在全市目标管理工作会议上的讲话

思想的大小决定了内心能量的大小。想要在演讲台上展示更好的自我，上台前我们一定要准备好一份演讲稿。演讲者可以通过犀利而独到的观点、严密而有趣的逻辑论说来感染听众。一篇优秀的演讲稿包含哪些要素呢？有请驻留一会，阅读小编为你整理的在全市目标管理工作会议上的讲话，请阅读，或许对你有所帮助！

同志们:在新的一年各项工作全面展开之际，在全市扎实推进保持共产党员先进性教育活动的重要时刻，今天，市委、市政府在这里召开全市目标管理工作会议，主要任务是认真总结XX年度全市党政群机关目标完成情况，表彰目标管理先进单位，分解下达今年的考核目标，动员全市各级、各部门和各单位进一步强化目标责任意识，切实增强紧迫感和责任感，振奋精神，昂扬斗志，开拓进取，扎实工作，全面完成今年各项目标任务，为实践“三个代表”、实现“两个率先”、构建和谐社会作出新的贡献，以实际成果来检验保持共产党员先进性教育取得的新成效。从这个意义上讲，今天的会议不仅是一个总结、表彰的会，也是全面完成今年各项任务的再动员大会。刚才，qy同志通报了XX年度全市目标考核结果，对获奖单位和个人颁了奖，受到表彰的h区和市劳动和社会保障局的主要负责同志就去年目标任务完成情况和今年打算作了典型发言。借此机会，我代表中共m市市委、市人民政府，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向过去一年为全市经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众表示衷心的感谢！三年来，市委、市政府坚持在全市党政群机关中推行目标管理，建立健全以年度目标为主要内容的考核奖惩责任制，并注重考核结果的运用，对我市改进机关作风、提高工作效率、优化发展环境、强化干部考核、推进各项工作，对确保年度各项目标的完成和加快“两个率先”目标的实现起到了巨大的推动作用。XX年初，我们按照科学发展观的要求，本着既突出重点工作任务、又注重全面协调发展的原则，对全年考核目标作了调整，对考核办法进行了进一步完善，使考核奖惩的导向激励作用和压力传递机制得到了进一步的显现，为推动全市经济社会发展和政治文明建设、精神文明建设和党的建设发挥了十分重要的作用。主要表现在：一是确保了经济发展目标顺利实现。年初确定的六项重点工作任务全面或超额完成，主要经济指标增幅继续保持在全省领先地位，部分指标达到或超越长三角平均增长水平，提前一年基本完成“xx”计划主要目标，为今后的发展奠定了坚实基础。二是促进了城乡居民生活水平的明显提升。“以人为本、富民为先”的方针得到较好贯彻，民营经济保持快速发展的良好势头，各项扶持政策全面落实，全民创业的热情得到进一步激发，城乡居民收入实现了快速增长。就业再就业工作扎实推进，社会保障体系不断完善，为民办实事项目全面完成，城乡困难群众的生活得到不同程度的改善。三是推动了全面协调可持续发展。全市教育、科技、文化和卫生等各项社会事业全面进步，可持续发展战略加快实施，以创建全国文明城市为主要标志的各项精神文明创建工作加速推进，党的建设和民主法制建设取得新的成绩，社会保持稳定，实现了三个文明建设的共同进步。四是充分调动了广大干部群众工作的主动性、积极性和创造性。突出表现在越来越多的领导干部加快发展、富民强市的意识不断增强，勇于开拓、争先进位的本领进一步提高，求真务实、真抓实干的氛围逐步形成，团结协作、互相配合的作风得到了发扬。回顾过去一年的工作，我们之所以能够在宏观环境发生深刻变化的情况下，仍然取得改革开放以来最好的发展业绩；之所以能够在矛盾和困难较多、竞争特别激烈的情况下，仍然抓住机遇做成了一些影响深远的重大事情；之所以能够在改革发展稳定压力都很大的情况下，仍然有效巩固并进一步发展了政通人和、心齐气顺、奋发向上、人心思进的良好局面，主要是市委、市政府和市几大班子坚决贯彻中央宏观调控政策，全面落实科学发展观，采取一系列有效措施，团结带领全市人民共同奋斗的结果。在

推动去年工作的各项举措中一个十分重要的方面就是目标管理制度的不断完善和考核奖惩工作的不断加强。事实充分证明，在党政群机关强化以绩效为重点的目标责任制管理，对于推动各项工作的迅速落实，确保全面完成既定的目标任务，具有十分重要的作用。据初步统计，全市被列入考核目标的84家单位，受到省直部门以及中央部委表彰的达到46个，比重超过了一半，另外，还有一批综合、执法部门虽然所在同行业、同系统没有评比，但各项工作还是走在全省甚至全国前列的。合计比重超过80%，目标考核制度的实施极大地激发和调动了各级、各部门的积极性和创造性，正是由于他们的勇于开拓、争先进位、真抓实干、万马奔腾，才使得m市整体工作和总的发展状况一马当先。在充分肯定目标管理工作取得的成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要有：一是目标及其权数设定的科学性有待进一步提高，如何健全完善符合科学发展观、构建和谐社会要求的目标考核体系还有大量工作要做；二是部分目标在督查考核上缺乏有效手段，目标运行过程中的跟踪督查力度尚须进一步加大，这主要体现在一些软指标上；三是少数部门和单位的目标责任意识还须进一步强化，压力传递还不够到位，存在着轻工作落实重考核结果的现象；四是多部门协同完成的指标如何进一步明确责任、强化协调还有待探索；五是整个班子承担的任务怎样科学分解到每个领导同志身上，亟待规范和明确，等等。这些问题和不足需要我们在今后的工作中进一步加以改进。XX年是全面超额完成“xx”计划、提前谋划实施“xx”发展的关键之年，也是我市实践“三个代表”、加速实现“两个率先”、努力构建和谐社会的重要一年。我们既面临着难得的乘势而上、中部崛起的机遇，又面临着国家宏观调控政策进一步巩固完善、国际经济形势风云变幻的挑战。对我市而言，更现实更直接的就是各种资源约束。我市煤、电、油、运、气、水以及劳动力资源持续紧张，这是削弱我市企业、产品竞争力的信号和表现。从今年前两个月经济运行情况看，形势绝对不容乐观，一点盲目乐观的情绪都不能有。必须以奋力拼搏的精神，超常规地运作，以高度的责任感、事业心拼搏奋斗，力拼第一季度，为全年经济发展打下坚实基础。因此，做好今年的目标管理工作，推动全市经济社会保持快速协调健康发展的良好势头，具有特别重要的意义。关于今年的国民经济和社会发展目标，年初召开的市十三届人大四次会议已经审议通过。按照“两个率先”目标的总要求，我们依据市人代会确定的目标，并结合省委、省政府的工作部署以及市委、市政府有关会议确定的重点工作任务，确定了全市年度工作目标，并按照这一目标制定分解了全市党政群机关年度考核目标，已经市长办公会、市委常委会研究同意，近日即将下达。全市各级、各部门、各单位要本着积极进取、争先进位的精神，按照这一目标来分解落实好各项任务，强化工作举措，千方百计抓好各项工作任务的落实。要以正在开展的保持共产党员先进性教育活动为动力，坚持与时俱进、开拓创新、率先发展、争创一流，以新的思想、新的观念、新的作风、新的作为，把各项工作提高到一个新水平，确保全面超额完成今年的目标任务。

今年全年具体目标任务，市经济工作会议、市人代会已作了全面安排和部署，关键在于抓好落实。下面，我着重就进一步做好今年的目标管理工作，强调讲四点意见：第一，要进一步分解目标，强化责任。现在，市委、市政府分解给各单位、各部门的目标任务已经非常明确。在分解目标任务的过程中，我们本着既实事求是又鼓励进取的原则，充分考虑了各单位、各部门的现实条件和发展潜力。相信经过大家的努力，这些目标和任务是完全可以实现的。会后，希望各县区、各单位、各部

门根据市委、市政府下达的目标任务，以最快速度进行认真的研究，对全年的目标任务进行重新的梳理，科学合理地安排好全年的工作计划。要层层分解目标，对目标任务进一步量化、细化，尽快分解到基层、落实到人头。县区要分解到部门、乡镇和街道，市直部门和相关单位要分解到科室、机构。各级党政领导个人目标责任也要明确落实。要完善目标管理办法，加快建立横向到边、纵向到底的目标管理网络，科学设置权责体系，健全完善激励和约束机制，提高目标管理的科学性和实效性。要强化争先意识，鼓励各单位、各部门根据实际情况，自我加压、大胆突破。只要符合科学发展观要求，只要能给人民群众带来更多实惠，只要是有质量、有效益的增长，能发展多快就发展多快，能超多少就超多少。从实践“三个代表”，加快“两个率先”，构建和谐社会的高度上，从全心全意为人民服务，全力以赴完成党交给的任务的高度上，我们的发展应是不留余地的、自断后路的奋勇向前。要落实工作责任，明确具体目标、工作重点、关键措施和进度要求，形成一级抓一级、一级带一级、一级支持一级的压力传递机制，做到人人身上有担子、个个身上有压力。要加强目标动态管理，对目标任务实施情况进行全程监控，始终掌握工作主动权；对重点工作要倒排进度，推进过程中出现问题的要及时研究，能解决的要及时解决，需要调整的要及时调整，确保各项目标任务顺利实现。第二，要进一步突出重点，全力推进。上周三，市委常委会对今年的工作进行了认真的研究，明确了今年全市“三个文明”建设、构建和谐社会和党的建设各项工作的重点。在此基础上形成的《市委常委会XX年工作要点》很快就要下发。关于经济社会发展方面的重点工作，年初市人大十三届四次会议上的《政府工作报告》已经作了具体部署。这次对各单位、各部门分解的目标任务，突出了市委、市政府确定的工作重点，加大了权重比例。各级、各单位、各部门要坚决按照市委、市政府的统一部署，按照分解的目标任务，集中精力抓好以经济建设为中心的各项重点工作。一是要进一步强化招商引资工作。今年我们确定的目标是实际利用外资1.2亿美元、省外资金36亿元。在经济发展主要靠外来投资拉动的现实情况下，不论是从同外地城市的对比来看，还是从我们自身发展的内在需要来说，我们一定要完成既定目标，而且还要力争有所突破。市经济技术开发区和各工业园区要充分发挥招商引资的载体作用，争取在引进大户、大项目和战略投资者上有新成效。既要强调产业招商、行业招商、节约招商，高度有效地利用资源，高度重视投入产出比，同时从主导方面看，还是要从量上做上去。各区县、各部门、各单位要进一步增强开放意识，调动各方面积极性，采取各种方式，抓好招商引资工作。为了杜绝以往招商引资任务完成情况中存在的重复现象，今年我们在考核中明确一个项目只能有一家引资单位。各单位、各部门必须真抓实干动真格，千方百计求实效，确保完成招商引资目标任务。

二是要着力推进深化改革工作。首先要抓好企业改革扫尾工作，市经贸发展公司要认真研究，抓好最后几个商贸企业的改制工作，相关部门要积极支持配合。生产经营类事业单位改革是今年改革工作的重点，市有关部门要加强分类指导，各相关单位、部门要不等不靠，积极推进各项改革工作，确保上半年完成首批事业单位改革，力争年内所有生产经营类事业单位改革基本拿下。与此同时，还要认真搞好市及县区政府机构改革工作，进一步完善机构设置，转变政府职能。三是要抓好重点项目建设。今年全市固定资产投资的目标是比去年增长15%以上，底数达到167个亿，并要力争有所突破，其中重点项目投资占到一半以上。目前，投资仍然是经济增长的三大拉动力之一，对于m市而言更是第一位的。市计委、建委、经贸委以及m钢、各县区、市经济技术开发区、各工业园区等责任单位和部门要加强投资管理，加强组织协调，加强现场调度，抢时间、抓进度，保质保量完成建设任务。四是要继续抓好“三农”工作。去年，我们认真贯彻中央1号文件精神，一次性免征农业税及附加，采取16条政策加大对农业的扶持力度，农业和农村经济发展势头较好，农民收入增幅较大。今年，我们要积极贯彻党中央、国务院和省委、省政府一系列文件精神，稳定、完善和强化各项支农政策，进一步加大支农力度，加快发展“三资”农业，加速推进农业产业化经营，巩固和发展农业和农村经济发展的好势头，确保农民人均纯收入增长

7%。为了进一步改善农业生产和农民生活条件，市委、市政府决定今年还要争取实施村村通公路试点、农村饮用水安全工程等农村社会事业发展。各县区、各部门、各单位要按照市委、市政府的部署，抓好农村工作各项目标任务的落实。五是要促进民营经济大发展。近年来，我市民营经济发展步伐不断加快，但与发达城市相比，差距很大。今年我们安排的目标是新增个体工商户6000户、民营企业1300户、纳税额超4亿元。这个目标与去年实际完成情况相比，增长幅度不大，在实际工作中要争取有较大突破。各级各部门要自我加压，认真贯彻落实《国务院关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，全面落实市委、市政府制定的各项政策措施，进一步优化环境，搞好服务，鼓励全民创业，加大引导和支持力度，推动民营经济快速发展。六是要积极推进就业再就业工作。关于这方面工作，23日市委、市政府专门召开会议进行了部署，关键是按照目标要求尽快落实。在就业问题上，要坚持城乡统筹，逐步探索，把m市城乡近70万劳动力就业问题统筹安排好。在抓好以上六项重点经济工作的同时，我们还要坚持统筹兼顾、协调发展，大力加强社会主义精神文明建设、政治文明建设和党的建设，努力构建和谐社会，切实关心人民群众的生产生活。最近，xx同志在中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上，明确提出了构建社会主义和谐社会的基本特征、重要原则和主要工作。我们要按照构建社会主义和谐社会的要求，大力发展社会主义民主，加快推进依法治市进程，努力维护社会公平正义，增强全社会的创造活力，切实做好社会治安和维护稳定工作，加快建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会。同时，今年全市精神文明建设和党的建设任务也十分繁重，创建全国文明城市和国家环保模范城市已经进入上报的倒计时阶段，保持共产党员先进性教育活动第一批单位已顺利启动，必须抓紧抓实。因此，希望各级、各单位、各部门要科学领导分工，合理安排力量，统筹抓好各项重点工作。当前，在认真组织开展好保持共产党员先进性教育活动、确保教育活动质量的同时，要全力推进其他重点工作，决不能顾此失彼，抓好这方面工作丢了那方面工作，努力做到“两不误、两促进”，做到以推动重点工作的成果来检验先进性教育活动的成效。

第三，要进一步改进作风，狠抓落实。中央和省委对保持共产党员先进性教育活动成效的检验，关键看我们党员领导干部作风是否真正转变，存在的突出问题是否得到了解决，工作是否有大的推动，群众是否真正满意。因此，各级、各部门、各单位要结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，从党员做起，从党员领导干部做起，从解决群众意见最大、最不满意的问题做起，切实增强群众观念和为人民服务的自觉性，推动机关作风的根本转变，努力把各项工作抓细、抓实、抓好、抓出成效。一要坚持依法办事与高效服务的有机统一，进一步提高机关效能。各部门、各单位要正确处理依法办事与高效服务的关系，自觉地把二者统一到加快发展上来，既要克服强调依法行政而把该办的事长期拖着不办、行政不作为的问题，又要克服不讲法律，不执行决策，违规办事，暗箱操作，行政乱作为的问题，自觉地将工作精力集中到为群众、企业和投资者办实事、解决实际困难上来。要以改进机关作风、促进勤政高效为目的，在全市党政机关大力开展效能建设，通过对机关管理要素的有效整合，提高行政工作效率，提高依法行政水平，更好地为群众、企业和投资者提供方便、快捷、优质、高效的服务。要加强行政效能监察，认真开展机关效能评议，严格责任追究，促进各级机关真正做到既依法办事、又高效服务。二要坚持立党为公、执政为民，切实解决好关系群众生产生活的实际问题。当前我们面临着经济转轨、社会转型，既是发展的战略机遇期，也是社会矛盾凸显期。各级领导干部要牢固树立正确的政绩观，带着深厚的感情做好群众工作，始终把工作的着眼点放在老百姓身上，切实把关心群众生产生活的工作抓紧抓实，做细做好。要从解决群众最现实、最关心、最直接的问题入手，多做少说，说到做到。要深入调查研究，及时发现和掌握社会各阶层存在的热点、难点问题，扑下身子，研究对策，一件一件地予以解决，及时化解社会矛盾。要下功夫抓好信访突出问题的集中整治，加大矛盾纠纷和不稳定因素排查调处力度，对排查出来的问

题分别提出处理意见，采取领导包案等办法切实加以解决。要按照“事要解决”的要求，深入下去做工作，把群众反映的问题解决在当地，解决在初始阶段。要尽快着手研究并建立健全关心群众生产生活工作的长效机制，该调整或出台的政策措施迅速出台，经过努力可以做到的要积极争取，一时做不到的要向群众讲清楚，力求让人民群众放心满意，使他们亲身感受到先进性教育活动的实际效果。三要坚持狠抓落实、埋头苦干，大兴求真务实之风。在这里必须强调，全市第一批保持共产党员先进性教育活动在学习动员结束后，就要进入分析评议和整改提高阶段，每位党员领导干部能否通过分析评议，在活动结束前，能否通过群众满意度测评，在很大程度上取决于作风的转变，取决于能否有效地落实各项工作，真抓实干。各级党员领导干部要结合这次先进性教育活动的开展，深入基层，深入实际，深入群众，广泛开展调查研究，多方听取群众对党组织和党员的意见和建议，认真制定整改措施，切实抓好整改，让群众切身感受到党政机关和党员的作风在先进性教育活动中发生的新变化。要坚持说实话、使实招、出实绩，在狠抓落实、埋头苦干上下真功夫，坚决反对坐而论道，评头论足，不干事、乱干事，努力形成鼓励促进发展，鼓励创业的良好社会氛围。要从市委、市政府和市几套班子做起，切实改进文风、会风，切实减少“文山会海”和各种不必要的检查、评比、表彰和应酬活动，切实减轻基层和部门负担，力戒形式主义和官僚主义，不务虚名，不做表面文章，扎扎实实地抓好各项工作任务的落实。

第四，要进一步强化督查，严格奖惩。加强督查是党委、政府推进工作的重要手段，也是加强和改进各级党委、政府对经济、社会事业和各项工作领导的重要举措。要着眼于推动经济更快更好更全面地发展和三个文明建设、和谐社会构建各项任务的全面完成这一战略全局，进一步完善督促检查和考核奖惩机制，推动各项目标任务的落实。要认真研究和落实行之有效的督查工作新办法、新途径，健全督查工作制度，使督查更有力度、更加规范、更加有效。一要健全领导督查制度。市委、市政府领导要按照工作分工进行督查，推动工作落实。要及时督查序时进度，对未达到序时进度的部门和单位给予及时“提醒”，属客观原因的要共商对策、组织攻坚，属主观原因的要查责任、议措施、促整改。二要健全集中督查和经常性督查、跟踪督查相结合的制度。要按照“两结合、两为主”的要求，改进督查方式，注重看现场、查结果，提高督查工作实效。要切实加强对主要综合目标、重点工作、重点项目、热点问题的跟踪督查，做到哪里落实不力就要到哪里跟踪督查，哪里是重点就要到哪里加强督查。对目标责任制和重点工作推进过程中出现的问题，要认真剖析，对症下药，一抓到底。通过加强跟踪督查，推动各目标责任单位把功夫下在平时，避免平时不抓紧、年终忙应付，真正发挥督促检查对推进工作的重要作用。三要健全考核奖惩制度。考核工作要以量化指标为主线，以工作实绩为基础，坚持定性考评与定量考评相结合、领导评价与群众评议相结合、平时考

F132.cOm更多精选演讲稿阅读

在全市食品药品监督管理工作会议上的讲话

一、认清形势，明确要求，增强做好食品药品安全监管工作的责任意识

第一，党和政府赋予食品药品监管工作新的内涵。2月19日，xx在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话，强调要“进一步加强和完善公共安全体系，健全食品药品安全监管机制。”各级政府要切实担负起保障公众食品药品安全的职责，将食品药品安全监管作为政府履行社会管理职责的重要内容，也就是要建立健全以“政府负总责”为核心的食品药品安全监管新机制。3月15日，国务院办公厅印发《XX年食品安全重点工作安排》，进一步明确：“地方政府要将食品安全工作列入重要议事日程，加强对本行政区域食品安全工作的统一领导、组织和协调。XX年底前，所有县级以上地方政府都要建立健全食品安全综合协调机制，并明确办事机构。”对总书记的重要讲话和国务院文件精神，我们要认真学习，深入领会，切实抓好落实。

第二，人民群众对食品药品监管工作寄予新的期待。随着经济社会的快速发展和人民生活水平的进一步提高，食品药品安全需求纳入了衡量小康社会的重要指标，公众饮食用药需求呈多样化快速增长趋势，为健康投资已成为一种消费时尚和追求热点。而与此同时，食品药品安全事故，特别是食品安全事件仍时有发生，公众对加强食品药品监管的需求越来越迫切，对食品药品安全问题也越来越敏感。我们知道，每一次食品药品安全事件都会成为舆论的焦点，引发广泛关注。当然，这并不是中国特有的现象，食品药品安全保障是一个世界性难题。过去吃不饱、穿不暖，这个问题没人注意；今后随着生活水平逐步提高，人们只会越来越关注。这就要求我们以更高的标准、下更大的气力抓好食品药品安全监管工作，不断提高食品药品安全保障水平，努力使监管工作适应时代要求，符合群众期盼。

第三，深化医改对食品药品监管部门提出新的要求。今年的市政府工作报告对我市XX年和“十二五”时期工作做了总体部署和规划，其中多处提到食品药品安全监管工作，并首次将药品安全监管与医疗卫生工作融合起来进行表述，提出要“保障基本药物价格和质量稳定”、“加强城乡医疗卫生服务体系和药品供应保障体系建设”、“强化重大疾病防控和药品安全风险预警机制”，改变了过去仅在公共安全部分表述食品药品安全监管工作的做法。这些提法和表述的改变表明市委、市政府对食品药品安全监管工作的重视程度在不断增强，同时也明确了食品药品监管部门在推进医改工作中的目标和任务。全市食品药品监管系统要深刻理解和把握这一新的形势和任务，扎实工作，开拓创新，为如期实现深化医改目标作出应有的贡献。这里要强调一点，药品安全监管要服务医改工作大局，但食品药品监管部门必须保持独立性，去年个别地方在机构改革中走了弯路，省编办及时下发通知进行了纠偏。食品药品安全是人命关天的大事，食品药品安全监管工作只能加强，不能削弱，在这点上我们要有清醒的认识。

第四，属地管理后食品药品监管工作面临新的形势。一方面，食品药品安全实行属地管理、地方政府负总责有利于进一步理顺部门间的权责关系，有利于强化和落实各级政府责任，为从源头上解决食品药品安全工作中存在的突出问题创造了条件。另一方面，市县食品药品监管部门由垂直管理改为业务指导关系，如何理顺市县关系，继续保持全市食品药品监管工作高效统一的格局，成为当前亟待研究解决的课题。同时，食品药品安全监管形势依然十分严峻。去年底，市食品药品监管、公安部门联合查处的“11.12”无证经营假药械大案，再次为我们敲响了警钟。为此，我们必须致力于健全责任体系，狠抓责任落实，积极探索实施属地管理、破解监管难题、提高监管水平的有效途径，努力把监管工作抓得更紧更实、更有成效。

二、突出重点，强化措施，推动食品药品安全监管工作再上新台阶

第一，要突出抓基础，提升科学监管水平。要确保“管得住、反应快、控得严”。食品药品安全监管工作是一项专业性很强的工作，它对监管队伍依法履职能力、技术监督能力等都有很高的要求，当前，各县市区政府要重点支持食品药品监管部门加强“三项建设”。一是加强执法基础设施建设。要进一步增强项目意识，继续加大食品药品监管建设项目的争取力度，改善基础设施条件，配齐行政执法装备，夯实监管工作基础。二是加强法治建设。全市食品药品监管系统组建以来，在依法行政方面取得了比较显著的成效。其根本原因是打造了一支高度专业化的行政执法队伍，这方面的工作要继续加强。三是加强技术支撑体系建设。要进一步建立健全食品、药械、保健食品以及化妆品质量检验检测体系、药品不良反应监测体系、药品电子监管信息体系，不断提升监管工作的科学性和权威性。前不久，市食品药品检验所科研团队经过技术攻关，研制成功了7种药品的近红外光谱定性分析模型，能够在几秒钟内初步判断这几种药品的真伪，其中就有安徽精方药业有限公司生产的风湿骨痛胶囊。这个消息令人鼓舞，这说明我们的食品药品检验队伍初步具备了科研攻关的能力。市食品药品监管局在这方面要继续加强。

第二，要突出抓整治，提升安全保障水平。要继续保持打假治劣的高压态势，针对重点领域、重点品种、重点环节、重点部位、重点时段，全方位加强食品药品安全整治。要大力规范学校食堂等集体用餐单位、大中型餐饮企业以及农家乐、旅游餐饮企业的经营行为；要重点打击农村和城乡结合部制售假冒伪劣食品药品违法犯罪活动；要稳步推进农村药品“两网”和医疗机构药房规范化建设；要扎实开展餐饮安全量化分级管理和示范店创建工作；要切实加强重大活动餐饮安全保障；要全面强化餐饮药械监督抽验；要严格餐饮药械市场准入，坚决取缔不具备条件、不能保证质量安全的餐饮药械企业；要把加强专项整治与加强制度规范紧密结合，不断完善餐饮药械监管长效机制。各地、各有关部门要通过组织各类专项整治活动，结合日常监管，及时发现影响食品药品安全的隐患和苗头，不忽视每一个薄弱环节，不放过每一处安全隐患，严厉查处违法行为，对屡教不改、信用缺失的企业，要加大整顿规范力度；要通过整治进一步建立完善市、县两级食品药品安全应急反应机制，完善指挥决策体系和信息预测预警系统，强化对重大食品药品安全突发事件的防控和处置。近年来，市食品药品监管局在监管工作中实施“风险管理”，我觉得这是很好的运行机制，在这方面我们要进一步加强探索和研究。

第三，要突出抓调整，提升产业发展水平。党的xx届五中全会把“加快转变经济发展方式”作为“十二五”规划的主线。在未来的发展中，科技创新、结构调整将被放到越来越重要的位置。我市有丰富的中药材资源，有较好的食品医药产业基础，有承接产业转移示范区的地理优势，市政府已将医药化工和农产品深加工作为两大传统优势产业纳入“十二五”规划草案，各县市区、各有关部门要大胆探索，积极实践，努力在整合食品医药产业资源、优化产业结构上下功夫、动脑筋、出成效。

三、理顺关系，落实责任，构建食品药品安全监管工作新机制

一要抓好属地管理责任的落实。今年，市政府把食品药品安全工作纳入县市区政府年度工作目标管理考核范围，全面落实属地管理责任，对年度内出现重大食品药品安全事故的县市区，市政府将实施“问责”，追究当地政府的领导责任。各地要把加强食品药品安全工作列入重要议事日程，纳入当地年度工作目标和管理考核体系，形成一级抓一级、一级落实一级的食品药品安全监管责任链条。

宣州区属地管理责任的落实具有特殊性。但区级未设监管机构不影响区政府对食品药品监管领导责任的履行。宣州区政府、市食品药品监管局要加强沟通、协调，定好位，明确各自责任，更好地保障辖区内食品药品监管工作的顺利开展。

二要抓好部门监管责任的落实。食品药品监管工作是一个系统工程，涉及到多个部门。比如，药品广告问题涉及到食品药品监管、工商和广电部门，医疗机构药品质量监管涉及到卫生、食品药品监管部门。所以各有关部门要加强协作、主动承担、积极配合。去年底市政府成立了食品药品安全领导小组，14个相关部门为其成员单位，要明确各成员单位的工作职责和信息沟通、应急管理等工作机制，切实发挥领导小组在统一领导全市食品药品安全工作中的作用。各县市区政府、各有关部门要守土有责、协调一致，防止缺位、主动补位，形成监管的合力；同时，属于本部门牵头的工作要主动谋划。市、县食品药品监管部门作为政府食品安全委员会的成员单位，要切实加强餐饮服务环节食品安全监管。最近市食品药品监管局就主动与市区教体部门协调，联合对80多所学校食堂食品安全进行了专项检查，发现了一些问题，处理了部分学校，效果很明显。市食品药品安全领导小组要抓紧制定年度工作计划，明确今年的整治重点。各地也要建立专门负责食品药品安全的领导机构，统一领导辖区内食品药品安全监管工作。

三要抓好餐饮监管等队伍建设责任的落实。各地要高度重视食品、药品监管机构和队伍建设。餐饮安全监管作为食品安全的最后一环，也是安全隐患易发的关键环节。特别是学校食堂等集体用餐单位，一旦放松监管，极有可能发生群体性食物中毒事件。目前全市有10000多家餐饮服务单位，而全市食品药品监管系统专业监管人员仅有140多人。各地要结合政府机构改革，落实编制和人员，确保餐饮服务环节食品安全监管队伍尽快建立，绝不能因为机构不健全、人员不到位、责任不明确影响监管工作，更不能出现监管“真空”和推诿扯皮的现象。同时，各地要积极适应保障基本药物质量安全的形势需要，组建县级药品不良反应监测中心，加强县级食品药品检验能力建设，切实增强药械安全风险的监测和应急能力。对如何进一步发挥乡镇政府在食品药品安全监管中的作用，各地也要高度重视、积极探索。

四要抓好监管经费保障责任的落实。各县市区政府要认真落实食品药品监管部门的保障经费，要在确保机构人员、公用经费等足额安排到位的基础上，重点保障五项经费。一是基本药物、餐饮食品购买样品和检验经费。根据《食品安全法》和国家有关规定，基本药物、餐饮食品不得免费抽检，要向监管对象购买样品。今年的基本药物抽验任务将分解到各县市区，经费保障一定要跟上。二是农村药品“两网”建设经费。市、县政府要把农村药品“两网”建设经费纳入预算，用于农村药品协管员、信息员的培训和管理。三是检验、执法等技术装备购置经费。鉴于食品药品监管工作的高度专业性，检验、执法等技术装备一定要及时购置、更新，确保满足监管工作的基本需要。市食品药品监管部门已经启动的食品药品检验检测与信息技术综合服务平台建设，对提升我市食品药品监管和食品医药经济发展水平将起到极大的促进作用，请市财政予以重点考虑。四是食品药品各类专项整治和重大活动餐饮安全保障经费。每年的中高考、两会、重要领导来访等重大活动，都有着繁重的餐饮安全保障任务，这块的经费保障要跟上。五是中药材产业化经费。《安徽省人民政府办公厅关于加快中药材产业化发展的意见》（皖政办〔XX〕68号）明确要求：“形成省级中药材产业转型升级专项资金。重点市、县也应设立专项配套资金。财政、税务部门对中药材重点发展项目提供资金和税收政策支持。”这五项经费市、县财政部门要将其纳入年度预算，切实予以保障。

属地管理、监管队伍建设、食品药品监管经费保障等责任落实情况事关食品药品安全监管工作的长远发展，各县市区政府要高度重视。年内市政府将对各县市区落实责任情况、食品药品监管工作开展情况进行重点督查，督查结果与目标考核挂钩。

在药品监督管理工作会议上的讲话

一、提高认识,增强责任感和使命感,确保人民群众用药安全有效党中央、国务院对药品监督管理工作十分重视。江**同志指出:“药品是广大人民群众防病治病,保护健康必不可少的特殊品。要继续深化药品监督管理体制改革,不断研创新药,加强对药品质量和药品市场的监督管理,大力整顿和规范流通市场秩序,确保广大群众用上安全有效的放心药”。他还指出:“国家的进步和民族的富强,取决于经济和社会发展,取决于国民健康素质提高。”各级药品监督管理部门要认真学习和领会江总书记的指示精神,从讲政治的高度,深刻认识药品监督管理工作的重要性。省政府十分重视药品监督管理工作。多次召开会议研究药品监督管理工作,支持药品监督管理部门行政执法。之所以如此重视这项工作,是因为药品监督管理工作直接关系到人民群众的切身利益,关系到人民群众健康素质的提高和生活质量的提高,关系到改革发展稳定的大局,关系到党和政府的形象和威信。药品的重要性和特殊性决定了加强药品监督管理的重要性。一是药品有特殊用途。它通过内服或外用直接作用于人体,与人的生命安全和身体健康息息相关。安全有效的药品可以帮助人们治疗疾病、祛除病痛,假劣药品非但无益,而且有害,甚至可以致人于死地。二是药品有十分敏感的时效性。药品只有在一定的时间内符合规定的质量标准,才能保证病人使用时的安全和有效。三是药品有特殊的消费方式。对于一般品,消费者是有较大的选择权。而对于药品,消费者都是以医生的处方为指导,消费者和经销的地位是不对称的,消费者常常处于被动地位,没有充分的选择权,因而权益容易受到侵害。四是药品对质量要求有特殊性。普通品可以有档次之分,药品只有合格和不合格之分。符合法定标准就是合格,不符合法定标准就是不合格,不合格的一旦流入市场,就会对人民群众的身体健康和生命安全构成威胁。因此,药品生产对质量控制必须有极其严格的标准。药品作为一种特殊品,不是谁都可以生产和销售的。正是由于药品的重要性和特殊性,决定了药品研究、生产、流通和使用的全过程中,必须建立严格的质量管理、监督机制。必须通过采取法律手段、行政手段和技术手段,对药品研制、生产、流通和使用的全过程依法进行监督管理。今年是加入wto的第一年,市场主体、市场交易、市场竞争将发生新的难以预测的变化,形成国内市场国际化、国际市场国内化的新局面。面对药品监督管理的新形势,我们还存在许多不适应

:从队伍状况看,存在结构不尽合理、思想观念滞后、整体素质有待提高的问题;从监管制度看,还缺乏科学性、合理性、有效性;从法制建设看,还存在有法不依、执法不严的问题。因此,各级药品监督管理部门要增强药品监督管理的责任感和使命感,积极探索药品监督管理的新途径和新方法,加强监管,以确保人民群众用药安全有效。二、依法行政,努力提高市场监管能力和水平新修订的《药品监督管理法》已于XX年12月1日起施行。新的《药品监督管理法》全面体现了药品监督管理体制改革成果,从法律上明确了药品监督管理部门的执法主体地位;完善了行政执法手段,明确了权力与责任的关系;加大了对制售假劣药品等违法行为的处罚力度;完善了法律责任制度,进一步规范了执法行为。这标志着我国药品监督管理法制建设进入了一个新的历史阶段。去年,国家还相继出台了《医疗器械标准管理办法》、《医疗器械说明书管理规定》等规章和规范性文件。各级药品监督管理部门要以新修订的《药品监督管理法》颁布为契机,结合组建新机构,狠抓领导干部和行政执法人员为重点的法制培训工作,以及面向社会的教育宣传工作。通过层层培训,使药品监督管理系统执法人员进一步增强依法治药、依法行政的意识;要继续利用广播、电视、报刊、网络等大众媒体,开展形式多样、丰富多彩的《药品监督管理法》普法宣传咨询活动,进一步提高广大人民群众和管理相对人的药品管理质量意识和依法维权意识;进一步树立药品监督管理部门的社会形象和地位,为实现依法治药创造良好的社会环境。

新的《药品监督管理法》的出台,为药品监督管理部门依法行政创造了有利条件。要依法加强市场监管,继续整顿和规范药品市场秩序。XX年4月,党中央、国务院召开的全国整顿和规范市场经济秩序工作会议,把药品和医疗器械列为重点整治的品。我省按照国家药品监督管理局的要求全面开展了药品市场的整顿工作,规范了药品市场经济秩序。要严密防范非法药品集贸市场反弹,彻底取缔非法药品集贸市场,维护人民群众的合法利益。继续严厉打击制售假劣药品、医疗器械的违法犯罪行为。加大对药品和医疗器械产品的抽检力度,对生产和经营不合格药品的企业坚决依法处理;依法严格审批药品和医疗器械广告,坚决杜绝违法广告;适时开展打击制售假劣药品和医疗器械产品专项行动,保证人民群众用药安全。积极推进药品经营企业的gsp认证工作,促进药品的集约化经营。要把实施gsp认证与换发《药品经营许可证》结合起来,严格标准,坚持条件,坚决淘汰不符合条件的药品经营企业,坚决查处非法业户无证经营等违法行为;促进药品批发企业以兼并、入股、联合等方式进行资产重组,促进药品批发企业的规模化经营,支持大型药品批发企业跨地区兼并;从实际出发,对药品批发企业与零售企业实行分类指导,支持和鼓励药品零售连锁经营,并严格依法监管。

依法行政、加强监管、提供服务是政府的根本职能。要强化依法行政意识、创新意识和服务意识,坚决贯彻“以监督为中心,监、帮、促相结合”的工作方针,努力提高监督管理水平,保证人民群众用药安全有效。三、积极支持中药现代化和新药研发工作,全面推进企业的gmp改造,促进医药产业快速发展我省是国家科技部批准的中药现代化科技产业(*)基地。国家科技部和国家药品监管局十分重视和支持我省发展现代中药。我省已经把发展现代中药纳入《*国民经济和社会发展“xx”计划》中,重点支持中药现代化,推进中药产业快速发展。建设中药现代化科技产业基地,是应对加入wto和贯彻落实“高效益、广就业、可持续”方针,推进和实现跨越式发展的重要举措。这项工作已经取得了阶段性成果:在中国工程院和中国科学院的支持下,我省已完成《*中药现代化科技产业基地“xx”规划》论证和首批启动的中药现代化科技产业基地建设“xx”重大科技攻关项目的论证工作;组建了中药材种植(养殖)等5个重点实验室;启动了人参等12个无公害中药材规范化生产技术示范基地建设项目,实施了人参振兴工程;树立了10户中药企业为*中药现代化示范企业;形成了国家科技部、药品监管局、自然科学基金委、中国工程院、中国科学院支持和帮助的开放式支撑体系。今年,要继续抓好我省道地中药材种植(养殖)基地建设,建立gap标准;按照glp标准建设*中药材种植(养殖)技术研究室、中药化学研究室、组合化学实验室、中药药理研究室和中药质量检测研究室,支持药品生产企业的r组织实施中药现代化科技产业基地建设“xx”首批重点项目;抓好一批国家一类、二类中药创新药物的研发和一批疗效确切、有广阔市场前景的传统中成药的二次开发。省药品监督管理部门要按照分工要求做好中药现代化的组织和配合工作。

要加大力度,全面推进药品生产企业的gmp改造工作。《药品生产企业质量管理规范》(gmp)认证工作关系到药品生产企业的生存和发展,是加快我省药品结构调整,促进药品结构优化和升级的重要措施,也是控制药品低水平重复生产的一项重要措施。XX年,我省共审批药品生产企业近百户,总投资25亿元,共有33家企业通过国家gmp认证,使我省通过的认证企业总数达到46家。要积极推进药品生产企业gmp改造工作,促进我省药品生产企业规范化生产和产品优化升级,提高我省医药产业的竞争力。四、加快药品监督管理体制改革步伐,努力开创药品监督管理工作新局面XX年1月16日至17日,经过国务院批准,国务院办公厅在*召开了全国药品监督管理工作会议。就全国建立省以下垂直的药品监督管理新体制进行了部署。我省按照国务院和国家有关部门关于药品监督管理体制改革的各项要求,遵循精简、统一、效能的原则,改革现行的药品监督管理体制,重新组建各级药品监督管理行政机构、技术机构和稽查机构,实行省以下药品监督管理系统垂直管理。省编办已经下发了关于机构、编制的文件。目前,全省9个市州和47个县(市、区)的药品监督管理局的机构改革工作已完成机构设置和班子组建工作

。省药品监管局要积极推进这项改革工作。一是政企分开。药品监督管理部门要坚决与所办、所管的经济实体行政脱钩,杜绝“翻牌机构”出现;二是严把进人关。要同人事部门一起严格按照公务员和事业单位人员的录用办法,把政治合格、专业对口、作风正派、热爱药品监督管理工作的同志选拔进来,坚决杜绝任人唯亲的做法;三是抓好队伍的政治思想教育和业务培训工作。要以这次改革为契机,按照“三个代表”要求,开展政治思想教育,加强业务培训和wto有关知识的学习,全面提高干部队伍的政治和业务素质;四是从改革、发展、稳定的大局出发,妥善解决改革中遇到的问题。地方政府和省直有关部门要大力支持全省药品监督管理系统体制改革工作,使这项改革工作早日完成。

在全市人才工作会议上的讲话

这次会议，主要是深入贯彻全国全省人才工作会议精神，总结交流经验，就落实《济宁市中长期人才发展规划纲要（XX-2020年）》、做好今后一个时期的人才工作进行部署，动员全市各级大力实施人才强市战略，努力建设高素质的宏大人才队伍，为推进科学发展跨越发展提供强有力的人才保障。

一、建设人才强市是决定济宁未来发展的战略抉择

全国全省人才工作会议，就深入贯彻落实党的xx大和xx届四中全会精神，进一步做好人才工作作出了全面部署，并制定颁布了中长期人才发展规划纲要，为我们做好新形势下的人才工作指明了方向。各级各部门要把思想认识高度统一到中央和省委的决策部署上来，用战略眼光看待人才工作，切实增强做好人才工作、建设人才强市的责任感和紧迫感。

要深刻认识人才问题的极端重要性。“国以才立，政以才治，业以才兴”，人才问题至关重要。xx在全国人才工作会议上强调，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位，人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。姜异康书记在全省人才工作会议上，明确提出了建设人才强省的战略目标和人才优先发展的战略布局。这充分表明中央和省委都把人才工作摆到了全局工作的战略新高度。各级各部门在对全国全省人才工作会议精神的理解把握上，要做到“四个充分认识”：一是充分认识人才资源是第一资源的重要思想，自觉把人才工作摆在更加突出的位置，把人才作为科学发展的第一资源，把人才工作作为推动科学发展的基础性工作来抓；二是充分认识人才发展的总体目标和指导方针，遵循人才工作规律，推进体制机制创新，统筹推进人才事业发展，不断提高全市人才工作科学化水平；三是充分认识人才优先发展的战略布局，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，切实把人才优先发展的要求具体化、政策化、项目化；四是充分认识党管人才的根本原则，落实好党管人才责任，落实好人才培养使用重大政策，落实好人才服务职能，确保中央和省委各项决策部署落到实处。

要清醒认识我市人才队伍建设的现状。市委、市政府始终高度重视人才工作，近年来更是摆上突出位置，深入实施科教兴市、人才强市战略，大力推进人力资源开发，取得了显著成绩。人才队伍规模不断扩大，全市各类人才总量达到60万人，人才资源占人力资源的比重不断提升；人才整体素质逐步提高，主要劳动年龄人口中受过高等教育的占15%，每万名劳动力中研发人员达到27人年，高技能人才占到技能劳动者的24%；人才发展环境日益改善，投入力度持续加大，一些优惠政策得到较好落实，对人才的吸引力不断增强；人才支撑作用明显增强，在煤化工、装备制造、生物医药、新材料新能源等领域集聚了一批高端人才，取得了一批重大科技创新成果，为加快经济战略转型提供了有力支撑。但更要清醒看到我市人才工作与先进地区的差距，与经济社会发展要求的差距。主要是人才总量不够足、层次不够高，人才密度仅为724人，比全省平均水平少300人，国家级、省级专家人才入选率较低，高技能实用人才严重不足；人才结构不够合理、分布不够均匀，大量高层次人才集中在教育卫生等事业单位，企业一线人才匮乏，农业和农村人才偏少，复合型人才、拔尖人才、领军人物短缺，经济管理与工程技术人员不足；环境不够宽松、机制不够完善，存在着优秀人才引进不够和引进后留不住的问题，人才不足与人才浪费并存，人才潜性闲置和显性短缺并存；人才的市场化配置程度不够高，政府人才管理职能还没有转变到位，多元化的投入机制还不完善，企业的用人主体作用发挥不够充分，等等。这些问题，务必引起我们的高度重视。

要准确把握科学发展跨越发展对做好人才工作的新要求。当前，我市正处在工业化转型期、城市化扩张期、经济国际化提升期，加快推进科学发展跨越发展，对人才的需求比以往任何时候都迫切。因为人才是转型之要。发展要转型，人的思想观念首先要转变，支撑科学发展的人才素质必须要提高。在发展空间制约、资源要素制约、环境承载力约束日益加大的形势下，深入推进经济战略转型，加快实现经济总量由小到大、产业层次由低到高、城市功能由弱到强、生态环境由灰到绿的转变，决不允许我们再像过去那样拼资源消耗、拼生态环境、拼廉价劳动力，而必须更加注重依靠科技进步、依靠管理创新、依靠劳动者素质的提高，实现发展内涵和质量的根本提升。因为人才是竞争之本。人才竞争已成为地区之间、企业之间综合竞争的核心和关键，也直接决定一个地方、一个城市在未来发展中的地位。近些年，各地出台并实施了一系列引才政策和引才计划，竭尽全力争抢、延揽优秀人才。无锡市实施“530”计划，3年集聚海外人才超过3000人，已有876个项目落户，总注册资本超过22亿元。嘉兴市实施“创新嘉兴、精英引领计划”，去年引进落实了79人、43个团队，政府一次性拿出了奖励资金14亿元。目前，鲁南各市发展势头强劲，苏北地区更是呈现爆发式增长，对我市的挤压态势越来越明显。要想在激烈的区域争夺中胜出，就必须以更大力度抓好人才工作，以人才竞争力提升区域竞争力。因为人才是活力之源。发展的主体在人，动力源泉在于创新，而人才的创业创新，更是事业向前推进的不竭动力。近些年，济宁能够保持一个较快的发展速度，一个重要原因就是形成了全民创业创新的热潮。今后一个时期，要完成艰巨繁重的发展任务，必须全面提升和持续发展人才工作，让全社会的创业创新创造活力充分迸发，形成人人竞相成才、人才辈出、人尽其才的生动局面。各级党委、政府要切实提高对人才工作重大意义的认识，真正把加快建设人才强市作为一项重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。

二、以人才优先发展引领科学发展跨越发展

我市中长期人才发展规划纲要提出，到2020年全市人才资源总量达到120万人，高层次人才占人才资源总量的比重达到5%，高技能人才占技能劳动者的比重达到35%，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到23%，每万名劳动力中研发人员达到56人年，人才贡献率达到37%，人力资源投资占gdp比重超过全省平均水平，进入全省人才强市前列。要紧紧围绕这一目标，科学规划，创新机制，重点突破，整体推进，加快建设一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，努力实现由人力资源大市向人才资源大市的转变。

（一）牢固确立人才优先发展战略布局。人才作为科学发展第一资源的地位和作用，决定了在发展战略中必须把人才放在优先发展的位置。要紧紧围绕全市中心工作，确立人才优先发展的战略布局，切实发挥人才在推动经济社会发展中的引领和支撑作用。一要坚持人才服务大局。服务科学发展是人才工作的根本出发点和落脚点。要紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，特别是转方式调结构的重点产业规划和重点区域发展战略，科学确定人才发展的阶段目标、结构布局、工作重点和实施步骤，制定政策措施，优化资源配置，搞好扶持服务，并最终以科学发展的成果来检验和评价人才工作的成效。二要坚持人才优先发展。发达国家的崛起经验证明，每次成功的经济赶超都是人力资本的成功追赶。英国和美国实现工业化分别用了150年和1XX年，而日本、巴西和亚洲“四小龙”只用了不到一代人的时间，靠的就是大力加强人才开发。国内的深圳、无锡、昆山等地之所以实现惊人的发展速度，无不得益于一大批高层次、高素质人才的快速集聚，得益于各类人才提供的强力支撑。要确立人才工作的优先地位，把人才优先发展体现在党委、政府的决策部署之中，真正像对上争取资金项目那样专项争取人才资源，像重视产业投入那样切实加大对人才的投入，像动员全民力量招商引资那样积极招才引智，尽快形成人才优先发展战略布局。三要坚持人才以用为本。“以用为本”是全国全省人才工作会议提出的新理念、新要求。人才作为一种特殊资源，只有使用才能创造价值。要坚持人才重在使用，把以用为本贯穿于人才培养、引进和使用的各个环节，切实做到以用育才、以用识才、以用聚才，在使用中锻炼成长，在实践中创造价值，在一线上建功立业，真正使各类人才各得其所、各展其长。

（二）统筹推进各类人才队伍建设。要紧紧围绕发展需要，以创新型高层次人才、高技能人才为重点，全面加强各类人才队伍建设。具体来说，就是要打造“六支队伍”、把好“三个环节”。打造六支队伍，一要适应做大做强优势产业、提升企业核心竞争力、推进企业发展方式转变的需要，以提高现代经营管理水平为核心，以优秀企业家和职业经理人为重点，努力造就一批具有国际战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家和一支高水平的企业经营管理人才队伍。二要与转变发展方式、推动经济战略转型相适应，以提高专业水平和自主创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为重点，打造一支素质优良、结构合理的专业技术人才队伍。三要适应加快发展先进制造业和现代服务业的需要，以提升职业技能水平为核心，以技师、高级技师培养为重点，形成一支门类齐全、梯次合理、技艺精湛的高技能人才队伍，把济宁建设成为优质劳动力富集地带。四要适应新农村建设的需要，以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才、技术推广人才为重点，培育一支服务农村经济社会发展、数量充足的农村实用人才队伍。五要适应改善民生、健全社会保障体系的需要，以人才培养和岗位开发为基础，以中高级社会工作人才为重点，努力造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。六要按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以提高领导水平和执政能力为核心，以乡科级以上党政领导人才为重点，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质党政人才队伍。把好三个环节，就是围绕人才引进、培养、使用三个环节出实招、求实效。要树立“不求所有、不求所在、但求所用”的柔性引才观，注重人才引进与项目引进相结合、与重大课题攻关相结合、与重点产业发展相结合，做到引进一个人才，推动一个项目，发展一个产业，带活一个行业。要以能力建设为核心、以社会需求为原则强化人才培养，增强培训的针对性，重点培养学习能力、实践能力、创新能力，培养造就各行各业的领军人物、中坚力量和后备队伍。要不拘一格用人才，用其所长，容其所短，破除论资排辈的陈旧观念，克服嫉贤妒能的狭隘心理，对贡献突出的人才要敢于给“位子”、奖“票子”、发“牌子”，树立“以实绩论英雄，靠贡献拿报酬，凭本事坐位置”的鲜明导向，促进年轻优秀人才脱颖而出。

（三）大力加强人才平台载体建设。人才能不能引得进、落得下、作用发挥得好，关键在于有没有好的平台载体。近些年，我市在人才平台载体建设方面取得了重要进展，依托高校和企业建立了一批科技创新平台，整体提升了我市吸引和承载人才发展的能力。要在现有工作基础上，按照“合理布局、突出重点、适度超前、配套建设”的原则，适应重点产业发展要求，做大做强一批立足区域、面向全省、辐射周边的高位平台。一是加快技术研发中心建设。依托各类开发区、工业园区和企业，采取政府加企业的模式，鼓励多方投入，围绕产业发展振兴规划，重点建设一批支撑自主创新和高端产业发展的产业孵化器、技术研发中心等创新平台，为吸引集聚重点产业和新兴产业发展所急需的高端人才智力提供载体。鼓励和支持企业创建国家级工程技术研究中心、重点实验室和院士工作站、博士后工作站，为招才引智搭建平台。二是加快各类科技园区和科研教学机构建设。济宁高新区要以晋升国家级高新区为契机，加快由产业密集区向技术、人才、知识密集区转型。所有省级以上开发区都要有高新技术孵化器和高层次人才创业示范园区，着力强化创新功能、孵化功能和人才聚集功能。要加强与国内知名高校和科研院所合作，争取国家、省级科研院所和高校在济宁设立分支机构。要积极促进产业资源和教育资源融合，专业设置与主导产业匹配，努力形成“产业+人才”的发展模式。三是加快推进重点人才工程建设。全市人才发展规划纲要提出了12项重点人才工程，这是人才队伍建设的重要载体。要以这些重点工程为抓手，集中力量、整合资源，加快培养一批在全市重点领域、行业、产业、学科的领军人才，带动全市人才队伍向高水平发展。各级各部门要科学制定规划，层层落实任务，精心组织实施，确保各项工程都有相应责任单位、有充足资金保障、有高效载体支撑、有严格督导考核，取得实实在在的成效。

（四）优化人才创新创业政策环境。政策环境是第一环境，政策环境好了，就能够产生放大效应，带动形成良好的制度环境、工作环境、生活环境、社会环境。一是始终保持政策的领先优势。一方面要坚持“人无我有”，敢于创新人才政策，制定出台一些具有前瞻性、开放性的政策措施。另一方面要坚持“人有我优”，对现行的人才政策适时梳理、及时跟进，不断推进人才政策的提档升级，构建有利于创新型人才队伍建设的政策体系。二是注重政策的统筹衔接。要统筹优化投入政策，加大财政对人才发展的投入，确保人才支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。建立完善人才资金配套和绩效考核制度，保障人才发展重点工程、重大项目的实施。积极引导企业加强人才预算、加大人才投入，营造“企业敢投入、投入有成效、成效促发展”的良性循环格局。要统筹优化产业政策，紧密结合新兴产业培育、传统产业转型升级等重点工作，突出人才驱动作用，努力实现人才政策与产业政策的有效对接。要统筹优化部门政策，从全市大局出发，加强人才政策与科技、教育等政策的对接，实现人才、科技、教育“三驾马车”各有侧重、互为补充、形成合力。三是切实兑现政策承诺。要畅通政策执行“绿色通道”，对特殊人才实行特殊服务，特事特办、急事急办，着力营造良好的服务环境。要确保政策落实，凡是政策明确的优惠待遇，凡是规定可以享受的工作生活照顾，凡是承诺了的服务事项，都要及时不折不扣地兑现，决不可失信于人才。

（五）积极推进人才工作机制创新。培养吸引人才、用好用活人才，关键要有科学有效的工作机制，这对推进人才强市建设更具根本性、全局性和长期性。一要建立科学的人才评价机制。按照德才兼备的要求，从规范职位分类和职业标准入手，建立完善以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系，克服人才评价中重资历学历、轻能力业绩的倾向。党政人才的评价，重在群众认可；企业经营管理人才的评价，重在市场和出资人认可；专业技术人才和技能人才的评价，重在社会和业内认可。要制定完善不同层次、不同类型人才的岗位职责规范，完善考核制度，改进考核方法，客观公正地评价人才。二要建立灵活的用人机制。坚持群众公认、注重实效的原则，以扩大民主、加强监督为重点，深化党政干部选拔任用制度改革，完善选任制，改进委任制，规范考任制，推行聘任制。以推选聘任制和岗位管理为重点，深化事业单位人事制度改革，按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监管的要求，完善符合各类事业单位的用人制度。进一步规范按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理等管理环节，逐步做到人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低。要放开眼界，面向海内外，建立健全我市的柔性人才引进、使用、管理机制，更多更好地延揽和用好外地的实用人才。三要建立合理的人才流动机制。加强人才市场建设，发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制，疏通人才队伍之间、公有制与非公有制组织之间、不同区域之间的人才流动渠道。规范人才市场中介服务，完善人事争议仲裁制度。加大对人才市场的调控和监管力度，保障人才、用人单位和人才服务机构的合法权益。四要建立公平的分配激励机制。实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬，重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，合理确定岗位、绩效工资。逐步建立市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导的企业薪酬制度，进一步完善以业绩为核心、以贡献为标尺、以体现人才价值为根本、以维护人才权益为基础的分配激励机制，实现精神奖励与物质奖励相结合，做到一流人才、一流业绩、一流报酬，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

三、切实加强对人才工作的领导

各级党委、政府要把人才工作摆在更加突出位置，切实做到在谋划发展时考虑人才工作，在制定计划时考虑人才需求，在研究政策时考虑人才导向，在部署工作时考虑人才措施，确保人才工作的各项目标任务落到实处。

要坚持党管人才原则。各级党委要认真履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，善于运用战略思维、开放视野、发展观点谋划和推动人才工作，落实人才培养使用的政策措施，抓好重点人才工程，切实把人才优先发展的战略部署落到实处。各级党政“一把手”要强化人才工作第一责任人的意识，把人才工作纳入重要议事日程，建立党委常委会、政府常务会定期听取人才工作专项报告制度。要准确把握本地本部门人才需求趋势，深入研究人才工作的规律特点，真诚与人才交心交友，帮助解决人才工作遇到的困难问题，更好地指导和推动人才工作。要加强人才工作组织建设，按照“编制、职责、人员、工作”四到位的要求，健全人才工作领导机构和工作机构，配备精干力量，加强实训培养，确保工作有人抓有人管，推动各项任务落实。

要齐抓共管形成合力。人才工作涉及面广、系统性强，必须调动各方力量齐抓共管，进一步形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。党委人才工作领导机构要重点抓好全局性问题调研、综合性政策论证、跨部门工作统筹，形成统分结合、各方联动的人才工作协调机制。组织部门要在当好参谋、创新实践、整合资源、示范引领上下功夫，实现工作重心由管理调配人才向聚集服务人才转变。人力资源社会保障部门要认真履行职责，着力健全人才服务体系，推动人才队伍建设。各部门、人民团体、企事业单位和社会中介组织，要充分发挥职能作用和优势，加强协作配合，齐心协力做好人才工作。

要强化督查严格考核。各级各部门要按照市里的规划纲要和任务分工方案，结合实际抓紧研究制定本地本部门的人才发展规划和具体实施计划，确保责任到位、措施到位、力度到位。要加强对人才规划纲要分工方案落实情况的督导检查，对任务不落实、工作进度慢的，要通报批评，责令整改。要建立完善人才工作专项考核办法，把人才工作目标责任制考核结果纳入科学发展综合考核，所占比重逐年提升，并作为衡量领导班子和领导干部领导科学发展能力的重要指标。

同志们，时代呼唤人才，发展需要人才，事业造就人才。全市上下要以强烈的责任感和使命感，全面落实人才强市建设任务，奋力开创我市人才工作的新局面，为推进济宁科学发展跨越发展作出新的更大贡献！

演讲稿具有宣传、鼓动、教育和欣赏等作用，它可以把演讲者的观点、主张与思想感情传达给听众以及读者，使他们信服并在思想感情上产生共鸣。希望《在全市目标管理工作会议上的讲话》一文能帮助您解决关于2024“公安工作会议后的心得体会”相关的问题，再次感谢您的阅读！