同志在全市宣传工作会议上的讲话

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一、充分认识新形势下做好宣传思想工作的重要性和紧迫性

1、做好宣传思想工作是巩固党的执政地位，提高党的执政水平的需要。

高度重视宣传思想工作，充分发挥宣传思想工作强有力的作用，是我们党的优良传统，也是多年来的宝贵经验。以xx同志为总书记的党中央高度重视宣传思想工作并多次指示全党，宣传思想工作事关党的事业兴旺发达，事关国家的长治久安，在任何时候、任何情况下都只能加强不能削弱，顺利的时期要这样，困难的时期也要这样。

xx大报告指出，我们党要切实履行好发展这个执政兴国的第一要务，不断推进先进生产力、先进文化的发展，维护、实现和发展最广大人民的根本利益，必须加强和改进党的建设，提高党的领导水平和执政水平。加强宣传思想工作是加强和改进党的建设，提高党的领导水平和执政水平的重要手段。所以我们一定要从巩固党的执政地位、提高党的执政水平的高度，从实现xx大提出的各项任务的高度，充分认识宣传思想工作的极端重要性。

2、做好宣传思想工作，是应对复杂局面，开创中国特色社会主义新局面的需要。

从国际上看，和平与发展是当今时代的主题，但霸权主义和反霸权主义的斗争是长期的，渗透和反渗透的斗争是长期的；从国内看，马克思主义的指导地位得到巩固，但个人主义、拜金主义、封建迷信、xx等非马克思主义的意识形态也有所滋长。复杂的国际国内形势，对宣传思想工作提出了新的更高要求，我们要用“xxxx”重要思想统领宣传思想工作，以科学的理论武装人，以正确的～引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，把思想和行动统一到xx大精神上来，为实现xx大提出的开创中国特色社会主义新局面提供强大的精神动力、思想保证和～支持。

3、做好宣传思想工作，是加快小康社会的建设进程，实现富民强市的需要。党的xx大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，做好党的宣传思想工作，发展社会主义先进文化，加强精神文明建设，既是全面建设小康社会的内容，也是实现这一奋斗目标的重要保证。

近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我市的经济和社会各项事业取得了长足发展，但必须清醒地看到，我们工作中还有不少困难和问题。经济总量不大，发展速度相对较慢；农民和城镇部分居民收入增长缓慢，失业人员增多，有些群众的生活还很困难；市场经济秩序有待继续整顿和规范；与经济发展和社会进步不相适应的旧的思想观念仍大量存在；少数党员干部的形式主义、官僚主义作风还很严重，一些地方和部门～现象仍然突出。面对这些问题，要实现市委市政府提出的加快发展、富民强市，全面建设小康社会的奋斗目标，需要引导干部群众克服困难，坚定信心，保持我市经济发展的良好势头；需要加强思想政治工作，坚持正面引导，疏导化解矛盾，维护社会稳定；需要提高人们的思想道德水平，建立健全与市场经济相适应的道德规范体系；需要引导广大干部转变观念，增强法制意识、服务意识、效率意识、廉洁自律意识，提高驾驭市场经济的能力。

宣传思想战线的同志，应充分认识做好新形势下宣传思想工作的极端重要性。从事关党的执政地位的巩固和执政水平的提高，事关xx大提出的奋斗目标的实现，事关我市经济和社会各项事业发展的战略高度，进一步增强做好宣传思想工作的紧迫感、责任感、使命感，把干部群众的思想统一到“xxxx”重要思想上来，统一到市委、市政府关于今年工作的总体要求和部署上来，同心同德，齐心协力，不断克服前进道路上的各种风险和困难，努力实现今年的各项目标。

二、把握重点，勇于创新，努力提高我市宣传思想工作的整体水平

～年全市的宣传思想战线要高举邓小平理论和“xxxx”重要思想的伟大旗帜，围绕经济建设这个中心和改革发展稳定这个大局，贯彻团结鼓劲、正面宣传为主的方针，唱响主旋律、打好主动仗，为我市的两个文明建设提供正确的～引导、强大的精神动力和思想保证；同时要不断创新，探索宣传思想工作的新特点、新方法。在工作中要着重把握以下几个问题。

第一，围绕中心，服务大局，发挥宣传思想工作的引导、服务和保证功能。xx大报告指出，发展是我们党执政兴国的第一要务，要集中全国人民的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。离开发展，坚持党的先进性、发挥社会主义制度的优越性和实现民富国强都无从谈起。要坚持经济建设为中心，就必须找准全市的中心工作与宣传思想工作的结合点，进一步加强对经济工作的宣传。围绕市委、市政府制定的经济发展目标，宣传新举措，总结新经验，推广新典型，在我市营造聚精会神搞建设，一心一意谋发展的浓厚氛围；同时，多渠道、多形式扩大对外宣传，把我市优越的区位、丰富的资源、宽松的投资环境推介出去，内树信心，外树形象，增强凝聚力，扩大影响力，为招商引资创造良好的条件。深化改革，扩大开放，加快发展，都需要一个稳定的社会环境。宣传思想战线的同志一定要认清在维护稳定中肩负的特殊使命，保持清醒的头脑，有针对性地做好思想政治工作，认真负责地做好维护人心稳定、维护社会稳定的工作。坚持正面宣传为主的方针，帮助干部和群众认清深化改革、推进经济结构调整的重要性，了解党和政府解决困难和问题的有关政策措施，正确对待改革中的利益得失，更加自觉地支持改革。要大力宣传稳定压倒一切的思想，进一步加强民主法制宣传，增强干部群众的民主法制意识，努力维护安定团结的政治局面。

第二，深入实际，调查研究，探索总结宣传思想工作的新规律。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是一个政党永葆生机的源泉。创新也是宣传思想工作的根本遵循。宣传思想战线的同志必须深刻认识客观工作环境的种种变化以及与之相适应的人们思想观念上的变化。一方面，随着社会主义市场经济的发展，“四个多样化”的出现，产生了新的阶层、新的社会群体；人们

思想的活动性、选择性、多变性、差异性明显增强，与市场经济相适应的自主意识、竞争意识、平等意识、效率意识正成为社会意识的主流；在各种文化的交融碰撞中，人们更加注重独立思考、比较选择，简单地用传统的灌输方式开展教育，已远不能适应人们的需求；人们不仅要求宣传思想工作能发挥解疑释惑作用，也要求精神上解闷、心理上解压及生活上解困，特别是要增加知识信息、丰富娱乐享受、增强创新能力、完善发展自己。另一方面随着我国对外开放的扩大，西方文化对人们的影响更加直接，更加深刻，特别是互联网的普及，信息发布传播方式的重大变化，使得巩固和发展民族文化，维护国家文化安全的问题日渐凸现出来，显然简单的防堵措施是不能解决问题的。这就要求宣传思想战线的同志既要坚持多年来形成的优良传统和行之有效的工作思路、工作机制、工作方法和规章制度，又要不断创新，在创新中发展。要把深入实际、调查研究作为我市今年宣传思想战线的一项重要工作，切实抓紧抓好。中央和省委对这项工作已作了全面部署。各地各单位要加强对调查研究的组织领导，主要领导亲自负责，制订调研方案，保证调研时间，注重调研质量。

第三，弘扬主旋律，提倡多样化，增强宣传思想工作的针对性、实效性。宣传思想工作的对象是人，而人的差异性决定了宣传思想工作必须符合对象化的要求。这些年来，我们注意了工作对象的变化，强调要形式多样地、有针对性地开展宣传思想工作。但客观地说，宣传思想工作在不少方面还不同程度地存在着不分对象、“一刀切”的问题，不仅影响了宣传效果，有时还可能在某些问题上导致受众的逆反心理。有些宣传思想工作者只满足于做过，不注意是否做好；只追求形式上的轰轰烈烈，不追求效果上的实实在在。解决这些问题，很重要的一条，就是要深入了解和把握新时期宣传思想工作对象化的特点和要求，区分层次，把弘扬主旋律与提倡多样化有机结合起来。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，以理想信念教育为核心，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和“xxxx”重要思想的宣传教育，引导人们树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观、价值观，这就是我们所讲的主旋律。在中国这样一个大国，如果没有统一的思想来统领和指导全党和全国人民，那么国家的统一、民族的团结、祖国的繁荣昌盛都将流于空谈。同时，反映主旋律的精神产品应该是层次多样、形式多样、风格多样的，只有这样，才能使主旋律融于多样化的对象中。人民需要思想精深、艺术精湛、制作精美的主旋律产品，同时，能够使人民群众得到娱乐和美的享受、受到教育和启发的精神产品、文化生活，也都应加以提倡和扶持。今年广大宣传思想工作者，要根据时代特征和我市的具体情况，认真研究对象化问题，制定鼓励多样化发展的政策和工作机制，让先进的、健康的精神文化产品不断涌现，在满足多样化的需求中唱响主旋律，提高宣传思想工作的针对性、实效性。

第四，面向基层，服务群众，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。人民群众是现代化建设的主体，也是宣传思想工作的主要对象。宣传思想工作越是面向基层、服务群众，就越能赢得群众的参与和支持，也就越能发挥作用、体现价值。我们要强化宗旨意识和服务意识，努力把握新形势下新闻宣传工作的特点和规律，把正确的～导向与高超的引导艺术统一起来，把我们要说的和群众想听的统一起来。近年来，我市基层思想政治工作在不断加强和改进，总的形势是好的，但仍存在不少薄弱环节，各级党组织要切实负起领导责任，宣传思想战线要继续积极主动地做工作，针对群众中存在的疑虑、困惑、模糊认识开展宣传教育，倾听群众疾苦，反映群众呼声，善于把基层和群众在改革和发展中创造的新鲜经验集中起来，以此作为宣传工作决策的依据和鲜活的资源，说群众话，办身边事，讲实在理。要进一步深化媒体内部改革，建立有效的激励和约束机制，鼓励记者下基层、抓鲜活，改进作风，改进文风。党报党刊和新闻节目要增强可读性、可视性和指导性，要大胆改进对领导活动和会议的报道，切实改变领导活动和会议报道过多过滥的现象。关于这个问题，省委已作了专门规定，市委常委会也多次讨论并形成决策意见，有关新闻单位要认真贯彻落实，做到把版面留给基层，把镜头对准群众，真正把满足人民群众日益增长的精神文化需求作为宣传思想工作的出发点和归宿。

第五，突出重点，扎实推进，不断提高我市精神文明创建工作水平。近年来，我市的精神文明创建工作围绕“加快发展、富民强市”这个主题，以优化经济发展环境、提高城乡文明程度和公民文明素质为目标，积极开展公民道德教育和实践活动，创建文明城市、文明行业和文明村镇工作有了新的进展和提高。但客观地说，我市的创建工作总体水平较低，宣传思想战线的同志要在推动精神文明创建活动向深度和广度发展中发挥更大的作用。做好今年我市的创建工作，必须高举邓小平理论伟大旗帜，坚持围绕中心，服务大局，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，坚持“三大创建、两大建设”不动摇，进一步创新体制机制，创新领导方式和领导方法，为加快发展、富民强市，全面建设小康社会提供强大的精神动力，营造良好的社会环境。要紧紧围绕今年全省创建工作的重点，着重抓好诚信建设和治乱工作，继续深入开展创建文明城市、文明村镇、文明行业活动；要把精神文明创建活动向思想道德领域拓展，认真研究精神文明建设、公民道德建设出现的新情况、新问题；要为创建学习型城市、学习型政府、学习型单位、学习型家庭营造良好的氛围。

第六，深化改革，加快发展，大力发展文化事业和文化产业。发展社会主义文化，既是宣传思想工作的任务，也是提高我市综合实力的要求，大力发展文化事业和文化产业，是满足人民群众精神文化需要的迫切要求，也是抵御西方腐朽文化侵入、维护国家文化安全的迫切要求。我们一定要按照中央和省委的要求，认真做好我市的文化体制改革工作。书报刊及音像品的发行、影视制作等，要借鉴国有企业改革经验，加快改革步伐，引入市场机制，在市场竞争中发展壮大，加快连锁经营和物流配送建设

，尽快形成市场营销体系；要解放思想，招商引资，积极利用民间资本，发展壮大文化事业；除国家重点扶持之外的文艺演出单位，要加快走向市场，同时加强内部改革，健全管理体制，建立有利于坚持正确导向、富有经营活力的微观运行机制。今年在考虑我市文化体制改革和文化事业发展规划时，要始终把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一。深化改革要确保党对宣传文化事业的领导，确保正确导向，确保宏观控制力，既要积极探索，勇于创新，又要细致稳妥，有序前进。要认真组织落实党中央、xx制定的经济文化政策。这个问题，市委常委会已进行了认真讨论并形成了决议，希望各有关部门抓紧组织实施，加大对宣传事业的投入，扶持和发展文化事业和文化产业，为宣传思想工作创造更加有利的环境和条件，不断增强我市的文化竞争力，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。

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三、不断提高对宣传思想工作的领导水平

不久前，xx同志特别指出，值得警惕的是，往往形势好的时候，容易放松、削弱宣传思想工作，结果吃了亏。吸取教训后再来加强宣传思想工作，新一届中央委员会不能再重蹈这个覆辙。各级党委及负责同志要牢记总书记发出的指示，从全面贯彻“xxxx”重要思想、巩固党的执政地位、提高党的执政水平的高度，不断增强对做好新时期宣传思想工作重要性的认识，切实负起领导责任。坚决纠正和防止忽视宣传思想工作的错误倾向，切实把宣传思想工作摆上各级党委和政府的重要日程，要经常分析宣传思想工作的形势，研究解决工作中的一些重要问题。各级党委一把手要负起第一责任人的职责，形成一级抓一级，一级带一级的工作机制。要把宣传思想工作列入各部门、各单位的岗位考核目标，把宣传思想工作成效作为考核各级领导班子、领导干部的重要依据。

宣传思想工作是全党的大事，是全社会的工作。要继续坚持多年来形成的党委领导、宣传部门牵头、各部门参与的宣传思想工作格局。在发挥好宣传部门作用的同时，充分发挥好社会其他部门的作用。

要继续加强领导班子和干部队伍建设，按照政治强、业务精、作风正、纪律严的要求，配齐配强各级宣传部门的领导班子，要适当安排一些懂经济工作的同志到各级宣传思想战线领导岗位上来；要落实好各级党委政府关于宣传思想工作的有关政策，保证宣传思想工作有比较足够的编制、专职人员和经费；要从政治上、思想上、工作上和生活上关心宣传干部，为他们排忧解难，创造良好的工作条件和生活条件；要加强对宣传思想干部的培养，大胆提拔重用交流宣传思想战线的优秀干部，为他们提供更广阔的空间，更好地施展自己的聪明才智。

宣传思想工作者要从改革、发展、稳定的大局出发，自觉遵守党的纪律，在政治上与党中央保持高度一致，要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，谋划宣传思想工作；要始终把社会效益放在首位，做到社会效益与经济效益的有机统一；要加强对～宣传文化阵地的管理，坚决杜绝哗众取宠、低级媚俗甚至胡编乱造的宣传报道和文艺作品；要始终坚持正确的～导向，唱响主旋律，打好主动仗，大力宣传一切有利于国家统一、民族团结、经济发展、社会进步的思想和精神。要加强作风建设，提高整体素质。艰苦奋斗是党的优良传统，是建设中国特色社会主义必须长期坚持的基本方针，不畏艰难、克己奉公、甘于奉献是新的历史条件下保持艰苦奋斗的时代需求，也是宣传思想工作者应有的品质。我们必须大力弘扬和自觉实践这种精神，克服浮躁心理，防止畏难情绪，保持高尚人格，展示宣传队伍的良好形象。

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在全市宣传思想工作会议上的讲话

同志们：

市委专门召开这次宣传思想工作会议，学习贯彻全国、全省宣传思想工作会议精神，安排部署全市宣传思想工作，对进一步做好我市新形势下的宣传思想工作，为加快推进赶超发展战略，全面建设小康社会创造良好的思想舆论环境，具有十分重要的意义。

过去的一年，是我国改革开放与社会发展很不平凡的一年，也是我们xx近几年来各项事业进展最快、突破最大、亮点最多、成效最明显的一年。我们全面推进改革发展稳定的各项工作，取得了防治非典的重大胜利，保持了国民经济平稳健康的良好态势，党的建设、精神文明建设和民主法制建设取得新的进展，各项社会事业协调发展，巩固和发展了奋发向上、政通人和的良好局面。全年国内生产总值增长13％，创近年来最好水平；财政收入20.4亿元，增长22.3％，比年计划增幅高9.3个百分点；城镇居民人均可支配收入增长12.1％，农民人均纯收入增长8.3％，主要经济指标全面完成和超额完成了预期调控目标。取得这样的成绩，是全市上下团结拼搏、攻坚克难的结果，宣传思想工作也发挥了重要作用，功不可没。一年来，宣传思想战线高举旗帜、围绕中心、服务大局，各项工作取得了新成效。理论武装全面推进。兴起了学习“xxxx”重要思想新高潮，各级党委中心组学习进一步取得实效，送理论、下基层、进课堂、到农村有了新的进展。舆论引导形成强势。开展了产业结构调整、重点工程等重大宣传，营造了良好的投资环境、创业环境。特别是面对突如其来的非典疫情，宣传思想战线反应迅速，宣传有力，极大地鼓舞了斗志、凝聚了力量、弘扬了精神。文化强市建设成果丰硕。在全省“五个一工程”评奖中，我市7件作品获奖，并获得组织奖；精神文明创建广泛开展。公民道德教育形式生动，群众性创建活动不断引深，创建文明城市工作已进入了全省先进行列。总之，过去一年的宣传思想工作是积极有效的，市委是满意的。这里，我向辛勤工作在宣传思想战线上的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问。

关于今年的宣传工作，全怀同志已作了全面的安排部署，其主要工作措施以及要求已体现在他的讲话中。我根据常委会讨论的精神，就做好我市宣传思想工作讲几点意见：

一、提高思想认识，进一步增强做好新时期宣传思想工作的责任感和使命感

xx同志在全国宣传思想工作会议上强调，做好宣传思想工作是坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的需要，是全面建设小康社会、促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要，是加强党的执政能力建设、提高党的领导水平和执政水平的需要，关系人心向背，关系事业兴衰，关系党的执政地位。这“三个需要”、“三个关系”充分说明宣传思想工作关系全局、责任重大，不论党所处的历史方位和执政条件发生什么样的变化，宣传思想工作这个党的政治优势不能丢、不能削弱。各级领导干部特别是从事宣传思想政治工作的同志必须认真学习领会xx的新论断、新阐述，充分认识新形势下宣传思想工作的地位和作用，进一步增强做好新时期宣传思想工作的紧迫感和责任感。

一要从巩固党的执政地位的战略高度来认识宣传思想工作的极端重要性。xx说，重视和善于做好新形势下的宣传思想工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是对我们党领导水平和执政水平的一个重要考验。建设中国特色社会主义，巩固党的执政地位，最根本的是要使党的指导思想、国家的发展目标得到人民群众的信赖、拥护和支持，这一切都离不开强有力的宣传思想工作。党的领导首先体现为思想领导。革命战争年代我们靠先进的思想、强有力的思想工作赢得了民心、赢得了政权。新的历史条件下，我们党要继续赢得民心、巩固执政地位，同样必须毫不放松地加强全社会的思想建设，毫不放松地加强宣传思想工作，一个党和国家如此，作为一个区域、一个地市也是如此。各级党组织和广大党员干部要自觉用科学理论武装自己，始终保持先进性，做到为民、务实、清廉。同时要做好群众的宣传教育工作，保持群众思想稳定、社会舆论主流积极向上，努力夯实执政的思想基础。执政成败、人心向背，取决于国家强不强、人民富不富，也取决于思想基础牢不牢、舆论导向好不好。意识形态的巨大作用、宣传思想工作的巨大威力，是持续性的、基础性的、长期性的。一贯高度重视、坚持不懈地抓，大局就会稳定，发展就有保障；一旦有所放松、有所忽视，大局就会动荡，发展就会受挫。做好新时期宣传思想工作，是关系党和国家生死存亡的大事。宣传思想工作者要不辱使命，认真履行自己的职责。

二要从全面建设小康社会的战略高度来认识宣传思想工作的极端重要性。全面建设小康社会的宏伟目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标。在物质文明、政治文明、精神文明协调发展中，精神文明是三大建设任务之一；经济社会的全面发展和进步最终要落实到人的全面发展和进步上来，人的发展是经济社会发展的根本任务和终极目标。宣传思想工作实质上就是做人的工作，宣传思想战线在落实“xxxx”重要思想和全面建设小康社会中承担着繁重的任务。进入小康阶段，现在社会的一个重大变化是需求结构发生了根本改变，随着物质经济条件的逐步改善，人们对精神生活的追求越来越高，迫切要求我们不断加大精神文化产品生产的力度。在这种社会的进程中，宣传思想工作不仅要提供理论指导、舆论力量、精神支柱，还要创造文化条件，为人民群众奉献更多更好的精神文化产品，为发展社会主义先进文化，为促进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，保持民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，作出积极的贡献。

三要从弘扬和培育民族精神的战略高度来认识宣传思想工作的极端重要性。弘扬和培育民族精神是宣传思想工作的重要任务。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会结构发生着深刻的变化，出现了新的社会阶层。如何将社会各个阶层的人们团结起来，让他们为祖国的富强和中国特色社会主义事业的发展贡献自己的力量，这就需要我们按照“xxxx”的要求，坚持先进性与广泛性的统一，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，以增强党在全社会的影响力，达到增强中华民族的凝聚力、推动民族团结和为国家富强而奋斗的目的。我们一定要从中华民族生存发展的高度来审视我们的宣传思想工作，通过强有力的宣传思想工作，引导人们树立正确的理想、信念、人生观、价值观和世界观，把各方面的力量和智慧引导和凝聚到祖国富强、民族振兴的伟大事业中来。

二、强化中心意识，不断提高宣传思想工作的战斗力和影响力

围绕中心、服务大局，弘扬主旋律，为改革发展稳定营造良好氛围，这是宣传思想工作的一条重要经验，也是一条重要指导原则。所谓中心，就是党的工作中心，所谓大局，就是xx发展大局，就是富裕xx人民的大局，这个中心，这个大局就是宣传工作的中心和大局，具体讲，就是全年的宣传工作围绕贯彻落实xx届三中全会、市委九届六次全会精神，强化舆论，营造氛围、选树典型，使宣传思想工作在与中心工作的有机融合中增强战斗力、转化为生产力，努力把“赶超”的火烧得更旺，把发展的劲鼓得更足，不断提高宣传思想工作在全局工作中的影响力。

一是要在进一步强化理论武装、实践“xxxx”上下功夫。党的xx大把“xxxx”重要思想确立为我党必须长期坚持的指导思想，这一指导思想已经写入《宪法》。当前，宣传思想战线最根本的任务是高举邓小平理论和“xxxx”重要思想的伟大旗帜，按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，把学习贯彻“xxxx”重要思想的新高潮不断引向深入。宣传“xxxx”重要思想，要在“新”字上求突破、在“深”字上下功夫、在“实”字上见成效。各县(区)、各部门要把学习贯彻实践“xxxx”重要思想同创建学习型城市结合起来，通过学习型城市创建，大力推动各级领导干部带头学，引导基层干部深入学，发动广大群众广泛学，使“xxxx”重要思想转化为广大干部群众推进赶超发展的巨大力量。

二是要在牢固树立科学的发展观，推动xx经济和社会各项事业健康发展上下功夫。党的xx大明确提出了我国新世纪实施社会主义现代化建设第三步战略部署特别是头20年全面建设小康社会的目标和任务。党的xx届三中全会进一步明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观．促进经济社会和人的全面发展”。强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展，这种科学的发展观，强调的是结构、质量、效益统一的集约发展，物质文明、政治文明、精神文明相促进的协调发展，经济增长、科技进步、政治民主、人民生活改善有机结合的系统发展。坚持这一发展观，事关我们实施赶超发展的大局，必须引起全社会的高度重视，尤其是要以此统一各级领导干部的思想，要全面结合xx的实际，充分运用现代传媒的手段，采取专家讲评、经验交流、课题研讨等方式，在全市兴起牢固树立科学的发展观的舆论氛围，引导广大干部群众，特别是各级领导干部认识科学的发展观，把握科学的发展观，运用科学的发展观。

三是要在进一步推动解放思想、转变观念上下功夫。解放思想是推进赶超发展的强大力量。xx要加快发展，首先要解放思想。要引导全市上下紧跟时代前进的步伐，着力推进新一轮思想大解放，在解放思想中统一思想，在转变观念中更新观念。宣传思想战线要充分发挥舆论先导作用，努力营造思想大解放的舆论环境，引导人们“敢”解放思想，勇于破除阻碍改革发展的思想障碍；“会”解放思想，善于用市场经济的方法破解改革发展的难题；“真”解放思想，甘于以奉献的精神推进改革发展的大局，以思想大解放推动新一轮经济大发展。要学他人之长，创xx之新。针对重工轻商、守土恋家、小富即安等思想观念，要组织系列报道、深度报道、主题报道，集中推出一批创业典型，积极引导全民创业、自主创业、艰苦创业、持续创业，在全市营造“想创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围，把各方面的智慧和力量凝聚到实现赶超发展的事业上来。

四是要在进一步发展先进文化、建设文化强市上下功夫。打好文化品牌、建设文化强市是市委作出的一项重大战略决策，也是加快实现赶超发展的重要举措。要切实把宣传文化事业的发展纳入到各级党委、政府整体工作布局中。在文化强市建设中，我们要认真做好因地制宜、求真务实这篇文章。要从xx革命老区的实际出发，大力弘扬英雄文化、革命文化、商业文化、企业文化，大力培育和弘扬现代城市精神。真正使全力创新、全民创业、全面创优成为新时期xx文化的主旋律。要充分释放蕴藏的文化资源和优秀人才的巨大潜力，深化文化资源和优秀人才的改革。要立足基层，注重实效，大力开展群众性文化活动，大力加强文化设施建设。要加大文化产业发展力度，把潜在的人文优势转化为经济发展的现实优势，把xx建设成为与经济发展相辉映、与社会进步相融合、与历史传统相承接、与世界文明相贯通的文化强市。

五是要在进一步加强对外宣传、展示xx形象上下功夫。要以开放的意识和开阔的眼界，认真研究经济全球化背景下宣传思想领域的新特点、新情况、新问题，创新工作思路、拓展工作内容、改进宣传方法，提高引导水平，始终保持宣传思想工作的时代感和创造力。要大力强化对外宣传，借助举办重大活动宣传xx、展示xx。如何让全省、全国乃至海外的各方人士和朋友们更全面、更具体、更生动地了解xx市，是全市宣传战线的同志们的重要任务。要利用网络平台、舆论阵地，完善大外宣格局，形成强大的外宣合力，不断提高对外宣传的有效性和影响力，提升xx的知名度，为xx的大开放、大发展创造良好条件。

三、坚持“三贴近”原则，始终保持宣传思想工作的生机与活力

“三贴近”是新一届中央领导集体对宣传思想工作提出的新要求。坚持“三贴近”原则，是用“xxxx”重要思想统领宣传思想工作的必然要求，是坚持和贯彻党的思想路线和群众路线的集中体现。广大宣传思想工作者要把“三贴近”作为新时期改进和加强宣传思想工作的重要突破口，作为总的工作原则长期坚持下去。

首先，要贴近实际，使宣传思想工作，更加具体实在、扎实深入。一要把实际作为根与基。要立足于社会主义初级阶段这个最大的实际，适应现阶段经济、政治、文化发展的实际状况和要求，适应不断发展变化的客观现实，真实反映我市改革开放和现代化建设的实践，更好地为全市中心工作服务。二要为发展鼓与呼。立足市情，服务于改革开放和现代化建设主战场，围绕实现赶超发展目标，来抓理论学习、抓社会宣传、抓新闻报道、抓文明创建、抓文化繁荣，努力营造聚精会神谋发展、团结拼搏促发展的氛围，努力营造创优争先、真抓实干，鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围。三要用实践检验优与劣。立足于把回答和解决实践中提出的重大课题作为宣传思想工作的重点，从实际出发部署工作，按实际需要推进工作，在服务中心、促进发展中检验工作的成效。

其次，要贴近生活，使宣传思想工作更加入情入理、富有生活气息。要深入到社会经济、政治、文化生活和人民群众的日常生活中去，反映客观现实，把握社会主流，消化具体矛盾，要始终把工作视点对准老百姓如火如荼的建设热潮中，关注朴素平凡的生活细节，聚焦丰富多彩的生活场景，从现实生活中挖掘生动事例，汲取新鲜营养，激励人民群众同心协力，奋发图强。要放下架子，拉近与群众、与生活的距离，和基层干部群众做知心朋友，注意倾听群众的呼声，不用官腔，不玩形式主义，不搞体内循环。

再次，要贴近群众，使宣传思想工作更加可亲可信、深入人心。要尊重群众。满足群众需求，把握群众脉搏，多运用群众熟悉的语言，多反映群众的切身感受，说群众想说的话，讲群众能懂的话，为群众提供想看爱看、健康向上的精神文化产品，不断满足人民群众多层次、多方面、多样化的需求，更好地代表最广大人民群众的根本利益，把宣传思想工作扎根在群众之中。要引导群众。多用群众喜闻乐见的形式，多联系群众身边的事例，做好统一思想、提高认识、正面引导、释疑解惑的工作，充分调动人民群众的积极性和创造性。要服务群众。牢固树立群众观点，坚持把教育群众和引导群众寓于服务群众之中，把群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应作为宣传思想工作的根本出发点和落脚点。

四、切实加强党的领导，努力开创宣传思想工作新局面

宣传思想战线是我们党的一条重要战线，是经济工作和其他一切工作的生命线。各级党委要始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，切实负起领导责任，牢牢坚持党管宣传、党管意识形态、党管干部的原则；努力开创宣传思想工作新局面。

一要强化领导意识。宣传思想工作不仅是宣传部门的事情，也是全党的工作，全社会的工作。各级党委、政府尤其是主要领导要高度重视，把宣传思想工作摆上重要位置。各级党政部门、各人民团体要围绕宣传思想工作的总体要求和主要任务，结合自身实际，发挥各自优势，积极创造条件做好宣传工作，形成全社会重视宣传、支持宣传、参与宣传、齐抓共管的良好局面。要加强宣传思想工作队伍建设，为广大宣传思想工作者创造更加良好的条件。

二要强化政治意识。正确的政治方向、坚定的政治立场、扎实的理论功底、较高的政策水平，是对宣传思想战线每个同志的基本要求。要达到这样的要求，就必须保持清醒的政治头脑，高举邓小平理论和“xxxx”重要思想伟大旗帜，始终与以xx同志为总书记的党中央保持一致，做到大事面前不糊涂，关键时刻不动摇。要有高度的政治敏锐性、高度的社会责任感。要审时度势、顾全大局、见微知著。对社会上新出现的一些现象，对一些突发性事件，要善于冷静思考，善于从政治上观察问题，及时明辩是非，及时应对处理。

三要强化阵地意识。牢牢坚守党的宣传思想工作阵地，是宣传思想部门的重要职责。随着改革不断深入和全球经济一体化进程加快，思想领域的矛盾和斗争错综复杂，有时还表现得相当激烈。因此，宣传思想工作一定要唱响主旋律，打好主动仗。当前，要特别重视抓好农村和社区这个阵地，把一切新经济组织从业人员、自由职业人员、社会流动人口纳入视野；把离退休人员、下岗失业人员和特困人口作为重点关心的对象；积极研究，寻求对策，增强宣传思想工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。

四要强化创新意识。创新是推动宣传思想工作开创新局面的根本途径。宣传思想工作只有自觉适应新形势，不断创新，才能始终保持旺盛的生命力。新的一年，宣传思想工作的任务很重，迫切需要开拓进取、不断创新。创新，就是要坚持主题，创新思路、创新方式、创新内容。各地、各部门要深入研究新形势下宣传思想工作面临的新情况，在巩固的基础上提高，在深入创新中发展，用时代的要求来审视宣传思想工作，用发展的眼光来研究宣传思想工作，以改革的精神来推动宣传思想工作，努力使宣传思想工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

五要强化务实意识。xx要求，要大兴求真务实的精神，这对我们开展各项工作都有重要的指导意义，尤其是对宣传思想工作，要求更加明确。宣传思想工作是关于人的工作。求真就是要把握人民群众的真实思想；务实，就是要为人民群众解决实际问题。全市宣传思想战线的同志们要有主动作为的意识，善谋实干，大兴想事业、干事业、成事业之风，要用实际的成果，赢得党委、政府的支持，赢得人民群众的信任。

同志们，宣传思想工作是一项十分重要、很有意义的工作，我们要按照中央和省委的要求，在市委的正确领导下，进一步解放思想、与时俱进，开拓进取、扎实工作，凝聚人心、提升人气，用强大的精神动力和智力支持，为加快实施我市赶超发展战略，全面建设小康社会的伟大事业作出新的卓有成效的贡献。

在全市人才工作会议上的讲话

这次会议，主要是深入贯彻全国全省人才工作会议精神，总结交流经验，就落实《济宁市中长期人才发展规划纲要（XX-2020年）》、做好今后一个时期的人才工作进行部署，动员全市各级大力实施人才强市战略，努力建设高素质的宏大人才队伍，为推进科学发展跨越发展提供强有力的人才保障。

一、建设人才强市是决定济宁未来发展的战略抉择

全国全省人才工作会议，就深入贯彻落实党的xx大和xx届四中全会精神，进一步做好人才工作作出了全面部署，并制定颁布了中长期人才发展规划纲要，为我们做好新形势下的人才工作指明了方向。各级各部门要把思想认识高度统一到中央和省委的决策部署上来，用战略眼光看待人才工作，切实增强做好人才工作、建设人才强市的责任感和紧迫感。

要深刻认识人才问题的极端重要性。“国以才立，政以才治，业以才兴”，人才问题至关重要。xx在全国人才工作会议上强调，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位，人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。姜异康书记在全省人才工作会议上，明确提出了建设人才强省的战略目标和人才优先发展的战略布局。这充分表明中央和省委都把人才工作摆到了全局工作的战略新高度。各级各部门在对全国全省人才工作会议精神的理解把握上，要做到“四个充分认识”：一是充分认识人才资源是第一资源的重要思想，自觉把人才工作摆在更加突出的位置，把人才作为科学发展的第一资源，把人才工作作为推动科学发展的基础性工作来抓；二是充分认识人才发展的总体目标和指导方针，遵循人才工作规律，推进体制机制创新，统筹推进人才事业发展，不断提高全市人才工作科学化水平；三是充分认识人才优先发展的战略布局，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，切实把人才优先发展的要求具体化、政策化、项目化；四是充分认识党管人才的根本原则，落实好党管人才责任，落实好人才培养使用重大政策，落实好人才服务职能，确保中央和省委各项决策部署落到实处。

要清醒认识我市人才队伍建设的现状。市委、市政府始终高度重视人才工作，近年来更是摆上突出位置，深入实施科教兴市、人才强市战略，大力推进人力资源开发，取得了显著成绩。人才队伍规模不断扩大，全市各类人才总量达到60万人，人才资源占人力资源的比重不断提升；人才整体素质逐步提高，主要劳动年龄人口中受过高等教育的占15%，每万名劳动力中研发人员达到27人年，高技能人才占到技能劳动者的24%；人才发展环境日益改善，投入力度持续加大，一些优惠政策得到较好落实，对人才的吸引力不断增强；人才支撑作用明显增强，在煤化工、装备制造、生物医药、新材料新能源等领域集聚了一批高端人才，取得了一批重大科技创新成果，为加快经济战略转型提供了有力支撑。但更要清醒看到我市人才工作与先进地区的差距，与经济社会发展要求的差距。主要是人才总量不够足、层次不够高，人才密度仅为724人，比全省平均水平少300人，国家级、省级专家人才入选率较低，高技能实用人才严重不足；人才结构不够合理、分布不够均匀，大量高层次人才集中在教育卫生等事业单位，企业一线人才匮乏，农业和农村人才偏少，复合型人才、拔尖人才、领军人物短缺，经济管理与工程技术人员不足；环境不够宽松、机制不够完善，存在着优秀人才引进不够和引进后留不住的问题，人才不足与人才浪费并存，人才潜性闲置和显性短缺并存；人才的市场化配置程度不够高，政府人才管理职能还没有转变到位，多元化的投入机制还不完善，企业的用人主体作用发挥不够充分，等等。这些问题，务必引起我们的高度重视。

要准确把握科学发展跨越发展对做好人才工作的新要求。当前，我市正处在工业化转型期、城市化扩张期、经济国际化提升期，加快推进科学发展跨越发展，对人才的需求比以往任何时候都迫切。因为人才是转型之要。发展要转型，人的思想观念首先要转变，支撑科学发展的人才素质必须要提高。在发展空间制约、资源要素制约、环境承载力约束日益加大的形势下，深入推进经济战略转型，加快实现经济总量由小到大、产业层次由低到高、城市功能由弱到强、生态环境由灰到绿的转变，决不允许我们再像过去那样拼资源消耗、拼生态环境、拼廉价劳动力，而必须更加注重依靠科技进步、依靠管理创新、依靠劳动者素质的提高，实现发展内涵和质量的根本提升。因为人才是竞争之本。人才竞争已成为地区之间、企业之间综合竞争的核心和关键，也直接决定一个地方、一个城市在未来发展中的地位。近些年，各地出台并实施了一系列引才政策和引才计划，竭尽全力争抢、延揽优秀人才。无锡市实施“530”计划，3年集聚海外人才超过3000人，已有876个项目落户，总注册资本超过22亿元。嘉兴市实施“创新嘉兴、精英引领计划”，去年引进落实了79人、43个团队，政府一次性拿出了奖励资金14亿元。目前，鲁南各市发展势头强劲，苏北地区更是呈现爆发式增长，对我市的挤压态势越来越明显。要想在激烈的区域争夺中胜出，就必须以更大力度抓好人才工作，以人才竞争力提升区域竞争力。因为人才是活力之源。发展的主体在人，动力源泉在于创新，而人才的创业创新，更是事业向前推进的不竭动力。近些年，济宁能够保持一个较快的发展速度，一个重要原因就是形成了全民创业创新的热潮。今后一个时期，要完成艰巨繁重的发展任务，必须全面提升和持续发展人才工作，让全社会的创业创新创造活力充分迸发，形成人人竞相成才、人才辈出、人尽其才的生动局面。各级党委、政府要切实提高对人才工作重大意义的认识，真正把加快建设人才强市作为一项重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。

二、以人才优先发展引领科学发展跨越发展

我市中长期人才发展规划纲要提出，到2020年全市人才资源总量达到120万人，高层次人才占人才资源总量的比重达到5%，高技能人才占技能劳动者的比重达到35%，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到23%，每万名劳动力中研发人员达到56人年，人才贡献率达到37%，人力资源投资占gdp比重超过全省平均水平，进入全省人才强市前列。要紧紧围绕这一目标，科学规划，创新机制，重点突破，整体推进，加快建设一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，努力实现由人力资源大市向人才资源大市的转变。

（一）牢固确立人才优先发展战略布局。人才作为科学发展第一资源的地位和作用，决定了在发展战略中必须把人才放在优先发展的位置。要紧紧围绕全市中心工作，确立人才优先发展的战略布局，切实发挥人才在推动经济社会发展中的引领和支撑作用。一要坚持人才服务大局。服务科学发展是人才工作的根本出发点和落脚点。要紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，特别是转方式调结构的重点产业规划和重点区域发展战略，科学确定人才发展的阶段目标、结构布局、工作重点和实施步骤，制定政策措施，优化资源配置，搞好扶持服务，并最终以科学发展的成果来检验和评价人才工作的成效。二要坚持人才优先发展。发达国家的崛起经验证明，每次成功的经济赶超都是人力资本的成功追赶。英国和美国实现工业化分别用了150年和1XX年，而日本、巴西和亚洲“四小龙”只用了不到一代人的时间，靠的就是大力加强人才开发。国内的深圳、无锡、昆山等地之所以实现惊人的发展速度，无不得益于一大批高层次、高素质人才的快速集聚，得益于各类人才提供的强力支撑。要确立人才工作的优先地位，把人才优先发展体现在党委、政府的决策部署之中，真正像对上争取资金项目那样专项争取人才资源，像重视产业投入那样切实加大对人才的投入，像动员全民力量招商引资那样积极招才引智，尽快形成人才优先发展战略布局。三要坚持人才以用为本。“以用为本”是全国全省人才工作会议提出的新理念、新要求。人才作为一种特殊资源，只有使用才能创造价值。要坚持人才重在使用，把以用为本贯穿于人才培养、引进和使用的各个环节，切实做到以用育才、以用识才、以用聚才，在使用中锻炼成长，在实践中创造价值，在一线上建功立业，真正使各类人才各得其所、各展其长。

（二）统筹推进各类人才队伍建设。要紧紧围绕发展需要，以创新型高层次人才、高技能人才为重点，全面加强各类人才队伍建设。具体来说，就是要打造“六支队伍”、把好“三个环节”。打造六支队伍，一要适应做大做强优势产业、提升企业核心竞争力、推进企业发展方式转变的需要，以提高现代经营管理水平为核心，以优秀企业家和职业经理人为重点，努力造就一批具有国际战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家和一支高水平的企业经营管理人才队伍。二要与转变发展方式、推动经济战略转型相适应，以提高专业水平和自主创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为重点，打造一支素质优良、结构合理的专业技术人才队伍。三要适应加快发展先进制造业和现代服务业的需要，以提升职业技能水平为核心，以技师、高级技师培养为重点，形成一支门类齐全、梯次合理、技艺精湛的高技能人才队伍，把济宁建设成为优质劳动力富集地带。四要适应新农村建设的需要，以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才、技术推广人才为重点，培育一支服务农村经济社会发展、数量充足的农村实用人才队伍。五要适应改善民生、健全社会保障体系的需要，以人才培养和岗位开发为基础，以中高级社会工作人才为重点，努力造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。六要按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以提高领导水平和执政能力为核心，以乡科级以上党政领导人才为重点，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质党政人才队伍。把好三个环节，就是围绕人才引进、培养、使用三个环节出实招、求实效。要树立“不求所有、不求所在、但求所用”的柔性引才观，注重人才引进与项目引进相结合、与重大课题攻关相结合、与重点产业发展相结合，做到引进一个人才，推动一个项目，发展一个产业，带活一个行业。要以能力建设为核心、以社会需求为原则强化人才培养，增强培训的针对性，重点培养学习能力、实践能力、创新能力，培养造就各行各业的领军人物、中坚力量和后备队伍。要不拘一格用人才，用其所长，容其所短，破除论资排辈的陈旧观念，克服嫉贤妒能的狭隘心理，对贡献突出的人才要敢于给“位子”、奖“票子”、发“牌子”，树立“以实绩论英雄，靠贡献拿报酬，凭本事坐位置”的鲜明导向，促进年轻优秀人才脱颖而出。

（三）大力加强人才平台载体建设。人才能不能引得进、落得下、作用发挥得好，关键在于有没有好的平台载体。近些年，我市在人才平台载体建设方面取得了重要进展，依托高校和企业建立了一批科技创新平台，整体提升了我市吸引和承载人才发展的能力。要在现有工作基础上，按照“合理布局、突出重点、适度超前、配套建设”的原则，适应重点产业发展要求，做大做强一批立足区域、面向全省、辐射周边的高位平台。一是加快技术研发中心建设。依托各类开发区、工业园区和企业，采取政府加企业的模式，鼓励多方投入，围绕产业发展振兴规划，重点建设一批支撑自主创新和高端产业发展的产业孵化器、技术研发中心等创新平台，为吸引集聚重点产业和新兴产业发展所急需的高端人才智力提供载体。鼓励和支持企业创建国家级工程技术研究中心、重点实验室和院士工作站、博士后工作站，为招才引智搭建平台。二是加快各类科技园区和科研教学机构建设。济宁高新区要以晋升国家级高新区为契机，加快由产业密集区向技术、人才、知识密集区转型。所有省级以上开发区都要有高新技术孵化器和高层次人才创业示范园区，着力强化创新功能、孵化功能和人才聚集功能。要加强与国内知名高校和科研院所合作，争取国家、省级科研院所和高校在济宁设立分支机构。要积极促进产业资源和教育资源融合，专业设置与主导产业匹配，努力形成“产业+人才”的发展模式。三是加快推进重点人才工程建设。全市人才发展规划纲要提出了12项重点人才工程，这是人才队伍建设的重要载体。要以这些重点工程为抓手，集中力量、整合资源，加快培养一批在全市重点领域、行业、产业、学科的领军人才，带动全市人才队伍向高水平发展。各级各部门要科学制定规划，层层落实任务，精心组织实施，确保各项工程都有相应责任单位、有充足资金保障、有高效载体支撑、有严格督导考核，取得实实在在的成效。

（四）优化人才创新创业政策环境。政策环境是第一环境，政策环境好了，就能够产生放大效应，带动形成良好的制度环境、工作环境、生活环境、社会环境。一是始终保持政策的领先优势。一方面要坚持“人无我有”，敢于创新人才政策，制定出台一些具有前瞻性、开放性的政策措施。另一方面要坚持“人有我优”，对现行的人才政策适时梳理、及时跟进，不断推进人才政策的提档升级，构建有利于创新型人才队伍建设的政策体系。二是注重政策的统筹衔接。要统筹优化投入政策，加大财政对人才发展的投入，确保人才支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。建立完善人才资金配套和绩效考核制度，保障人才发展重点工程、重大项目的实施。积极引导企业加强人才预算、加大人才投入，营造“企业敢投入、投入有成效、成效促发展”的良性循环格局。要统筹优化产业政策，紧密结合新兴产业培育、传统产业转型升级等重点工作，突出人才驱动作用，努力实现人才政策与产业政策的有效对接。要统筹优化部门政策，从全市大局出发，加强人才政策与科技、教育等政策的对接，实现人才、科技、教育“三驾马车”各有侧重、互为补充、形成合力。三是切实兑现政策承诺。要畅通政策执行“绿色通道”，对特殊人才实行特殊服务，特事特办、急事急办，着力营造良好的服务环境。要确保政策落实，凡是政策明确的优惠待遇，凡是规定可以享受的工作生活照顾，凡是承诺了的服务事项，都要及时不折不扣地兑现，决不可失信于人才。

（五）积极推进人才工作机制创新。培养吸引人才、用好用活人才，关键要有科学有效的工作机制，这对推进人才强市建设更具根本性、全局性和长期性。一要建立科学的人才评价机制。按照德才兼备的要求，从规范职位分类和职业标准入手，建立完善以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系，克服人才评价中重资历学历、轻能力业绩的倾向。党政人才的评价，重在群众认可；企业经营管理人才的评价，重在市场和出资人认可；专业技术人才和技能人才的评价，重在社会和业内认可。要制定完善不同层次、不同类型人才的岗位职责规范，完善考核制度，改进考核方法，客观公正地评价人才。二要建立灵活的用人机制。坚持群众公认、注重实效的原则，以扩大民主、加强监督为重点，深化党政干部选拔任用制度改革，完善选任制，改进委任制，规范考任制，推行聘任制。以推选聘任制和岗位管理为重点，深化事业单位人事制度改革，按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监管的要求，完善符合各类事业单位的用人制度。进一步规范按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理等管理环节，逐步做到人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低。要放开眼界，面向海内外，建立健全我市的柔性人才引进、使用、管理机制，更多更好地延揽和用好外地的实用人才。三要建立合理的人才流动机制。加强人才市场建设，发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制，疏通人才队伍之间、公有制与非公有制组织之间、不同区域之间的人才流动渠道。规范人才市场中介服务，完善人事争议仲裁制度。加大对人才市场的调控和监管力度，保障人才、用人单位和人才服务机构的合法权益。四要建立公平的分配激励机制。实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬，重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，合理确定岗位、绩效工资。逐步建立市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导的企业薪酬制度，进一步完善以业绩为核心、以贡献为标尺、以体现人才价值为根本、以维护人才权益为基础的分配激励机制，实现精神奖励与物质奖励相结合，做到一流人才、一流业绩、一流报酬，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

三、切实加强对人才工作的领导

各级党委、政府要把人才工作摆在更加突出位置，切实做到在谋划发展时考虑人才工作，在制定计划时考虑人才需求，在研究政策时考虑人才导向，在部署工作时考虑人才措施，确保人才工作的各项目标任务落到实处。

要坚持党管人才原则。各级党委要认真履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，善于运用战略思维、开放视野、发展观点谋划和推动人才工作，落实人才培养使用的政策措施，抓好重点人才工程，切实把人才优先发展的战略部署落到实处。各级党政“一把手”要强化人才工作第一责任人的意识，把人才工作纳入重要议事日程，建立党委常委会、政府常务会定期听取人才工作专项报告制度。要准确把握本地本部门人才需求趋势，深入研究人才工作的规律特点，真诚与人才交心交友，帮助解决人才工作遇到的困难问题，更好地指导和推动人才工作。要加强人才工作组织建设，按照“编制、职责、人员、工作”四到位的要求，健全人才工作领导机构和工作机构，配备精干力量，加强实训培养，确保工作有人抓有人管，推动各项任务落实。

要齐抓共管形成合力。人才工作涉及面广、系统性强，必须调动各方力量齐抓共管，进一步形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。党委人才工作领导机构要重点抓好全局性问题调研、综合性政策论证、跨部门工作统筹，形成统分结合、各方联动的人才工作协调机制。组织部门要在当好参谋、创新实践、整合资源、示范引领上下功夫，实现工作重心由管理调配人才向聚集服务人才转变。人力资源社会保障部门要认真履行职责，着力健全人才服务体系，推动人才队伍建设。各部门、人民团体、企事业单位和社会中介组织，要充分发挥职能作用和优势，加强协作配合，齐心协力做好人才工作。

要强化督查严格考核。各级各部门要按照市里的规划纲要和任务分工方案，结合实际抓紧研究制定本地本部门的人才发展规划和具体实施计划，确保责任到位、措施到位、力度到位。要加强对人才规划纲要分工方案落实情况的督导检查，对任务不落实、工作进度慢的，要通报批评，责令整改。要建立完善人才工作专项考核办法，把人才工作目标责任制考核结果纳入科学发展综合考核，所占比重逐年提升，并作为衡量领导班子和领导干部领导科学发展能力的重要指标。

同志们，时代呼唤人才，发展需要人才，事业造就人才。全市上下要以强烈的责任感和使命感，全面落实人才强市建设任务，奋力开创我市人才工作的新局面，为推进济宁科学发展跨越发展作出新的更大贡献！

在全市安全工作会议上的讲话

同志们：
刚才，志臣同志总结了XX年的安全工作，部署了今年的任务，我完全同意，并且向获得先进的单位和个人表示祝贺，借此机会一并向为保全市平安做出贡献的各级领导和群众表示感谢和敬意！下面我再强调几点意见。
第一，各级领导必须高度重视，把保安全作为天字号的责任担起来。近年来外地连续出了一些影响很大的安全事故，国务院三令五申，严肃惩处。这就给我们各级领导干部再次敲响了警钟：必须牢记江总书记的教诲－－责任重于泰山。现在各级领导班子中，年轻干部很多，无论是从党性锻炼还是从个人经历看，都十分有必要提高安全责任意识。权力和责任是相生相伴的，位高权重责任必然也大。“xxxx”最重要的一条就是“始终代表最广大人民的根本利益”，它不仅体现在发展经济，提高人民生活水平这些根本性长远性方面，也应体现在对人民群众的生命财产安全负直接责任。如今当权者要是给人民生命财产造成重大损失，就得下台，就要追究党纪、政纪直至法律责任。国务院已出台《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，《中华人民共和国安全生产法》也即将出台。有的同志掰不开发展经济与安全生产的档，比如有人认为封闭不合格小煤矿工作又难办又减少财政收入，两头受罪，可如果出了大事，会从根本上影响全市经济和全局稳定，一些地方因重大责任事故，致使书记、市县长双双落马，全局“崩盘”的事比比皆是，我们还不应该引以为戒吗？现在各地社会稳定的任务都很重，大家必须慎之又慎，如履薄冰，如果再出现重大事故，就会给保稳定火上浇油。入世后，我们的改革会更深化，外企外商越进越多，如果连起码的安全秩序都保证不了，势必影响经济的发展。所以我们可以明确地说，不重视安全工作的领导是不称职的领导，哪里因安全问题给人民生命财产造成重大损失，那里的领导就是人民群众的罪人。
第二，坚持“谁主管，谁负责”，安全工作责任制必须一落到底。在这里我重申：各级行政一把手是本地区、本部门、本单位安全工作的第一责任人，主管安全的领导是主要责任人，分管战线的领导是本战线的责任人。这要作为确定工作、义务、责任、政绩和处罚的一条铁律定下来，决不含糊。严明责任制是抓好安全工作的有效办法，但有时就是因为落得不实反而出了问题。为此，一要层层签订责任状。“官凭文书私凭印”，要以法制的意识和规范的方式，每个年度都要重新逐级逐层签订一次，坚决避免事后的纠缠扯皮。二要同时落实防范措施。责任状就是责任裁决书，责任人必须照着责任规定去部署，去检查，去整改，涉及的相关单位要服从，要支持。三要按责任制兑现奖惩。责任制的关键是看结果，定了不办等于白定。每一项责任制都必须把奖惩条款写清楚，有什么样的成绩就给什么样的奖励，出什么样的事故就要负什么样的责任，给什么样的处罚。人情大不过王法，失职受罚，爱莫能助。今年，市安全生产监督管理局要重点抓一下安全生产责任制工作。
第三，一定要严管严罚，切实做好重点部位和重大隐患的防范治理工作。一是小煤矿治理整顿工作不能放松，验收合格恢复生产的要加强监督检查，已封掉的决不能再开，正在整改中的坚决防止私自开井，一旦发现必须严厉打击、严肃追究。二是加强对易燃易爆品生产运输储存的监督管理，严格规程，消除隐患，强化补救措施，防止发生意外。三是切实抓好防火安全，重点是大型商场、餐饮和娱乐场所，特别是有患而未彻底整治的地方，一定要死看死守，决不能发生重大火灾。四是以高等级公路为重点，搞好交通安全，防止重特大事故发生。五是森林防火也不能忽视，要吸取教训，防止春节期间发生山火，同时对春季护林防火要早安排、早部署。

在法制宣传工作会议上的总结讲话

同志们：

自治区质量技术监督系统法制暨宣传工作研讨会即将结束了。这次会议开得很好，开成了求真、务实、高效的大会，开成了热烈、团结、鼓劲的大会，达到了预期的目的。

在本次会议上，通报表彰了xx州局、xx州局等8个法制工作先进集体，表彰了xx局、xx局等8个宣传工作先进集体，表彰了xx、xx等8名法制工作先进个人，表彰了xx、xx等8名宣传工作先进个人，表彰了xx、xx等14名优秀执法人员。借此机会，向受表彰的单位和个人表示衷心的祝贺！（掌声）全系统质监部门及广大干部职工，要向受表彰的先进代表学习，以他们为榜样，努力工作，开拓创新，为质量技术监督事业的不断发展做出新的更大的贡献。

xx局长对这次会议非常重视，在百忙之中亲自出席会议并作了重要讲话，充分肯定了近年来法制宣传工作取得的成绩，对新形势下进一步做好质监法制宣传工作提出了新的更高的要求。

法规处xx处长做了一个全面系统的工作报告，实事求是地回顾总结了近三年来质监法制宣传工作取得的成绩和积累的经验，深刻分析了当前工作面临的形势和任务，查找了存在的问题，剖析了存在问题的根源，全面部署了XX年质监法制宣传工作、地理标志产品保护工作的任务，阐述了建设法治质监的深刻内涵和战略思考，提出了当前和今后一段时期法制宣传工作的奋斗目标和具体措施。任务明确、目标具体、重点突出、措施有力，具有很强的指导性和操作性。

14日上午大会进行了经验交流，xx局、xx局等5个单位代表做了交流发言，分别畅谈了做好质监法制、宣传和地理标志产品保护工作的做法和体会，提出了许多很好的意见和建议。同时，会议还印发了xx州局、xx州局等8个单位的法制工作经验交流材料，xx局、xx局等14个单位的宣传工作经验交流材料，xx局、xx局等3个单位的地理标志产品保护工作经验交流材料。这些单位的材料都从不同侧面介绍了他们严格依法行政、积极做好法制宣传和地理标志产品保护工作的情况及经验，可供大家相互学习借鉴。

14日下午，在xx州质监局法制庭召开的xx质监系统行政执法案件公开审理现场演示会，是本次会议的一个十分重要内容，其目的是在xx、xx、xx三地州取得“开门审案”试点经验的基础上，向全xx质量技术监督系统推行以xx州质量技术监督局为代表的“开门审案”的先进经验。尽快在全xx质监系统形成“强化法制监督，公开透明审案，让行政执法案件自由裁量权在阳光下运行”的案件公开审理机制。演示会开得圆满成功，达到了预期的效果。演示会的全部过程资料将录制光盘下发，全区质监系统要借鉴xx州局“开门审案”的经验做法，全面推行质量技术监督行政处罚案件公开审理工作。各地州（市）局要结合各地实际，进一步完善“公开审案 ”的各项制度，提高执法水平，提升行业形象，规范执法行为，加强内外监督，不断提高全区质量技术监督依法行政整体水平。

今天上午，参加会议的地州市局局领导和法制科科长观摩了xx州局现场依法行政考核，观看了xx州局依法行政专题汇报片。通过观摩和互相学习、交流、沟通，大家提高了对依法行政重要性、必要性的认识，明确了依法行政考核的目的意义和方法步骤，为今后推进依法行政考核工作奠定了基础。

昨天上午和今天下午前两个小时，与会代表紧紧围绕区局领导的讲话和xx处长的报告，就依法行政考核办法修改完善、自治区质监系统如何全面履行职能、执法疑难问题、法制工作制度修订、行政处罚案件公开审理办法、当前质监法制工作存在的问题以及新形势下如何做好质监法制工作等问题分组进行了热烈、积极、深入的讨论。大家结合本地区、本部门的工作实际，畅所欲言，献计献策，提出了许多很好的意见和建议。归纳起来，有以下几个方面的问题和意见：

一是关于加强对法制工作的领导问题。大家认为，领导重视是做好质监法制工作的关键。因此，在今后的工作中，我们尤其要争取单位主要负责人的重视和支持，要注重对领导干部的法律培训和目标责任制的考核，进一步增强领导学法用法、依法行政、依法决策的意识和能力。

二是加强对骨干培训和组织考察学习的问题。部分代表建议，希望能组织法制工作骨干到内地发达地区学习取经。学习有走出去、请进来、集中培训和个人自学多种形式，近年来，区局在学习培训方面下了一定的功夫，力度还是比较大的，去年与自治区政府法制办联合办班，对全系统1728人进行了为期两个多月的行政执法培训，有1587名执法人员取得了“自治区行政执法证”和“中国质量技术监督行政执法证”。选派34名执法优秀骨干到内地高校进修学习。今后，将根据形势任务的需要，有计划、分步骤地组织法制工作骨干到内地学习取经。同时，希望大家通过在职自学，不断充实自己，提高能力素质，真正成为领导的参谋助手和质监法律专家。

三是关于进一步落实好执法责任制的问题。大家建议，应当继续把执法责任制作为各单位的一把手工程来抓。这个建议符合国务院依法行政的总体要求和我局的实际情况，我们将进一步量化目标责任制考核指标体系，增加对各单位负责人的目标考核要求；同时进一步做好行政执法监督检查工作，加大对各单位负责人依法行政工作情况的监督检查。

四是关于落实依法行政考核办法的问题。大家感到依法行政考核是行政执法责任制的深化，很有必要，非常重要，但操作起来有一定的难度，并提出了许多很好的修改建议，我们将根据大家的意见，进一步修改完善，重点突出针对性和可操作性。我们认为，依法行政考核办法是通过考核管权、管事、管人的办法，是加大内部监督力度的有效形式，符合党的xx大报告提出的“行政机关要完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，确保权力正确行使，让权力在阳光下运行”的要求。这个办法落实好了，就会减少和杜绝违法行政、不作为、乱作为的现象，树立质监部门的良好形象。

五是关于创新“开门审案”机制的问题。有的同志对推行公开审案存有一点顾虑。我们认为，公开审案只是案件审理的一种方式，并不要求所有案件全部实施公开审理，根据xx等地州局试点的经验，只对重大案件、疑难案件和社会关注的案件公开进行审理。各地州局可以根据具体案件选择不同的审理方式，区局将进一步总结推广经验，指导大家学习借鉴。大家一定要认识到：“开门审案”不仅仅是改变了案件审理的方式方法，而是对落实《依法行政纲要》、优化行政执法机制、规范行政执法行为、体现公平公正原则、提升行政执法效果、打造法制政府、创建和谐社会的探索和尝试，在全系统推行后，产生的社会效应将会得到充分体现。

六是关于法制机构的建设问题。部分代表反映，目前法制机构的职能设置和人员配备难以适应日益繁重的任务，特别是县级局法制机构力量近年来不但没有加强，反而在削弱，与所承担的职责出现了较大的落差，难以适应建设法治质监的要求。对这个问题，区局法规处将向相关领导及人事部门及时反映。

七是关于加强对基层行政执法工作的指导问题。大家反映，在行政执法中经常出现一些疑难问题，希望能够得到区局及时、权威的指导。对于这个问题，我们将采取以下措施：在今后对个案的执法指导工作中，将具有全局性和普遍性的指导意见及时抄送各有关局；选择一些具有典型意义的行政诉讼案和行政复议案以及一些重大、疑难问题，组织有关方面人员进行专题研究，畅通研讨渠道，便于借鉴指导。

与会代表在讨论中一致认为，这次会议总结成绩客观，分析问题深刻，部署工作全面，任务措施具体，令人振奋，催人奋进。大家表示，一定要以高度的政治责任感和历史使命感，按照区局领导讲话要求和林处长工作报告的部署，在新的一年里，团结一致，振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力完成好各项法制宣传工作任务。

总结本次会议，我感到，会议取得的成果主要有三个方面：

一是统一了思想，提高了认识。大家通过观摩、学习、讨论，畅谈体会，交流思想，进一步把思想统一到xx大提出的全面推进依法治国、加快建设法治国家的基本方略上来，提高了对法制工作重要性的认识，增强了工作的责任意识。明确了质监部门法制机构及其工作人员的神圣职责就是：围绕中心、服务大局，真正成为质监系统依法行政的推动者，法治质监的建设者，学法守法的倡导者，制度创新的先行者，质监工作的服务者，严格执法、公正执法、文明执法的执行者。

二是总结了经验，找出了不足。会议对全系统近三年来的法制工作进行了全面回顾，实事求是地总结了取得的成绩和主要经验，认真查找了法制工作的不足，尤其指出了当前质监法制工作中存在的领导重视程度不够、基层法制建设薄弱、执法行为不够规范、监督机制建设有待加强、相关制度需要完善等问题，为我们下一步做好法制工作指明了努力的方向。

三是分析了形势，明确了任务。大家清醒地认识到，质监部门已从朝阳事业走上社会关注、政府重视的高危行业，随着依法治国步伐的加快，在监督运行上从上下级的单一监督走向管理与被管理者的双向监督，从侧重内部监督走向内外结合的全方位监督，要求我们必须做到依法行政。XX年法制工作要按照区局党组的部署，紧紧围绕质监中心工作，继续以深化行政许可监督、行政执法监督，完善法制建设、推进法制六进、“地理标志保护”工作为重点，进一步加大质监宣传工作力度，为全面提升质监法制工作水平作出积极的贡献。

XX年法制工作的指导思想、目标任务和各项部署已经明确，关键是全力抓好落实。这里，我对如何把会议的精神真正领会好、传达好、学习好、贯彻好，提出三点要求：

一是要及时汇报。请同志们回去以后抓紧向本局党组汇报。要让各级领导全面了解质监法制工作面临的形势，全面掌握这次会议的部署和要求，重视和加强法制工作，把区局的部署和本单位实际结合起来，创造性地开展工作。

二是要认真传达。要认真传达这次会议精神，使质监系统各级领导和广大行政执法人员清醒认识质监法制工作重要性，明确今年和今后一个时期法制工作的中心任务，把思想统一到区局的总体要求和工作部署上来，进一步增强做好法制工作的责任感和紧迫感。

三是要狠抓落实。各地要按照这次会议的总体部署和要求，在深入学习、领会精神、集思广益的基础上，充实完善本单位今年法制工作的计划，提出贯彻落实本次会议的具体措施。要结合单位实际情况，围绕今年的重点工作，搞好任务分解，明确责任范围，提出时间进度和质量要求，一级抓一级，层层抓落实，确保各项任务落到实处。为进一步提高全系统依法行政能力和水平、建设法治质监，作出新的更大的贡献。

同志们：我们这次会议得到了xx州质量技术监督局的大力支持，为了会议的圆满召开和各项议程的顺利进行，他们投入了大量的人力、物力，作了精心的准备和安排，提供了满意的服务，让我们以热烈的掌声对他们的辛勤工作表示衷心的感谢！（掌声）。

最后，祝各位代表身体健康，工作顺利，万事如意！

谢谢大家！

在法院新闻宣传工作会议上的讲话

今天，我们在xx召开xx省法院新闻宣传工作会议。这次会议，是在全省法院系统深入开展学习实践科学发展观活动的大好形势下召开的一次非常重要的会议。这次会议的主要任务是回顾与总结全省法院丽江会议以来新闻宣传工作的主要成绩和存在的问题，对下一步全省法院新闻宣传工作的重点和要求进行安排与部署，同时，对新闻宣传工作的先进集体和先进个人进行表彰，聘请部分新闻媒体记者为省高院特约观察员，这次会议将对今后一段时期全省法院新闻宣传工作的提高、创新和发展起到积极的促进和指导作用。在此，我代表省高院，向参会的各位领导和代表对法院新闻宣传工作的支持和所付出的努力表示衷心的感谢，向获奖的先进集体和个人，向被聘为省高院特约观察员的记者朋友表示衷心的祝贺！下面，我讲几点意见。

一、回顾与总结

自丽江会议以来，全省法院的新闻宣传工作取得了长足的进步与发展，具体表现在：

一是新闻宣传工作的组织机构逐步建立和完善。目前，除怒江中院之外，十六个中级法院和部分基层法院成立了新闻中心。新闻宣传职能机构的建立为全省法院的新闻宣传工作打下了良好的组织基础，有了这样的组织基础，新闻宣传工作才有可能形成上下联动和横向协调的合力，新闻宣传工作的策划和目标才有可能从蓝图变为现实，法院才有可能把新闻宣传工作作为一项专门的工作来谋划和安排。从近两年的工作情况看，凡是成立了新闻中心的法院，新闻宣传工作比以往任何一个时期都有了明显的、无法比拟的发展和变化，都形成了一套符合本院实际的新闻宣传工作思路和方法，新闻宣传工作所取得的成绩得到了领导、同事和政法系统同行的肯定和好评，人民法院自身的对外形象和公信力都有了较大的提升。

二是立体化的新闻宣传工作模式已经初步形成。依靠平面媒体开展新闻宣传工作，是全省法院几十年一贯制的基本途径和模式。但近些年来，这种局面有了极大的改观。除了平面媒体以外，电视、广播、网络、出版、多媒体等媒介都已经成为法院开展新闻宣传工作所借助的载体和工具。尤其是法院文化建设与新闻宣传工作的相互融合与支撑，其领域更扩展到包括举办晚会、展览、内刊、专题片制作，司法论坛、文学作品、画册制作、法律咨询、巡回开庭以及开展各类文体活动等多种形式。如xx高院在xx电视xx立承办的《与法同行》栏目，昆明、玉溪、曲靖、大理中院以及大理市法院、通海县法院等一批中基层法院独立承办或与当地电视台合作承办的法制类电视专题节目；省高院、昆明、曲靖、丽江以及迎头赶上的昭通、楚雄、迪庆中院和一批基层法院先后开通了法院网站，特别是迪庆州法院系统，在条件比较困难的情况下，除德钦县法院外，都开通了法院网站；又如xx高院举办了一台《以法官的名义》为主题的大型文艺晚会，制作了一部《以法律的名义》为主题的电视专题片，大理市法院、昌宁县法院等法院制作了《执行工作纪实》、《茶乡法官》等一批有一定质量的专题片；除了省高院的《审判与法治》之外，曲靖中院的《滇东法苑》，昭通中院的《昭通法苑》，临沧中院的《临沧法苑》，昆明中院的《昆明审判》以及弥勒、罗平、个旧、元阳等一批基层法院的内部刊物也纷纷出台亮相，这些内刊的主办法院还主动向人大代表、政协委员赠阅刊物，让他们更加深入的了解法院的各项工作，起到了其他宣传途径难以达到的良好效果；还有省高院、昆明、曲靖、昭通中院联合编撰的《法官文库》；昆明、德宏中院印制的《新闻宣传集萃》、《年报画册》；昭通中院印制的《法官书法、绘画、摄影作品集萃》等一批具有一定水准和收藏价值的精神文化成果正在逐步呈现和积累。总之，立体化的新闻宣传模式，使全省法院新闻宣传工作的对象、范围和影响力日益向最大化和规模化的目标迈进。

三是新闻宣传的数量、质量和影响面有了进一步的提高和扩大。从省高院新闻中心统计的数字看，XX年5月到XX年6月，全省中基层法院在国家级媒体发表的新闻、通讯或其他作品达到1025篇，在省级媒体发表的作品达到3711篇，在州市级媒体发表的作品有2912篇。其中，在国家级媒体发表的作品数量比XX年到XX年4月的总和还高出十几倍，比XX年以前每年的平均数高出数十倍，特别是在《法制日报》、《人民法院报》等国家级媒体上有了多篇有一定份量的头版头条，其影响力是不言而喻的。同时，全省法院在省级媒体上发表的各类作品也比以往有了大幅度的提高。特别是近年来，全省法院在国家级的电视节目中实现零的突破以后，开始有了较大的发展，XX年5月到XX年6月，除了省高院的节目外，红河、曲靖、昆明、玉溪、丽江、文山等中院都有节目在中央电视台播出，其中，仅红河中院就播出了5期。今年，中央电视台《经济与法》栏目还特邀xx高院派员参与《经济与法》“五.一辩辩辩”特别节目。此外，全省法院在省级电视台播出的节目也达到了97期。由省高院承办的《与法同行》栏目，已经播出一年共五十二期，栏目质量不断提高，收视率连续半年稳定在政法栏目的第一位和整个频道的第二位，得到了省委政法委和政法各部门的一致肯定和赞誉。此外，各中基层法院向《中国法院网》和《xx法院网》投稿并被采用的稿件猛增，在同样的时间段里，达到3342条。《xx法院网》的点击率也由建站初期的每天60多人次提高到现在的500多人次，网络的传播力量已经引起了各级法院领导和新闻宣传部门的高度关注。

四是新闻宣传干部的队伍不断加强，素质和本领不断提高。在各级法院领导的重视支持下，新闻宣传干部的队伍也在逐步的扩大，中级法院几乎都有专职的新闻宣传干部，大部分基层法院也有了兼职的新闻宣传干部。通过近两年来的锻炼和磨合，我们的新闻宣传干部在新闻宣传业务上从不熟悉到逐步的熟悉，在新闻宣传的规律上从难以驾驭到逐步掌握，在新闻宣传工作横向和纵向的沟通协调上，从各自为政到上下联动，相互协作，在新闻宣传工作的发展视野上，从狭窄封闭到逐步拓宽，在新闻宣传工作的方法谋略上，从见子打子、疲于应付，到理清思路、精心策划。保山中院为了借助新闻媒体的力量宣传法院，就主动拟定了一个很吸引眼球又比较符合新闻需求的采访策划方案，在省高院新闻中心的协调下，新华社、法制日报、人民法院报都派出了精兵强将，最后的宣传效果，领导满意，干警赞许，我们的宣传干部也很有成就感。曲靖中院自我加压，勇于挑战，独立完成电视栏目专题片的文稿撰写，采编摄像、后期制作任务，既节约了费用支出，又锻炼和培养了新闻宣传干部的业务素质和独当一面的能力。新闻宣传工作压力大，任务重，领导交办事项多，既要用脑策划，又要动手写作，既要摄影摄像，又要统计报表，既要对下指导，又要横向协调。尽管如此，我们的很多新闻宣传干部还是任劳任怨，忘我工作，无私奉献，用自己的智慧和辛劳，闯出了新闻宣传工作的一片新天地，开创了新闻宣传工作的新局面。

全省法院近两年的新闻宣传工作在继承中发展，在发展中创新，积累了一些经验和体会：一、方向正确，是新闻宣传工作崛起和发展的政治保证。只有坚持正确的舆论导向，努力形成一个有利于推进司法公正，有利于法院改革，有利于加强社会主义法治建设，有利于维护人民群众根本利益，有利于树立人民法院良好形象和公信力的舆论氛围，才能有效地发挥法院新闻宣传的职能作用。二、领导重视，是新闻宣传工作崛起和发展的根本动力。没有各级法院领导的支持和帮助，新闻宣传干部即使有再高的工作热情，也只是剃头挑子一头热。而有了各级法院领导的支持和帮助，就为新闻宣传干部提供了一个展示才华和能力的舞台，就为新闻宣传工作的发展插上了腾飞的翅膀。三、爱岗敬业，是新闻宣传工作崛起和发展的不竭源泉。我们的新闻宣传干部只有做到爱岗敬业，才能充分发挥积极性和主动性，变“要我做”为“我要做”；才能动脑筋、想办法，出思路，为领导决策出谋划策；才能不断提高自身的政治素质和业务素质，永葆新闻宣传工作的生机与活力。四、上下联动，是新闻宣传工作崛起和发展的有效形式。只要摒弃封闭保守的陈旧观念，加强上下左右的沟通与协调，形成整体的合力，围绕法院的中心工作，集中力量把几件重点事情做大做强，就能够进一步强化战斗力，扩大影响力，增强辐射力，把单兵作战无法做到的事，通过集群作战的方式去完成。五、善于谋划，是新闻宣传工作的关键环节。凡事预则立，不预则废。新闻宣传工作的一个特点，就是计划性。不谋划，不策划，就没有重点，没有节奏，再忙再辛苦也难出成绩。有计划、有重点，就容易形成影响力，大家知道你在做什么，就会认可你，领导也会支持你。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，全省法院的新闻宣传工作还存在一些差距和不足，主要是少数法院的领导对新闻宣传工作重视不够，说起来重要，忙起来不要，不善于从全局的角度发挥各项工作职能之间相互促进、相得益彰的作用；少数新闻宣传干部缺乏爱岗敬业的精神风貌，得过且过，患得患失，没有开创新闻宣传工作新局面的决心和勇气，更没有深刻理解有为才有位的真正含义；有的同志缺乏与上级法院之间的沟通，有的同志又没有很好地发挥下级法院的积极性，发动不够，协调不足，点子不多，各自为政，单兵作战；有些法院的新闻宣传工作不善于策划，疲于应付，虽然又忙又累，但效果不明显。

回顾与总结，是为了梳理过去，审视现在，更是为了思索未来。希望参加这次会议的同志们，回去以后也要对本院的新闻宣传工作进行认真的研究和总结，把今后的工作做得更好。

二、安排与部署

当前，全省法院正在全面开展深入学习实践科学发展观和xx“三个至上”重要指示精神的活动。新闻宣传中心作为人民法院的重要职能部门，不能置身世外，必须努力探索一条符合科学发展观要求的发展道路。

第一、以科学发展观和“三个至上”作为全省法院新闻宣传工作的指导思想。科学发展观和“三个至上”重要指示，既是人民法院必须始终坚持的指导思想，也是新闻宣传工作必须始终坚持的重大政治原则。全省法院新闻宣传工作必须联系实际，用“以人为本“的思想来指导新闻宣传工作，用统筹兼顾的方法来解决新闻宣传工作，用科学发展的思路来推动新闻宣传工作。所谓科学发展，首先必须是发展，各级法院要积极主动地抢占主流媒体宣传阵地，利用主流媒体覆盖面广、影响力大、公信力强、权威性高的特点，提高新闻宣传为法院审判服务的软实力，要定期或不定期地推出一批有分量、有影响、有针对性、有说服力的专题稿件，坚持将常规报道、典型报道、特色报道和深度报道有机结合，不断提高法院新闻宣传的覆盖面和在社会上的影响力，要通过大力宣传人民法院各项工作融入社会、关注民生、贴近群众的具体举措和典型事例，使人民法院的工作得到更加广泛的关心、理解和支持，让弘扬先进典型和欢迎社会监督相得益彰。其次科学发展必须是统筹的发展、协调的发展。我们想问题要有统筹的思路，作决策要有统筹的考虑，抓落实要有统筹的措施，搞好各方面的协调平衡，目前，法院从事新闻宣传的现状是人员少、资金少、设备少，要在短期内改变这种状况也是不现实的。出路只有一条，那就是我们的新闻宣传部门和同志们既要做勤于动手的实践者，更要做法院新闻宣传的管理者、策划者、协调者，要动员和借助一切可以为我所用的媒体力量，把我们的弱势转化为优势，借船出海、借力造势，借风扬帆。

第二、善于应对现代传媒的优势和挑战，正确对待新闻媒体的监督。

当今世界的信息传播速度之快、途径之多、灵敏性之强，是以往任何时代都无法想象和比拟的。现代媒体所拥有的信息传播力量、广泛社会影响、舆论监督作用，已经成为继立法、司法、执法之外的第四种力量，这是我们无法忽视的现实。以网络、报纸、电视为代表的现代传媒，正在消解和重构着我们的法治，支配着公共的话语形成和法治方向。以一种秘密或半秘密的方式运行法律的时代已经一去不返了，司法不能再以“低调”、“神秘”的方式进行，媒体所营造的氛围，足够凝聚起一定的“民意”，对司法形成强有力的影响。我们必须深刻认识到现代传媒的优势和挑战。

在审判实践中，我们有些法院出于对新闻舆论的不当监督而心存顾虑，采取敬而远之，一味回避的态度，态度冷淡，配合不积极；有些法院认为新闻媒体的参与，会使自己成为一个被监视的对象，媒体的报道往往会将其置于一个非常被动的地位，于是以各种理由将媒体采访挡在法院大门之外，我们有些法院和法官无正当理由推诿躲避新闻媒体的采访监督，或是生硬地拒绝采访监督，这些诸多不正确的做法，不仅失去了送上门来利用新闻媒体澄清案件事实真相，宣传人民法院工作的良好机遇，而且也影响了新闻舆论正常监督权利的行使。

在资讯和通讯工具都比较发达的今天，运用媒体开展工作已经成为新形势下提高宣传能力的重要手段。司法如何以“看得见”的方式将正义运送给每个人，如何让全社会在司法信息透明的环境下感受到实实在在的公正，从事新闻宣传工作的同志们一定要有客观的态度和清醒的认识。我们要转变观念，改变长期以来处理此类事件的习惯，学会抢占并掌握信息的发布权与话语权，学会与媒体打交道，学会在开放之中善于面对媒体，让他们多有一些接触法院、参与法院活动的机会，更加了解法院的工作性质，更加理解法官的酸甜苦辣，从而能够与我们的工作思路达成一种默契，给与我们更多的帮助与支持，这样才能从根本上杜绝和避免极少数记者缺乏职业道德的歪曲、捏造和炒作。

监督是一种动力、是一种支持，同时监督也是一种爱护，一种发展。有意控制和封锁，只能便宜那些小道消息的传播，甚至可能使之更加畸形，向对法院更加不利的方向发展。每个案件的当事人都有寻求舆论支持的权利，每一个公民都有在互联网上发表看法和观点的自由，堵是堵不住的，躲也是躲不了的，吓唬人更是不可取的。唯一正确的选择，就是坦诚、公开、透明、实事求是。我们要主动接受新闻舆论监督，敢于接受新闻舆论的监督，自觉接受、正确对待新闻舆论监督。在新闻舆论监督面前要充满自信，要诚心诚意，尊重和理解新闻界的同志，虚心学习他们在新闻宣传报道方面的知识和经验，与他们多沟通，交朋友，在不影响和干扰案件审判的情况下，要为媒体的宣传报道提供必要的便利条件，使审判公开的大门向舆论监督敞开，争取人民群众的理解和谅解。

我们这次特别聘请10名媒体记者作为全省法院的新闻观察员，就是一种自觉主动地接受舆论监督的举措和姿态。全省法院要高度重视中央、省、市新闻媒体开展科学、依法、建设性的舆论监督，积极支持支持新闻媒体依法对法院审判的案件情况及其它各项工作情况进行采访报道，积极主动为新闻单位更好地开展宣传报道提供各种便利条件和良好服务，切实做到重视媒体、善待媒体、依靠媒体、借助媒体，依法保护新闻单位和新闻记者的采访权和舆论监督权。对于新闻媒体的一些批评报道，只要是善意的、有利于改进工作的批评报道，法院都要虚心接受，不回避、不护短、不掩盖，不做假，敢于承担责任，并以更充分的善意和诚意，讲究策略，从容应对；对于不正确、不健康的倾向和问题，要见微知著，未雨绸缪，正确果断处理。

第二、要不断创新新闻宣传方式，切实提高新闻宣传工作水平。

创新是一个民族发展进步的不竭动力，是人民法院各项工作发展进步的强大推动力。xx同志在视察人民日报时提出“按照新闻传播规律办事，创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，努力使新闻宣传工作体现时代性、把握规律性、富于创造性”，法院新闻宣传工作不同于审判的常规工作和被动工作，新闻宣传的工作性质具有很大的挑战性和应对性，如何增强报道的亲和力、吸引力和感染力？如何增强舆论引导的针对性和实效性？值得我们每位从事新闻宣传的同志们认真思考、琢磨。我们经常说法院是个产生新闻的“富矿”，报道空间十分宽广，但这块“富矿”不是天然形成的，关键是我们的工作要有新意、特色、力度和成果。

当今社会，随着人民生活、文化水平的提高和权利意识、创新意识、发展意识的增强，人们的思想观念、价值取向都发生了很大变化，法院的新闻宣传工作必须紧跟时代步伐，思想再解放一些，思路再宽阔一些，行动再积极一些。创新的宣传方法要求我们要使宣传方式由封闭式变为开放式、由训导式变为诱导式、由灌输式变为启发式，使宣传更加贴近群众意愿，更加贴近群众情绪，更加贴近群众情感，从而实现传者主导与受众需求的真正统一，使新闻宣传产生共鸣效应。在新兴媒体不断涌现的新格局下，我们既要发挥传统媒体在法制宣传中的主力军作用，更要研究如何发挥新媒体、新技术的优势，运用最先进的传播手段，探索法院新闻宣传的新思路、新方法，要充分利用一切可以利用的形式，做到报刊上有文字，广播里有声音，电视里有影像，网络上有评论，书架上有成果，力求新闻宣传工作的形式多样化，影响最大化。

创新的宣传模式要求我们要改变“自己说自己”的狭隘观念，学会跳出法院看问题，始终关注新闻宣传对象的需求和愿望，始终关注社会矛盾的焦点、热点和难点，贴上去，融进去，力求在新闻宣传效果上做到情系百姓、理达天下、法及四海。在新闻策划上，要将事前策划与事中调整相结合；在报道思路上，要将新闻宣传规律和工作重点相结合；在报道内容上，既要拓展广度，又要挖掘深度，力求每年有新举措、有新亮点。

创新的宣传效果要求我们在写稿上不能仅满足于从数量上作文章，搞些小整整、豆腐块，重要的是要有强烈的政治敏锐性，时代责任感，不断提高法院宣传稿件的质量，多写一些具有广泛影响，鲜活生动，份量厚重，指导性强的新闻作品来，多出精品。我们的新闻报道要尽量做到“快”、“活”、“深”、“实”。“快”就是要把宣传和审判工作结合起来，做到工作之前谋划宣传，工作之后跟上宣传，使工作与宣传紧密衔接、同步推进，这样才能占得先机，确保宣传工作的时效性。“活”就是在撰写宣传稿件的时候，要善于用独特的视角观察问题，用新颖的形式确立框架，用灵活的语言表情达意，力求使写出来的文章具有较强的可读性。“深”就是法院宣传的过程，也应当是工作研究的过程，动笔之前，要找准切入点，进行研究，深化主题，把文章写深写透，使之具有一定的思想性。“实”就是法院宣传工作要贴近生活，触及现实，为审判工作服务，为人民群众服务。

第四、要整合力量，上下联动，着力做好最近一段时期的几项重点工作。一是要大力宣传好全省各级法院在深入开展学习实践科学发展观和“三个至上”重要指示活动中的好思路、好经验、好做法，好制度，特别是要突出具有自身特点的，有较强针对性的新理论、新举措、新事例，新风貌。二是要大力宣传好全省法院高举司法工作人民性的旗帜，在关注民生、贴近群众，融入社会，深入村寨，全心全意为人民服务，带着对人民群众深厚感情办案，努力做到案结事了等方面的制度、事例、做法和社会效果。三是要大力宣传好全省法院的先进典型。特别是那些在执法为公，一心为民，清正廉洁，秉公办案，刻苦钻研法学理论，善于做群众工作，在老百姓中口碑好、威望高、有公信力，工作中作出优异成绩的法官群体或个人。挖掘和培养新的先进典型要面向基层，广泛听取广大法官的意见，使典型得到基层群众的认可，真正树得稳、叫得响、过得硬，能够经得住群众和时间的考验，赢得广大群众对法官队伍的认同，在宣传过程中，一定要杜绝那些八股文式的空话、套话，做到思想要有高度，理论要有深度。，角要有广度，文风要清新活泼，细节要真实感人，事例要明晰具体。四是各地新闻发言人建立后，要通过经常性、制度化的新闻发布会、新闻通报会等多种形式，经常介绍法院的工作重点，发布重大典型案件的审理情况，组织好重点报道和日常报道工作，不能让新闻发言人成为摆设。五是注重新兴媒体的影响力，全方位宣传法院工作。1是要加强网络建设，发挥网络优势。当今社会，互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，网络有着传统媒体无法比拟的时效性、方便性、信息量、互动性、自由度和个性化等传播优势，各级法院要高度重视互联网的建设、运用和管理，网站的建设既可以拓宽人民法院对外宣传的渠道，也可以为全省法院干警之间增强学术交流、思想交流、文化交流乃至情感交流提供一个丰富多彩的互动平台，同时还可以通过互联网逐步提高法院和法官的社会知名度，还没有开通互联网站的中基层法院应有点忧患感、危机感，拿出点认识和行动，要尽快建站，开通网站，不能不闻不问不管，已经建站的中基层法院要在巩固的基础上不断提高质量和更新速度，注重对网络舆情的跟踪、分析和研判，建立对网络舆情的快速反馈机制，积极利用网络平台加强与网民的交流，有针对性地回答人民群众关心的问题，及时反馈人民群众的意见和建议，维护法官合法权益和法院良好形象；2是要有效地利用电视媒体开展新闻宣传工作。电视媒体具有立体传播、雅俗共赏、覆盖面广、老百姓喜闻乐见的特点和优势。各级法院要加强与地方电视台的沟通与联系，充分利用电视台的专业技术和制作优势，既可以向电视台提供并播出法院新闻，也可以和电视台合办法制栏目，还可以制作普法专题片等等，形式是可以多样化的。3是要有效地利用广播媒体开展新闻宣传。现代社会，人们的工作、生活节奏越来越快，用耳朵“听”新闻的人不断增多，晨练、驾车、休闲、做家务的时候都可以用耳朵来兼顾。广播媒体的制作成本相对较低，即使是合办栏目的费用也是完全可以承受的。比如楚雄中院与楚雄广播电台合办的《彝州法院》栏目，每周播出一期，每个月的最后一期是对法院的访谈节目，全年的费用支出是一万元。利用广播媒体是全省法院新闻宣传工作的一个弱项，希望大家能够迎头赶上。

最后还有几项具体工作要一并布置：一是年终将至，全省各中基层法院要切实地抓紧落实《人民法院报》、《中国审判》、《审判与法治》以及《法制日报》、《xx法制报》等报刊的征订工作，这是建设学习型法院的一项硬任务，希望各级法院的领导认真研究落实。二是要继续完成好《与法同行》电视栏目的选题任务。大家在选题的过程中，一定要注意提高选题的质量和命中率。三是要及时报送新闻宣传工作的统计报表。省高院新闻中心的《通报》发送范围将扩大到中院院长、分管院领导和新闻中心，希望在各中级法院之间形成一种比学赶帮超的氛围，一种不甘落后，勇争一流的精神，共同把全省法院的新闻宣传工作推向一个新的高度，再上一个新的台阶。

看到这里关于“公安工作会议后的心得体会”的相关内容差不多已经结束了，如果对《同志在全市宣传工作会议上的讲话》还无法解决您的需求，请继续看我们为您准备的“公安工作会议后的心得体会”专题！