围绕全面小康目标 扎实推进残疾人社会保障体系建设

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　围绕全面小康目标扎实推进残疾人社会保障体系建设中国共产党##镇党委##镇人民政府我镇地处姜堰市西北部。2004年全镇实现国内生产总值3.8亿元，财政总收入5651万元。现有各类残疾人765名，占全镇总人口的3.8%。近年来，镇党委、政府紧紧围绕“翻番、小康”目标，以在姜堰市率先实现小康、率先基本实现现代化为动力，认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强残疾人帮扶工作若干意见的通知》，积极探索残疾人社会保障新路子，初步建立了覆盖全镇的残疾人社会保障体系。一、建立“三大平台”，保障试点工作有序推进一是认识平台。残疾人是一个特殊的弱势群体，也是我镇实现“两个率先”的困难群体，团结带领广大残疾人共同致富、共奔小康，是党和政府义不容辞的职责，也是践行“”、坚持执政为民的具体体现，更是转变工作作风，密切党群关系的实际行动。基于这样的认识，镇党委、政府把残疾人社会保障体系建设摆上全局工作的重要位置，从2003年下半年起，在全市率先推行残疾人社会保障试点工作。二是组织平台。由镇残联、民政牵头，相关科室参与，组建业务指导小组，同时，健全残疾人基层群众组织和相关的残疾人保障工作制度。三是方案平台。镇党委、政府多次召开专题会议，研究、商讨残疾人的生活保障、环境改造、康复服务、就业扶持、教育保障、社会、社会救助、补助金的发放程序、管理和监督等内容，建立残疾人社会保障体系的具体方案，在反复论证、广泛征询各方意见的基础上，制定出台了《##镇残疾人社会保障暂行办法》，从2004年1月1日开始实施。二、完善“四项制度”，保障试点工作扎实推进按照《残疾人社会保障法》的相关规定，结合我镇实际，从四个方面着力增强保障体系的实效性和可操作性。一是完善残疾人社会救助制度。加大贫困残疾人基本生活保障力度，将低保线以下的29户残疾人家庭全部纳入低保网络，并且保障标准上浮50%；对重残无业、老养少、一户多残等贫困残疾人每月给予45元的特别补助；对遭遇灾害或重病的残疾人给予临时生活救济。着力改善贫困残疾人生活条件。两年来，共为18户残疾人家庭进行了危草房改造；为8户低保残疾家庭免费安装了自来水；对需安装有线电视的12户低保残疾人家庭减免了初装费。二是完善残疾人社会福利制度。认真落实农村税费改革的各项优惠政策，对残疾人免除“两工”负担，免征从事劳务及三产服务的营业税；加大福利企业残疾人集中安置力度，全镇共安置残疾人199名；对59名符合五保条件的残疾人全部纳入五保供养体系，其中15名优先安排进敬老院集中供养；残疾人在本镇卫生院就医，减免各项诊疗费、床位费、住院费；全部免除残疾学生和贫困残疾家庭学生的学杂费，对考入大、中专院校的残疾学生给予500—2000元的奖励。三是完善残疾人社会保险制度。为在福利企业就业的199名残疾职工办理了养老保险、医疗保险及基本社会保险，年投保资金约80万元；对低保残疾人、重病无业的残疾人，凡参加大病合作医疗保险的，其个人缴纳的费用全部由镇统筹支出，全镇残疾人大病合作医疗投保率达100%；鼓励残疾人参加农村社会养老保险，对无力缴纳费用的贫困残疾人，申请政府补贴。四是完善残疾人社会服务制度。依托社会力量，建立和完善残疾人就业、康复、文教、救助、法律服务等网络。为残疾人解决实际困难380余件，对58名贫困残疾人家庭实行党员干部结对帮扶。建立了“残疾人服务站”、“助残志愿者工作站”，200多名助残志愿者常年为残疾人提供各类服务。各位领导，我镇残疾人社会保障试点工作今年全面结束。尽管先行了一步，取得了一些成效，但与广大残疾人的保障需求以及我镇“两个率先”目标相比还有一定的差距，我们将认真贯彻落实今天的会议精神，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，努力在“三个结合”上下功夫：一是保障与提高相结合。下一步我们将着重研究如何扶持残疾人共同致富奔小康，进一步制定优惠政策，促进残疾人就业；加强残疾人劳动技能，提高广大残疾人参与社会竞争的能力；进一步完善社会保险和社会福利制度，防止残疾人因病致贫或因老返贫。二是帮扶与自立相结合。一方面，我们将采取有效措施，努力营造广大残疾人“平等、参与、共享”的社会氛围；另一方面，我们将积极鼓励广大残疾人树立自强、自立精神，踊跃投身小康建设大潮，实现人生价值。三是政府主导和社会参与相结合。残疾人事业是社会事业的重要组成部分，我们将继续坚持“政府主导、部门联动、社会参与”的工作方式，进一步加大财政支持力度，充分利用各种社会资源，筹措残疾人保障资金，完善残疾人社会保障体系，努力实现我镇残疾人社会保障事业与经济建设同步协调发展。

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推进残疾人事业发展之我见

推进残疾人事业发展之我见
我市有12.5万残疾人，我们必须理清发展思路，全力促进“五做”，全面推进我市残疾人事业的发展。
融入大局，把事业做大。坚持重大事项向领导汇报，重大活动请领导出席，将残疾人工作纳入重要议事日程，纳入国民经济和社会发展规划，要使残疾人工作既融入大局，又独具特色。要把残疾人扶贫纳入全市大扶贫，统筹安排，重点倾斜，使残疾人扶贫成为全市扶贫工作的重点；使残疾人就业成为全市就业工作的热点。善于整合社会资源，使康复工作成为我市卫生工作的亮点；我市残疾人文化体育工作有过辉煌的历史，要继续与文体部门合作，使残疾人文体工作成为社会关注的焦点。在市委、市政府的领导下，全力把残疾人事业做大。
打牢根基，把事业做实。完善残疾人工作和服务网络体系。县（市）、区残联要做到“一体化的机构、一专多能的队伍、有机结合的业务、统筹安排的经费、综合利用的场所。”乡镇、街道残联要按照一体化的模式进行建设，做到“有专职干部、有办公场所、有服务载体、有联系网络”。社区、村委会（更多精彩文章来自“秘书不求人”）要全部建立残疾人组织，市残联各专门协会做到有机构、有经费、有场所。县（市）、区专门协会积极探索民办公助的工作机制。做好残疾人体育协会工作，发挥市残疾人创业者协会的作用，为残疾人就业和自主创业营造良好的社会氛围，扎实推进各项残疾人工作。
扩充能量，把事业做强。各级残联要从为残疾人办实事出发，做好对上争取项目与经费的工作。积极争取地方政府和财政的支持。把残联工作各项经费纳入各级财政预算，确保残疾人康复、扶贫、教育培训等方面配套经费和工作经费及时足额到位。用足用活政策，省政府已决定残疾人就业保障金由地方税务代征并将于近期实行。市、县（市、区）两级残联要抓住这一重大机遇，在促进残疾人按比例就业的同时，进一步加大残疾人就业保障金依法征缴力度。广开渠道积极筹措残疾人事业发展资金，积极开展对外交流合作，加强残疾人综合设施建设，市残联在“十一五”期间要集中力量兴建集残疾人康复、教育培训、就业服务为一体的残疾人综合服务中心。
创新特色，把事业做精。要善于在社会上造声势，工作中创特色，同行业里争位子，残疾人中树典型。
要善于借机、借时、借节造势，掀起一轮又一轮的宣传热潮。各级残联要将一些新的经验和好的做法及时上报中国残联和省残联。积极开展“志愿者助残”和“红领巾助残”活动。在特殊学校、福利企业、社会福利机构等残疾人比较集中的地方，建立志愿者服务基地。组建残疾人自强模范报告团，深入机关、学校、厂矿企业巡回演讲。
要创出工作新特色。建立社区康复服务网络，实现康复工作的低投入，广覆盖。保证残疾人集中、分散和个体就业三条主渠道畅通，各级残联要开展残疾人求职登记、能力评估、职业指导、技能培训、推荐就业和跟踪维权一体化服务。在全市开展示范基地建设，创建2--3个安置100人以上的省级残疾人就业基地、二个省级和5个市级残疾人自强创业示范基地、一批公司+基地+残疾人农户的农村残疾人就业扶贫基地、一批盲人保健按摩示范店。
要争创全省残疾人无障碍示范城。积极开展信息交流无障碍活动，使听力言语和视力残疾人能无障碍地获得公共传媒的信息。
要加快残疾人事业信息网络化进程。进一步建好黄石市残联网站，为全市残疾人提供及时便捷的服务。各级残联要以第二次全国残疾人抽样调查为契机，投入必要的资金和人力，开展残疾人基本状况调查，摸清全市残疾人的基本情况。建立全市残疾人数据库，为开展残疾人工作提供科学的决策依据。
开拓创新，把事业做好。要把残疾人事业做好，让市委政府放心，让广大残疾人满意，就必须建设一支政治强、业务精、作风正的高素质残联干部队伍，形成我市残疾人事业发展的领导核心。争做实干型、创业型班子。在全市残联系统开展“我为残疾人事业做什么”为主题的大讨论，各级残联要争创学习型机关，做残疾人困难的知情人、残疾人问题的报告人、残疾人疾苦的扶助人、残疾人群体的贴心人。
《推进残疾人事业发展之我见》完毕，仅供参考！

落实残疾人就业政策 为残疾人寻找出路

残疾人劳动就业是解决残疾人问题的根本出路，也是残疾人及其亲属的迫切要求。近几年来，国家和各级政府十分重视残疾人劳动就业工作，相继出台了许多有关法律法规和优惠政策，从而使许多残疾人通过自身的努力生活有了保障，安置残疾人劳动就业也逐步走向法制化轨道。
但随着国家经济体制由计划经济向市场经济转轨，经济增长方式由粗放型向集约型转变的新发展阶段，企事业单位用人制度发生了重大的变化。特别是我们这些经济不发达地区，安置残疾人劳动就业遇到了一些新问题和新情况。我县残疾人劳动就业工作，在上级残联和县委政府的领导重2号《关于开展全县私营企业按比例分散安置残疾人就业情况调查的通知》文件，通过调查，全县152家私营企业中有11家私营企业原在职残疾人18名，同时促使15家私营企业积极主动新安置了15名残疾人，共计33名，这26家私营企业占现有私营企业数的17%。这一调查工作的开展，为今后进一步全面推行私营企业分散安置残疾人就业奠定了基础；六是地区残联和县审计局对我县残疾人就业保障金的管理使用进行了审计检查，反馈结果表明该专项基金的收支符合规定；七是经地区残联和县教委批准同意创办了残疾人文化教育培训班，并已开设了由残疾青年任教的英语辅导培训班，首期开学有学员45名，其中残疾人5名，并对残疾人学费实行减免优惠。通过创办培训班，一方面为任教的肢残青年创造了就业机会和生活出路，另一方面为社会残疾人文化素质的提高和社会有志于学习英语的青年提供了社区优质服务。
我县残疾人劳动就业工作虽然取得了一点成绩，但离上级的要求和残疾人自身的需求还有很大差距，特别是同兄弟县市相比还做得很不够，今后要继续努力，争取更大进步。

《落实残疾人就业政策为残疾人寻找出路

完善我国农村医疗保障体系的深层思考

完善我国农村医疗保障体系的深层思考

完善我国农村医疗保障体系的深层思考
【关键词】 农村医疗保障体系
【摘要】 目的 探讨如何完善我国农村医疗保障体系和制度。方法 采用分析、比较和论述的方法，从我国社会保障政策角度，分析探讨农村医疗保障体系。结果 阐明了我国农村公共卫生体系的薄弱和医疗现状，提出了完善农村医疗保障体系的深层思考和建议。结论 农村公共卫生体系存在诸多问题，需要采取有效的措施来建立和完善农村医疗保障体系。
关键词 公共卫生体系 社会保障 农村医疗保障体系
社会保障是指国家和社会依据法律和规定，通过国民收入再分配，保护社会成员的生命、财产、权利等不受侵犯和破坏的社会政策。医疗保障便是其中非常重要的一个方面，而农村医疗保障体系就是国家和社会针对农村的情况，依法制定的有关疾病的预防、治疗等保护农民生命和权利不受侵犯的各项政策的总和，它包括的内容非常广泛，涉及医疗设施、医护人才、医保资金、疫病控制、妇幼保健、健康教育、卫生监督等方面。在抗击sars期间，人们尤其担心疫情向农村地区蔓延，因为农村公共卫生体系极其脆弱，基础卫生设施和医疗条件很差，医疗水平低，农民没有基本的医疗保障，如果sars病毒向中国广大的农村蔓延，那后果将不堪设想。经历了那样一场突发性公共卫生事件，引起了党和政府的高度重视，人们清醒地认识到农村公共卫生体系存在的诸多问题，采取有效的措施来建立和完善农村医疗保障体系刻不容缓。
1 建立完善的农村医疗保障体系的重大意义
1.1 有利于我国社会目标和经济目标的实现 党的十六大报告明确指出:“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”。中国的农民数量非常庞大，到，农民占我国人口的60.91% ［1］ 。农民不富裕，整个国家就不可能富强;没有农民的小康，就没有整个农村的小康，也就没有我们整个社会的小康。我国现代化的关键是农村的现代化，而农民的健康状况和生活水平则是我国现代化水平的重要标志之一。因而，建立完善的医疗保障体系有利于改善农民的生活质量，提高农民的健康水平，促进农村经济的发展和社会的长治久安，对实现我国全面建设小康社会的目标和现代化进程的推进都有积极的意义。
1.2 有利于提高我国公民的健康水平 投资于健康，就等于促进了生产力的发展。，世界卫生组织对各国的卫生状况进行了评估，我国卫生状况远远排在发达国家的后面，特别是中国的农民总是无法享受充足的医疗保障。因而，还有不少农民有了病只能是“小病养，大病扛，重病等着见阎王”。久而久之，我国经济发展了，公民的健康水平却没有提高，以致于包括健康素质在内的人口整体素质难以提高，而人口素质又反映着一个国家的文明程度和发达程度。可见建立完善的农民医疗保障体系意义重大。
1.3 有利于促进使用公共产品的公平性，维护农民的基本权利 宪法第45条明确规定:“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业” ［2］
。公共卫生是人生存和发展的基本要求，是公民应当享有的最基本的公共产品。享受高质量的医疗保障应当作为一种全体国民可以获得的权利，从世界范围看，医疗保障已经成为了生存权的一部分。长期以来，由于城乡经济发展不平衡和有关政策的不协调等原因，使得我国的公共产品在供给上一直实行城乡分割的“双轨”制，许多农民并没有真正享受到基本的公共产品。在现阶段城乡收入差距不断扩大，城乡医疗资源配置不合理的情况下，更应该加强对农村医疗保障体系的重视，维护农民的基本权利。
2 目前我国农村医疗保障状况分析
2.1 公共卫生投入严重不足，城乡卫生资源配置不合理 据统计，我国卫生事业费用占国内生产总值的5.3%左右，公共卫生事业费用约占总卫生事业费用的15% ［3］ 。我国农村卫生费用投入严重不足，1998年政府在卫生事业上投入587.2亿元，其中只有92.5亿元投向农村，仅占政府投入的16%。同年，全国卫生总费用为3776.5亿元，占总人口80%的农村人口使用的份额不到25%。我国农村人口平均占有的卫生资源大大低于全国平均水平，即80%的农村人口只占用了20%的医疗资源和设施。这样造成了城市医疗设施、医疗技术人员的大量闲置和浪费，而农村很多乡镇卫生院基础医疗设施很差，缺少高水平的医务人员，无法满足广大农民的医疗要求，从而形成了城乡卫生资源配置的不平衡。
2.2 农村三级卫生服务网络不健全，卫生机构医疗基础设施差 农村三级卫生服务网络是县医院、乡（镇）卫生院和村卫生所。乡（镇）卫生院和村卫生所是为农民提供基本预防和医疗保障的，用基层的话说就是“县是龙头，乡是枢纽，村是网底”。但做为“枢纽”的乡（镇）卫生院和村卫生所却是生

完善我国农村医疗保障体系的深层思考第2页

存困难，导致了“枢纽不灵，网底不牢”的严重现象，如果再不采取有效措施予以修护，整个农村卫生服务网络都有可能瘫痪。再是由于重医轻防的现象突出，卫生院缺少运营需要的基本经费，为了生存只能走以药养医的路，而村卫生所的状况就更加糟糕，无基础医疗设施，要么承包给了个人，要么名存实亡。相当一部分村卫生所无房屋，靠听诊器、血压计和体温计这“老三样”来诊病，这对常见疾病、多发疾病的诊断都很困难，更何况要应付日常的预防保健工作和公共卫生突发事件。这些因素严重影响了农村卫生工作的顺利开展。
2.3 缺少专业卫生人才，医疗服务质量差 大多数乡镇卫生院里，中专毕业生占多数，无学历的卫生人员也不少，最大的问题是人才不愿意来。由于没有一个合理的人才机制，人才来了也留不住。加上多数卫生院的资金不足，条件差，工资低，就更加吸引不了医疗卫生人才。农村的医疗服务质量很低，其主要原因就是缺乏专业的卫生人才。对于素质不高的农村卫生人员来说，诊断常见病、多发病都成问题，难以开展日常的预防保健工作，更何况要应付随时可能出现的公共卫生突发事件。
2.4 医疗费用的增长高于农民收入的增长，农民缺乏最基本的医疗保障 由于医疗行业的市场化和缺乏必要的监督管理，造成了我国医药市场一直处于混乱状态，表现为医疗费用增长过快、药品价格居高不下，有的医生为捞取回扣乱开处方，医疗用品质量令人担忧。而最严重的问题是医疗费用的大幅提高，这令多数农民望而却步，不少卫生院走的是以药养医的道路。以致于“因病致贫，因病返贫”的现象非常严重 ［4］
。医疗费用的迅速攀升，超过了农民实际平均收入的增长幅度。医疗费用的大幅度上涨，给原本贫困的农民造成了更加沉重的经济负担。农民陷入了不敢生病、不能生病但又往往多病的困境。他们迫切需要一个完善的医疗保障，以保证最基本的卫生健康。
3 完善农村医疗保障体系的思考和建议
3.1 政府为主导，多渠道地筹集资金 建立完善的农村医疗保障体系首要解决的问题就是资金来源问题。农村医疗保障资金可以分为医疗救助资金和大病医疗统筹资金。政府社会救助职能中的一项重要内容就是医疗救济，医疗救助资金应该主要由政府财政予以扶持，并加大资金投入。同时，应实行多渠道的原则，在争取中央财政支持的同时，各级财政部门要积极筹措资金，包括接受社会捐助来支持农村医疗救助制度。
3.2 加强乡镇卫生院的建设，增强防病意识 的政府报告中提出“力争用三年时间，基本建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医疗救助体系，提高应对重大传染病等突发公共卫生事件的能力”。农村卫生院和乡卫生所是“防病大堤”的“堤脚”，要加强农村基础卫生设施，提高农民预防保健意识，防止许多地区已被消灭或控制的传染病再度出现，甚至流行;否则，将严重影响到农村经济的发展。国家可以安排部分国债资金专项用于农村乡镇卫生院的基础设施建设，建立健全的农村卫生工作和农村卫生服务体系，为广大农村居民筑起健康保护的屏障，下决心使农村医疗摆脱举步维艰的恶性循环。
3.3 加强农村卫生人才的队伍建设，提高医疗服务质量 目前农村面临的最大问题是医疗卫生整体水平较低，卫生机构服务质量不高，预防保健工作薄弱。由于农村经济的制约，很难吸引高素质的卫生人才。应调整农村医学教育方式，要有为农村专门培养医学人才的学制教育，比如建立相应的本科或专科，要设置农村医疗卫生人员的培训班，也可以采取定点培训进修的方法。这样才能培养适合农村的、在农村能留得住的、素质较高的农村医疗卫生人员。同时应该完善继续教育机制，将现在在乡镇卫生院工作的中专以下学历的人员通过考试进入成人或医学院校进修学习，毕业后再回乡镇卫生院工作。还应建立、健全在岗培训制度，提高卫生人员的业务素质，进而提高农村的医疗服务质量。定期和经常组织医学专家到农村为农民看病。对长 期在艰苦、边远地区的乡及乡以下工作的卫生专业技术人员，给予工资优惠政策。对长期在农村基层工作的卫生技术人员职称晋升，要给予适当倾斜。
3.4 降低医疗费用，加强卫生扶贫工作 政府应加强对药品的进货和销售环节的管理，减少药品销售环节，畅通药品销售渠道，尽量避免药品过多的销售环节而导致药价过高的现象发生。对于医疗器械的购买也要加强监管，避免为捞取回扣而使其价格上涨。政府部门要确保农民用药安全和药品价格低廉，可以集中招标采购，统一向医疗机构配送，并免收代理费，逐步形成药品供销的一条龙，净化农村药品市场，使农民吃上放心药。把经济扶贫与卫生扶贫结合起来，首先解决贫困地区的卫生设施建设与缺医少药的问题，并在国家扶贫专款及有关扶持资金中划出一部分，专门解决贫困地区的医疗扶贫问题。
3.5 开展医疗知识网络服务，推行医疗卫生管理的网络化 要建立医疗知识网络服务系统，针对农民和农村的多发病以及重大传染病，提供相关的医疗卫生知识。使农民在日常生活中不仅增加了医疗卫生知识，而且还增强了预防的意识。使得科学的知识抵制了封建迷信活动的传播，而且对开展新型合作医疗制度有着积极的促进作用。对于贫困的地区，政府应该出资建立这一网络服务系统。现在微机管理已经进入各行各业的管理工作中，因而同样可提高乡镇医院的信息化的建设，可以保证给予农民最佳的药物治疗，尽可能减少农民在看病、取药等方面的不便，使农民了解所开药的基本效能以及医疗服务的各项费用，方便了农民看病治病，增强了乡镇医疗卫生工作的透明度。
3.6 建立新型的农村合作医疗制度 新型的农村合作医疗制度是由政府组织、引导和支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度 ［5］
。农村医疗合作制度过去在农村是一个非常有效的卫生服务制度。在改革开放初期，这个制度解体了，因而要因地制宜地搞好试点工作，探索出一些比较好的做法，为建立新型的农村合作医疗制度提供经验。对于广大农民来说，疾病威胁主要是重大疾病，这是因为他们缺少一个健全的合作医疗制度，他们无力承担疾病带来的沉重的经济压力。同时，由于国家投入的资金有限，不可能一下子建立起全面的、较高水平的医疗保障体系，所以只能把有限的资金用于最急需的地方，即农民的重大疾病上，为农民建立最基本的“重大疾病保障”制度。因此，要坚持重大疾病保障的原则，逐步建立起更全面的医疗保障体系。
参考文献
1 中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴.北京:中国统计出版社，，97.
2 国务院法制办公室.新编中华人民共和国常用法律法规全书.北京:中华法律出版社，，9.
3 朱之鑫.中国统计年鉴.北京:中国统计出版社，，47.
4 李一宁.建立适应市场经济的农村卫生体系.北京:中国行政管理，1996，32.
5 杜金向.关于重建我国农村合作医疗保障体系的构想.现代财经，1999，26.

坚持两个务必，全面建设小康社会

坚持两个务必，全面建设小康社会坚持两个务必，全面建设小康社会
１９７９年１２月６日，邓小平会见日本首相大平正芳时，把人均国民生产总值８００至１０００美元、低于发达国家现代化标准的“中国式的现代化”称之为“小康之家”、“小康的国家”。到了１９８４年３月２１日，他在会见另一位日本首相中曾根康弘时，又把这种“中国式的现代化”称之为“小康社会”。他还指出：“所谓小康社会，就是虽不富裕，但日子好过。”后来邓小平又提出分三步走实现现代化的战略设想，即以１９８０年为基点，到１９９０年，国民生产总值翻一番，解决温饱问题。到２０世纪末，国民生产总值再翻一番，达到小康水平。再经过５０年，到２１世纪中叶，人均国民收入达到中等发达国家的水平，基本实现现代化。１９８７年１０月，党的十三大正式将实现小康确定为“三步走”发展战略的第二步目标。１９９２年，党的十四大又根据国际国内形势的新发展，提出提前实现国民生产总值“翻两番”的目标，到２０世纪末使我国国民经济整体素质和综合国力迈上一个新台阶，人民生活由温饱进入小康。登过泰山的人都知道，中天门以北有个“快活三里”。这里地势相对平坦，“凉风习习，景色宜人”。从山下艰难地攀登到此，游客已经非常疲劳，忽逢坦途，会产生一种“快活似神仙”的感觉，在这里歇脚的人特别多。然而，如果贪图轻松潇洒，在“快活三里”流连忘返，不想再攀登前面更加艰险的“十八盘”，那么，我们最终将难以达到光辉的顶点。
　２０多年来，特别是党的十三届四中全会以来，经过全党和全国各族人民的共同努力，当人类社会跨入２１世纪的时候，我们胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。改革开放２０多年来，特别是党的十三届四中全会以来的１３年，我国国内生产总值年均增长９．３％，经济总量已由世界排名第１０位跃升到第６位；市场化取向的改革取得突破性进展，社会主义市场经济体制初步确立；开放型经济迅速发展，全方位对外开放格局基本形成；科技教育和各项社会事业全面发展，可持续发展能力进一步增强。可以说，这１３年，是我国综合国力大幅度跃升、人民得到实惠最多的时期，是我国社会长期保持安定团结⒄ㄈ撕偷氖逼冢俏夜视跋煜灾┐蟆⒚褡迥哿笤銮康氖逼冢夜母锟藕蜕缁嶂饕逑执ㄉ枞〉昧司偈乐跄康某删汀ＧО倌昀蠢抛胖泄说某苑刮侍猓谥泄膊车牧斓枷碌玫礁窘饩觯蛔孀姹脖补赜谛】瞪畹拿蜗耄裉煲丫汲晌质怠Ｕ馐巧缁嶂饕逯贫鹊奈按笫だ侵谢褡宸⒄故飞弦桓鲂碌睦锍瘫?但是，必须清醒地看到，和攀登泰山一样，我们目前只是达到了“中天门”，离光辉的顶点还有很长的距离，越往上攀登，需要付出的努力就越大。
成就可以振奋人心，但如果骄傲自满，盲目乐观，就容易被胜利冲昏头脑，在成绩面前停滞不前。因此，在全面建设小康社会的艰巨任务面前，我们必须时刻牢记“两个务必”，警惕在胜利面前沾沾自喜，重步太平天国洪秀全的后尘。我们应清醒地看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。所谓低水平，就是虽然我国经济总量已经达到一定规模，但人均水平还比较低。所谓不全面，就是小康社会所要求达到的社会生活各项指标还没有全面达到，发展性消费还没有得到有效满足，社会保障还不健全，环境质量还有待提高。所谓发展很不平衡，是指地区之间、城乡之间，发展水平差距不小。党的十六大总结了改革开放以来特别是十三届四中全会以来的基本经验，明确提出，要在２１世纪的头２０年，集中力量，建设一个惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，并且制定了全面建设小康社会的宏伟纲领，向全党和全国人民展现了加快推进社会主义现代化的光明前景。
新一届中央领导集体就任之初，胡锦涛总书记就率领中央书记处同志前往西柏坡学习考察，重温当年毛泽东同志在西柏坡提出的“两个务必”：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。其目的就是要提醒全党在新起点面前，不因胜利而骄傲，不因环境改变而贪图安逸，不因生活改善而不思进取，而是继续谦虚谨慎，艰苦奋斗，勤政为民，开拓进取。
建设小康不停步，发展才是硬道理。党的十六大提出全面建设小康社会的目标，就是建设一个使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会；一个更高水平的、更全面的、发展比较均衡的小康社会。所谓更高水平，就是在优化结构和提高效益的基础上，用大体２０年的时间，国内生产总值比２０００年翻两番，达到４．３万亿美元，人均超过３０００美元；基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制。所谓更全面，就是经济、政治、文化全面进步，社会主义物质文坚持两个务必，全面建设小康社会

坚持两个务必，全面建设小康社会明、政治文明和精神文明协调发展。社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代化国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。所谓发展比较均衡，就是使工农差别、城乡差别、地区差别扩大的趋势逐步扭转，人与自然更加和谐，可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，整个社会走上生产发展、生活富足、生态良好的文明发展道路。这是新世纪中国特色社会主义事业伟大实践的新起点，是亿万人民现代化建设进程中的新目标。我们伟大的祖国已站在更高的历史起点，迈上新的辉煌征程，切实牢记“两个务必”，坚持与时俱进，坚持艰苦奋斗，紧紧抓住机遇，集中力量办好自己的事情，把经济建设搞上去，把综合国力搞上去。只有这样，我们才能在新的起点上，实现新发展，再攀新高峰
坚持两个务必，全面建设小康社会

新的起点上扎实推进　民兵预备役部队全面建设

新的起点上扎实推进　民兵预备役部队全面建设
军分区党委机关按照总政、军区、省军区和市委的统一部署，切实把学习贯彻党的十七大作为当前和今后一个时期重大的政治任务抓紧抓好，努力在新的起点上推进军分区部队全面建设科学发展。

一、要以强烈的政治意识，把学习贯彻党的十七大精神摆到首要位置。

当前要自觉把学习贯彻党的十七大精神摆在各项工作的首位，用十七大精神武装官兵的头脑，统一思想和行动，坚决在思想上、政治上、行动上与党中央、中央军委保持高度一致，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜。

二、要准确把握大会主题，全面准确地领会党的十七大精神实质。

要在深入搞好“三个深刻理解”上下功夫，就是要深刻理解中国特色社会主义旗帜、道路，增强高举旗帜的自觉性、坚定性；深刻理解中国特色社会主义事业总体布局，把握实现全面建设小康社会目标的具体要求，增强大局意识、战略意识、政治意识；深刻理解国防和军队建设在中国特色社会主义总体布局中的重要地位，牢牢把握住军队建设的方针、原则和任务、要求，增强推进国防和军队建设的责任感、使命感。

三、要深刻理解党的十七大精神对军队的特殊要求，促进经济建设和民兵预备役建设的协调发展。

在今后的工作和学习中，要紧密结合军分区部队建设实际，积极探索新形势下军民结合、寓军于民的新途径新方法，全方面推进信息技术、人才队伍、教育管理、后勤保障等多方面的军民融合，把国防后备力量建设和地方经济社会发展结合起来，促进地方经济建设和民兵预备役建设的协调发展。

四、要坚持理论联系实际，在更好的武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作上下功夫。

要树立在新的历史起点上推进军分区部队建设发展的精神状态，确立符合科学发展观要求的发展方向和发展思想，不断加大研究解决重大现实问题的力度，紧紧抓住坚强组织堡垒这个关键，把胡总书记关于全面加强和改进军队党的建设的重要指示落到实处，认真研究解决军分区部队党组织和党的干部存在的与履行新世纪新阶段历史使命不相适应的突出问题

加强党风廉政建设全面建设小康社会

加强党风廉政建设全面建设小康社会
加强党风廉政建设全面建设小康社会——学习“十六大”论小康与廉政第1版权所有党的“十六”大报告中一个鲜明的主题是：高兴邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。江泽民同志在报告中首先谈到：当人类社会跨入二十一世纪的时候，我国进入全面建设小康社会。这是中国共产党在新世纪、新阶段的政治宣言，是中国特色社会主义政治、经济文化全面发展的总体目标，也是全国各族人民的共同愿望和奋斗目标，这一目标的提出受到了全国各族人民的衷心拥护。什么是小康社会呢？早在春秋时代，我国儒家学派就指出：小康社会是一种比“大同”理想社会低一级的社会。而辞海中则指出：小康社会是一种在一个国家中每个家庭都比较宽裕，可以安然度日的社会。“十六”大则指出：经过二十多年的改革和发展，我国总体上达到了“小康水平”其指改革开放二十多年来，成乡居民收入稳步增长，城乡市场繁荣，各类商品供应充裕，居民生活质量提高，衣、食、住、行都有较大改善。社会保障体系建设成效明显，“八七”扶贫攻坚计划基本完成。我国目前的“小康”社会是中国共产党领导全国各族人民坚持十一届三中全会以来的路线不动摇，成功地稳住了改革和开发的大局，以经济建设为中心，不断完善我国市场经济体制，不断创新，艰苦奋斗的结果。从1979——2000年中国经济年增长9.5，是全世界最快的，按可比价格计算，2000年国内生产总价值即GDp是1980年的6倍以上，超过了原订计划的二十年翻两翻的目标。许多重要工农业产品产量跃居世界前列，长期困扰中国经济发展和人民生活的商品供应普遍短缺的状况得到根本改观，经济结构实现了重大调整，在农产品总量迅速增长的情况下，农业在国民经济中的比重和农业劳动者占就业的比重越来越小，高科技产业和许多服务业迅速发展，基础设施薄弱环节的状况得到明显的改善，总的来说，中国经济增长方式由粗放型转向集约型，经济总量的扩张伴随着增长质量的提高，以此同时教育、科学、文化事业等各项事业，取得了历史性的成就。人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越。总之，改革开放这二十多年中中国共产党英明领导下带领、团结广大人民群众走中国特色的社会主义道路，自力更生、艰苦奋斗，才使中国九亿农民走上了小康之路，富裕起来，出现了政通人和，民族大团结的安全局面。但是，“十六”大也同时指出：在我们这样一个多民族的发展中大国，要把全体人民的意志和力量凝聚起来，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须毫不动摇地加强和改善党的领导，促进党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，推进党的作风建设。核心是保持党同人民群众的血肉联系，我们党的最大政治优势是密切联系群众，走群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿，要以立党为公，执政为民为根本目的，发扬党的优良传统和作风，按照中央提出的“八个坚持、八个反对”，一靠教育、二靠制度，正确开展批评与自我批评，着力解决党的思想作风、学习学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，特别要防止和克服形式主义、官僚主义，抓经济建设的同时，也要认识反腐败斗争的紧迫性。在经济建设也要加强马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的学习，我党一些高级干部不珍惜手中的权力，出现以权换钱，以权压人，自以为是，天是王大他就是王二，霸据一方，为名利各说各有理，出现了“哪个官大哪个官说的时间准，逆耳忠言，专听好话，只听喜报，不听愁报”，有的领导不务正业，热衷于应酬，奉行拿来主义，把人民交给他的权利用作金钱交易，钱权交易的有利武器，违者诛之，抗之下之，出现了顺者升之，逆者抛之。生活腐化、精神被肮脏垃圾占有，放弃学习，思想自由散慢，经不住美色、金钱诱惑，出现了胡长清、许运鸿、徐炳桦等走上犯罪的道路，从国家高级干部一步一步沦为人民的罪人，其犯罪根源因素为：（一）丧失理想和信念是党员领导干部走向腐败堕落的根源所在。（二）错误的权力观，是党员领导干部人生错位主因。（三）复杂的人情关系，对配偶、子女管教不严，是党员干部违纪、违法的因素。（四）放任小节是党员干部犯错误的通例。以上四方面是反映胡长清等曾经担任过领导职务后沦为犯罪分子人生的写照，他们的深沉的教训深刻，发人深省，给人以许多警示。以人为镜，可以知得失，加强自我修养，从而保持清醒的头脑，不断增强拒腐防变和抵御风险的能力。只有加强党风廉政建设才能促进经济健康向前发展，也是扫清改革开放畔脚石，轻装上阵，一心一意谋发展，全心全意为人民。加强党风廉政建设，下一步怎么做，党中央一定还会有更好的措施，本人结合自己的工作及我国的国情，加强党风廉政建设全面建设小康社会

加强党风廉政建设全面建设小康社会觉得今后还要应该做好以下工作：一、继续坚持长期实行更加严格的各项从政行为规范的措施，从中央到地方出台诸多“条例”、“规定”和“通知”，已出现了有令不止，上有政策，下有对策，地方保护主义严重，维护一方经济，放任小节，出现成绩而前无罪过。致使一系列规定难也贯彻执行，为此要严格规范领导干部要求，严格教育、严格管理、严格监督，提高拒腐防变的能力。二、坚持综合治理，健全法制各级党委既要充分认识反腐败斗争的紧迫性，进一步抓好领导干部廉洁自律，纠正部门和行业部门不正之风，坚持标本廉治，综合治理的方针，加强教育，发扬民主，健全法制，强化监督，认真落实党风廉政建设责任制。领导干部要以身作则，正确行使手中的权力，始终做到清正廉洁，自觉与地方各种腐败现象作坚决斗争，对各种腐败分子都必须一查到底，严惩不贷。只有党风廉政建设抓好了，清除了队伍建设中蛀虫，全党同志才会永保共产党人的本色，蓬勃朝气和浩然正气永远与人民群众心连心，建设小康社会步子才会越建越快，人民的生活更加美好！《加强党风廉政建设全面建设小康社会》加强党风廉政建设全面建设小康社会

优良残疾人培训心得领会

中国第一位持证演说家、说话教授教化专家李真顺传授用白般的口才，教导我们如何用三寸巧语，走向成功。“心态功德业成不成也成，心态坏事业败不败也败”的春联大年夜此成为我创业的座右铭；还有孙彤总裁，就中国农业现代化路径及成长方法的讲解和瞻望；杨金波总监的商务礼节的启发和点拨，让我谨记了“世界上最便宜、收益最大年夜的就是礼节”；北京市残联周鸿飞副主任解读了北京市残联的先辈理念和经验，将会鼓动我们尽力前行；李中华传授的课更是紧扣心环，将政策与成功案例比较进行，让我写干了钢笔的墨汁，占尽了手机内存。。。。

尊敬的xx市残联引导：

感激你们费劲千辛万苦，想尽千方百计，说尽千言万语为我们争夺和创办了这期优良残疾人培训班。

然而，大年夜第一节课的拭目以待，到最后一节课的刮目相看，明白了传授传播给我们的昵囗念、不雅点，是如何做人、创业的事理。每一位学员都全神灌注的做标记，拍内容。故宫、颐和园的名胜事迹也诱惑不了我们进修的豪情。71岁的清华大年夜学韩庆祥传授滑稽、滑稽和浅近易懂的讲解，让我明白了”常识不重要，体能不重要，聪明擦鲱重要“的事理，击碎了我经久以”文凭低，学历浅“为饰辞不肯长进的外套，告诉了我身材残疾也不代表前程阴郁，也明白了毛泽东毕生都不会用枪，依然能成为伟参军事家的事理。

在出发前一天，同慌绫乔还在闲谈，认为残联送我们千里迢迢来北京培训是辛苦却不必定有效，甚至还质疑传授们即使有广博学识，但我们倒是学历低，文化少，终局也只能曲直高寡和。

中国人平易近大年夜学 张利庠（xiang)传授更是让我铭记在心，自身患口吃病，措辞就结巴，一开口就让我锁紧了眉头：这堂课怎么听都不会轻松。然则，张传授扬长补短，而不是扬长避短，展示给我们的是“能量超乎想象”，更以刘备团队和唐僧团队为例，把彼此的外在假象和内涵潜力分析得极尽描摹，<莲山课 件 >折服了所有学员。

北京市全国就业创业优良小我、“小博士”服饰公司丁宝明董事长，用自身做典范，掷地有声的告诉我们：一想二干三成功，一等二看三掉。也证实了不止天使有同党，残疾人也一样能活出价值，活出出色！

十天的进修时光，胜过我多年的苦读，欲望如许的机会每年能有两次以上该多好！更欲望残联引导多为我们争夺国度搀扶政策，能把这批学员召集在一路，成立一个合作社，世人划桨开大年夜船，把他作为一支得力和开辟的团队，在自身成长强大年夜的同时，带动和接收更多的残疾人白手起家！

再次感谢残联的引导！