2006年中央“一号文件”作出了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,这是连续第三年中央发出的关于“三农”工作的“一号文件”。作为“十一五”十大方略之首,这次“一号文件”继续着2004、2005年“一号文件”的精神和政策措施,贯彻“多予少取放活”方针,调整国民收入分配格局,扩大公共财政覆盖农村的范围,对农业农村支持建设发展的投入力度进一步加大。在建设的重点上,仍然是“推进现代农业建设、促进农民持续增收、加强农村基础设施建设、加快发展农村社会事业、全面社会农村改革、加强农村民主政治建设”这六个方面重点,涵盖了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设五个方面建设,也就是按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求去建设,而且强调社会主义新农村建设,绝不仅仅是新村庄建设,而是全方面建设、全方位建设。
我镇社会主义新农村建设主要存在以下几个方面的差距:
一是村镇建设缺乏规划。规划是“龙头”,我们往往对城市的规划比较重视,而对农村发展的规划重视不够,目前村镇建设规划严重缺乏,无序建设、资源浪费特别是土地资源浪费很严重。农村社会事业发展规划不健全,包括农村交通、农村卫生、农民社会等等,尚没有明确的目标、任务以及中长期发展纲要。其他诸如农业基础设施建设规划、农业工业化发展规划、小城镇建设规划、农村信息化建设规划等等,都必须抓紧制订和完善。
二是农业发展制约因素较多。干旱缺水,土地资源相对贫乏,加之分散经营的家庭联产承包责任制在较大程度上制约了农业的规模经营和商品化生产;缺乏产业化龙头企业,只能提供效益较低的初级农产品,深度加工附加值不高;外向农业发展不快,订单农业少,农业结构调整步伐不快,农业生产布局不合理,区域特色不够明显。
三是农村基础设施建设不足。交通不畅,群众出行困难;农业基础设施仍较落后,尤其是水利设施相对滞后,缺少现代化的农业设施,与现代化农业的建设标准和要求相差甚远,抗御自然灾害的能力较差。
四是农村环境整治任务繁重。杂屋(厨房、柴房、牛栏、厕所等)建设不规范等问题亟需整治。农村生活污物(包括垃圾、粪便等等)处理不规范等问题亟需整治。
五是劳动力素质偏低,思想观念落后。
六是管理民主程度不够,村务特别是财务透明度不高。
建设社会主义新农村是一个新课题、新举措,需要长期地不懈努力,通过创新的思路和办法来推进这项工作。我乡社会主义新农村建设必须要抓住根本,实现高效率,让农民满意,使之成为真正的民心工程,特别需要正确把握和积极推进以下几个方面工作:
一是牢固树立统筹城乡发展的工作理念。“三农”对一个国家和地方发展、稳定的重要性不言而喻,率先全面建成小康社会目标的难点和关键也在“三农”。为此,要进一步提高对“三农”发展的重视程度,站在更高的角度和视野来看待“三农”问题,真正树立统筹城乡发展的理念。要改变原有的“兼顾”“三农”发展的认识,把“三农”真正放到经济社会发展的大局去统筹考虑,根据各村的发展实际,高度重视和谋划好农业与工业、农村与城市的发展关系,研究制定强有力的举措,想方设法加大“三农”的投入力度和发展速度,否则解决“三农”问题就难以有突破性进展,建设社会主义新农村就会成为空中楼阁。
二是以村镇规划为龙头,建设新村镇。只有抓好规划,确保建设的科学有序,才能逐步改变村镇建设杂乱无章、水平低下的问题,切实改善农民群众的生产生活环境。为此,我们要积极抓好新农村建设整体规划。在村镇规划过程中,不仅要对农村住宅进行整体规划,而且要综合考虑水、电、路、讯等基础设施的完善配套;要考虑村镇绿化、美化、净化等生态环境的全面改善,不仅要做到基础设施、生产设施和公用设施的统筹安排,而且要考虑经济效益、社会效益。
三是扎实抓好农村基础设施和公共服务体系建设。对照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,我们在农村的环境和管理建设上有着不小的差距,影响了农村的面貌形象和群众生产质量。对此,需要我们进一步加大农村基础设施建设的投入,重点加快农村道路、通信、电网、饮用水、垃圾处理等建设,这既为农村的发展创造有利条件,又将大大改善农村人居环境;进一步加大农村公共服务体系的投入发展,扩大公共财政覆盖农村的范围,大力发展义务教育、公共卫生、文化体育、安全保障等社会事业,并突出教育和卫生两大重点,使农村公共服务水平有明确的提升;进一步深化农村各项改革,深入推进农村集体经济股份合作制改革和土地股份合作制改革,探索推进农村义务教育、财政体制和土地征用制度等各项改革,为建设社会主义新农村注入新的活力和动力。
四是以农民增收为目标,发展新产业。只有发展富民产业,使农民增收致富有保障,才能支撑起真正意义上的新农村。我们要紧紧围绕农民增收这个目标,进一步加大产业结构调整力度,要积极发展莲藕、蔬菜、经济林果、畜牧等产业,培育新的经济增长点。要切实加快农业产业化进程,大力培育农副产品加工龙头企业,按照“龙头带基地、基地联农户”的思路,引导产、加、销主体建立更加密切的利益联结机制,根据农产品加工龙头企业的需求调整种养方向,推行标准化生产,巩固发展产业基地,实施农产品品牌战略,提高我镇产品市场竞争力,促使农业优势产业上规模、出效益。
五是以素质提升为核心,培育新农民。温家宝总理曾明确指出,我国农村全面建设小康社会根本在于提高农民素质。我们必须大力实施“农民知识化”工程,依托产业发展对农民进行农业实用技术,面向市场为农民提供职业技能培训,使全镇广大农民成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民。同时,积极引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗,造就一代既有较高思想道德素质又有一定专业技能、文明守法的新型农民。
六是以创建文明村镇为先导,塑造新风尚。社会主义新农村建设,应该是物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设、生态文明建设与建设的协调发展。我们要积极整治农村环境,美化、净化村容镇貌,尽快改变农村的脏乱差现象。同时,要扎实开展文明村镇创建活动,改变农村的各种生活陋习,倡导健康、文明、科学的生活方式,创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。
七是要积极推进农业社会化服务体系建设,提高农民抗御市场风险的能力。加快农业科技创新步伐,加强农业技术推广体系建设。以机制创新为动力和根本,发展合作经济组织,壮大农村合作经济组织和经纪人队伍,拓宽我镇农产品的市场空间,促进农业专业化和产业化经营,切实增强农民抗御市场风险的能力。
八是加强基层组织建设,创建好班子。要加大农村党员干部的教育培训力度,帮助他们提高工作水平,增强贯彻执行各项农村政策的本领,增强带领群众发展经济、增收致富的本领,增强做好群众工作、建设和谐社会的本领,增加两手抓、推进精神文明建设的本领,充分发挥农民基层党组织和广大农村党员在新农村建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。
九是以民主管理为要求,实现村民自治。如果一心发展经济而忽视对农民政治权利的切实保障,农民就会对新农村建设产生对立情绪,新农村建设就会出现挫折。所以,新农村建设必须要扩大农村基层民主,搞好村民自治,健全村务公开制度,开展普法教育,确保广大农民群众依法行使当家作主的权利,不能以侵犯农民承包经营权来强行推行农业产业化,不能未经村民大会通过擅自作出关系多数人利益的决定。
十是以社会和谐为理想,搞好社会事业。农民对新农村建设首要关注的并不是硬件建设,而是子弟能上学、看病易、到政府办事不难、有个社会保障等。这需要政府加快政府职能的转变,切实为农民提供好教育文化、医疗卫生、法律、社会保障等等社会公共服务,使农民切实感受到党和政府的温暖,能够和谐地生活在社会主义大家庭中。
总之,建设社会主义新农村,要牢牢把握中国特色社会主义现代化总体布局的要求,要最大限度地调动起广大农民的创造热情,从政治、经济、社会、文化等各个方面加以推进,实现富裕、公平、安康文明的发展目标。
F132.cOm更多精选心得体会阅读
党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村重大决策,提出了“生产发展、村容整洁、乡风文明、生活宽裕、管理民主”的奋斗目标,给农村更好地推进物质文明、精神文明和政治文明建设,认真落实科学发展观,构建和谐社会,统筹城乡发展,实现广大农民群众盼发展、想发展的强烈愿望描绘了鼓舞人心的宏伟蓝图。现结合我区实际,对建设社会主义新农村有关问题谈一些个人的粗浅认识和看法。
一、“生产发展”是建设社会主义新农村的中心任务
发展是硬道理,是强国固基的必经之路。建设社会主义新农村,首先要大力发展农村生产力,大力发展农村经济,通过发展改善农村生产生活条件和整体面貌,促进农村经济社会全面进步。
1、认真贯彻“城市支持农村、工业反哺农业”和“多予少取放活”的方针政策。前一时期,农村经济社会发展滞后,有很多因素造成,但我认为最重要的还是政策性因素。国家从农民哪里“取”得太多而“予”的太少,使农村发展缺乏后劲和基础。随着国民经济的快速增长和综合经济实力的明显壮大,逐步改变城乡二元经济结构的条件日渐具备,总体上已经到了“以工促农、以城带乡”的发展阶段。而现阶段统筹城乡发展,就是要认真贯彻落实中央已确定的“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”的总方针和总政策,建立以工促农、以城带乡的长效机制;建立加快形成有利于农业、农村发展和农民增收的市场机制;建立加快形成有利于促进农村公共事业发展的机制。合理调整城乡居民收入分配格局,以充分调动广大农民群众参与建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性,为新农村建设提供无穷的动力。
要进一步制定各方面向农村、农民倾斜的政策,进一步减轻各种不合理的税费,从源头上降低农村生产的成本。要进一步严格控制与农村生产投入相关的各种工业产品(如化肥、农药、农机具等)的价格。进一步加大政府对农村资金的投入力度,加大对农村文化、教育、卫生、道路等基本生产生活设施和公共事业建设投入的力度,加大对农村扩大再生产扶持的力度。更为重要的是,政府要采取宏观调控手段,合理部署城乡再生产所需要的基本物质,让农村再生产能够充分发挥其优势。要允许和鼓励农民组织起来,以支部加农户加协会的形式,加大有组织化生产的力度,使农民充分享受到生产全过程中的各个环节的平均利润。
2、用新理念指导生产发展。现阶段农民增收已成为“三农”问题的难点和攻坚点。由于城乡二元经济结构和工农业产品价格剪刀差制约,我区当前依靠农产品价格上涨增收的空间越来越小,依靠减税补贴等政策性因素增收的幅度有限,受各种因素制约,我区二、三产业在短期内不可能有很大的突破。在这种情况下,要大力发展农村经济,促使农业大幅度增效,农民大幅度增收其难度是可想而知的。农业兴则基础牢,农民富则国家盛,农村稳则天下安。中央在最近召开的农村工作会议上首次提出了“大力发展现代农业”的新理念,表明了党和政府坚持用崭新的现代发展理念指导“三农”工作,具有很强的针对性和实践意义。要坚持用工业化思维谋划农业发展,按照区域化布局、产业化经营、标准化生产、企业化管理的要求,大力推进农业产业化进程。新形势下实现农业增效、农民增收的核心是举产业旗,打绿色牌,走特色路,推龙头企业建设的农业产业化经营的路子。在重视粮食生产的同时,扩大果菜产业、壮大肉牛产业,扶持农产品加工业,提高农产品的竞争力和附加值,形成特色经济。同时要大力发展劳务经济,举全区之力对农民进行技能培训,有组织、大规模地开展劳务输出,努力实现劳务经济的超常规发展,把劳务经济变成农民增收的主渠道。要进一步加大“整村推进”扶贫开发项目实施力度,大幅度消除贫困面,促进农村经济社会的全面发展。只有经济发展了,建设社会主义新农村就有了坚实的经济基础,其它目标也才能具备实施的条件。
3、调整结构,发挥优势,尊重规律。农村经济社会发展缓慢还存在结构性因素制约。从我区产业结构比例看,一、二、三产业比例XX年是11.06:41.76:47.18,而全省是18.1:48.6:33.3,全国是15.2:52.9:31.9。可以明显看出我区产业结构存在第一产业弱,第二产业小,第三产业慢的缺陷。从我区农业产业结构看,粮、经、草种植比例XX年为67:21:12,投入高、产值低的粮食种植面积比重过大,而收入产值较高的经济作物种植面积显然过小,是制约农业增效、农民增收的重要原因。在社会主义新农村建设的伟大实践中,一定要按照“调高、调优、调强”的原则和“高产、优质、高效、生态、安全”的要求,大力调整优化农业产业结构,加快建设优势农产业产业带,积极发展果、菜等特色农业、生态农业和绿色食品,培育壮大畜牧业、肉牛、农产品加工等主导产业。今年我区农产业结构调整要突出泾河川区现代农业产业园建设,重点抓好312线和北大路两条果菜带建设,促进产业优化升级。在确保粮食安全的前提下,适当降低粮食生产所占比重,使农业增效、农民增收的空间更为广阔。
发展地方、特色和优势主导产业还要注意顺应天时,尊重自然规律;顺应市场,尊重经济规律;顺应时代,尊重科学规律。只有这样,才能使我区新农村建设在正确的道路上快速向前迈进。
二、建设社会主义新农村的重大意义、指导思想、重大方针政策和总体要求
十六届五中全会明确指出,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,建设社会主义新农村就是要彻底解决“三农”问题。“三农”问题可以说是我国经济社会协调发展的永久主题,也是制约发展的“瓶颈”。在新形势新阶段,提出统筹城乡发展、建设社会主义新农村实质上是选择什么样的农村发展道路和发展模式,解决如何发展的更快更好的重大问题。从这个意义上说,建设社会主义新农村是时代的要求,现实的选择,农民的企盼,也是我国经济社会发展的新的里程碑,是一项功在当代、利在千秋的民族伟业。
全面建设小康社会,加快推进现代化,农业和农村工作始终是重点和难点,必须站在全局的高度,把建设社会主义新农村作为现代化进程中的一项重要历史使命,成为全党全社会的共同认识和共同行动。早在革命时期,以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体,就充分认识到农村、农民和农业在革命中的重要性和不可替代性。无论红军走到哪里,首先进行的就是打土豪分田地,为人口占大多数的农民解决土地问题和最基本的生活问题。新中国成立以来,我国农村社会大致经历了土地改革、社会主义改造、家庭联产承包责任制和税费改革、减负增收等四次大的发展历程,使我国农村的面貌发生了翻天覆地的变化。特别是十一届三中全会以来的二十多年间,党和国家采取了一系列支农惠农的方针政策,农村贫困面大幅度减少,绝大多数农民解决了温饱问题,基本上达到了小康水平。但是我们的发展还是不全面的、不协调的、低水平的发展,还存在许多制约农村发展的不利因素,表现在城乡二元经济结构严重、农村发展极不平衡,城乡、工农收入差距越拉越大,农村基础设施、公共设施建设明显滞后,农民文化政治科技水平普遍较低、民主法制意识淡薄等,严重影响和制约着农村经济社会的快速协调发展,如何在“十一五”期间很好地解决这些问题,促进农村经济社会的全面协调发展,唯一的途径就是进行社会主义新农村建设。建设社会主义新农村是我们党和国家从战略高度作出的正确决策,也可以说是中国农村社会的第五次大改革。
建设社会主义新农村要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观的要求和城乡统筹的思路,把广大农民群众的根本利益作为出发点和落脚点,经过坚持不懈的努力,使农村面貌有一个根本性的变化。
建设社会主义新农村要认真贯彻以工支农、以城带乡的“工业反哺农业、城市支持农村”的方针和“多予少取放活”的政策,尤其要在“多予”上下功夫。
十六届五中全会对新农村的描述是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”5句话20个字,这既是对新农村的全景式描绘,也是建设新农村的具体目标和任务要求,充分体现了中央解决“三农”问题的决心和战略思路。
发展经验证明,没有农业的稳定,就没有国民经济的稳定;没有农村的发展,就没有全国真正的发展;没有农民的富足,就没有全社会的持久繁荣。
三、“乡风文明、村容整洁”是建设社会主义新农村的精神动力
中央把“乡风文明”和“村容整洁”作为新农村一个大项目来重点建设,抓住了农村精神文明建设的核心问题。由于历史的原因,农村社会是一个“熟人社会”,大部分农民以姓氏或家族、宗族为纽带世世代代生活在一起,许多行政和法律都难以解决问题,有时可以通过亲朋好友就能得到很好解决。因此,一个地方的乡风民俗可以左右这个地方的文明程度。要把发扬农村纯朴乡风,建设精神文明,作为解决农村发展和各种矛盾的重要方法。要广泛利用广播、电视、报纸、文艺演出、科技文化卫生三下乡等各种方式和群众喜闻乐见的形式,宣传教育广大农民群众,加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围,让中国特色的社会主义文化占领农村阵地。要在广大农村认真践行“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,激发农民群众发扬艰苦奋斗传统美德。要进一步加强农村思想政治工作,深入开展形势和政策教育,认真实施公民道德建设工程,积极开展精神文明创建活动,广泛开展和谐家庭,和谐村组、和谐村镇和文明公民创建活动。引导农民崇尚科学,抵制迷信,移风易俗,破除陋习,树立现代的先进的思想观念和良好的道德风尚。提倡科学健康的生活方式,在农村形成文明向上的社会主义新风貌。
要坚持发扬不同地区、不同民族的优良乡风民俗,强调民族和睦、邻里和睦、尊老爱幼、不打架不骂人、不赌博、不吸食毒品,以好的乡风民俗来约束不好的做法,让社会公德来制约少数人的私欲,在农村形成“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”的良好风气。
文明的乡风和整洁的村容还体现在农村住宅建设方面。近几年一部分手里有了钱的农民自行修建了有一定档次的房舍,农民的住宅状况有了显著改善,但由于缺乏科学、合理、统一的规划,一定数量的村庄村容村貌显得凌乱,脏乱差的问题普遍存在。所以,农村住宅建设一定要从实际出发,统一规划,分类实施,量力而行,不搞一刀切,不盲目攀比,不急于求成。要充分考虑当地财力和农民的承受能力,不能通过加重农民负担和增加乡村负债搞建设。农宅建设的基本原则是:科学规划,自主自愿,统一标准,经济实惠,节约土地,美观大方,经久耐用。凡符合规划和标准的,政府可给予资金、物质方面的指导和扶持。要引导和帮助农民切实解决住宅与禽畜圈舍混杂的不卫生、不文明现状,搞好农村污水、粪便、垃圾处理,改善农村环境卫生。要注重村庄安全建设,防止山洪,泥石流等自然灾害的侵袭。还要加强农村消防工作,防止火灾发生。村庄建设要突出乡村特色、地方特色和民族特色,注意保护有历史文化价值的古村落、古民宅和古遗迹。要本着节约的原则,充分立足现有基础进行房屋和设施改造,避免大拆大建,防止浪费和加重农民负担,扎实稳步地推进村庄建设,以整齐划一、文明美观的新村庄体现村容整洁和乡风文明。
四、“生活宽裕”是建设社会主义新农村的基础
建设社会主义新农村就必须首先满足农民群众衣食住行的需要,满足农村社会再生产和扩大再生产的需要。就目前我区农村物质生产方面的现实来看,相当数量的农民在满足衣食住行等基本需要的基础上,其剩余刚好够再生产需要,农民手里是很少或者根本就没有现金的,这就导致了一部分农民群众看病难、孩子上学难、养老更难的现象。说明了绝大多数农民虽然脱了贫,初步解决了温饱,但生活还不宽裕。因此,实现“生活宽裕”的新农村建设目标必须以经济建设为中心,把推进现代农业建设、提高粮食生产能力、促进农民收入持续增加作为出发点和基本目标。要在稳定和完善农村基本经营制度的基础上,健立农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防制体系;完善现有农业补贴政策,建立农业支持保护体系,千方百计为农民增收创造必要条件,努力改变“靠天吃饭”的被动局面。
农民群众是新农村建设的主体,开展每一项工作都要依靠人民群众,尊重群众的意愿,把党和政府的号召变成群众的自觉行动,让农民群众在新农村建设中得到实实在在的利益。同时也要引导广大农民发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统,通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件,提高生活质量,建设自己的美好家园。
只有大多数农民群众都富起来了,手里有了钱,生活宽裕了,农村各项事业的建设和发展就具有了坚实的物质经济基础,社会主义新农村的美好前景就展现在亿万农民群众的面前。
五、“管理民主”是建设社会主义新农村的政治保障
民主管理是政治文明的基本体现,是农民民主参与意识的具体体现。广大农民是民主参与的主体,而主体素质的高低直接关系着民主建设的成效和程度。我区农民的整体素质近年来在各级党政组织多种形式的培养教育下,有了显著提高。特别是当前正在广大农村开展的保持共产党员先进性教育活动,极大地增强了大多数农民群众的政治、文化、科技、民主法制和民主参与意识,但整体水平仍然不高,特别是文化程度普遍较低,接受教育的程度有限,影响和制约着整体素质的提高。据有关资料显示,全省城市居民平均受教育年限为13年,而农村居民还不到7年,我区目前尚有14.47%的人是文盲(本文摘至:范文大全) 和半文盲。所以,要落实民主管理目标首先要把培育新型农民作为一项根本性措施来抓。要切实加强对广大农民群众的教育培训,普及和巩固九年义务教育成果,不断提高其政治、文化、科技素质。要引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理和民主监督活动,增强民主参与的自觉性。其次要不断提高农民群众参与民主管理的能力。要进一步完善以村党支部为核心的基层村民自治制度,完善村“两委”班子协调配合工作机制,建立健全党组织与村委会议事规则和决策程序,坚决防止不顾群众意愿而由少数几个人自行其是的做法。第三要完善村务、政务公开制度,规范村务、政务公开的内容、形式、时间和程序,落实群众对财务收支、土地流转、计生指标、宅地划拨等重大事项的知情权、参与权、管理权和监督权。第四要完善村民“一事一议”制度,健全农民自主筹资筹劳的机制和办法,引导农民自主开展农村公益性设施建设。第五要加强农村法制建设,深入开展普法教育,增强农民的法律意识和法制观念,提高农民依法行使权利和履行义务的责任意识。第六要着力维护农村稳定。稳定是前提,是基础,是保证,没有稳定的社会局面什么事也干不成。要善于引导群众用发展的眼光看待前进中的困难,用正确的方式表达利益诉求,依据政策、法律、按照法定程序维护自身的合法权益。要结合社会治安综合治理,普遍开展平安乡村创建活动。立足于防范,抓住影响农村稳定的突出问题,建立健全经常性的矛盾纠纷排查调处机制,把不稳定因素和不安全问题解决在萌芽状态,消除在初起阶段和乡村内部。
“十一五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键阶段,也是构建新型工农、城乡关系取得突破性进展,加速推进农村全面建设小康社会的关键阶段。只要我们全区上下,团结一心,齐心协力,坚持不懈地狠抓各项措施的落实,我们就一定能使新农村建设真正成为惠及广大农民群众的民心工程、满意工程。
展开全文
相关推荐范文