摘要: 法律运行是法律存在的基础。成文法、观念法和现实法的动态变化构成法律运行的整体过程,其中观念法发挥着重要作用。观念法是立法的思想来源,是现实法存在的基础。本着三者的逻辑关系,本文构筑了新型的法律运行模式,并按照新的模式分析法律运行的理想状态和法律无法理想运行的原因。在此分析基础上,提出控制和改善法律运行的简单思路。
关键词:法律运行 观念法 模式
人类失去联想,世界将会怎样?法律失去运动,社会将会怎样?
“法律贵在运行,否则不如无法,这是法制的一条公理。法律无法运行那么即使它自身具有信用性,是善良的法律,在实践中也只能获得无信的名声。” 法律的目的不是存在,而是发挥作用,法律发挥作用的过程也就是法律的运行过程,或者说是法律运动的过程。法律的运动过程一般是:社会生活的发展促使国家的管理者来制订相关的法律;国家机关通过立法程序直接制定或认可习惯规范而形成法律;经国家的权威颁布后,社会公民就按照法律的规定做事;国家管理者运用制裁方式来维护法律的权威以保证社会的正常秩序。这样,法律就按照立法者的意图运行。在我们的表述中,可以看到法律运行实际有两个过程,第一个过程是国家按照“社会需求”“生产”法律,第二个过程是法律维护社会的正常运转,在人参与社会实际的活动中构成实际的法律秩序。在我们描述的法律运行过程中,如果国家颁布的所有法律均合乎善(good)的原则,同时每个社会成员都能够遵守的话,这样的社会就是一个完全的法治社会。满足了亚里士多德的法治含义——已成立的法律获得普遍的遵从,而公民所遵从的法律又是制订良好的法律。
虽然理想的法律运行状态是不可能完全实现的,但通过研究法律运行的规律,寻求适当的方式来改善、控制法律运行,使其朝着正确的方向发展却是有可能的。此种研究中我们根据法律运行中基本要素的逻辑关系构筑法律运行的框架结构,运用此种基本框架来发现问题,并解决问题。
一、 基本概念界定。
在讨论法律运行时,首先界定的第一个问题就是法律运行。关于法律运行主要有两种观点:一是把它理解为法律实施 ;二是把法律运行理解为包含法律实施和立法。 我们认为就语言的角度考虑第一种用法就是不科学的。运行一般指事物的一种不断往复的运动过程,在这种运动中,事物不断发展。而法律实施仅仅指的是法律从颁布到实施的过程,包含执法和法律的适用以及公民对法律的遵守。法律实施不能反映法律运行的全部。法律运行不但包括法律的实施,而且包括法律的制定过程。因为只有法律从制定到实施,从实施到制定,两个方面都包含,这样才是一个完整的循环。只有法律往复的循环运动才可以说是法律的运行。
第二个问题是法律运行讨论中用到的特定用语。这些词语涉及到,我对法律运行状态的基本认识,所以这里先做一个交代。首先我们需要回答两个问题:第一个,法律能不能直接决定人的行为。第二个,法律的制定是不是由立法者主观决定的,有没有其他的动力在主导立法者的意识。对第一个问题我们可以明确回答不能。原因在于,任何社会,法律实际都不是直接作用于社会,它必须借助于人。法律要得到人的遵守,必须有人的主观意识的间接作用,法律的作用才可能发挥。那么促使人去做合乎法律规定的行为是什么呢?是人的意识。这种意识我把它叫做观念法。这种观念法不同于法律观念,它除去无法律行为人以外任何人都有的一种指导人为法律行为(合法)的观念。这种观念必须是表现为主体认为是法律规则的东西。对第二个问题我们也很清楚,立法者仅仅是表述法律,法律绝不是由立法人员主观决定的。主导他们立法意图的是社会经济基础的需要,直接地说是社会的人对法律的设立和变革的要求。我把这种社会上人对法律设立和变革要求也作为观念法的组成部分。这种观念法主要是由于人们根据自己的第一种观念法指导实际的行为在社会中为法律行为而形成的。人们在实际的社会生活中为行为时,自然就会从各自的不同的认识感觉到法律的不足之处、法律的优越之处,形成对法律的评价。评价继续升华就自然形成了对法律设立和变革的要求,这就是第二种观念法的形成。为了便于详细的区分,可以把第二种观念法划分为两种,第一种是对法律在实际生活中运用情况的评价,诸如法律何处不合理,何处优越。第二种就是立法要求。这样完整的观念法就清晰了。它主要包含三个层次:一是对法律的理解,一是对法律的评价,一是立法要求。
相对于观念法还有两个概念,成文法和实际法。所谓的成文法是指一切国家认为是法律的法律,包含制定法和国家认可为法律的习惯以及其他国家认可的学理等等。而实际法是指成文法在社会生活中形成的法律秩序。我们可以参照美国现实主义法学关于“书本上的法律”(laween these three elements,
this thesis (essay) will set out to:
- construct a new legal operational framework
- identify the conditions for smooth legal operations and reasons for legal
breakdowns
- explore better monitoring and controlling methods.
〔Key words〕:The operation of law Law in mind Control
法律运行模式新探
工作日志持续改进的初步意见
根据公司管理目标的2003年的工作目标,结合目前工作日志的实际情况,特对工作日志的相关要求作如下建议:
一、名称改进:为与工作台账相区别,体现工作日志的实际内容,建议改“工作日志”名为“工作日结本”或“工作日清本”,这样更直观地体现公司的文化。
二、撰写要求:
总的原则是提升现有工作日志的撰写标准,使之真正为员工服务。初步要求如下:
1、 要求把日志与台账完全区别开,两个工具作用不同,撰写要求也不一样。工作台账以记日常工作事务为主,可以写成流水账。工作日志记本日的“结”,贵精不贵多,不要写成工作流水账。
2、 工作日志形式不拘一格,但还是有部分限制因素:
①“日结”以日期、星期等为题。②周有总结与计划。③周有体会。④月有总结与计划。⑤月有缺点并提出纠正措施或改进建议。
3、 要求总结、计划、体会及建议等字样醒目。
三、评估要求
1、 检查小组成员:由企管处提名招集三名部门负责人及两名普通员工组成机动性的检查小组,企管处不参与检查。各部负责人轮流检查,不得无故推延。
2、 部门负责人全检,员工抽检:工作日志分成两个小组,部门负责人组及员工组。部门负责人工作日志每月一检,各部员工每月抽检两名。
3、 检查时间:每月月初检查上月工作日志,时间由企管处根据情况制定。
4、 检查方式:分项检查,检查小组成员一人负责一项内容,最后汇总。
四、评估标准:
1、 日志上交时间(10分):每月月底17:00时必须主动上交到企管处,迟交扣5分。在检查小组评估前上交的扣10分。检查小组开始检查后才上交的本次日志不予评估,以0分计;
2、 日期记录是否齐全(15分):以每月30日计,每天0.5分,总计15分;
3、 格式是否正确(5分):
①日志是否以“日期、星期”为标题(3分)。缺一个扣0.3分,扣完3分为止。
②总结、计划、体会及建议等相关字样是否醒目(2分)。
4、 周总结与周计划(20分):
①每月四个“本周总结”和四个“下周计划”。
②周总结和周计划每个2.5分。评估标准:条理清楚(1.5分)、本周总结与上周计划内容要一致(1分),在此标准上酌情扣减分。
5、 记录是否与职责相附(8分)、有无体会(12分):
①内容与职责相符8分。工作流水账的扣4分,其他情况酌情扣减。
②有深刻的体会12分。每周至少一个体会3分,每月四个体会。
6、 全月有无总结、计划(10分):
①总结与计划各5分;
②评估标准:条理清楚(3分)、月总结与上月计划内容要一致(2分),在此标准上酌情扣减分。
7、 有无发现工作中缺点并提出改进意见(20分):
①提出四条以上的缺点每个2.5分;
②四个缺点都有改进意见每个2.5分。
五、检查监督:
1、 部门负责人检查情况:依检查结果评出前一名和后一名,检查小组讨论通过,并于检查台账上签署意见。
2、 员工抽查情况:抽查结果与本部门报来员工工作日志评分结果相比照。报来分值与抽查分值明显不符的,各部必须重新依标准实施检查与评估;报来分值低于抽查分值,以抽查分值为准。
二〇〇三年三月二十六日
对“中心”工作的初步设想
一、 组织结构的设置:
在组织结构的设立上,我认为应从以下几个方面进行考虑:
1、 组织结构简洁、高效,工作职责分明;(在“中心”建设的初期,机构设置上应追求少而精,不能追求大而全。)
2、 统一指挥,逐级负责,决策科学,监控有力;
3、 人员精干,员工心态健康,工作积极性高,业务素质高;(“中心”的工作刚刚开始,在工作量没有确定的情况下盲目增加人员,会造成人员冗余,在这种情况下,每个员工的工作强度就会造成差别,随之而来会造成在工作中互相攀比、扯皮现象,影响工作效率和积极性)
4、 有利于工作的统一安排,不至于发生工作上的冲突,提高工作效率;(有利于检验工作和抽样工作的协调安排,不至于发生冲突。)
5、 有利于提高人员的综合素质,不至于发生知识结构的单一性,提高工作水平;(由于对工作的充分了解,减少工作的重复性,比如通过充分了解检验的全过程,了解产品中存在的问题,这样在抽样过程中更容易有的放矢,减少工作的重复性。同时由于人员素质的提高,如果监督人员对产品的性能比较熟悉,掌握产品质量中容易出现的各种问题,这样会更容易与企业沟通,有利于工作的开展,同时也提高了我院对外的形象。)
6、 有利于达到利益的一致性,不至于发生由于利益的分配而影响工作的积极性,提高创造性。(抽样人员和检验人员无论是在工作上还是在利益分配上是一个有效的整体,在工作上每个人会尽可能的发挥自己的作用,而不是单单从抽样工作或者是检验工作上去片面的考虑问题。)
二、 分配制度与激励机制:
“中心”的工作刚刚开始,作为质检院一个新的部门,领导可否考虑采用新的管理模式作为我院的一个“特区”进行运作。具体的操作方式为:“中心”作为我院的“二级单位”在经济上是独立的,有自己可支配的财产,有自己独立的利益,实行独立核算、自负盈亏。同时我院对“中心”的工作具有监管权。具体做法是“中心”每年拿出一定的费用上交我院,这些费用可作为后勤人员的开支、办公场所的维护、水电费、采暖费、易耗品的购买、燃油费等的花费。费用支出的比例可按照“中心”人员的配比、各种费用的核算、收入状况及我院以后的发展在当年的收入中提取。“中心”收入的剩余部分(工资、奖金及其他费用)在我院的监督下可自行支配。
“中心”的激励机制应从以下几个方面考虑:
1、 以岗定薪,实行同工同酬,职工工资从过去的论资排辈式的阶梯式排列,彻底改为在什么岗位拿什么工资,工资要随着岗位变动而变动。逐步减少工资中固定部分,加大活的部分,把工资总额中的津贴、补贴纳入岗位工资,加大岗位工资所占的比重。通过调整收入结构,提高工资占人工成本的比重,充分发挥工资的激励功能。按照部门的效益和职工的实际贡献,确定职工收入,做到奖勤罚懒,奖优罚劣。建立适合专业技术人员特点的激励和分配机制,对专业技术人员实行按岗位定酬,按任务定酬,按业绩定酬,鼓励技术人员高效优质地完成检验任务,为单位创造效益。继续在一些鉴定工作、科研项目收益中,提取一定比例(因为鉴定工作承担的责任较大,提奖比例可适当提高),用于奖励项目完成人员和有贡献的人员。
演讲稿也叫演讲词,它是在较为隆重的仪式上和某些公众场合发表的讲话文稿。 演讲稿是进行演讲的依据,是对演讲内容和形式的规范和提示,它体现着演讲的目的和手段。希望《数学教学的初步新探》一文能帮助您解决关于2024“小学数学教学计划范文”相关的问题,再次感谢您的阅读!
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