优势，联动推进，形成“党委总揽、政府主导、行业协调、部门配合、城乡联动、军民共创、全民参与、全民共享”的创建格局。

四是职责分工。各责任单位要认真按照分工，各司其职，各负其责，抓好落实，确保达标。

五是主要任务

一是各责任单位按计划进入组织实施阶段，尽快形成抓教育、抓宣传、抓建设、抓整治、抓管理、抓督促等全方位推进的创建工作局面。二是启动实施重点项目建设，全面推进城市基础设施建设，抓好城市美化、绿化、亮化、净化工程。三是重点组织市容市貌、交通秩序、环境卫生、集贸市场、社会治安、窗口服务等专项整治活动，进一步把创建活动推向高潮。四是创建工作领导小组有关领导成员以及督查部门要加强对创建工作的督促检查，抓好落实。五是采取多种宣传手段和形式，全方位、立体式地开展宣传活动，广泛深入发动，营造全民自觉参与创建的氛围。

二、抓好七项工作，扎实推进创建工作落实

按照《测评体系》的要求创建工作要抓好《测评体系》所涵盖的重点工作、公共环境、公共秩序、公益活动、公共关系五大测评类别、条测评指标、项测评内容。各责任单位要根据县委、县政府的统一部署，对照《任务分解表》的要求，狠抓工作落实，确保我县创建各项工作落到实处。要重点抓好七个方面工作：

一是抓重点项目建设，夯实文明县城创建经济基础。全力以赴抓好重点项目建设。要严格执行环保政策，把环境保护与节能减排工作融入园区建设和项目建设全过程，使创建文明县城成为促进我县生态经济发展的助推器。

二是抓基础设施建设，提升县城品位。大力推进城市基础设施建设，大力抓好县城10项基础设施建设。

三是抓市民素质教育，塑造文明市民形象。把社会主义核心价值体系教育作为主线贯穿到公民素质教育的各个方面，推动社会主义核心价值体系进机关、进学校、进农村、进社区、进企业。开展卫生村镇、文明村镇、文明社区创建活动，抓好学习型社会建设、市民素质教育、文明礼仪进万家、全民读书活动以及道德模范和文明家庭评选活动等，发挥典型示范引导和辐射作用。倡导绿色环保生产生活方式，培育人文精神、城市精神、城市意识和道德意识。提高市民的文明素质，引导市民从自身做起，从每一件小事做起，讲文明话、走文明路、办文明事、做文明人，塑造良好的市民形象。

四是抓重点整治行动，改善县城市容市貌。一是开展交通秩序整治。重点要抓好县城路网和交通配套设施建设，集中力量解决好县城几条重要路段交通混乱、局部堵塞和违章占道等突出问题。二是开展集贸市场秩序整治。重点抓好各类市场经营场所的诚信文明规范经营，对乱摆乱卖、假冒伪劣等行为进行整治。三是开展公共卫生整治。大力开展环境卫生整治。四是开展社会治安整治。加强社会治安综合治理，增强市民安全感。五是开展市容环境整治。实施县城美化、绿化、亮化工程，提高县城品位。六是开展窗口服务行业整治。加强职业道德教育，促进行业服务规范、诚实守信，建立健全有效的投诉处理机制。

五是抓文化惠民工程，丰富县城文化内涵。加强公共文化设施网络和公共文化服务体系建设，保护好、服务好、满足好人民群众基本文化权益。加强公共文化服务设施建设，完善文化中心配套工程，加强文化设施达标建设，建好、管好、用好体育中心、文化中心、健身广场、老干活动中心、文化广场和社区（村）文化站（室）。大力推进文化服务工程，为广大市民提供高质量的文化产品和便利的公共文化服务，开展丰富多彩、健康向上的群众性文化体育活动，传承发展优秀民俗文化，进一步加强我县特色文化建设，让普通老百姓在享受经济发展成果的同时享受文化发展成果。

六是抓“民心工程”，切实为民办好事实事。要充分认识抓民生就是抓创建，认真解决社会反映强烈、事关群众切身利益的热点难点问题，切实为群众办好事实事。加强医疗卫生的教育、咨询、服务网络建设；积极开展扶贫济困，解决贫困人口和空巢老人等人群的生活困难；开展对口扶贫志愿服务，弘扬志愿精神，强化慈善意识，加强人文关怀，纾解社会压力；千方百计提高管理服务水平，增强市民的舒适感、幸福感和安全感。在创建工作中，各责任单位要找问题、查原因、想办法，积极开展为民、利民、便民服务，把群众满不满意，拥不拥护作为衡量创建工作的第一标准，使老百姓成为创建文明县城的最大受益者，争取市民的普遍认可和广泛支持。

七是抓普及推广，扩大文明创建工作覆盖面。以创建文明县城为契机，以改善农村人居环境为突破口，推进环境优美乡镇、生态文明村建设，积极开展文明村镇创建活动，加强农村文明创建工作。继续实施和完善精神文明创建申报制度，推动群众性文明创建活动向纵深发展，扩大创建覆盖面，让更多的机关单位、农村、社区创建成县文明单位。

三、强化三项措施，为创建工作提供有力保障

（一）广泛宣传，深化认识

各级各部门要进一步深化对创建省文明县城的认识，把创建省文明县城作为“一把手工程”和“民心工程”摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。充分利用新闻媒体和各种宣传阵地，层层宣传发动，使之家喻户晓，深入人心。充分调动广大干部群众的积极性和创造性，激发干部群众的智慧和热情，让群众成为创建活动的参与者、推动者和受益者。真正把全县人民的思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，形成“党委总揽、政府主导、行业协调、部门配合、城乡联动、军民共建、全民参与、全民共享”的创建格局和思想共识。

（二）精心组织，落实责任

1、县城辖区所有单位的创建工作，由创建领导小组统一领导、指挥和协调，牵头单位和各责任单位要树立大局观念和全局意识，分工协作，形成合力，做到“县街（街道办）互动、街区互动、军民互动、干群互动、经济和文化互动、软件和硬件互动”。

2、各责任单位要根据《实施方案》要求，成立相应的领导机构，制订具体的创建方案，根据责任分工细化创建指标，明确任务，把创建工作落实到单位、落实到人，横向到边、纵向到底，持之以恒、不留死角，做到组织到位、领导到位、措施到位，确保创建工作事事有人管，件件有人抓，一级抓一级，层层抓落实。

3、各村镇特别是沿公路主干道的村镇，要把整治脏乱差和创建文明村镇、卫生村镇活动紧密结合起来，统筹城乡发展，进一步推动争创省、市、县文明村镇的工作。

（三）规范管理，强化监督

在创建工作中，要建立健全如下制度，规范管理：

1、建立创建工作责任制。城关镇和县直各责任单位要与县政府签定责任书，层层落实责任。各责任单位要依据责任书的相关内容和工作进度，保证按计划、按目标要求完成各项创建工作任务。

2、建立县领导责任落实制度。由县领导对分管创建工作的牵头单位、责任单位进行指导、督促检查，并对该项测评内容考核负总责。

3、建立联席会议制度。县创建工作领导小组副组长担任联席会议召集人，不定期召开联席会议，听取工作汇报，协调指导督查各责任单位创建工作，并对具体工作进行研究和部署。各创建工作组要加强创建工作情况汇报交流。

4、建立文明委成员单位和创建文明县城责任单位联络员制度。联络员负责本部门、本单位对中央、省、市、县关于精神文明建设的方针政策和工作部署的贯彻落实，负责联系、沟通、协调、督查和落实文明县城日常创建工作，为县文明办、创建办提供信息、意见和建议。

5、建立检查评比和责任倒查制度。县创建工作领导小组坚持每月检查一次工作，每年进行一次检查评比，并把结果作为一把手年度考核的重要内容。对态度积极、工作扎实、成效显著的创建工作组或单位进行表彰。对工作消极、进度缓慢、不能如期完成任务的工作组或单位给予批评，并限期整改。按照“谁丢分谁负责”的原则建立责任倒查机制，层层负责，对不认真履行职责的单位和个人要进行责任追究。

与此同时，要加强监督，确保各项创建工作的落实。一是县纪委、县监察局、县委督办、县政府督办、县创建办要把创建文明县城工作列入重点督查事项，县人大、政协要组织人大代表、政协委员对创建工作进行视察和督查。二是强化媒体监督。县广播电视台、县政府网要开设专栏，既要加强宣传报道，又要开展舆论监督，曝光不文明行为。三是加强社会监督。县创建办和各创建责任单位要设立投诉电话，向社会公开，接受社会监督，促进工作落实。

同志们，创建省文明县城是一项造福百姓的民心工程。我相信，在县委、县政府的正确领导下，在各级、各部门的共同努力和全县广大干部群众的积极参与下，我县创建省文明县城工作一定能够顺利推进并取得圆满成功！

谢谢大家！

新生军训动员大会上的讲话

新生军训动员大会上的讲话
老师，同学们：
今天，我们延平中学迎来了初一年、高一年800多名新同学。看到同学们朝气蓬勃，踌躇满志地跨进延平中学的大门，我们感到由衷的喜悦和欣慰。你们的到来使这原本就生机勃勃的校园凭添了更多更新的活力。在这里，我首先代表学校领导及全体教职员工向经过奋发努力而取得成功的每一个新同学表示衷心的祝贺，对你们能来到延平中学学习表示热烈的欢迎。同时，也再一次地向前来帮助我校军训的中国人民解放军驻仙景部队的参训指战员同志们表示热烈的欢迎，并致以诚挚的感谢!
延平中学创建于1944年，有着悠久的历史和光荣的传统。五十多年来，学校在实施教育改革，推进，创建文明学校的过程中，不断提高教育教学水平，向社会输送大量的全面发展的合格人才，向高校输送了大量的品学兼优的学生，得到了上级部门和社会各界的高度赞扬。2000年，我校高考上线114人，首次突破百人大关；20xx年，20xx年，20xx年我校高考连创佳绩；20xx年我校高考再创佳绩，参加高考学生300多名，上线243名，上线率达到80。优异的成绩来自每一个教师的辛勤教育，来自每一位同学的刻苦努力。今天，我们每一个人都应该为此而感到骄傲和自豪。
同学们，在今天你们跨进延平中学大门时，学校已经发展成为一个有46个班级2700多学生的完全中学，学校拥有一支优秀的师资队伍，多年来，学校十分重视学生的培养质量。近几年，在各种县市级学生竞赛中，我校学生表现突出，频繁获奖。我相信，在不久的以后，今天在座的同学们也将会为学校争得一个个同样让人兴奋的成绩。延平中学当之无愧地是你通向成功道路的新的起点，是你成才的摇篮！
同学们，我们的时代是一个知识经济迅猛发展的时代，知识和能力是一个人在社会上具备竞争力的核心，这是时代对我们提出的新挑战。中学时期是人生的黄金时代！每一位同学都必须有自己的理想和目标，人生的目标！学习的目标！希望你们能树立远大的理想，同时踏踏实实从一点一滴学起、做起；希望你们能抓紧时间，珍惜分分秒秒，不断充实和提高自己；希望你们能在老师的指导和帮助下，利用在延平中学学习的三年时间，为你们添上强有力的腾飞翅膀，去实现你们年青的美好的梦想！
军训，是同学们迈入初中教育，高中教育的第一课。它既是一次初步接受军事训练、加强纪律，向解放军学习的极好机会，同时又是一次高强度的政治训练。通过军训，你们要提高政治思想觉悟，增强集体主义精神和组织纪律观念，磨炼意志，培养吃苦耐劳的精神，增强国防观念，并掌握一定的军事知识和技能。这不仅为今后三年的学习、生活打下了一个坚实的基础，对你们今后的人生道路也将是一段宝贵的经历。你们一定要听从指挥，遵守纪律，克服困难，虚心向参训的解放军官兵学习，胜利完成军训任务，上好进入初中、高中的第一课。
为搞好今年的军训工作，我想在这里讲两个问题：
第一个问题：进一步提高对学生参加军训意义的认识。
首先，搞好军训是使同学们增强国防意识，树立保卫祖国的观念的需要。作为新世纪的中学生，我们应该以解放军为榜样，使自己具备爱国之心，报国之志，建国之才，随时准备报效祖国。
第二，搞好军训，是造就全面发展人才的需要。我们学生应当自觉遵纪守法，具有良好的道德品质；应当勤奋学习，努力掌握现代科学文化知识。军训正是规范同学们的思想行为，使同学们立志成才的有效途径。
第二个问题：怎样搞好这次军训。
关于军训的内容、步骤已有具体的计划安排。部队将作具体布置，这里就不讲了。为确保这次军训的安全和质量，我代表学校向大家提几点要求：
１．加强组织纪律性，一切行动听指挥。一切活动都要按计划严密组织实施，认真贯彻落实。对每一位同学的遵守纪律情况，要严格进行考勤考核，军训期间，除特殊情况外一律不得请假。所有同学都必须集中精力参加军训，认真听讲，仔细看示范，牢记要点，坚决反对拖拖拉拉，松松垮垮的散漫作风。各老师要亲临现场，协助做好组织工作。
２．不怕困难，刻苦训练。无论哪个训练项目，都要从难从严，既练意志，又炼筋骨；既练思想，又练技术。要克服娇气，敢于跌打滚爬，敢于流一身汗，沾一身泥，不怕脏、不怕苦、不怕累。要准备好军训服装，不得穿皮鞋、凉鞋、拖鞋等。在军训中，同学之间要互相尊重、互相爱护、互相关心、互相帮助，特别要遵从解放军官兵的教导，服从命令，听从指挥。
３．要十分注意人身安全，杜绝一切意外事故的发生。训练中要严格按照各项动作规则要求，不懂不要装懂，不要自作主张，不许蛮干，千万要注意安全。
４．所有参加军训的同学，都要自始至终参加队列训练等各项规定项目的操练，军训表现记入个人档案。对在军训中成绩显著的集体和个人将分别予以表扬，对违反纪律的要严格进行批评教育。
５．在军训中，各班要及时
做宣传及小结工作，以表扬先进，鞭策后进，鼓舞士气。
6、军训时间安排：各班每天早上7：30在班级先集中点名，8：00开始训练，10：50结束，各班回教室集合，班主任做小结；下午2：30在班级先集中点名，3：00开始训练，5：30结束，各班回教室集合，班主任做小结。
同学们，“进了延平门，就是延平人”，你们一定会以行动证明自己不愧是我们延平中学的新一代传人。新的征途开始了，在延平中学这个广阔的天地里，祝愿你们恪守真理，发展个性、勇攀高峰！预祝你们在新的人生征途上再创辉煌。
最后，预祝同学们军训圆满成功！
祝全体新同学生活愉快、学习进步!

校长在初一新生军训动员大会上的讲话

尊敬的武警8741部队首长、各位教官、老师、同学们：

你们好！今天，南充高中初2012级新生军训即将拉开序幕！我谨代表学校党委、行政向将要为我校初一新生进行军训的武警8741部队的官兵表示崇高的敬意和衷心的感谢！向以优异成绩考入南充高中的初一年级新同学表示热烈的欢迎和诚挚的祝贺！

南充高中是一所享誉省内外的百年名校，是一块成就梦想和孕育栋梁的沃土！它始建于1925年，由老一辈无产阶级革命家吴玉章先生任首任校长，是川东北最大的办学集团。在解放前的二十三年间，它被誉为川东北最高学府；解放后的几十年间（除文化大革命时期外），一直是省级重点中学；XX年，创建为国家级示范高中，XX年被评为“中国百强中学”，今年7月成功举办了“XX年全国中学生暨体育运动学校田径锦标赛”。八十几载风雨春秋，硕果累累。南高人用智慧与汗水夺得了全市高考十七连冠、全省国重综合排名连续四年第二的丰硕成果，XX年的高考成绩更是靓丽空前，有12名学子梦圆清华、北大！

为了实现了南高优质高中教育向义务教育的延伸与对接，XX年，南充高中初中部成立了。南充高中优质的品牌、先进的办学理念和浓厚的文化氛围给初中部提供了厚重的文化底蕴。“弘扬诚勇，追求卓越”，把初中部打造成一流素质教育的窗口是我们的目标。长期以来，我们的初中教育既注重智能的训练，更注重人格的塑造；既注重科学文化知识的学习，又强调动手能力的培养；既注重班级的整体进步，又关注学生的个体发展。初中部已毕业的XX级、XX级，取得了骄人的成绩，受到南充市教育局高度评价。我相信，同学们的到来将会注入更新的活力与生机！

我们的同学们，是爸爸妈妈的掌中宝，在家养尊处优；从今天开始，有许多同学要住校，将第一次独立面对生活。良好的开端是成功的一半，为了帮助大家更好的适应独立生活，学校安排了入学第一课——军训！军训是磨炼意志的练兵场，是充满挑战的竞技台。

在此，我向同学们提出几点军训要求：

1.加强组织纪律性，一切行动听指挥。每一位同学都要遵守纪律，认真参加军训，军训期间，除特殊情况外一律不得请假。各班主任要亲临现场，协助做好组织工作。

2.不怕困难，刻苦训练。不怕脏，不怕苦，不怕累。在军训中，同学之间要互相尊重、互相爱护、互相帮助，特别要遵从武警教官的教导，听从指挥。

3.所有参加军训的同学，都要坚持到底不当逃兵。初一刚开始，我们不愿意看到有人输在同一起跑线上。军训结束，将进行会操表演，对在军训中成绩显著的集体和个人将分别予以表扬，对违反纪律的要严格进行批评教育。希望大家精诚团结，为班争光！

同学们，我们要以立志成才的激情，战胜困难的决心参加这次军训。从现在起你就是一名小军人，要有军人的勇气和意志！我相信：有武警8741部队各位军官的悉心指导，有全体新同学和班主任的共同努力，军训一定会顺利完成。最后，预祝本次军训取得圆满成功！谢谢！

县长在全县机关效能建设动员大会上的讲话

同志们：

今天这次会议是县委、县政府充分酝酿后召开的。会议的主要目的是落实全市机关效能建设动员大会精神，对我县机关效能建设进行安排部署，务求以更大的力度、更硬的措施，推动全县机关作风再改进、服务效能再提升、发展环境再优化。刚才，**同志宣读了县委、县政府《关于开展机关效能建设的实施方案》，对相关工作进行了安排部署，一会儿，**书记还要作重要讲话，下面，就全县机关效能建设工作，我强调三点意见。

一、充分认识开展机关效能建设对**发展的现实意义

效能最能检验一个干部的能力素质，最能体现一个部门的对外形象，也最能反映一个地方的发展环境。可以说，效能就是竞争力、生产力、形象力，抓效能建设就是抓环境、抓发展、抓形象。近年来，县委、县政府高度重视机关效能建设，在转变政府职能，推进依法行政，改进政风行风，加强效能建设等方面做了大量工作，特别是创先争优活动开展以来，各级机关坚持以活动为契机，不断精减审批事项，优化办事流程，基层和企业、群众的满意度有了明显提高。但是，从刚才通报的机关效能建设检查情况看，我县机关效能建设还存在一些亟待解决的问题：

一是大局意识不强。一些部门本位主义严重，开展工作各自为政，对协调办理、联合办理的事项讲条件、打折扣，推诿扯皮，甚至明拖暗抗；一些掌握审批权的部门管得太多，卡得太死，该交的不交，该放的不放，有的把一些无关疼痒、无权无利的事项下放，而有利可图的事项仍留在手中。有的虽明着进入集中审批大厅，但现场办结率低，前店后坊、“两头受理”现象仍很普遍。

二是服务质量不优。一些机关长期存在的“门难进、脸难看、话难说、事难办”现象仍未根本解决，尤其对一些执法执纪部门，群众反映强烈。个别干部衙门作风、官僚习气严重，对群众的合理诉求漠不关心，上推下卸，更有甚者吃拿卡要一条龙，不给好处不办事，给了好处乱办事。

三是作风纪律松散。一些单位纪律涣散，制度不执行，不监督，形同虚设；一些机关工作人员上班迟到早退，利用上班时间办私事，用办公电脑上网游戏，有的工作时间不在岗，自由散漫，东游西逛，打听、散布小道消息，随意发表不负责任的言论。

四是三乱现象时有发生。个别部门执法随意性较大，乱收费、乱罚款、乱摊派现象时有发生。一些行政执法部门及工作人员，不是执法为民，不是为发展服务，而是将其作为以权谋私的手段，行政不作为、乱作为；有的以权代法，以罚代管，以罚代教，有的甚至以各种名义到基层、企业和服务对象那里吃喝玩乐。

以上问题，虽发生在少数单位和人员身上，但危害极大，严重影响了机关风气，影响了我县整体形象和发展大局。其根本原因就在于行政管理体制改革滞后，职能转变不到位；机关作风不正，部分干部缺乏对人民群众的感情，缺乏对党和人民事业的激情，缺乏对加快**发展的强烈责任感。深入推进机关效能建设，就是要从根本上解决这些问题，既要治标又要治本。我们要以自我革命的精神、壮士断腕的勇气和一抓到底的决心，全力打好效能建设这场攻坚战，以实际行动让基层和群众感受到机关效能建设带来的实实在在的变化。

二、突出抓好机关效能建设的关键环节

深入推进机关效能建设，要着力抓好五个方面，实现五个突破。

1、解放思想，在增强工作的积极性和创造性上实现突破。实现**的大发展，离不开机关效能的大提速，而首当其冲的是要推进机关工作人员思想的大解放。要树立发展为上的大局观，把是否实现又快又好发展，作为衡量一个干部、一个单位、一个地方思想解放、观念更新的最终标准，形成一切着眼发展，一切服务发展，用发展聚人心、解难题、建功业的浓烈氛围。要树立改革创新意识。不唯书、不唯上，只要是有利于**发展的事情，就要大胆地试、大胆地创、大胆地干。只要是为了**的发展，为了人民的幸福，不谋私利，县委、县政府就一定会尽心保护好大家的积极性、创造性。要保持奋发有为的精神状态。树立争第一、创一流的壮志，始终保持积极向上、奋发有为、创先争优的精神状态。每个单位和部门都要进行对标，看看自身工作在全市、全省内处于什么水平，在同一系统中处于什么位次，找准位置，明确目标。每个机关干部，特别是领导干部都要认清自己的责任，全身心地投入到工作中去，兢兢业业，干事创业，为**加快发展作出应有贡献。

2、深化改革，在简政放权上实现突破。近年来，我县对行政审批事项进行了大幅削减，但总体上看，与省市要求仍有一定差距。要按照《行政许可法》的规定和省市有关文件要求，结合我县实际，对各种审批项目特别是非行政许可审批项目再次集中清理，最大限度地简政放权，为群众创业和企业发展创造更加宽松的环境。今后，政府除了依法保留必要的重要事项审批外，凡是能够由市场调节的、能够由社会中介组织提供服务的、能够由企业自主决定的，政府都要坚决退出。在具体操作上，各单位先开展自查，拿出方案，再由政府法制办牵头，组织相关单位对所有审批项目逐一进行审查，一个项目一个项目清，一个项目一个项目过，拿出具体意见，提交县几套班子“会审”。凡各部门保留的行政许可、非行政许可和相关便民服务项目，除特殊情况经县政府批准外，一律进入行政服务中心办理，各部门各单位要确保行政服务中心办事窗口人员到位、项目到位、授权到位、服务到位，做到受理在窗口、收费在窗口、发证在窗口，不折不扣地落实好“一个窗口对外”、“一站式服务”的服务制度，以更优、更快、更好的服务吸引外来投资，绝不能明进暗不进，把中心作为“挂号”处。要建立审批监督制度及审批责任追究制度，对于不在公布名录中的审批事项，如果发现部门继续审批的，或审批事项不公开、不规范，甚至暗箱操作，一律视作违法行政。

3、整治三乱，在规范机关行为上实现突破。“三乱”严重侵害企业、群众的合法权益，更影响投资者在我县投资的信心，已成为影响**跨越式发展的顽症，已经到了不治不可的程度。要从严规范收费。各单位要对现有收费项目和收费标准进行全面排查，没有法定依据的不合理收费项目要坚决取消。保留的收费项目一律在政府网站公示，明确告知收费依据、标准和期限。同时，要严肃整治名目繁多的连带收费、搭车收费，严禁部门把审批权演变为收费权。要从严控制检查。企业只要不污染、不违法、不偷税，就要大力扶持，多服务、少干预，多帮忙、少添乱，让其放手发展、做大做强。即使存在一些问题，也不能不问青红皂白，抓到就罚、随意检查。要严格落实重点企业挂牌保护和企业“清静日”制度，从今以后，任何针对企业的检查，必须由县长审批，否则企业有权不予接待；主管部门的各类检查、评比，必须统一安排、统一实施，不得多头组织、重复检查。要从严开展监察。充分发挥行政监察和各类投诉中心、举报电话、新闻媒体及行风监督员的监督作用，按照各自职能认真受理查处“三乱”问题。凡受到有效投诉或行政不作为、乱作为、慢作为的，严肃查处、公开曝光。

4、创新机制，在提高服务效率和服务水平上实现突破。要积极推进为民服务全程代理制，项目审批全程代办制，健全县行政服务中心、乡镇服务大厅和村便民服务点三级为民服务网络。去年，我们已在多个乡镇进行试点，群众比较满意，今年要在全县范围内全面推行，整合各种服务资源，建立健全各种便民、利民的服务措施，不断提高为民服务的水平。要建立健全各项工作制度，全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、失职追究制等制度，实现以制度管人管事。要全面推行政务公开，所有职能部门都要公开管理职能、办事程序、办事标准、工作规范，不断增加工作的透明度，接受服务对象的全程监督，实行“阳光政务”，杜绝暗箱操作和防止不廉洁行为的发生。要严格会议和文件审批制度，规范办文办会办事，坚决压缩不必要的会议和不必要的发文，提倡少开会、开短会，少发文、发短文，切实提高工作质量。

5、狠抓落实，在各项工作开展上实现突破。各乡镇、各单位要紧紧围绕县委、县政府中心工作谋发展、抓落实，自觉服从大局、服务大局，在大局下行动，认真抓好各项决策部署的贯彻落实。凡是县委、县政府出台的各项政策，部署的各项工作，要雷厉风行，不折不扣地贯彻执行，确保政令畅通。对县委、县政府的重点工作，尤其是招商引资、新农村建设、信访稳定等重点工作，要成立专门班子，逐项进行深入研究和谋划，做到有目标、有措施、有步骤、有考核，有具体的责任单位和责任人，有具体的实施意见和推进方案。坚决防止和克服以会议贯彻会议、以文件落实文件的做法，更不能部门利益至上，搞上有政策、下有对策。要加强绩效考评，会前，我们下发了《**县机关绩效考评办法》，对县直各单位的岗位目标进行了细化分解，明确了责任，这是对各部门各单位进行效能考评的重要依据，各部门各单位要对照考评办法，研究制定措施，切实抓好落实。年终，县委、县政府将根据考评办法落实奖惩。要加大督查力度，县纪检监察机关、县“两办”要加强督促检查，抓暗访、抓典型，特别是对那些与群众联系密切的窗口单位，对那些热点难点问题，要进行连续查，跟踪查，一追到底。

三、强化三个保障，确保机关效能建设取得实效

一要强化组织保障。对推进机关效能建设，县委、县政府的下了很大的决心，各级各部门一定要把机关效能建设作为“一把手”工程来抓。部门和单位主要领导同志，既是效能建设的第一作为者，更是第一责任人，要切实重视起来，加强调度督促，重大问题要亲自研究解决。分管的同志，是此项工作的重要推动者，要真管、实干，多为“干好”想办法、少为“不行”找理由，认真抓好各项任务落实。各单位要把效能建设工作任务和目标进行分解，明确工作职责，做到各司其职、各负其责，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的良好局面。

二要强化纪律保障。推进机关效能建设，必须严明法纪、严惩违纪、追究责任。凡是群众投诉的，坚决追查到底；凡是查证属实违反规定的，坚决追究责任；县委、县政府设置的“高压线”谁撞上谁受伤，这样效果就出来了。在这里特别强调，执行纪律不能有弹性，各部门主要负责同志对违规违纪者不允许袒护，处理人不允许出面说情。不这么办，纪律就严不起来；不这么办，问题就不能彻底根除；不这么办，群众就不满意、不答应，正气就树不起来。

三要强化舆论保障。宣传部门要大张旗鼓地宣传效能建设的重要意义，在全县上下营造出推进工作的良好氛围；要抓住正反两方面典型，树立良好的舆论导向；要抓好县内、县外两方面宣传，吸引更多的目光聚焦**，提升**的知名度和美誉度。

同志们，深入推进机关效能建设，开展效能革命，是县委、县政府作出的重大决策部署，体现了县委、县政府的决心，反映了全县人民的意愿。各级各部门一定要站在讲政治、顾大局的高度，坚持高标准、严要求，深入推进机关效能建设，着力营造良好的发展环境，为“xx”目标的圆满实现，为全县经济社会的跨越发展做出新的更大的贡献！

在巡察工作动员大会上的讲话

在巡察工作动员大会上的讲话

同志们：

在全县上下认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神和全国两会精神的重要时间节点，我们迎来了中共XX届县委第X轮巡察工作，本轮巡察也是我县在党的十九大之后进行的第二轮巡察。根据县委统一安排，从今天开始，县委第X巡察组将进驻县X开展巡察。今天，我们在这里召开巡察工作动员会，目的是统一思想认识、明确目标任务，凝聚共识、形成合力，全面促进巡察工作的顺利开展。下面，根据中、省、市、县巡察的有关精神，我先讲三点意见，后面，巡察办领导和县政府领导还要做重要讲话。

一、提高思想认识，增强做好巡察工作的责任感和使命感。

巡视巡察是党章赋予的重要职责，是全面从严治党的重要手段，是加强党内监督的战略性制度安排。十九大报告着眼于实现新时代我们党的历史使命，针对反腐败斗争提出要巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利，体现了全面从严治党永远在路上的恒心和韧劲。报告明确提出，建立巡视巡察上下联动的监督网。党中央在修订《中国共产党巡视工作条例》过程中，创新加入了巡察制度，并在十九大报告中明确提出在市县党委建立巡察制度的目标。这充分体现了党中央坚定不移推动巡视巡察工作的决心，坚定不移加大整治群众身边腐败问题的力度。通过这样的举措，建立巡视巡察上下联动的监督网，充分发挥了巡视巡察工作标本兼治的战略作用。县委安排的巡察工作，是对全县党组织开展的全面扫描，是对各级党组织的肌体健康情况进行的全面体检，通过发现和解决问题，进一步促进两个责任的全面落实，为决胜X大会战、打赢五大攻坚战、实现追赶超越、建成X提供坚强的政治保障。县委安排我们第X巡察组负责巡察县X，体现了县委对县X工作的高度重视，这既是县委对我们第X巡察组和县X党组织的信任，也是对县X党员干部的关心和关怀，我们一定要不负县委的重托，本着以对党负责、对干部负责、对自己负责的态度，进一步提高认识，深刻理解巡察工作的重大意义和作用，勇于接受巡察监督，积极配合巡察，以高度的责任感、使命感做好巡察各项工作。

二、坚持问题导向，扎实做好本次巡察工作

依据党的《巡视工作条例》和中央、省、市县委关于巡视巡察工作新要求，本次巡察工作是常规巡察和省、市、县三级联动巡察相结合，也就是说，一是对县X党组织及领导班子成员，以及所属管理单位的党组织和县管干部、重要岗位干部进行巡察;二是围绕精准扶贫脱贫、生态环境保护、规范市场秩序三项重点任务，与省委第八巡视组进行上下联动巡视巡察。重点从十个方面对被巡察单位党组织开展政治巡察：一是被巡察单位有无党组织党的核心作用不强，党的领导弱化、党的建设缺失、党的观念淡漠，组织涣散，纪律松弛，管党治党宽松软的突出问题;二是有无发表或传播同中央决定相违背的言论，有令不行，有禁不止，以及执行党的路线方针政策和上级党委决策搞上有政策下有对策等违反政治纪律、政治规矩的突出问题;三是有无党风廉政建设两个责任和四项制度(廉政报告、述职述廉、廉政谈话，结果运用)落实不到位，全面从严治党不力的突出问题;四是有无违反中央八项规定精神和市委从严执行中央八项规定的十条意见，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等作风方面的突出问题;五是有无违背党的民主集中制，拉帮结派、违规调人用人等选人用人方面的突出问题;六是有无侵占集体资金资产资源，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落和小官巨贪等违纪违法问题;七是有无对基层群众关心关注的行政审批、市场许可、行政执法、征地拆迁、项目招投标等方面违纪违规的突出问题;八是有无对中央和省、市、县委脱贫攻坚部署思想不重视，态度不坚决，套取截留私分扶贫、助残、涉农惠民资金和救灾救济款物等侵害群众利益的突出问题;九是有无工作懒政怠政不作为，违反政策乱作为，滥用职权胡作为，作风霸道，欺压群众，处事不公等影响党群干群关系的突出问题;十是上级党委和县委要求了解的其他问题。巡察工作中，我们将视情况综合运用以下几种方法，对县X党组织全方位开展巡察：一是听取局党组工作汇报和主题汇报;二是与X党组织领导班子成员及其他党员干部个别谈话;三是受理反映党组领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人的来电来信来访;四是抽查核实领导干部报告个人有关事项情况;五是向有关知情人询问情况;六是调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;七是召开各类座谈会;八是根据需要列席X党组织有关会议及民主生活会、述职述廉会等;九是进行民主测评问卷调查;十是以适当的方式走访调研，了解情况。必要的情况下，我们还可以邀请有关单位予以协助，或采取县委批准的其他方式进行巡察。

巡察后期，对掌握的情况进行归纳和分析，形成巡察报告，报巡察办审核后，向领导小组和县委五人小组和省委第八巡视组汇报。按要求向被巡察单位进行汇报，对需要移交有关部门的问题，按相关规定、履行有关程序批准、分别进行移交，对移交事项进行督办。

本次巡察从X月X日开始，到X月X日基本结束，进驻被巡察单位时间不少于X个月。重点做好四个方面工作：一是做好巡察工作准备，召开巡察工作动员部署会;二是严格依规开展巡察，突出聚焦重点人、重点事、重点问题，着力发现问题线索;三是督促巡察问题整改，巡察单位要严格按照巡察组反馈问题的整改意见，制定整改方案，列出问题清单，全面进行整改，巡察组在适当时间进行回访督查，跟踪督办，掌握被巡察单位是否将问题全面整改到位;四是注重巡察成果运用，建立成果运用台帐，完善各类规章制度，扎紧制度笼子，全面提升被巡察单位工作能力和管理水平。

三、加强沟通配合，确保完成巡察工作任务

为了完成好本次巡察任务，是县委第四巡察组和县X党组织共同的政治责任，我们将紧紧围绕共同目标，加强沟通协调，同心同德，步调一致开展工作。在此，我提出三点希望：

一要切实负起主体责任。对巡察工作重视与否，反映的是党性观念强不强，从严治党的措施硬不硬，责任担当够不够。希望X党组织和领导班子统一思想、提高政治站位，党员干部特别是领导干部要正确认识、端正态度，牢固树立四个意识不放松，认真履行主体责任不打折，切实增强接受监督的自觉性和坚定性，确保巡察工作取得扎实成效。

二要切实加强组织协调。要营造良好的巡察氛围，按照有关要求，巡察组以巡察公告的形式将巡察工作任务、信访受理范围和联系方式进行公布，欢迎广大干部群众反映与巡察有关情况和问题。这次巡察既是对党组织和党员领导干部的政治体检，也是检验全体党员能否实事求是反映问题，对党负责对党忠诚的政治考验。要求党员干部要切实增四个意识，自觉接受监督，同时要按照《巡察工作条例》要求主动配合巡察组了解情况，如实反映领导班子和领导干部以及重要岗位存在的问题，积极支持巡察组开展工作。这轮巡察工作，时间紧、任务重，希望县X党组织、广大党员干部切实负起责任，在支持、配合做好巡察工作的同时，更加扎实地做好本职工作，促进我县教育事业持续健康发展。

三要严格遵守工作纪律。县委要求巡察工作人员严格执行中央八项规定精神和市委从严执行中央八项规定精神的十条意见，严格遵守县委巡察干部十严禁、十不准的纪律要求，自觉接受被巡察单位干部群众的监督，在改进作风方面发挥表率作用。

我们第四巡察组将勇于担当，不负重托，坚决落实县委的要求，严格遵守纪律。在此，我代表第X巡察组全体同志作如下承诺：第一，遵守政治纪律。全组同志坚决做到忠于职守、勇于负责、敢于担当。在巡察期间本着向上级组织和被巡察单位党组织及干部负责的精神，在了解情况中实事求是、客观公正、真实可靠。第二，严肃工作纪律。在开展巡察工作中严格要求自己，严格管理巡察干部，吃透政策、把握标准，按规定程序办事，不擅作主张、不擅自行动。第三，严守廉洁纪律。在巡察期间坚决做到不和巡察单位发生任何经济关系，不在巡察单位办私事，不接受被巡察单位任何形式的宴请和馈赠。第四，遵守保密纪律。在巡察期间，做到不私下与被巡察单位人员接触，不私下谈论巡察工作情况，不泄露巡察中掌握的相关信息。不参加与巡察无关的任何活动。在巡察期间工作中，欢迎广大干部群众对巡察组进行监督，并提出改进意见和建议。请大家对我们的工作进行全方位的监督，第X巡察组办公地点设在XX，办公电话是XXX，信访受理电话XXX。

同志们，做好本次巡察工作，使命光荣，责任重大。我们相信，有县委的坚强领导，有县X党组织和领导班子的高度重视和大力支持，有广大党员干部群众的关心配合和积极参与，本次巡察工作一定会取得圆满成功。

谢谢大家!

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