煤炭产业发展工作会领导发言

如果良机不来，就亲手创造吧。当我们要在公共场合上台发言时，这个时候我们应该开始写一份演讲稿。对于演讲稿的内容要熟记于心，不可以，在演讲时时断时续。我们在写演讲稿时可能会遇见哪些困难？小编为此仔细地整理了以下内容《煤炭产业发展工作会领导发言》，欢迎收藏本网站，继续关注我们的更新！

各位领导、各位同志：

县委、县政府同意召开的一次十分重要会议，今天这次会议。主要任务是认真贯彻落实省、市安全生产和深化煤矿整顿关闭工作会议精神，回顾总结年安全生产和煤炭产业发展工作，客观分析当前形势，安排部署今年工作任务，动员全县上下凝心聚力、开拓创新、扎实工作，全力巩固安全生产良好局面，全面实现煤炭产业健康发展。等下，书记还将作重要讲话，希望大家深刻领会，抓好落实。下面，先讲三点意见：

一、清醒头脑，充分认识安全生产责任重大、任务艰巨

年，是我县安全生产形势得到持续好转的一年。在县委、县政府的正确领导和省、市安监部门的精心指导下，全县各级各部门始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，积极开展安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”，不断加强安全生产法制体制机制、安全保障能能力和安全监管监察队伍“三项建设”，全面推进煤矿技改扩工作，对煤矿、铁矿、道路交通等重点行业和重点领域进行了专项整治，有效地预防和遏制了安全生产事故的发生，全县安全生产工作取得了“一个稳控、一个杜绝、一个成效”的新进展。“一个稳控”，全年全县各类安全事故发生起数、死亡人数严格控制在市政府下达的指标之内；“一个杜绝”，全年安全生产杜绝了较大及以上事故发生；“一个成效”，实现了连续千日无较大以上安全事故的重大成效。全年，共炸毁填封非法矿山井口100余处，排除煤矿重大险情11处，取缔、关闭尾矿库128座，治理危库、险库3座，查处、取缔烟花爆竹非法作坊和无证经销户24家，清理非法加油点13个，督促落实安全隐患整改资金9800多万元，全年煤炭产量达到520万吨，比上年增加100万吨，上缴税费4亿元，比上年增长8千万元，煤矿技改投入8个多亿。由于成绩显著，我县被评为全市安全生产红旗单位。

回顾一年来的工作，我县安全生产工作取得的新进展，主要得益于“四个坚持”。一是坚持以安为本。始终突出本质安全理念，强化了安全生产任务目标管理，形成了“定量控制、层层分解、目标考核、严格奖惩”的安全指标控制体系。二是坚持以控为要。始终突出安全管理工作，强化了安全生产责任和追究制度，形成了“责任明确、权责统一、各司其职、各负其责”的安全责任体系。三是坚持以防为先。始终突出事故防范工作，强化了安全生产专项整治，形成了“全面排查、突出重点、及时整改、确保成效”的隐患整改体系。四是坚持以基为重。始终突出安全基础工作，强化了安全生产保障体系建设，形成了“安全有投入、物质有保障、管理有规章、应急有方案”的基础工作体系。这“四个坚持”，既是我们在过去的具体实践中总结探索出来的基本经验，更是今后我们抓好安全生产工作行之有效的措施，必须始终坚持并不断丰富和完善。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们更要看到安全生产责任的重大性、任务的艰巨性。一是政策环境越来越严。以人为本理念不断深化，国家对安全生产管理的关注和重视程度越来越高，安全监管措施越来越严格，追究事故责任越来越严厉。年2月26日，周强省长在全省安全生产工作座谈会上强调，安全生产工作要坚持“三个宁可、一个坚决”，即“宁可地区gdp少一点，宁可财政收入减一点，宁可发展步伐慢一点，也坚决不要带血的gdp”。近日，国家安委会又发出紧急通知，从4月5日开始到5月底，将重点针对煤矿、非煤矿山、化工、烟花爆竹等行业领域的企业开展安全生产大检查，排除安全生产隐患，防止生产安全事故发生。二是各地警钟频频敲响。今年来，全国各地连续发生多起较大以上安全事故。 月5日，湘潭县立胜煤矿发生安全事故，34人遇难；1月22日，慈利县三合乡麦湾煤矿瓦斯爆炸，死亡4人；3月15日河南郑州新密市东兴煤业有限公司主井西大巷电缆着火，井下25名矿工全部遇难； 月28日， 岭煤矿发生透水事故，153人被困井下。这些事故虽然发生在外地，但也向我们敲响了安全生产警钟。三是安全隐患仍然严重。由于我县高危行业齐全，消防、矿山等安全基础保障条件比较薄弱，安全投入欠账较多，从业人员素质较低，安全管理水平不高，工艺设备较为落后等原因，使得安全生产隐患仍然严重，尤其是对一些潜在存在的隐患和变数难以把握，造成全县安全生产工作形势依然十分严峻。

安全生产事关群众生命财产安全，事关发展改革稳定大局。全县各级各部门一定要进一步深化对安全生产工作责任重要性、工作任务艰巨性、工作目标长期性的认识，准确把握安全生产工作新形势、新要求，做到思想认识上绝不松弛、落实责任上绝不松劲、事故预防上绝不松动、长效管理上绝不松懈，以如履薄冰、如临深渊的心态，扎实抓好安全生产各项工作，确保全县安全形势持续根本好转，确保安全生产工作上台阶、上水平。

二、完善机制，全面确保各个领域的生产安全

按照省市安全生产工作会议的部署和要求，年我县安全生产工作的总体思路是：认真贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”和“煤矿技改年”活动，以强化预防、加大监管、落实责任为重点，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，努力控制安全事故发生，降低事故总量和伤亡人数，促进全县安全生产形势持续稳定好转，为县域经济社会发展营造一个良好的安全环境。主要目标是：尽力减少一般事故，全力遏制较大事故，坚决杜绝重、特大事故，确保事故总量及事故死亡人数控制在市政府下达的指标范围内，力求创建成为全国安全生产先进县和全省安全生产示范县。

（一）着眼本质安全，着力完善安全生产责任机制。本质安全就是要把握影响安全目标实现的本质因素，使各种危害因素始终处于受控状态，通过思想无懈怠、管理无空档、设备无隐患、系统无阻塞，趋近本质恒久安全，实现安全零事故。一要落实乡镇领导责任。落实乡镇领导责任是做好安全生产工作、预防安全事故的有力保障。各乡镇一定要将安全生产工作摆上重要议事日程，放在与经济发展同等重要的位置，做到同研究、同部署、同检查、同考核。要严格落实乡镇领导干部安全生产“一岗双责”制度，努力形成强有力的安全生产工作组织领导和约束激励机制，为安全生产提供组织保障。要深入组织开展安全生产示范乡镇和安全文化示范点创建活动，培育一批安全生产示范单位和企业，以点带面，推动全社会安全生产。二要落实部门监管责任。各相关职能部门要严格按照湖南省人民政府〔〕53号文件精神要求，认真履行安全生产监管职责。今年，县政府改变了以往同各单位签订安全生产责任状一个模式的做法，根据各部门单位的职责，分别明确责任，签订责任状。各部门单位要围绕责任落实，不断创新工作举措，加大执法监管力度，形成强大的安全生产工作合力。三要落实企业主体责任。企业是安全生产的行为主体、管理主体、责任主体。各类企业都要提高安全生产认识，自觉接受政府、职能部门的监管和指导；坚决按照“三同时”的要求，加大安全投入，改善企业安全生产条件；加强安全管理，提高从业人员安全意识和技能；健全各项制度，提升事故防范和应急处置能力，建立自我约束和自我完善的安全生产工作机制，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个职工，形成环环相扣的责任体系，实现从源头上防止和减少事故，真正做到政府倾心、监管尽心、企业精心、百姓安心。

（二）着眼防范未然，着力完善安全生产预防机制。安全隐患是动态的概念，不可能通过一两次治理，就能永久消灭，关键是要及时发现、及时排除。各乡镇、各相关部门、各企业都必须把完善预防机制，筑牢安全生产防线作为长期性任务和经常性工作来抓。一要严厉打击非法违法生产。非法违法生产经营，是造成安全事故多发的主要原因，必须出重拳、下狠招，进行严厉打击。各乡镇要按照“属地管理”的原则，认真履行职责，成立专门机构，制定行动方案，精心组织开展好打击非法煤铁矿开采、非法生产运输经营烟花爆竹等各种非法违法生产经营行动。安监、公安、工商、国土、煤炭等相关部门要按照职责分工，协调指导各乡镇做好所监管行业和领域的专项打非行动，既要分工负责，更要密切配合。二要深入开展专项整治行动。要突出对煤矿、非煤矿山、危险化学品、火工品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等高危行业和湘东大市场、中心汽车站等人员密集场所的整治，研究制订具体的、有针对性的专项整治方案，采取多种措施，坚决予以治理。煤矿方面，要通过开展深化煤矿整顿关闭行动，坚决关闭整合后不予利用的110个矿井，彻底解决多井口出煤、分巷道分水平非法承包和超深越界开采问题。非煤矿山方面，要结合矿产资源开发秩序整顿工作，加大对铁矿、尾库矿、石料矿等重点领域的整治力度。危险化学品和烟花爆竹方面，依法关闭不具备安全生产条件的小化工和烟花爆竹企业，严格准运、准卖许可，逐步完善市场规范化管理。道路交通方面，以确保创建省级平安畅通县成功为目标，进一步加强道路交通安全动态监管，抓好道路危险点段和病车的整治，严肃查处超速超载、酒后驾车等各种违法违章行为。消防方面，坚持隐患排查与整改并重原则，重点抓好大型市场、超市、宾馆、学校、医院、网吧等人口密集场所和“三合一”“多合一”场所的消防安全隐患排查整治工作，全面消除火灾隐患，保持消防安全高压态势。建筑施工方面，以防范坍塌、坠落等事故为重点，切实加强工程技术监控和安全监管，落实建设、施工及勘查、设计、监理等单位的安全责任，建立健全建筑施工安全监管体系。学校方面，要突出学生接送车辆的整治，认真组织开展宣传教育活动，提高师生防火、防水、防交通事故等方面的安全防范意识和能力。食品药品方面，要加大食品药品生产、流通、消费环节的监督检查力度，严把食品药品质量关和市场准入关，确保全县人民群众饮食用药安全。三要定期细致排查安全隐患。各企业、各生产经营单位要建立班组日查、车间周查、企业月查的隐患自查自改制度，尤其是煤矿、铁矿等矿山企业更要严格执行矿长、安全员跟班下井排查安全隐患制度，确保安全隐患及早发现，及时排除。煤矿企业在今年6月30日前要全面完成煤矿水害普查，扎实做好防治水工作，坚决遏制煤矿透水事故发生。各监管单位、各专业安委会要按照预安销号的要求，做到一月一排查、一月一通报、一月一交办，对排查出来的隐患要立即整改，一时难以整改到位的要立即停产，实行挂牌督办，直到隐患彻底消除，验收合格后再恢复生产。各级各部门要强化对重点行业领域和重点监管区域的隐患排查治理工作，更要重视容易被人们忽视的安全生产死角和盲区的清除整改工作，把工作做深做细，做到安全隐患了然于心，严格控制事故发生。

（三）着眼长治久安，着力完善安全生产综治机制。实现安全生产长治久安，必须坚持综合治理。一要增强安全意识。深入开展安全文化“进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭”活动，多形式、多媒体宣传安全生产工作，增强全民自我安全意识，提高全民参与安全生产程度。各监管部门要定期举办安全教育培训班，采取行之有效的方式方法，轮训企业负责人、安全管理人员和特种作业人员。要督促指导企业，尤其是煤炭企业，严格落实“先培训后上岗”的规定，建立健全职工教育培训制度，切实搞好职工培训复训工作，提高职工的安全素质和操作技能。二要强化安全监管。各乡镇各相关部门要认真履行监管职能，做到经常性监管和重点监管相结合。要对各类涉危企业实施精细化监管，制定监管办法，完善监管台账，严把企业安全生产、运输、销售环节关，切实提高监管水平。三要严格事故查处。对所有事故都要按“四不放过”原则，查明事故原因和责任，对无视法律、无视监管、无视人民生命安全的不法业主，要坚决予以打击；对因失职、渎职等忽视监管而造成事故的相关责任单位和个人，要严格执行问责制度，绝不姑息迁就。四要加强应急救援。突出应急指挥机构建设，进一步完善政府、部门和企业应急救援预案，推进应急救援预案审查与备案工作，加强专业救援队伍训练，充实应急救援队伍，提高事故应急处置能力，最大限度减小事故损失。

三、紧扣目标，努力推进煤炭产业又好又快发展

煤炭产业是我县的一大支柱产业。为发展壮大煤炭产业，县委、县政府提出建设百亿产值能源基地的奋斗目标。各级各部门、各煤矿企业，要紧扣目标，努力推进煤炭产业又好又快发展。

（一）要加速技改扩能。没有产能就没有效益，没有产能就没有发展。省政府规定全省6万吨以下的小煤矿必须在年9月30日前完成3改6的技改扩能任务，并经省煤炭、煤监等部门验收合格，否则一律予以关闭。为促进煤矿技改扩能， 年县人民政府就出台了煤矿技改奖励办法，并将年和年定为煤矿技改扩能年。各乡镇、各煤矿企业一定要加速推进技改扩能工作，严格按照省里的要求，在 月30日前全面完成3万吨改6万吨的技改扩能任务。为激励煤矿加快技改扩能步伐，今天这个会上将按照攸政办发〔 〕15号文件精神，全额兑现20家年度技改验收合格煤矿。同时，对在今年6月30日以前完成技改经验收合格的煤矿，将按70%的标准兑现奖励；在 月30日前完成技改经验收合格的煤矿，将按50%的标准兑现奖励； 月30日后完成的不予奖励。各煤矿企业，除资源枯竭扩能无望的煤矿外，都要加快进度，加大投入，全面按时完成技改扩能任务。

（二）要提升办矿水平。通过这两年的技改，我县煤矿的办矿水平得到了极大改善，但整体水平依然较低，一些煤矿管理粗放，事故频发，资源浪费严重。改变这种状况，必须要提升办矿水平，走“安全、规模、规范、科学”办矿之路。要加强矿长培训，努力建设一支懂技术、会管理、善经营的煤矿矿长队伍。要规范煤矿管理，从设施设备管理、技术管理、现场管理到整个安全生产管理，都要实现制度化、精细化、规范化、系统化，全面消除人的不安全行为、物的不安全因素和环境的不安全状态，提升煤矿安全、生产管理水平和产能效益。

（三）要更新发展理念。建设百亿产值能源基地，仅靠采矿挖煤不行，必须要以科学发展观为指导，更新发展理念，转变发展方式。要调整产业布局，走内涵式发展之路。充分发挥资源优势，加快结构调整步伐，推进煤炭资源综合加工利用，延长煤炭产业链条，努力走出一条产业多元化、增值化、内涵式发展之路。要转变增长方式，走可持续发展之路。资源不可再生，要合理利用，减少不必要的浪费。要加快建立“低开采、低排放、高利用、高效益”的循环经济发展模式，做到资源开发与废弃物加工、利用相结合，充分利用好废水、废气、废渣，实现煤炭资源高效利用。要优化发展环境，走协调发展之路。要尽力减少煤矿开采对环境的破坏，坚决摈弃长期以来资源高消耗、环境高污染现象，坚持走资源利用高、环境污染少、经济效益好、安全保障强的新型工业化发展道路。要积极化解矿地矛盾，为煤矿企业发展营造良好的发展环境，让煤矿企业、煤炭产业在宽松良好的环境中实现又好又快发展。

同志们，做好今年的安全生产和煤炭产业发展工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，突出安全生产这个重点，狠抓煤炭产业发展这个要点，采取更有力的措施，以更扎实的作风，全面做好安全生产和煤炭产业发展各项工作，为推动县域经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

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全县旅游产业发展工作会议讲话

同志们：

这次全县旅游发展大会的主要任务是，贯彻省、市旅游发展大会精神，总结我县旅游产业发展的成效，分析面临的形势，谋划“xx”时期旅游产业发展，安排部署XX年度全县旅游产业发展的重点任务，进一步统一思想，提高认识，明确任务，强化措施，切实加快中国旅游强县和西部人文生态旅游大县建设步伐，全力推动我县旅游产业跨越式发展。随后，高书记还要讲重要意见，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲四个方面的意见。

一、肯定成绩，寻找差距，坚定推进旅游业跨越式发展的信心和决心

近年来，我县以创建中国旅游强县和西部人文生态旅游大县为目标，加快泾川旅游经济区建设，全力推进旅游产业集中突破， 全县旅游产业得到长足进步。

一是旅游业地位不断提升。把旅游业作为全县重点培育的特色产业之一，纳入经济社会发展总体规划，加快以王母宫为龙头的景区景点开发建设步伐，整合县内资源，完善配套功能，挖掘文化内涵，强化宣传推介，全力打造泾川旅游品牌，不断提高核心竞争力，旅游业呈现出蓬勃发展的良好势头。XX年来，县委、县政府持续将旅游产业开发作为年度“六个集中突破”中的重点工作之一，成立专门领导小组，不断优化发展思路，强化工作措施，加大经费投入，实施重点项目，全县旅游产业一年一大步，三年实现了新进步和新提升。最近县委、县政府制定出台了《关于加快旅游业发展的意见》，进一步确立了旅游产业在现代服务业中的龙头地位和在国民经济中的战略性支柱产业地位，旅游业在全县发展中的重要性更加突出。

二是旅游体系初步形成。把旅游作为最具潜力的新兴产业，修订完善了全县旅游业发展总体规划及王母宫、大云寺、田家沟、南石窟寺等重点景区修建性详细规划，以规划为龙头有序推进开发建设。以扩大景区容量、丰富景点内涵为重点，突出“西王母文化”，精心实施了王母宫景区和瑶池景区综合开发工程，形成了集朝觐、观赏、集会、休闲、娱乐于一体的人文旅游景区；立足佛教文化遗产，实施了大云寺景区开发工程；彰显生态文化，实施田家沟生态风景区开发工程和官山林场休闲区建设，形成了以王母宫景区为中心，以大云寺、南石窟寺、田家沟等为依托的旅游景点体系。

三是产业要素日趋完善。把完善旅游要素作为提升服务功能的关键，紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素做文章，开展“泾川名优小吃”评选活动，精细开发地方小吃；依托温水资源，温泉宾馆进一步扩大了建设规模并晋升为四星级旅游饭店，确定旅游定点接待宾馆饭店8家，有效提升了游客接待能力；建成了北大路、中山大桥、南石窟大桥等连接主要景区的旅游道路网络，开通了3条旅游公交线路，提升景区道路等级；依托县内主要旅游景点，全力推出王母宫“寻根拜谒游”、大云寺“礼佛朝觐游”、田家沟“休闲度假游”、温泉“洗浴理疗游”等旅游项目，形成了地域性旅游特色，县内旅行社增至4家；设计制作旅游纪念品20多种，设立旅游定点购物单位3家；编排大型古装神话剧《王母情》等系列文化演艺节目，开发田家沟跑马、攀岩、垂钓、狩猎等游乐服务项目，引导游客参与互动，增强了游客留驻能力。

四是品牌影响不断扩大。把宣传推介作为旅游产业开发的突破口，走出去拓展客源市场，在**等地开展了泾川旅游宣传推介活动，多次组团参加国内旅交会、兰洽会、西交会等区域性商贸盛会；成功举办了海峡两岸佛道文化暨大云寺学术研讨会等活动；邀请《人民日报》等20多家主流媒体聚焦泾川，先后在中央电视台《国宝档案》等专题栏目和《中国旅游报》等10多家中央、省级新闻媒体开展宣传报道；开通了重点景区旅游门户网站，实现了与*、西北旅游网等知名网站的有效链接；先后与省内外60多家旅行社建立了合作关系，“王母故里?佛道胜地”品牌影响力和知名度不断提升。

五是质量效益明显提升。大力实施“质量兴旅”战略，全力改善软硬件设施，全面推行标准化管理，加快景区（饭店）晋等升级，王母宫·大云寺景区、田家沟景区晋升为国家4a级旅游景区，温泉宾馆晋升为四星级旅游饭店，旅游接待能力和服务水平进一步提升。XX年接待游客达到80多万人（次），旅游综合收入达到8000多万元，荣获全省“旅游三年翻番与质量提升先进县”称号。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县旅游业的发展与自身所拥有的优势资源及周边地区旅游业强劲发展的态势相比，还存在着许多差距和不足：资金筹措渠道狭窄，景区自身造血功能不强，在招商引资方面办法不多，力度不大，效果不够明显，自我积累、自我发展的基础尚未形成；基础设施配套滞后，景区提升改造任务较大，特别是道路交通、防洪排污、绿化美化、电力供应、通讯保障等基础设施不够完善；产业经营水平不高，产业要素不够完备，特别是宾馆、饭店、旅游商品、购物场所数量少、档次低，对文化、商贸、物流、服务等相关产业的带动作用十分有限，产业链条短，“留不住人”的问题比较突出；经营管理机制不活，资源整合力度不大，与周边景区缺乏有效对接，尚未形成相对稳固的客源市场，综合效益不够明显，等等。以上这些问题，决定了我县旅游业尚处于夯实基础、完善要素、树立品牌、培育市场的阶段，加快发展的任务依然十分艰巨，需要我们在今后的工作中，认真研究解决。

二、统一思想，提高认识，切实增强推进旅游产业跨越式发展的紧迫感和责任感

去年年底，省、市相继召开旅游发展大会，从全局和战略的高度，对做好今后一个时期全省、全市旅游工作，加快旅游业发展作了全面安排部署。面对新形势、新任务、新要求，全县各级各部门一定要统一思想，提高认识,进一步增强加快发展旅游业的紧迫感和责任感。

一要充分认识加快发展旅游业是抢抓政策机遇的必然要求。旅游业因其资源消耗低，环境污染小，社会关联度高，经济效益好，被称为绿色产业。XX年《国务院加快发展旅游业的意见》首次把旅游业定位为“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，上升到国家战略的高度；《国务院办公厅关于进一步支持**经济社会发展的若干意见》中有12处提到旅游业发展问题；《省委省政府关于加快发展旅游业的意见》明确提出“全力建设**、**、**休闲度假旅游圈”，把**、**、酒泉、嘉峪关建成东西两翼链接周边省区的区域旅游集散中心；市委、市政府提出将旅游业作为全市现代服务业的龙头产业和国民经济的战略性支柱产业来发展，将泾川旅游区作为全市打造的四个基点之一。面对这些前所未有的历史发展机遇，我们必须顺应形势，牢牢把握。

二要充分认识加快发展旅游业是发挥我县优势的现实选择。我县历史文化悠久，早在40万年前的旧石器时代，境内就有人类生息繁衍，自西汉以来建郡置县历时2100多年，以西王母文化、佛教文化、生态文化为代表的特色地域文化底蕴深厚；区位优势独特，处于秦陇交界，现已成为**、**、**三大中心城市交汇处和陇东地区重要的交通枢纽；自然条件优越，气侯温和，四季分明，光照充足，降水适中，素有“陇东粮仓”和“陇上小江南”的美誉；旅游资源富集，是西王母文化的发祥地，大云寺地宫出土的佛祖舍利为佛教圣物，金棺、银椁等为国宝级文物，南石窟寺、王母宫石窟为国家级文物保护单位，泾川温泉是含活性微量元素氟离子重碳酸钙型医用泉水，具有良好的保健理疗功能；生态环境良好，森林覆盖率高，先后荣获“全国绿化模范县”、“全国林业生态建设先进县”等称号。可以说，发展旅游产业具有得天独厚的资源优势和后发优势，只要我们开发好、利用好、宣传好，就一定能够走出一条具有泾川特色的旅游产业发展道路。

三要充分认识加快发展旅游产业是转变经济发展方式的重要手段。发展旅游业是推动产业结构优化升级的重要着力点，作为现代服务业的龙头产业，旅游业集“吃、住、行、游、购、娱”六大要素于一身，综合性强、关联度高、产业链长，几乎覆盖了从传统服务业到现代服务业的所有行业和部门，能够影响、带动和促进与之相关联的交通运输、宾馆餐饮、商品贸易和文化娱乐市场的繁荣，而且可以为金融保险、信息物流、文化娱乐等现代服务业开辟新的领域，进而提高第三产业在国民经济中的比重，推动一产、二产优化升级，促进三次产业协调发展。因此，我们要充分发挥旅游经济的带动作用，把旅游业发展提高到与农业、工业同等重要的位置，以旅游业的发展壮大，带动服务业规模扩大和产业提升，通过各个产业的融合发展，实现全县经济发展方式转变。

四要充分认识加快发展旅游产业是推动和谐社会建设的有力举措。旅游业不但是成长性好、前景广阔的朝阳产业，也是扩大对外开放、加强合作交流的信息产业，更是扩大就业、满足人民群众精神文化需求、提高生活质量的民生产业。加快旅游产业发展，不仅可以有效提升地区知名度和影响力，带来客流、人流、资金流、商品流、信息流、技术流，而且可以提升文明程度，塑造良好形象，改善经济发展环境。同时，旅游业也是劳动密集型产业，就业门槛相对较低，对不同层次劳动力吸纳能力强，可以创造更多的就业机会；随着经济社会的快速发展，当前居民消费结构已由传统的“吃穿用”向“住行游”升级，对精神文化方面的需求越来越迫切。加快发展旅游产业，对我们缓解就业压力、增加群众收入、提高生活质量、构建和谐社会意义重大而深远。

五要充分认识加快发展旅游业是落实“三二一一”发展定位的迫切需要。我们要推进泾川经济社会跨越发展，说到底就是要把经济的筋骨做壮、文化的内涵做深、外部的形象做靓。旅游业具有“一业兴百业旺”的特点，是实现跨越发展的新的增长极。泾川旅游区建设是全市四大旅游板块的重要组成部分，是全县“三二一一”发展定位中三个优势经济区的重要内容之一，旅游产业与煤炭、石油及果、菜、畜等共同构成了支撑我县经济社会跨越式发展的特色产业。只要我们深度挖掘地域文化内涵，全力推进景区景点开发，狠抓旅游基础设施建设，不断强化宣传促销，努力提升服务水平，持续推进旅游产业集中突破，旅游业必将成为我县第三产业快速发展的强大引擎，成为推动全县经济社会快速增长的战略性支柱产业。

三、突出重点，把握关键，积极推进全县旅游产业持续快速发展

“xx”时期，是推动全县经济社会又好又快发展的关键时期，也是实现旅游业跨越式发展的攻坚时期。全县旅游业的发展思路是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实省、市旅游发展大会精神，科学编制规划，加快景区开发，完善产业要素，扩大宣传推介，多方拓展市场，全力打造“王母故里·佛道胜地”特色旅游品牌，把我县建设成为中国旅游强县和西部人文生态旅游大县，把旅游业培育成为现代服务业的龙头产业和县域经济的支柱产业。

发展目标是：到20xx年，泾川旅游区建设形成一定规模，“王母故里·佛道胜地”旅游品牌初具竞争优势，全县旅游景点体系更趋完善，接待服务能力显著增强，产业经营水平不断提高，经济社会效益明显提升，旅游接待人数达到300万人次，旅游综合收入达到13亿元，占全县gdp的比重达到10%以上。

战略布局是：坚持以泾川旅游区建设为总揽，深度挖掘西王母文化、佛教文化、生态文化、温水文化、民俗文化等地域文化资源，集中实施项目支撑、设施提升、产业融合、品牌带动和质量兴旅战略，做大做强王母宫、大云寺、田家沟、温泉养生休闲度假区、南石窟寺、百里石窟长廊、四坡战役纪念地、官山生态公园等重点旅游景区，集中打造七个旅游基点，全面提升旅游产业核心竞争力。即：以“寻根谒祖、祈福纳祥”为主题，深度挖掘西王母文化内涵，把王母宫打造成为国家级重点民俗文化旅游景区；以“朝觐舍利、参禅礼佛”为主题，着眼传承佛教历史文化，把大云寺打造成为西部地区佛教文化传承和研究的重要基地；以“生态观光、休闲娱乐”为主题，充分展示我县生态建设成果，把田家沟和官山生态公园打造成为集观光游览、休闲避暑、氧吧养生、水保示范为一体的生态旅游景区；以“保健理疗、人文养生”为主题，充分发挥温水资源优势，把泾川温泉打造成为全国知名的养生休闲度假区；以“石窟考古、遗址探秘”为主题，以南石窟寺保护开发为中心，全力打造百里石窟长廊文化旅游景区；以“追本溯源、民俗体验”为主题，以完颜居住区、泾州民俗和历史遗存为依托，全力打造完颜民俗文化旅游景区；以“红色教育、缅怀先烈”为主题，以四坡战役纪念地保护开发为中心，全力打造红色旅游基地。

XX年，是实施“xx”规划的开局之年，也是加快全县旅游产业实现跨越发展的奠基之年，做好今年的工作，对于全面加快旅游业发展和实现“xx”发展目标至关重要，必须立足县情实际，重点抓好五个方面工作：

1、以制定科学规划为先导，推动旅游业跨越式发展。发展旅游业，必须坚持规划先行，发挥科学规划的指导引领作用。要做好“xx”全县旅游业发展规划。按照全县旅游发展总体要求，紧紧围绕旅游业六大要素，进一步梳理重点项目和重点工作，聘请国内知名专家和旅游策划营销机构进行指导，高起点、高标准、大手笔编制“xx”全县旅游业发展规划和泾川旅游区建设规划，使规划具有前瞻性、科学性、可行性。要做好景区景点建设规划。全面加快温泉养生园总体规划和修建性详细规划编制审定进度；抓紧做好百里石窟长廊、南石窟寺、田家沟民俗村、官山生态公园等景区景点规划修编和完善工作，做到与全县旅游业发展总体规划相协调，与县城发展规划相衔接，为景点科学有序开发和产业健康发展奠定基础。要做好特色旅游专项规划。着眼满足游客多样化旅游需求，大力推进旅游与工业、农业、林业、商贸等相关产业和行业的融合发展，积极发展生态旅游、工业旅游、乡村旅游、假日旅游、农家乐旅游等旅游新模式。重点围绕我县新农村建设成果，以特色民居、农家餐饮、农业观光、民俗体验为特色，大力发展乡村休闲旅游，规划编制城关延风、共池等旅游小康示范村建设规划，创建“一村”、“一家一特”的乡村旅游品牌，扩大景区群，延伸产业链，培育新的旅游经济增长点。

2、以打造精品景区为核心，加大旅游资源开发力度。景区是旅游业的核心和基础，是旅游资源开发的主要着力点。要按照“大项目支撑、大产业构建、大区域谋划”的思路，以建设精品景区为目标，加大项目建设力度，完善旅游综合服务功能。王母宫景区要完成瑶池景区综合开发续建工作，实施景区通水工程，完善景区配套设施，争创省级文明景区；大云寺景区要加快舍利塔内部装修装饰工程进度，尽快开建主展馆，尽早对外开放，接待游客；田家沟景区要加快工程建设进度，建成水土保持博物馆等景观，争创省级风景名胜区；温泉养生园项目要加快温泉宾馆内部设施改造升级步伐，完善内部接待服务设施；南石窟寺景区要加快岩体加固和前区广场建设进度，扩大景区面积；城隍庙要加快维修进度，配套相关保护设施，积极申报国家重点文物保护单位；官山生态公园要加快生态休闲屋内部装饰装修，尽快投入使用；城关镇要结合新农村建设，在城关延风、共池2个村发展集休闲娱乐、农业观光、民俗体验、特色餐饮于一体的乡村旅游、农家乐旅游项目20户，形成与黄金周、小长假等热点时段相适应的旅游消费热点，实现经济效益、社会效益和环境效益同步稳定增长。

3、以完善基础配套为抓手，全面提升旅游业设施水平。基础设施水平决定着一个地区旅游业的发展水平。当前，要把完善基础设施作为我县旅游业发展的首要任务来抓。要实施旅游畅通工程。积极配合做好西长凤高速、西平铁路、泾渗公路等重大交通项目的协调服务工作，突出抓好北大路、泾柏路等为重点的道路建设，开通景区环绕旅游线路，优化旅游公交专线，全面改善旅游景区通达条件；全力抓好王母宫瑶池沟上山道路铺设改造和官山林场道路改造工程，形成衔接有效、集散顺畅的景区旅游交通体系。要完善旅游配套设施。坚持从大处着眼，小处入手，持续抓好王母宫、大云寺、田家沟、南石窟寺、温泉养生园、百里石窟长廊景区绿化美化；继续加强星级旅游厕所、停车场、游客服务中心、通讯设施、中英文旅游标识、给排水、旅游安全、旅游信息网络平台等配套建设，不断改善旅游环境，提升综合服务功能，顺利通过a级旅游景区、星级宾馆饭店复核和温泉宾馆绿色饭店创建工作。要提升旅游服务功能。配套完善王母宫、大云寺、田家沟景区的游乐、购物、餐饮、住宿等配套服务功能，形成聚集效应；改造升级温泉宾馆等旅游定点接待单位基础设施，改善环境，扩大体量，提升承载能力，形成多层次竞相发展的生动局面。

4、以强化宣传推介为关键，全力打造泾川旅游品牌。旅游客源市场是旅游业的命脉所在，要在激烈的市场竞争中赢得主动，必须加大宣传推介力度，千方百计扩大影响，提高市场占有率。要着力提升泾川旅游形象。进一步强化泾川旅游在国内主流媒体的良好形象，不间断地在中央和周边省、市、县主流媒体开展有声势的集中宣传，依托新华网，加快“王母故里·佛道胜地”网站建设，实现与知名门户网站和旅游网站的有效链接；邀请名编、名导、名作家、名画家来泾采风、创作、办笔会，多层次、全方位地展示泾川文化旅游资源；精心策划、创作以西王母文化为背景的西王母乐舞作品，扩大泾川旅游文化的影响力。要切实加大宣传推介力度。组团参加“旅游交易会”、“兰洽会”及周边联盟城市举办的旅游宣传促销节会；适时举办走进**（**、**）大型旅游推介会、海峡两岸西王母文化论坛等活动；邀请有实力的旅行社和旅游宣传机构来我县开展旅游洽谈活动；开展“泾川人游泾川”和“泾川文化旅游知识进课堂”活动，让干部群众深入了解泾川旅游、推介泾川旅游，形成“人人是形象，人人是环境”的良好旅游氛围。要努力拓展旅游客源市场。合理确定市场开发重点和主攻方向，在不断巩固发展以陕、甘、宁和台湾为主的客源市场的基础上，拓展青、川、豫等客源市场；建立跨区域协调合作机制，加强与**、**、**、**、**、**等周边城市的合作交流，通过景点整合、设施对接、共同促销等手段，建立信息、资源、客源和利益共享机制，在提升知名度和旅游综合效益上实现“共赢”。

5、以完善旅游要素为重点，不断提高旅游综合效益。完善旅游要素，是增强泾川旅游整体竞争力、提升旅游产业效益的必然要求。持续开展“泾川名优小吃”评选活动，加强地方特色菜肴、风味小吃的开发力度，完善泾州民俗小吃一条街设施，积极引导客商进驻经营，打造泾川餐饮品牌；重点扶持培育一批旅游商品生产企业，深度开发西王母文化、佛教文化、民俗文化、生态文化、温水文化系列旅游产品，整合包装地方土特产品，扩大规模，实现批量生产，以王母宫景区游客中心为依托，建设全县旅游商品中心，增加旅游购物占旅游综合收入的比例；鼓励发展高档次的茶艺、康体等旅游休闲娱乐业，突出抓好温泉养生园建设，研究开发温泉养生理疗项目，增强游客参与性，延长游客县内观光时间，在满足游客娱乐需求的同时增加旅游业综合效益。

四、加强领导，强化措施，为旅游产业跨越式发展提供有力保障

发展旅游业是一项系统工程，涉及到各行各业，需要各方面的共同努力。各级各部门要多想办法、多出实招，全力推动旅游业持续快速健康发展。

一要抓领导，强化组织保障。全县上下要将旅游业放在更加突出的位置，把发展旅游业作为大事、要事、实事，抓紧、抓牢、抓好。县旅游产业开发工作领导小组要充分发挥牵头抓总作用，及时研究和协调解决旅游业发展中的重大问题；旅游主管部门要加强自身建设，切实承担起全县旅游业规划布局、宣传促销、市场监管、队伍建设等工作职责；发改局要加大旅游项目的争取力度；交通局要将旅游景区连接道路列入交通建设规划优先安排；宣传部要将旅游宣传作为重要内容，切实加大对内对外宣传力度；文广局要把提升文化内涵作为重点，不断创新文化与旅游的结合方式；其他相关部门和有关乡镇要根据各自职能和任务分工，各负其责，紧密配合，形成合力，用实际行动支持全县旅游业快速发展。要实行目标管理、严格考核，县上安排各相关乡镇和部门的工作任务都要不折不扣地完成，年底要考核兑现，分管领导、主管部门要抓好经常性的督促检查，确保各项目标任务落到实处。

二要抓改革，强化体制保障。进一步解放思想，更新观念，创新机制，为旅游产业发展注入新的活力。不断创新旅游行业经营机制，按照社会化投入、市场化运作的方法，通过改制、转让、租赁、托管等多种形式，促使旅游景区、旅游景点走向市场，实现旅游资源所有权、经营权、管理权分离；加大旅游招商引资力度，鼓励企业、个人以及民间资本以独资、合资、合作、参股、联营等方式参与全县旅游开发，不断培育和壮大旅游市场主体，形成多元化开发经营的格局；按照优势互补、资源共享、市场共建、信息互通、共同发展的原则，主动加强与**、**、**等周边大中城市的旅游合作，建立区域联盟，开展宣传促销，开发精品线路，真正建立起大旅游经济圈；探索创新利益分配机制，充分调动旅游企业参与经营、推介、演出等旅游环节的积极性和主动性，实现利益共享、风险共担、互利共赢。

三要抓投入，强化资金保障。积极打造新的投融资平台，多渠道、多层面地加大对旅游产业发展的政策扶持和资金投入。充分利用好国家和省、市加快发展旅游业的政策机遇，进一步加强与省、市有关部门的衔接，争取有更多的旅游项目进入国家和省、市的大盘子，争取省、市旅游项目资金支持；对相关的资金和项目，适当向重点旅游景区倾斜，支持旅游产业发展；要充分发挥政府资金对旅游资源配置的导向作用，从今年开始，设立200万元旅游发展专项资金，并随财力的增长逐年增加，重点支持旅游规划编制和旅游宣传推介工作；积极开展银企对接，鼓励支持金融机构扩大对旅游企业和旅游项目的贷款规模，鼓励旅游产品开发公司、乡村旅游经营户、农家乐以互助联保方式实现小额融资；鼓励引导民间资本、社会资本和外商资本特别是境内外战略投资者，开发旅游资源，兴建旅游项目，参股旅游企业，推进投资主体多元化。

四要抓培训，强化人才保障。发展旅游业，关键靠人才。要大力实施“人才兴旅”战略，努力打造一支“懂业务、会经营、善管理、能创新”的高素质旅游人才队伍。全面提升旅游干部队伍的整体素质，从事旅游工作的干部要加强政策法规和业务知识的学习，向书本学，向专家学，向同行学，勤于思考，勤于钻研，在学中干，在干中学，不断提升宣传推介、项目建设、行业管理、工作落实等方面的能力；要重视旅游人才的培养，采取“走出去、请进来”相结合的办法，以会代训、互动交流等多种形式，加大对旅游管理人员、营销人员、服务人员、导游讲解人员、出租车司机和农家乐从业人员的培训力度，多渠道培养一批旅游专业人才。同时，要千方百计引进一批旅游规划、策划、营销、管理、资本运作等方面的紧缺人才。要推进旅游行业标准化，建立和完善旅游职业资格和职称评定制度，健全职业技能鉴定体系，针对景区、酒店、旅行社等不同岗位，加强导游、酒店管理人员、服务员等旅游一线人员的技能培训，提升专业素质和服务水平。

同志们，旅游产业发展事关全县经济社会发展大局，全县各级各部门要以这次会议为新起点，进一步提高认识，抢抓机遇，鼓足干劲，狠抓落实，充分发挥旅游资源优势，全面加快中国旅游强县和西部人文生态旅游大县建设步伐，为推动全县经济跨越式发展做出新的更大的贡献！

建立省级文明城市工作会领导发言

同志们：
今天，县委、县政府召开这个会议，主要任务是为我县创建省级文明城市鼓劲、明责、加压。刚才，部长作了一个很好的动员报告，重点对后段创建省级文明城市作了详细的安排，我完全同意，各单位要认真贯彻落实。在这个基础上，我再讲三点意见：
一、创建省级文明城市是一项形象工程，事关全县大局，务必高度重视，提高认识
“省级文明城市”是由省市文明委负责申报和考核，省委、省政府授予的一项综合性荣誉。它包涵物质、精神、政治、生态四个文明的内容，省级文明城市的评比采取届期制，一届两年，可保持荣誉称号三届。近年来我县经济建设、城镇建设、社会事业、民主政治、精神文明建设等方面取得了长足进步，综合实力明显增强，已经具备申创省级文明城市的条件。去年我们成功地取得了市级文明城市的荣誉称号，今年，市委、市政府推荐我县申报创建省级文明城市。10月底将接受省文明委的验收。
省级文明城市是城市建设、发展水平和文明程度的集中体现。争创省级文明城市是促进我县科学发展、和谐发展的有效途径。通过创建工作可以更好的改善城市环境，提升城市的综合竞争力，提高城市文明程度和市民文明素质。激发全县人民建设县的激情和斗志，通过创建可以使群众得到实惠，形成政府亲民、人民拥政的良好局面。
争创省级文明城市，这是全面贯彻落实省委、省政府继续解放思想，坚持科学发展的具体体现，也是我们实现富民强县战略目标的具体举措。为此，我们要进一步统一思想，树立四种意识，明确三点要求。
（一）强化四种意识：
1、敢为人先的意识。我县是今年申报创建省级文明城市的县城，全市获此殊荣的只有华容，其它县都在努力争取。创建省级文明城市不仅是为了取得一项荣誉，也不是标新立异，更不是县委、县政府搞政绩工程，而是要以创建为手段，提升县的形象，改善县的人文环境、生态环境、居住环境和社会环境，把我县的经济和社会发展推上新台阶。创建省级文明城市意义十分重大，体现了全县上下强烈的争先创优要求。县委、县政府高度重视，精心进行部署，下定决心要确保创建成功，希望大家一定要从全局出发充分认识创建文明城市的重大意义，树立敢为人先的意识。
2、谋求跨越的意识。文明城市称号，是目前我国城市综合类评比中的最高荣誉，是最有价值的城市品牌，每个城市都很看重。如果我们实现了目标，我们的城市也将是一个跳跃式的发展，尽管我们的工作中还存在一些薄弱环节，创建的难度大，但事在人为，只要我们各单位都把争创省级文明城市当作自己义不容辞的责任，当作共同的目标和不懈的追求，有强烈的责任意识，就能迸发出强烈的创建活力，就能战胜困难，实现跨越式的发展。
3、科学发展的意识。过去我们讲发展主要是量的增加，偏重于速度。而现在我们要的是科学、跨越的发展。科学的发展也就是全面的发展、和谐的发展，创建省级文明城市是我县谋求科学发展的重要手段，我们的工作不能只着眼于某一个方面，要立足全局，力争全面发展。今年县起义80周年纪念活动暨中国（省）红色旅游文化节，县人的文明素质得到检验，得到好评，县城区新面貌、市民新形象在国内、省内、市内的知名度日益扩大，日益增强，城市的凝聚力、吸引力不断增强，来县旅游观光的人越来越多。事实证明，要实现县的科学跨越发展，就必须要统筹兼顾，必须夯实基础，而基础在于环境，在于体制机制，要有一流的硬件和软件环境，因而我们必须树立科学发展意识，紧紧抓住这次省委部署的解放思想大讨论的契机，充分调动全县广大干部、群众的智慧和力量，努力解决阻碍经济社会发展的突出问题，优化发展环境，化解各种矛盾，促进县的全面发展。
4、开拓创新的意识。在工作中如果我们因循守旧，既不着眼全局，又不考虑未来，我们的工作就没有特色，经济社会就不可能快速发展，只有大胆创新、不断开拓才会有不断前进的动力。人因梦想而伟大，人因行动而成功。创建省级文明县城是我们今年工作的亮点，只有牢固树立开拓创新的意识，才能提高认识、与时俱进，达到我们预期的目标。
（二）明确三条要求：
文明创建既然是惠民利民大事，是事关解放思想、科学发展的关键之举，是全县人民的民心所向，要求进一步明确其重要意义，在此明确三点：
1、要求把文明创建作当前继续解放思想，坚持科学发展，加快富民强县的重要内容来抓。要以文明创建为切入点，通过文明创建，解决阻碍，束缚生产力发展的诸多要素问题，实行机制体制大改革、发展环境大优化，市民素质大提高，建设创业大行动，真正为科学、跨越发展创造良好的氛围和环境。
2、要求把文明创建作为全年工作评价的重要指标来抓，文明是一个综合性的评价体系，是很高的荣誉，要把文明创建体系指标分解到单位，作为县直单位的评价指标，要求大家对照指标抓好落实。
3、要求把文明创建作为全县工作的重中之重来抓，文明创建是谋求发展的突破口，是解放思想的切入点，是实行科学、跨越发展的先行词，要求大家今后以文明创建指标为要求作为工作的第一标准，作为推动发展的第一措施，要作为今后工作的重中之重来抓。
二、创建省级文明城市是一项系统工程，事关众多环节，务必齐心协力，密切配合
省级文明城市是一个城市综合实力的全面评价，涉及到社会经济、政治、生活以及人文环境直至城市居民的个人素质，有一套科学的测评体系。考核内容多，要求高，程序复杂，涉及面广。省级文明城市测评体系有7大项目，140多个内容。包括了七个方面的内容：一是政务环境廉洁高效；二是法治环境公平正义；三是市场环境规范有序；四是人文环境健康向上；五是生活环境和谐有序；六是生态环境可持续发展；七是文明创建环境氛围热烈浓厚。采取的测评方式主要有听取汇报、材料审核、问卷调查、实地考察、整体评估。考核指标几乎涵盖了我们经济社会的各个领域。要顺利地通过省级文明城市的验收必须做到140多项指标全面过关，这不是一件容易的事。要求各单位共同参与、密切配合，形成合力。我认为要做到以下四点：
1、协调推动。县文明办要切实负起组织、协调、指导、督促的责任，对涉及创建工作的问题，要定期、不定期地督促有关单位、相关部门，通过联席会议、专题会议或现场办公等形式，及时加以研究解决。各单位要服从文明办的统一调度，顾全大局，完成好交办任务。不管是牵头部门，还是责任部门，不能各行其政，要步调一致，形成合力。
2、宣传带动。要调动一切宣传媒体，县新闻中心、县电视台要组织人员进行宣传报道，重点报道文明创建中的典型事迹和典型人物，营造必要的声势；宣传部理教室要组织宣讲队员以《市民读本》为教材，全面、广泛、具体地在机关、社区、街道、学校、医院等单位开展以“争创文明城市，争当文明市民”为主题的宣讲教育，做到不留死角。县建设局及县直单位要按照要求抓好文明创建、公益广告的设置、预留、制作，每个县直单位要有一个文明创建的广告，每个交通要道要有一块醒目的专门的文明创建公益广告，每块商业广告要有1/3的公益用语宣传内容。县文联、文化局要创作出一批文明创建文艺作品，作品要生动活泼，用宣传充分展示出文明县的魅力和活力。全县各单位都要采取多种形式，开展对干部职工的教育，增强文明意识，形成良好的氛围。
3、部门联动。创建文明城市是一项系统工程，任务分布在各个层面，有条有块，而且许多任务需要条块结合、多个部门协调配合才能完成。各牵头部门、责任部门一定要在创建工作中摆正位置，以创建工作为己任，属于自己职责范围内的事情要认真负责，独立完成；对需要本单位参与的工作，要积极配合，避免推诿扯皮。工作要狠抓落实，按照方案中各司其职的要求，做到项项抓落实，样样有回音。
4、制度促动。文明创建重点在于提高人的思想认识，关键在于持恒坚毅，做到常抓不懈，常抓常新，要巩固和发展文明创建成果，要做到五个“坚持不动摇”：一是坚持省级文明城市的标准不动摇，要作为工作标准来衡量；二是坚持全民共建，创建为民不动摇，真正做到创建依靠人民，创建为了人民，创建促动人民，创建的成果惠及人民。三是坚持属地属权管理负责的原则不动摇。谁家的孩子谁抱走，谁的人谁教育，谁家的庭院谁打扫，谁家的职责谁负责。四是坚持常抓不懈、常抓常新不动摇，要时时抓、刻刻抓，要作为常规性工作来抓。五是坚持党政挂帅、部门联动的工作机制不动摇。实行县委、县政府挂帅，战线及县直单位负责，整体联动的工作机制。要通过制度来促动，通过环境来驱动，通过教化来触动，通过言行来感动，通过典型来带动。为此，我们要把文明创建作为一项常规工作制度建立起来，要把文明创建作为考核一个单位成绩的主要依据，作为衡量负责人政绩的体现。要通过制度促创建，让制度为文明创建工作保驾护航，使每个人都心系一个共同的目标，肩负一份共同的责任。
三、创建省级文明城市是一项民心工程，事关群众利益，务必加强领导，明确责任
创建省级文明城市关系到每个市民的切身利益。现在，我们目标已经明确、任务已层层下达，责任已十分明确，要确保验收取得成功，关键在于落实。
一是要完善领导机制。要实行一把手负责制。县里要加强领导，创建文明城市工作由我和洪斌同志负总责，永发同志和部长同志负责总协调。各部门、各单位都要坚持党政“一把手”负责制。“一把手”作为抓落实的第一责任人，要统揽全局，开拓创建思路，破解创建难题。各有关职能部门都要相应确定领导分管，确定人员负责，要把份内的工作任务落实到具体的人。在全县上下形成抓文明城市创建的工作网络。
二是要建立长效机制。文明城市的创建关键在于人。要教育、引导广大市民以主人翁的姿态，积极参与，自觉行动。要广泛发动，以“县是我家，文明靠大家”为主旨，动员和组织机关干部、社区居民、农村群众、学校学生、部队官兵、厂矿工人积极行动起来，投身于创建活动，人人争做城市的主人翁，个个都为创建省级文明城市做贡献，添光彩。
三是要强化督查机制。创建省级文明城市是硬考核，是刚性的考核，县里对下面的考核也要采取刚性的考核，要抓出实实在在的成果，县文明办要采取定期、不定期的形式，组织专门队伍，严格程序、严格标准、严格督查。重点解决那些严重影响创建工作的问题，真正做到任务分配到位、考核到位、落实到位。对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮、影响全县创建整体效果的责任单位主要领导，要给予批评教育、限期整改、坚决兑现。在哪一个环节、哪一级出了问题，就在哪一个环节、哪一级上追究责任；要发挥群众监督作用。设立创建省级文明城市市民投诉电话，认真受理和处理群众来信来访，切实解决群众反映的热点难点问题，取信于民；要聘请社会监督员、文明督导员，请这些同志进行明查暗访，推动创建工作更好开展。要强化舆论监督，利用新闻媒体，实行全程监督，对工作不力，成效不大的，要进行批评曝光。
同志们，创建省级文明城市意义重大，使命光荣，任务艰巨。我相信，只要有各位的高度重视，有全体市民的共同努力，我县创建省级文明城市的目标一定能够实现。

领导干部在煤炭工作会议讲话

同志们：

上午我们召开了一季度经济运行分析会，紧接着我们在这里召开全市煤炭工作会议。刚才，立东局长作了一个很好的工作报告，全面回顾总结了去年全市的煤炭工作，对今年的工作进行了细致安排，内容很具体，也很有操作性。文禄副市长传达了省煤炭资源整合重组座谈的精神，并就整合兼并、重组和复产验收的有关具体问题进行了强调，我完全同意。会议还签订了责任书，表彰了XX年煤炭工作先进集体和先进个人，在这里，我首先代表市委、市政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!

总体上讲，去年我市的煤炭工作很不容易。“12·5”洪洞瑞之源煤矿重特大瓦斯爆炸事故后，全市上下深刻反思，汲极教训，认真贯彻国务院和省委、省政府的部署，深入开展隐患排查治理，快速启动了煤炭资源整合重组工作，搞好百日安全专项督查行动，严厉打击非法开采行为，确保了全市煤矿安全的大局，事故起数和死亡人数明显下滑，没有发生重大事故，受到省政府的表彰。同时，煤炭战线的广大干部职工，着经济社会发展的大局，克服困难，顽强拼搏，在确保安全的前提下，抓生产多出煤，支援南方冰雪灾害，保障重点企业和居民生活用煤，也为全市经济增长做出贡献，对于煤炭部门的工作，市委、市政府是充分肯定的。成绩来之不易，同志们付出了大量的心血和艰辛。在此，我代表市委、市政府向奋战在全市煤炭战线的广大干部职工表示衷心的感谢!今天的会议上，谢书记还要做重要讲话。下面，我讲三方面的工作意见。

一、统一思想，提高认识，切实认清做好煤炭工作的重大意义

我们是煤炭资源大市。长期以来，因煤崦兴，为煤所困。得天独厚的资源禀赋对经济社会发展提供了条件。煤炭产业对的经济发展、社会进步、民生和谐等各个方面都起着举足轻重的作用。实践证明，一个时期以来经济快速增长，是得益于煤炭产业的健康发展；同样近年来安全生产上遭遇“滑铁卢”，是受制于煤炭产业安全生产的基础不实。可以说，没有煤炭产业的规模发展，就很难实现经济的转型发展；没有煤炭产业的安全生产，就很难实现整体的安全发展；没有煤炭产业的健康发展，就没有社会的和谐发展。我们必须立足煤炭资源优势，趋利避害，切实做好煤炭工业这篇大文章，坚定不移地走安全、高效、可持续发展的道路，使我市煤炭产业的优势不断体现，使全市经济社会发展尽享煤炭之利而不受其害。

（一）煤炭产业健康发展是实现我市经济平稳较快增长的前提。我市是典型的资源型城市，煤炭工业既是我市的基础产业，也是重要的支柱产业。长期以来，煤炭开采和洗选业产值占到我市工业总产值的五分之一强，占到增加值的三分之一以上，原煤产量正常年份保持在6000万吨左右，近两年我市煤炭产业发展受到严重挫伤，仍然可以说还是我市的支柱产业，支撑着全市经济的快速发展。同时，煤炭作为基础产业，为焦化、冶金、建材、电力等下游产业的正常生产提供原材料，这些产业增加值占到全市生产总值的60%以上。可以说，煤炭生产的任何风吹草动，都直接影响着我市经济的健康发展。

（二）煤矿安全是全市安全发展的关键。大家知道，煤炭生产属高危行业，我市煤矿点多面广，规模小，技术装备和管理水平较差，安全保障水平低。多年来，发生的理大安全事故，除“9·8”尾矿库溃坝外，基本上都是煤矿事故，历次事故的发生都给我们带来了非常惨重的损失，严重影响全市的经济发展，也影响到政治安稳和社会稳定，的对外形象也大打折扣。XX年，因三起大的煤矿事故影响全市原煤产量减少近10%，整体经济增速低于全省平均水平1.1个百分点。去年受安全事故和国际金融危机的影响，全市原煤产量仅有2375万吨，不极正常年份的一半，全市gdp增速滑落到全省倒数第一，增数仅为3.9%，工业增加值增速仅为0.2%；今年以业，煤炭行业增长压力持续增大，一季度，全市规模以上工业增加值完成仅有57.8亿元，同比下降33.9%，财政收入(剔除XX年批缓至XX年入库部分)仅完成27.4亿元，同比下降了27.8%。因此，没有煤炭工业的健康发展，全市经济增长就失去了赖以发展的基础。对此，我们必须保持清醒的认识。干部群众的情绪受到严重影响。这里既有我市煤矿点多面广、规模小的客观因素，也有产权不清、层层转包等体制因素，政府监管也存在失灵和不到位的地方，必须采取综合性措施，切实加以解决。

近年来我市煤矿接连发生多起安全事故，损失非常惨重，影响非常恶劣，对全市的经济社会发展造成前所未有的负面作用，严重挫伤了广大干部工作积极性，给我们的事业带给毁灭性的后果，严重影响了经济发展、政治稳定与社会和谐。“12·5”和“9·8”事故之后，我市大力开展安全生产整治行动，对安全不达标的企业实行停产整顿。受此影响，全市重要经济指标增速连年大幅度下降，XX年、XX年全市地区生产总值增速为10.3%、3.9%；工业增加值增速为11.2%、0.2%；全社会固定资产投资增速为22.7%、13.2%。据统计，由于安全生产整顿等原因，XX年影响全市工业总产值185.7亿元，其中煤炭采选业影响74.3亿元、炼焦业32.4亿元、钢铁行业53.1亿元。全市392座煤矿中，去年全部停产整顿，到今年1-2月份只有4座生产，3月份仅有18座生产，截止目前，恢复生产的也只有21座，原煤产量累计仅有73万吨。由于原煤供应紧张，导致焦化、冶金、电力企业的原料紧缺，整个工业经济的产业链出现断裂，工业增加值受到严重影响。据测算，因为安全事故企业停产整顿，直接影响一季度工业增加值10.6亿元，影响工业增速9.3个百分点。今年以来，我市经济运行形势严峻，全市固定资产投资增速放缓，财政收入明显减少，工业增加值大幅回落，海关进出口总额急剧下降，整体经济下滑严重。这里面有金融危机、环境治理等因素，但安全生产对目前经济运行情况的形成作用不容忽视。所以，各级各部门必须要痛定思痛，痛下决心，从本区域本部门的实际出发，认真做好以煤矿安全为重点的各项安全生产工作。

（三）煤矿正常生产是保证群众生活的保障。近年来，由于整体经济形势较好，煤炭需要旺盛，各产煤县市区的财政实力都得到长足发展，重点乡镇和县城所在地开工建设了一批批集中供热供气工程、垃圾污水处理、学校、医院建设等民生工程，以煤补村，以矿帮村等多各形式的以城带乡、以工补农等措施的实施，也极大地缓解了矿区群众的就业再就业压力，改善了矿区周边农村的环境和基础设施，城乡协调发展迈出了坚实的步伐。所有这一切变化，从根本上说是得益于全市煤炭产业的健康发展。同样，由于安全事故而进行的煤矿关停整顿，使我们丧失了发展的优势，也使我们蒙受巨大的损失，各项社会事业停滞不前，人民生活水平不断下降。正反两方面的情况表明，没有煤矿的正常生产，我们甚至无法保证人民群众的正常生活不受影响，我们和谐发展的愿望就会大打折扣，建设全面小康社会的目标就会被无情地推迟。各级各部门必须要站在维护社会和谐稳定的大局的高度，充分认识煤矿生产对我市的重大意义。

二、今年煤炭领域要做好的几项工作

由于金融危机、环境治理和安全生产等多种因素交互作用，今年我市的经济运行处于低位徘徊，保持经济平稳较快增长的压力不断加大。上午经济运行分析会上，我就保持经济持续增，做好下一步全市工作，已经作了安排部署，这里我就不再说了。下面，我想谈谈煤炭领域当前应当做的几项工作。

（一）加快煤矿复工复产步伐。

煤矿正常生产事关全市经济发展和社会稳定的大局，煤矿复工复必须加紧加快，稳步推进。目前，我市有21座煤矿复产、48座矿井复工，累计生产原煤73万吨，这与我市392座煤矿的总数、6000万吨的产能极不相适应。各县市区必须高度重视，把煤矿复工复产当成当前头等大事认真抓实抓好。要严格按照省政府关于煤矿复工复产的标准和程序，既不能随意刁难，任意加码，自设障碍，更不能降低标准，简化程序，徇私枉法，坚决做到合格一个、验收一个，验收复产一个、安全生产一个。各要认真分析辖区内煤矿企业的具体情况，逐矿逐户掌握资料，了解不能复工复产的真正原因，耐心地做思想工作，消除煤矿主的各种顾虑，通过积极引导、采取针对性的措施等方式，确保全市所有手续合法、安全达标的煤矿复工复产。

（二）加大煤炭资源整合力度。

加快煤炭资源整合，推进煤矿企业兼并重组，提高煤炭行业的整体水平是实现煤炭可持续发展的必然要求。根据省政府要求，到XX年底我市的煤矿企业矿井总数控制在127处以内、单井规模达到90万吨以上，企业规模不低于年300万吨，并全部实现以综采为主的机械化开采。各级、各部门要从大局出发，从长远出发，进一步提高认识，坚定不移地推进煤矿企业的兼并重组整合，下决心改变全市煤炭生产多、小、散、乱的状况，提高我市煤炭行业整体素质和经营水平，从根本上解决我市煤矿事故多的的被动局面。各煤矿企业要站在全局的高度积极参与整合，通过充分学习借鉴大型煤炭企业的先进管理和生产技术等，进一步提高煤矿的装备水平和管理。目前，我市矿井总数与省里的要求相去甚远，减压任务繁重。14个产煤县市区要按照会议要求，分批次、有步骤地完成本辖区内煤矿企业兼并重组整合方案的报批工作。市政府将对未按规定完成任务的县市区，在年终考核中实行一票否决。

（三）加强安全生产监管工作。

加强煤矿安全基础管理工作既是当务之急，也是做好安全生产工作的必由之路。今年是国家安全生产年，同时也是省政府确定的安全生产专项整治行动年，我们必须抓住加强安全生产监管，始终保持高压态势，下大决心，花大气力，按照省政府的总体部署，扎扎实实开展安全生产专项整治行动。一是加强重大安全隐患治理。各级各部门要始终不能放松对煤矿企业的安全督查，严格落实安全生产的监管责任，严格落实煤矿企业分类监管制度、煤矿“五长”跟班作业和领导干部下井制度，推动企业由“要我安全”向“我要安全”转变。各煤炭企业要认真落实安全生产的主体责任，进一步完善企业安全生产自我约束机制，强化安全生产技术和作业现场安全管理，加强劳动用工和劳动组织管理，建立安全投入保障和应急救援机制，提高矿井防灾、抗灾和救灾抢险能力。要抓紧抓好煤矿瓦斯、煤尘爆炸、水患、非法承包转包、火工品和掘进头现场管理等重点工作，在隐患排查和深化整治上下功夫，切实做到责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。特别要加强煤矿“一通三防”工作，建立和完善“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系。要坚持“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的水害防治十六字原则和“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施，构建水害防治长效机制。二是规范煤炭资源整合。进行煤炭资源整合是淘汰落后、优化布局，提高产业集中度的重要措施，是提高矿井安全保障能力的有效途径。各县市区要严防借整合之名拖延或逃避关闭、严防整合期间突击生产、严防边施工边生产、严防验收走过场。通过资源整合，对矿井煤炭资源、资金、资产、技术、管理、人才等生产要素进行重组，提高办矿规模和安全、装备、技术管理水平，从源头上减少和控制煤矿事故。三是严厉打击非法违法开采。私采滥挖、超层越界等非法违法采矿行为浪费资源、破坏环境，造成事故隐患，使得煤炭资源开采处于无序状态，严重影响煤炭资源整合工作，必须予以严厉打击。各级各部门要加大力度，对于非法矿井发现一个取缔一个，并依法严肃追究责任，加大经济处罚，严防已关闭矿井死灰复燃。同时，配合全市煤炭资源整合工作，继续加大小煤矿整顿关闭的工作力度。四是全面提高煤炭生产水平。建设安全质量标准化矿井，使矿井安全生产整体水平不断提高，是实现煤炭产业安全发展、持续发展的必由之路，既是当前的一项紧迫任务，又是一项长期的、经常性的工作。今年要借资源整合的时机，全力推进质量标准化矿井和安全高效矿井建设，要加快新技术、新工艺的推广应用，在全市所有煤矿安装通讯、压风和防尘防水系统“三条线”，推行专用回风井、壁式采煤方法和支护方式改革。

三、做好煤炭工作的几点要求

（一）加强领导，明确任务。做好今年的煤炭工作任务艰巨，责任重大。特别是煤炭资源整合和煤矿复工复产两项工作关系转型发展、安全发展、和谐发展的大局。各级各部门要加快推进，及早动手，早见成效。在煤矿企业兼并重组方案的报批上，上半年完成一批，三季度再完成一批。各县市区要成立由县市区长任组长、各有关部门参加的兼并重组工作领导组，各司其职，责任到人，密切协作，重组整合方案成熟一批报批一批，成熟一片报批一片，决不能因为任何人的原因，影响全市煤炭整合工作的大局。复工复产工作要扎实推进，只要手续合法、安全达标的煤矿，领导组要加强协调，强化服务，特事特办，上门工作，主动帮助煤炭企业办理复工复产的各类手续，使更多的煤炭企业尽早生产。

（二）联合执法，形成合力。各级各部门要加强在煤矿安全管理基础工作上的责任，认真履行职责，全力推进煤矿安全基础管理工作。煤炭行业管理部门要加强对煤矿安全基础工作的管理，检查煤矿安全生产管理制度的制定和落实，组织交流安全管理经验，加强现场管理的指导，推广先进技术，提高煤矿的安全生产技术水平，建立煤矿安全生产基础管理档案，及时掌握和了解辖区内煤矿的安全生产情况。煤矿安全监管部门要加强对煤矿安全基础管理工作的监督，并把这项工作作为日常监管的一项重要内容，监督企业搞好全员培训，通过严格监管，促进煤矿安全基础管理水平的提高。各级煤矿安全监察机构要对煤矿安全基础管理工作实施监察，要组织督查煤矿主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训考核工作，规范煤矿安全许可证的审核颁发和日常监管，严格建设项目设计审查和竣工验收，推进企业加强安全生产基础管理工作。

（三）依法管理，严肃纪律。我市的煤矿企业，由于大家都知道的原因，已经长期处天停产整顿状态。目前，由于大的经济环境和煤炭市场调整、全省煤炭资源整合等诸多情况的影响，煤炭企业复工复产的积极性不是很高，煤矿企业主除此之外，可能也心存顾虑，就是我们的执法环境还不宽松，我们的行政队伍执法行为还需要规范。我了解到，有一些煤矿主担心不能承受行政执法部门的无穷无尽的工作检查之重，而宁愿消极怠工，采取观望态度对待当前的复工复产。这种情况，需要我们做耐心细致的工作，同时也需要我们的执法部门和执法人员深思自己的执法行为。当前政府的职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，要依法治市。所以，我这里再次强调，政府及其部门的行政执法必须做到有法可依、执法必严、违法必究，所有执法人员必须严肃工作纪律，管好自己的手、管好自己的嘴、管好自己的腿，坚持按原则办事，不要做一些不该做的事情。这方面我们的教训多得不可胜数了，大家要引以为戒。

（四）加强督查，严格奖惩。为了做好全市的煤炭工作，特别是为了加快推进我市的煤炭资源整合和煤矿复工复产步伐，市政府将抽调人员，成立相关机构，分赴各县市区检查督导各项工作的进展情况。各检查组要严格标准，严肃执法，发现哪一座煤矿存在重大安全隐患、或隐患没有及时整改进行生产的，煤炭资源整合主体不合有关规定的，存在非法违法采矿而有关部门没有采取措施的，等等，检查组将严格追究有关人员的相关责任。问题严重的，市政府将严肃追究所在县市区及有关部门主要领导的责任。实行煤矿安全隐患排查治理、非法违法采矿举报制度，凡举报煤矿存在安全隐患或者在资源整合中存在不法行为，经核查属实的，重奖举报人。纪检监察部门要对举报的问题认真查处，一经查实，严格按照党纪国法从重从快处理。

同志们，煤炭工业已经进入了一个新的、关键的发展时期，做好煤炭工作任务艰巨，责任重大，使命光荣，我们一定要把思想统一到市委、市政府的决策和部署上来，深入贯彻科学发展观，以全面推进全市煤炭工业又好又快发展为目标，以高度的责任感和使命感，良好的精神状态和扎实的工作作风，努力做好各项工作，为实现全市转型发展、安全发展、和谐发展做出不懈的努力和更大的贡献！

工作会表态发言材料

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家上午好!首先感谢中支各位领导给我一个发言的机会，正是有了各位领导的关心和支持，才有了我今天的工作成绩。

XX年，在中支公司总经理室的正确领导下，在个管部及xx-xx的精心部署和同事们的真诚帮助下，我紧紧围绕公司个险政策认真开展工作，完成了中支公司安排的各项指标,特别是在百日大战中取得了全省进度前十强的好成绩，使得滨海的保费及人力平台稳步增长。这些成绩的取得与总经理室的正确领导、各位领导的深切关怀和同事们的鼎力相助是分不开的，在此，我向各位领导、各位同事表示衷心的感谢。

从见习、正式组训到个险经理，三年的组训生涯让我深切的感受到组训工作的艰辛，无任寒冬酷暑还是刮风下雨每个网点依然会出现我们的身影，工作虽然辛苦却很充实，更使我看到了组训工作的伟大及不平凡性。流血流汗却流淌不走我们的坚持与信心，因为我们身边有可爱的业务伙伴、一同奋斗的兄弟姐妹，还有关爱及支持我们的领导和家人，所以我们无怨无悔!古之成大事者,不惟有超士之才,亦有坚忍不拔之志，我相信只要我们坚持付出一定会有回报。感谢公司的平台、感谢领导的关爱，让我们成长起来。此时此刻让我再次想起组训誓词里的一句：我骄傲我是太平洋组训(邀请全体组训一起宣喊)。

在全县交通工作会议上表态发言材料正文：

在全县交通工作会议上表态发言材料

一、交通概况

xx镇地处西南，东邻x田，南依xx，西与江西xx接壤，北与xx毗邻，距x城区58公里，地域面积329平方公里，辖18个行政村，113个自然村，1.6万余人。18个革命基点村占全县总数的二分之一。全镇公路因村落分散，地域宽阔，呈现具有线长、点多、面广转点的路网结构，总长195公里，其中县道50公里，村道145公里。

二、XX年以来农村公路建设情况

在各级有关部门的关心支持下，我镇抓住加快农村路网建设的契机，调动和发挥一切积极因素，促进我镇交通基础设施的建设，截止XX年底，完成路网改造 公里， 县道 公里，通行政村公路 公里，累计完成投资 万元，除上级补助外，路网改造工程建设尚负债 万元。

三、未通公路情况

由于我镇自然条件和镇村财力的因素所致，虽得到各级各部门的鼎力支持，镇域交通状况有了历史性的改变，但还有 公里未改造。其中xx至谢坊 公里，xx至下坪 公里，xx至新华 公里，xx线至坪埔 公里，溪口至荣坑 公里，小金至上湖 公里等通行政村公路尚未改造。

四、至XX年，全面完成镇域通行政村路面硬化任务

一是责任强化。按照责任一致的原则，加强公路改建工作领导机构，强化项目管理责任制，细化量化工作内容，严把工和质量关，确保项目质量水平。

二是资金筹措。坚持以自力更生为主，国家补助为辅的原则，建立健全公路改建投入机制，多渠道筹措资金，保证足够的资金投入。一方面积极争取国家、盛市的资金补助，主动加强与上级主管部门的沟通与联系，争取上级资金支持;另一方面因地制宜，积极发动群众集资、社会捐款、民工投劳、镇村配套的方式筹措资金。此外，为减少路网改造建设涉及有关补偿费用的支出，如在“三杆”迁移、占地补偿，按“从低计费、从快拆迁”的原则，要求各负其责，各行其职，保证不影响工和进度。

三是部门协调。建立协调机制，形成部门与部门、村与村之间通力协作的工作局面。通过定期和不定期召开协调会、现场办公会和个别访谈联系，及时解决公路改建过程中涉及到协调不和-谐的问题，形成齐心协力，全力支持路网建设的工作格局，确保在XX年全面完成通行政村路面硬化任务。

看到这里关于“产业发展培训心得体会”的相关内容差不多已经结束了，如果对《煤炭产业发展工作会领导发言》还无法解决您的需求，请继续看我们为您准备的“产业发展培训心得体会”专题！