强化税收征管确保收入增长

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各位领导、同志们:

我们琼湖街道办事处全年应上缴税收596.1万元。其中,国税259万元、地税300万元、其它任务33.1万元。今年来,我们统一思想认识,调整工作思路,强化征管措施,把税收作为财源建设的重点,把确保时间、任务、进度同步推进作为目标取向,把清收欠税,规范征管行为作为突破口,把防止“跑冒滴漏”、确保财源建设成果颗粒归仓作为工作准则,狠抓财税增长的每一个关键性环节,财税工作取得了一定的成就,并出现了良好的发展态势。讫五月底止,已完成国税107万元,地税172万元,超收47.2万元;芦苇销售收入所得税和市级其它收入33.1万元在4月份全面完成,“三私”税收正按年初预定目标扎实推进。

我们的具体作法和主要体会是落实“三定”措施:

1、定征管人员和目标任务。以“建立工作班子,培育征管队伍,完善征管机制,健全管理制度,挖掘增收潜力”为目标,从机关干部和原省协税人员中重新精选10名熟悉业务、作风正派、能力较强的同志组成专职征管队伍。高起点定任务,高标准定奖惩。在确保市政府下达给琼湖596.1万元税收任务圆满完成的同时,力争超收150万元。

2、定激励机制和征管办法。一是层层分解任务,全面建立“横向到边,纵向到底”的责任网络,形成一把手、分管领导、有关部门和财税干部齐抓共管局面。二是贯彻《征管法》,严格依法治税。除了对纳税对象应缴税款实行专人定期定点跟踪监督,核定缴纳基数外,我们坚决采取加收滞纳金、银行代扣、停供发票等多种措施。此外,为适应经济结构变化的新形势,我们还加大了“三私”税收的征收力度,不仅成立了专门班子,确定了专职人员,扩充了征收队伍,而且历时两个半月,在完善纳税申报制度的基础上对辖区内所有纳税对象进行了一次全面、细致、彻底的清理,并建立工作台帐和纳税公示制度。三是勤征细管,堵塞流失漏洞。加强了对重点税源的稽查,重点抓好对易流失税的监管;坚决惩处抗税、骗税、偷税、逃税等不法行为,先后组织了“重点税收清缴”、“拓展‘三私’税收”的专项活动,极大地挖掘了增收潜力。四是坚持实行“本职工作与机关其它工作脱钩,个人利益与机关干部奖励挂钩”的办法。财税征管办人员除享受机关干部一切待遇外,在完成年度目标的前提下,其年度考核和年终评奖实行单例,并按超收奖励部分的财政实得收入提起50%作为征管经费和个人奖金,实行全年税收成本包干。

3、定约束机制和惩处措施。年初,征收办与办事处签订征税责任状。年限内目标任务没有完成的,除扣除每月100元的风险抵押工资外,取消目标管理奖。对工作不负责任,不遵守工作纪律,以支出抵收入,甚至利用职务之便,通过调减税收牟取个人利益的,随时清出征管队伍。今年以来,我们先后清退了4名与纳税对象相勾结,以税收换人性、捞好处而导致收入流失的协税人员,规范了征管行为,整顿了工作秩序。

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强化管理注重实效确保通信安全


强化管理 注重实效 确保通信安全
2004年是通信企业改制、融合、上市关键性的一年,也是企业加快各项业务快发展、争创省级文明单位的创建年。搞好企业内部治安保卫工作意义深远。
一年来,xxxx分公司始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实了《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》和《企业内部安全生产各项规章制度,坚持“打防结合,预防为主”的方针,加强了内部治安管理和员工思想政治工作教育,促进了企业的生产经营、业务发展各项工作有条不紊,职工人心凝聚,政治稳定,为企深化改革,加快发展的进程中,做到队伍不乱、人心不散、责任不推、干劲不减。以严谨、务实、高效的工作作风,针对企业改革发展中出现的新问题、新情况、新特点,理顺内部关系,简章立制,规范企业安全秩序,创造一个安全、稳定的环境为企业的发展起到了保障作用。主要表现在以下几个方面。
一、加强领导、狠抓落实,把企业内部治安保卫工作和社会治安综合治理工作贯穿工作始终.
在通信企业深化改革的进程中,随着通信建设和用户群的迅猛发展,安全生产、社会治安综合治理工作显得尤为重要。xxx网通分公司领导班子把公司内部安治安保卫和综治工作纳入企业重要议事日程,纳入年度目标考核。他们成立了以公司经理任组长,分管经理任副组长、各部班分支机构有目标的安全保卫管理体系,形成了“一把手”亲自抓,主管领导重点抓,保卫部门具体抓,下属单位配合抓,齐抓共管的安全保卫、综合治理管理网络。在每年年初工作上,他们公司经理分别与各分支机构签订了安全生产、综合治理目标责任书,企业内部形成了上下联动齐抓共管的治安工作氛围。营造了“层层有人抓、处处有人管、人人懂安全、事事为安全、生产讲安全、安全促生产”的可喜局面。在加强公司内部治安管理上,他们公司指定一名业务素质高,工作责任心强的同志负责抓好安全生产工作,主要负责协调和依法维护企业合法权益,抓好企业内部稳定工作及员工安全教育等各项工作。尤其今年,在企业改制上市的进程中,在抓好企业员工稳定工作上,他们公司领导班子认真妥善处理好复退军人安置工作,晓知以理,动之以情地认真开展好员工思想教育,从讲政治的高度,牢固树立大局意识、畅通意识、服务意识、发展意识,保证了各级党委、政府的政令信息传递畅通,取得了显著成绩,受到了上级公司的高度称赞。
二、坚持做到“四融入”、增强“四性”,促进安全保卫、社会治安综治治理工作步入规范化轨道。
在抓好经营发展的同时,他们把员工思想政治工作融入到安全保卫、综合治理工作中,为企业发展创造一个安定团结的内部环境,他们公司党支部切实加强了企业综合治理工作,坚持教育先行、团结为主、源头整治的原则,宣传发动全体员工积极参与,有效提高了员工的大局意识、安全意识、法制意识和竞争意识。一是加强普法、卫生、安全等方面的宣传、教育,采取集中辅导、个人自学等多种方式,使普法工作落到实处。二是通过信息、橱窗、黑板报等宣传阵地,开展安全知识、法律法规、道路安全等知识宣传和讲座,增强员工知法、守法、用法意识。三是狠抓安全生产工作。通过聘请武警消防支队教官为职工们讲授灭火知识,组织消防演练等活动的开展,有效提高了公司员工安全生产意识、消防技能和自我防范意识。四是坚持“计划生育一票否决权”制度,多年来,我公司保持了无计划外生育和早婚早育现象的发生。五是坚持每年制定了详细安全保卫、综合治理实施方案、安全保卫计划、安全生产管理计划都和全年生产年度工作目标,形成了完善的安全保卫、社会治安综合治理责任体系,始终坚持“综合治理一票否决权”的保障制度,使公司安全工作、综治安全生产工作取得了显著成绩。连续几年被xxxx公司评为“安全生产先进单位”、“安康杯”安全生产先进单位,“社会治安综合治理先进单位”等的称号。

强化税收质量管理提升税收管理水平


强化税收质量管理 提升税收管理水平

推行税收质量管理体系,就是把目前的税收工作目标、业务规程、岗责体系、工作标准、绩效考核等主要内容融入一个科学的管理体系之中,进行优化整合,创建一个科学的运行机制,不断提升税收管理水平。推行税收质量管理体系顺应了科学管理的发展潮流,符合税收管理的发展规律,是巩固和发展改革成果的迫切需要。
推行税收质量管理体系是一项创新工作。做好这项工作,应当遵循以下五项工作原则。
(一)依法行政原则。依法治税是税收工作的灵魂,税收管理创新必须遵循依法治税的原则。推行税收质量管理体系,一方面应当在坚持依法治税的前提下开展工作,税收质量管理体系的设计应当体现依法行政和依法治税的要求,严格遵循现行各项税收法律法规和《行政许可法》等行政管理法规的规定。另一方面,推行税收质量管理体系本身也是为了进一步规范税收执法,提高税收执法水平,提高税务部门依法行政的能力,不断提高税收执法质量和依法行政的管理效能,促进税务部门依法治税水平的提升。
(二)科学管理原则。推行税收质量管理体系不仅仅是对现有规章制度的补充修订,应当体现科学管理的特征,要借鉴、吸收当代管理科学先进的管理理念、原理和方法,结合工作实际进行创新,整合形成一个完整的体系,确保税收质量管理体系具有系统性和先进性。税收质量管理体系应当体现工作流程精简、业务标准精细、绩效考核精确、管理体系精湛,实现税收管理的科学化。
(三)注重实效原则。推行税收质量管理体系应当求真务实,立足于提高税收管理的质量和效率,应当抓住质量管理体系的核心和精髓,解决传统税务管理方法的薄弱环节,要注重制定工作标准,实行过程控制,强化绩效考核。通过制定和实施税收质量管理体系,不断提高税收管理质量和效率,减少征纳双方的办税成本。
(四)简便易行原则。推行税收质量管理体系不能搞繁琐哲学,应当做到指标科学明晰、标准规范统一、操作简便可行。同时,税收质量管理体系的实施应当以信息技术为支撑,以计算机自动考核为主,设置预警提示,进行过程控制,减少纸质记录。
  (五)积极稳妥原则。推行税收质量管理体系应当循序渐进,先进行试点,完善后再全面推广。如可具体分为五个阶段,即方案制定阶段、体系设计阶段、推行试点阶段、全面推行阶段、总结验收阶段。
体系设计是推行税收质量管理体系的重中之重。总体设计思路围绕“目标引导、面向流程”。所谓“目标引导”,就是指税收质量管理体系应当紧紧围绕提高税收管理质量所要达到的目标进行体系设计,并将总体目标具体量化,形成质量指标体系,通过将税收质量指标逐层分解到具体的工作岗位,确保总体质量目标的实现。所谓“面向流程”,就是指税收质量管理体系应当针对具体的业务流程进行过程控制,变事后考核为事中监控,明确每一工作环节的工作质量要求及控制要点,确保整个业务流程的顺畅运作。根据以上总体思路,在税收质量管理体系设计工作中重点要做好以下四方面工作。

我市民办教育税收征管现状及建议



我市民办教育税收征管现状及建议

近年来,随着国民经济的发展,为补充国民教育经费的不足,国家加大了民办教育的扶持力度。国务院制定了《社会力量办学条例》,全国人大通过并颁布了《民办教育促进法》,制定了“积极发展,大力支持,加强管理,正确引导”的方针,民办教育得到了长足的发展。据统计,全国目前共有各级各类民办学校70000多所,在校学生规模达1416万人。就在各类民办教育蓬勃发展的同时,税收问题成了一个不容忽视的问题。那么我市民办教育现状以及在税收征管方面又存在什么问题呢?

一、我市民办教育税收征管现状

据统计,我市目前经相关部门批准成立的各级各类民办学校共有××所,在校学生××万人。其中由教育部门批准成立的主要以举办学历教育和文化补习、学前教育、自考助学为目的的教育机构××所,劳动部门批准的实施劳动就业职业技能培训为目的的教育机构××所。从我市地税部门统计的数字来看,全市目前共有各类社会力量办班、办学××户,同教育部门掌握的数字相差××户,其中,已在地税部门办理相关手续,纳入正常税收征管的有××户,2004年上半年累计征收营业税、企业所得税、个人所得税、城建、教育附加××万元。

二、我市民办教育税收征管中存在的主要问题

(一)税源底数不易控管

根据《民办教育促进法》有关规定:“ 举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校,由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批;举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校,由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批,并抄送同级教育行政部门备案”。同时要求民办教育机构在申请设立时要向批准部门报送筹设报告、学校章程、资产证明、分配方案等有关材料以便详细掌握学校情况。民办学校的收费情况由物价部门进行批准。而地税部门作为一个税收征收管理部门,对民办学校设立的各个环节均没有任何审批权限,没有制约措施,在没有相关部门协调配合的情况下很难掌握详细底数和学校有关资产、资金、分配等具体信息。仅依靠有限的人力和时间通过加大检查力度,效果并不理想。以我市为例:我市教育和劳动部门审批成立各级各类民办学校812余户,税务部门掌握的只有187户(其中包括通过自身清理出的没有在教育部门备案的74户),纳入正常管理的仅92户。另外,还有部分小型民办教育以培训班、辅导班形式出现,没有自有资产,办学设施全部是租用的,教师全部是聘用的,教学期限也不固定,有的全天授课,有的只是利用假期、节假日或晚上授课,流动性大,隐蔽性强,三证不全(办学许可证、非企业单位登记证、收费许可证)或根本没有,这类底数税务部门就更难控管了。

(二)由于政策差异和规定不明确造成征管难题

一是由于《民办教育促进法》第46条规定:“民办学校享受国家规定的税收优惠政策”,没有对民办学校应享受那些具体的优惠进行解释。因此在调查过程中发现,无论是民办学校本身还是教育部门,普遍认为民办教育同公办教育一样,属于社会公益事业,因此,应对民办教育给予税收优惠,换而言之,就是认为民办教育可以不纳税; 二是《中华人民共和国营业税暂行条例》第6条规定:“学校和其他教育机构提供的教育劳务,学生勤工俭学提供的劳务免征营业税”,给许多对税收知识不了解的单位和个人造成误解,认为学校提供的教育收入不征收营业税。实际上,这里所指的教育劳务仅指普通学校以及经地、市级以上人民政府或同级政府的教育行政部门批准成立,国家承认学历的各类学校提供的教育劳务;三是认为民办学校同公办学校同属社会公益事业,公办学校不缴纳所得税,民办学校也不应缴纳。实质上企业所得税的征收并不以公办、民办为界,而是根据其收入来源来确定的,公办学校收入纳入财政专户,民办学校一般不纳入财政专户所以才有所区别;四是个人所得税有关政策规定,对个人举办各类学校取得的收入,用于改善办学条件的不征收个人所得税,只对用于个人消费的部分征收。而实际工作中有很难进行区分;此外民办学校设立形式多样,有纯个人投资,有机构投资、有机构和自然人共同投资、有自然人联合投资等多种,在对其征收企业所得税还是个人所得税的问题上也存在歧异。由于这些因素的存在,使税务部门在对各类民办学校进行税收征管的过程中遇到很大的阻力。

再论加强和规范政府非税收入管理


当前政府非税收入管理己引起各级党政领导和财政部门的高度重视。自2001年以来,我省在广泛开展调查研究的基础上,积极探索非税收入管理新途径,已经取得初步成效。通过调查研究,进行改革试点,我深深感到:政府非税收入管理中的问题仍然突出,改革势在必行,出路在于创新。 一、问题仍然突出
近些年,我省在非税收入管理特别是行政事业性收费、政府性基金管理方面,积极推进收费征管体制和综合财政预算改革,不断深化“收支两条线”管理,为加快我省经济社会事业发展,缓解财政困难,优化经济发展环境和推进反腐倡廉发挥了重要的作用。但随着改革的不断深化,现行非税收入管理的深层次矛盾不断暴露,存在的主要问题不容忽视。

(一)思想认识不一,改革举步维艰。主要表现为一些部门、单位甚至是一些领导同志,对非税收入的财政属性及所有权、使用权和管理权的认识不清,把收费、政府性基金等非税收入视为单位自有资金,认为政府不必调控,财政无须管理;有的把非税收入与“三乱”联系在一起,认为抓非税收入就难免出现乱收费、乱罚款、乱摊派现象;也有的认为非税收入毛多肉少,不能有效增加政府的可用财力,花大力气加强非税收入管理得不偿失;还有的认为加强非税收入管理的根本目的是为了增加财政收入,平衡财政预算,在管理上没有从根本上触动单位既得利益,明“脱”暗“挂”现象较为普遍。

(二)征管主体不明确,执收行为亟需规范。非税收入征管主体不明确主要表现在非税收入由各执收单位自行征收,财政机关内部也没有一个统一归口的部门专司非税收入征收管理。这种多方征收、多头管理的格局,肢解了财政管理职能,分散了非税收入征管力量,增加了非税收入管理成本,造成了“收费养人”局面,更是形成编制人员膨胀的主要根源。同时,现行执收执罚行为主要存在部门多、环节多、项目多、标准乱等问题。单位和个人要办成一件事,在涉及的每个部门、每个环节几乎都要过“交费关”,一些部门和单位甚至将某些管理职能置于下属事业单位或团体协会,从而增加收费环节。执收执罚单位一方面超范围、标准收费(罚款),甚至擅立收费(罚款)项目强行收费(罚款);另一方面则存在该收的不收,该罚的不罚,随意减免,收人情费,导致财政收入流失。

(三)资金管理不到位,政府难以统筹调剂。目前,对非税收入主要是采取“收支两条线”的管理方式,未真正触及执收执罚单位利益,仍然是“谁收谁用,多收多用、多罚多返”,加上传统的“重预算内轻预算外”习惯势力影响,非税收入难以全额进入预算“笼子”;加之财政部门在部门预算安排上采取的是先非税后预算,这样,单位甚至财政机关相关管理部门往往不愿把非税收入基数编制过高,造成科学的部门预算夹带相当成份的人为因素,从而使非税收入预算管理流于形式,政府统筹调剂乏力。

(四)法制不健全,监督缺乏约束力。目前,非税收入从立项、定标、征收、票据管理和资金使用各个管理环节,没有一套完整、统一、规范、系统的法律法规;行政事业性收费和罚没收入虽有一些地方性规章,但由于监督不严或不合时宜,使得非税收入管理无章可循或有章难循。同时,非税收入征管和使用安排存在较大的随意性,缺乏健全的监督机制,造成各级财政的管理模式不一样,不同地方的管理办法不一致,财政部门在非税收入的管理上处于被动状态,特别是对非税收入管理中的违规行为缺乏强有力的法规约束。

提高征管质量,让税收为地方经济发展多作贡献


提高征管质量,让税收为地方经济发展多作贡献

各位领导、同志们:

今天,xx市地税系统征管工作现场会在这里召开,首先,让我代表xx市人民政府预祝会议取得圆满成功!同时对各位领导和同志们的到来表示热烈的欢迎!

征管质量事关税收质量,税收质量事关地方经济的发展。xx市这次会议开得及时啊。xx市地税局今年在提高征管质量方面取的成绩是有目共睹的,在座的许多行家应该比我更清楚。我们xx市政府对他们的工作也是很满意的。刚才,xxx局长在报告里总结了他们的工作思路和七条工作经验,我特别注意了他们岗位目标考核的有关指标问题,里面所涉及的指标多达101个,考核小点241个,评分点356个,这样细化的岗位考核xx也没有几个单位啊。今年xx地税工作为什么会上了一个台阶呢?我想起码下面两个方面应该肯定:

一是工作思路对头。今年,全国在拉动内需的情况下经济增长态势良好,xx市300项目开工,xx市经济发展也不错,xx也有自己的300项目,象xx高速路、南渡至水汶二级路、高垌电站、鹰达不锈钢厂等工程的开工,这些项目都是投资千万以上,对地方经济的发展贡献很大,也是税源增长的一个亮点。另外,今年国家税务总局和区地税局都提出了要加强征管的要求。xx市地税局能根据上级的要求,结合实际,及时的提出了“整合机构、集中征收、强化管理、重点稽查、提高效率、优化服务”的工作思路,很切合该局的实际和经济发展的要求。

二是有一个好班子。xx地税组建十年,税收从当初的1450万元增长到今年的7550万元,增长5.2倍,今年,他们又提前十天完成了税收任务,如果没有一个团结向上,务实的班子是不可能的。今年2月,他们开始整合机构,实行中心分局管理,那就意味着要并掉三分之二的税所,既要考虑纳税人的服务问题,又要对不理解的部门进行解释,开始就有一些人到我这里告状,压力确实不小。但是xx地税班子顶住压力,团结一致,现在看来整合机构是走对了,既精简了机构,节约了征收成本,又把有限的人力集中起来搞好征管,解决了人员不足的难题。还有就是地税的债务问题,历届班子都无法解决,现任班子甩掉等、靠的思维,主动出击,向上级多汇报,使上级终于帮助解决问题。全市地税干部卸下包袱,把主要精力集中到税收工作中来,精神面貌焕然一新。

xx地税提高征管质量工作还刚刚步入正轨,以后要走的路还很长,还很艰巨。在这里,我提几点建议:

一、提高征管质量要与经济发展相协调。提高征管质量就是要提高整个税收工作的管理水平,堵塞漏洞,依法治税,增加财政收入。这个月中旬,洛湛铁路开工了。以后,随着铁路和高速路的开通,xx将成为广西桂东南陆路交通枢纽,xx的经济蛋糕将越做越大,地税的任务和管理必然会越困难,既要处理好应收尽收,又要杜绝又税不收和收过头税,这就必然要协调好提高征管质量和经济发展的关系。

二、提高征管质量要与提高税务人员本身的质量并举。人的质量决定一切,再好先进的模式没有先进的人去执行就不可能实现。因此,必须做好人员的培训,知识的更新和后备力量的配置。

三、提高征管质量要处理好管理和服务的关系。服好务是最终的目的,共产党始终代表人民群众的根本利益嘛。这就要求在提高征管质量的过程中要提高服务质量,增加纳税申报的方式,设立纳税资料的共享制度。使纳税人在接受管理的同时得到完善的服务。

税收与我们(税收宣传演讲稿)


各位领导、各位朋友、各位来宾:大家好!

很荣幸与大家在这里相聚,今天我想和大家一起谈谈税收,谈谈税收与我们的关系。税收是国家的血脉,一个国家如果没有税收,这个国家的机构就不能运转,人民就不能安居乐业、就不能发展经济文化,就不能抵御外敌入侵。也许,很多人对税收还不熟悉,总以为要收税、管税或纳税的人才与税收有关,其实,税收是无处不在的,税收联系着千家万户,税收就在我们身边,税收,与我们大家的生活工作是息息相关的。
从小的方面来说,家庭是社会的细胞,每个家庭都有老有少,都需要吃、穿、学习和运动,需要过平安、稳定和温馨的生活,这其中,没有一项能离开税收学生读书的学校是靠税收修建的,我们所用的水和电是靠税收开发的,我们行走的街道、公路是靠税收修建的,维护治安、惩处违法的公、检、法、司等机关是靠税收维持运转的,治病救人的医院是靠税收支撑的,各级党政机关和事业单位的运转更是靠税收维持的。从大的方面看,国防、军队的经费开支来自税收,科学研究的资金投入来自税收,铁路、航空的建设来自税收,三峡大坝、西电东送等国家重大工程的建设,神舟六号、生物工程等科研事业的发展,农业税收和农村中小学义务教育学杂费的免除等,这一切,无一不依靠税收,无一不是税收作出的贡献,是靠税收提供了强大的物质保障才得以实现。
在知道税收的作用之后,大家也许会问,这些税收是怎么得来的呢?我告诉大家,所有的税收都是纳税人贡献的,都是我们干部一点一滴地向几千万的纳税人征收汇集起来的。我们国家一年能收多少税款呢?我告诉你们,2006年全国税收达到3.76万亿元,这个数是1999年1万亿元的3.64倍,是建国初期1950年26.3亿元的1431倍。这亿万的财源,凝聚了全国几千万纳税户的无以计数的劳动,凝聚了100万税务干部的无怨无悔的奉献。建国五十六年来,税收作为共和国的血脉,为国家的改革、建设和发展提供了充足的资金保障。
尊敬的朋友们,不论你搞什么行业,不论你来自何方,税收都与你息息相关,与你的家人、朋友、与我们大家息息相关。在此,我想提醒大家,既然税收这么重要,这么必不可少,那么我们这些享受税收成果的人,应该做些什么呢?国家规定,每个公民都有依法纳税的义务,我们应该缴纳的税款都缴纳了吗?我们应该履行的义务都履行了吗?当你看到我们税务干部上矿山、下企业,经常爬山涉水走街串巷的时候,你觉得他们苦吗?当你来到我们办税大厅,看到同志们总是带着笑脸任劳任怨,你会心存感激吗?当你看到税务干部为了履行职责,明知会得罪亲朋也要坚持原则,你觉得他们难吗?当你看到有些公民无视税法,偷税骗税甚至暴力抗税,你会无动于衷吗?我想,不用我再说,大家已经知道应该怎么办了。为了祖国的繁荣富强,为了社会的和谐稳定,为了我们大家能过上平安幸福的生活,让我们携起手来吧!让我们大家一起关注税收、支持税收、维护税收!
谢谢大家!

确保监狱安全领导发言提纲


确保监狱安全领导发言提纲

一、深刻吸取教训,全面排查整改各类安全隐患

各单位要全面细致排查工作漏洞和隐患,建立问题清单。一把手对排查隐患整改工作负有直接责任,要抓好整改措施落实,实行挂账销号。对能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要采取临时性代替措施,坚决杜绝各类安全事故发生。监狱五查组、警务督察科将采取非常规检查、突查、抽查等方式,对各单位安全稳定工作情况定期进行督导检查。

二、杜绝麻痹大意思想,全面落实监管安全各项规章制度

要始终牢固树立监管安全首位意识,认真落实各项监管制度。严格执行《民警一日工作流程》《服刑人员一日行为规范》、严格落实《监区长早例会制度》、《监区带班领导晚例会》制度,确保我狱监管安全持续稳定。

三、时刻保持警醒,全力清除双违品

各单位要坚决与厅局党委、狱党委工作部署和要求保持一致,不仅仅满足于会上讲、会下讲,要认真落实九不准措施,在常规清监搜身的基础上,采取非常规手段,全力打击服刑人员私藏双违品行为。同时,要充分发挥雇佣保安公司人员作用,坚决禁止民警携带现金进入监内,各押犯单位要加大民警警服的管理力度,从事服装加工的习艺车间要加大生产成品管理力度。

四、认真做好狱情排查,做到防患于未然

各押犯单位要组织好本单位的狱情排查和风险评估工作,坚持做到民警每日狱情分析、监区每周狱情分析,对重点服刑人员、重点部位、重点物品、重点时段制定出有针对性的防控措施,对有脱逃史的服刑人员单独建立专档,确定分包民警和五联保包夹,制定针对性的管控措施。

五、严格落实民警直接管理制度,杜绝脱管失控

要严格按照司法部《监狱直接管理服刑人员民警岗位职责规范》要求,逐项逐条的认真对照落实。各押犯单位要坚决取缔服刑人员班组长,杜绝利用拐棍管理服刑人员。要将服刑人员的一切活动纳入监管视线,绝不允许发生服刑人员脱管失控现象,凡是有服刑人员的地方必须有民警。

六、坚持严管就是厚爱,时刻确保队伍安全

要不断深化作风整顿活动,坚持把规矩纪律挺在前,防止空岗、缺位、脱节,确保民警对三大现场全方位、全天候管控。加大正面教育力度,发挥监狱优秀民警职工的正能量。重点加强警示教育作用,发挥廉政警示教育室、谈话室职能作用,督促民警心存敬畏、行有所止。

七、强化制度管理,确保安全生产无事故

要严格规范安全生产秩序,严格落实生产安全责任制。坚持收工后1小时留守制度。坚持不定期开展安全生产大检查活动和消防预案演练,对存在的隐患,坚持问题导向,深挖内部潜力,采取针对性的人防措施。特别是对于各类危险物品,不断完善现有制度,落实民警直接管理责任,杜绝由此引发的安全事故。

八、全面保持信访工作的高压态势,全力维护信访稳定

作为监狱党委书记,我是第一责任人,监狱分管狱领导为包案的责任领导。监狱各单位一把手为主要责任单位和直接责任人。重点落实好职工群体访、服刑人员家属非正常访的稳控措施,确保将信访人稳控在当地。坚决不搞矛盾上交、问题上移,努力杜绝到省进京非正常访。

九、严格遵守消防法律法规,全力保证监狱防火安全

各单位要紧紧围绕全省监狱消防安全全覆盖、零容忍、严执法、重实效的检查要求,认真开展消防安全大检查。各生产单位要明确责任、建立检查台账,时刻确保各类设备安全运行。要重点加强消防安全教育工作。定期组织消防安全培训、消防应急预案演练活动。要通过张贴安全条幅等形式,积极开展辖区消防安全宣传教育工作。通过有针对性的安全监督检查,全力确保消防安全无事故。

十、加大巡察检查力度,杜绝秸秆露天焚烧

要严格落实《**监狱关于秸秆禁烧工作的实施方案》。宣传教育广大各承包户要认真阅读《**监狱关于禁止秸秆禁烧工作的通告》,要严格履行《禁止秸秆露天焚烧协议书》中规定的责任和义务。各专项检查组,要加大巡逻检查力度和频次,做到发现一个问题、立即处置一个问题;要在主要路口、重点区域设立观测点、瞭望哨,组成巡查小组24小时监控,确保白天不见烟、晚上不见火。


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