用权不严的具体表现

所谓“仁者见仁，智者见智”，基于自己的思考和感悟，我们一般通过心得体会的方式把它呈现出来。在日常的生活中，说到心得体会，大家肯定都不陌生吧，写心得体会目的是提升我们的思考能力，指导我们的实践，那么你知道正确的心得体会书写格式吗？有请驻留片刻，小编为你推荐用权不严的具体表现，仅供参考，欢迎阅读。

用权不严的具体表现（一）

“用权不严”的表现。一是以权谋私。主要表现在工程建设、矿产资源开发利用、土地征用、招商引资、项目审批、企业重组、收受贿赂等方面。二是人情腐败。主要表现在收受“红包”、收受礼品、收受有价、买卖高值低价和低值高价物品，接受关系单位和关系人安排的吃喝、旅游、休闲度假、高消费体育健身活动等方面。三是公权私用。主要表现在为妻子、儿女和亲朋好友经商活动找关系、打招呼、讲人情、协调项目、协调资金等方面。四是假公济私。主要表现在用公款公物为自己装修高档办公室、购置高档车辆、办公用品，用公款公物请客送礼、用公款购买家庭个人用品、公车私用等方面。五是滥用职权。主要表现在不给钱不给好处不办事、给了钱给了好处就乱办事，以人情代替原则，用权不公正、做人不公道、处事不公平，徇私舞弊、贪赃枉法等方面。六是人事腐败。主要表现在凭关系用人，拿官职做交易，培植亲信，排斥异己，玩弄权术、拉帮结派、收买人心，搞小山头、小圈子、小团伙，拉关系、走后门、跑官要官等方面。七是甩耍权威。主要表现在权力部门化、我行我素、欺上瞒下、主观武断、目中无人等方面。八是为官不为。主要表现在坐其位不谋其政，只想当官捞权谋利，不努力履行职责，心思不在事业上等方面。九是不敢担当。主要表现在不负责任，遇到矛盾绕道走，推诿扯皮，敷衍塞责，怕得罪人，一团和气，明哲保身，不求有功，但求无过，安安稳稳保位子、庸庸碌碌过日子等方面。

“用权不严”的心态。一是逃避心态。认为只要遵循潜规则，随大流，就会法不责众。二是脆弱心态。认为只要把住大节，不计小节，放纵一下也无防。三是侥幸心态。认为托自己办事的都是朋友熟人，关系好，靠得住，天知地知，只有你知我知，一定不会出事。四是吃亏心态。认为自己辛辛苦苦奉献一辈子，没有得到提拔重用，没有得到表彰奖励，老实人吃亏，于是产生有权不用过期作废、不捞白不捞的想法。五是贪婪心态。个人占有欲望强烈，盲目攀比，追求奢侈生活、追求名利地位。六是医学专用心态。是非不清，失去理智，执迷不悟，不引以为戒。七是盲目心态。天大地大我是老大，不知厉害，不顾后果，胆大妄为。古话说：善恶一念间。一个领导干部能否做到“严以用权”，取决于用权的心态。心态反映一个人的品德与修养，心态决定一个人的成败，心态影响一个人的一生。佛家有言，心在地狱缘恶念。一个追求权力占有和独特享受，把权力当作身份、等级、荣誉、地位和权势的资本，讲究排场和特殊享受甚至炫耀权势的领导，心中一定充满了以权谋私的恶念。这样的领导，怎么能够做到“严以用权”呢？

“用权不严”的危害。一是对党和国家危害严重。践踏公权，损害公权的权威性和严肃性，影响党的形象、国家的形象、干部队伍的形象，给党和国家事业、给人民利益造成损失，败坏党风、政风，带坏民风。二是对家庭和个人危害惨烈。在政治上，断送政治前途；在经济上，变得倾家荡产；在名誉上，落得身败名裂；在亲情，顷刻众叛亲离；在家庭上，瞬间家破人散；在自由上，身陷囹圄失去自由；在健康上，长期心惊胆战伤身害体。一句话，领导干部如果不能做到“严以用权”，必定害党害国害人民害自己，最终必将是断送人生的路子，抹掉头上的帽子，腾出臀下的位子，吐出储蓄的票子，搬出居家的房子，让出倚身的妻子，奉出养老的孩子，抹黑亲人的面子，搭上自己的身子。真可谓：用权任性一阵子，必将害苦一家子；人生辛苦一辈子，最终一无所有进笼子！

用权不严的具体表现（二）

“当前，要把学习弘扬焦裕禄精神、践行‘三严三实’要求作为学习教育的重要内容，贯穿第二批教育实践活动始终。”在四川省第二批教育实践活动座谈会上，省委书记王东明殷切寄语与会同志自觉做到“六看”，其中之一就是看用权严不严。

我们都知道，“干部”是为人民服务的岗位，“权力”是为人民服务的工具，领导就是服务，权力就是责任，职位越高，权力越大，责任越重。这种责任既体现为关注人民群众的思与虑，又体现为满足人民群众的欲与求；既体现为倾听人民群众的诉与呼，又体现为解决人民群众的苦与难。

因此，各级党员干部只有清醒地认识到“责任重于泰山”，“如临深渊，如履薄冰”地做好各项工作，才能不负重托、不辱使命。这里所说的“如临深渊，如履薄冰”，就是一种敬畏。也就是敬权、敬业，对权力有敬畏之心。

在这个意义上说，习近平总书记提出的“三严三实”要求，就是为敬权敬业划出的“硬杠杠”；焦裕禄、孔繁森、郑培民、牛玉儒、杨善洲等，无不是敬权敬业的模范代表。而现实生活中，有的党员干部把权力当作捞取名利的资本，以权谋私，权钱交易，权色交易，以权受贿；把权力当作个人飞黄腾达、光宗耀祖的闪光牌子；把权力视为个人“私恩”的产物，甚至把权力作为对个别人效忠的工具；把权力当儿戏，对人民赋予的权力敷衍塞责，得过且过，甚至胡作非为，草菅人命，给人民的生命财产造成难以弥补的损失。他们毁就毁在不敬权、不敬业上，栽就栽在不敬权、不敬业上，倒就倒在不敬权、不敬业上，教训极其深刻。

也正因如此，笔者认为，王东明书记要求“看用权严不严”，既是一种提醒，也是一种告诫，更是一种指导，体现了对党员干部的关心和爱护。“诸葛一生惟谨慎，吕端大事不糊涂”，作为新时期的党员干部，更应牢记为民宗旨，以平常心看待权、以责任心用好权、以公众心使用权，始终对权力保持敬畏之心，自觉遵守权力使用的纪律规定，树立法律至上的观念，坚决反对只讲面子、不讲真理，只讲感情、不讲原则，只讲关系、不讲党性的不良倾向，时刻自重、自省、自律，以清正廉洁的作风为人民掌好权、谋好利。

如此说来，现如今，四川的发展已经站在新的历史起点上，正进入一个新的上升期。大业当前，重任在肩，对党员干部提出了新的更高的要求。只有用好焦裕禄精神这面镜子，把握好“三严三实”这面尺子，找准权力定位，始终保持“政如农功、日夜思之”的责任意识，始终满怀“直挂云帆济沧海”的创业激情，始终发扬“俯首甘为孺子牛”的实干精神，保证权力干净、正确运行，才能进一步凝聚人心，汇集起推动科学发展、加快发展的强大合力，把四川的改革开放和现代化建设不断推向前进，为实现“两个跨越”奋斗目标，谱写中国梦四川篇章提供有力保证。

用权不严的具体表现（三）

“三严三实”，是以习近平为总书记的新一届领导集体，围绕执政的中国共产党作风建设提出的要求。习近平指出，“严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。”这些要求既彰显了作为马克思主义执政党的价值追求，也体现了中国共产党的“善政”智慧和境界。

执政为民、“为民用权”是中国共产党“善政”的根本

“善政”，指的是好的、能够得民心、聚民力、达到最优效果的执政和施政方略。“善政”的基本内核是“得民心、聚民力、达善治”，其基本意蕴包含着执政者为谁执政、怎么执政等问题。中国共产党作为中国人民、中华民族、中国工人阶级的先锋队组织，作为中国特色社会主义事业的领导核心，执政为民是其基本理念，“为民”是其“善政”的根本。

中国共产党为民执政这一“善政”之本，源于马克思主义政党的唯物史观。马克思恩格斯在研究人类社会发展的历史过程中，从世界是物质的，物质世界是普遍联系和永恒发展的世界观出发，把人类社会作为物质世界发展变化的一个组成部分，把人视为人类社会的主体。认为人类社会发展史就是人的社会实践活动史，社会实践的主体是劳动者，劳动人民应该是社会的主人，应该是社会物质财富和精神财富的拥有者，是推动历史发展、社会进步的动力。然而，在资本主义条件下，劳动成为“异化劳动”。代表生产力发展要求的劳动者创造了财富，但却处于生活贫困、地位低下、被剥削、被压迫的地位。劳动者要想摆脱剥削和压迫，获得解放，必须组织起来，打破旧生产关系，建立新生产关系。而共产党组织，就是组织、团结、动员、唤醒无产阶级和劳动人民行动起来、进行革命的组织，是无产阶级的先锋队组织。因此，马克思主义政党从创党起就坚定地站在劳动人民的立场上。

马克思主义政党的劳动人民立场以及人民群众的观点，决定了其价值追求或理想信念——就是唤醒全世界无产阶级，使其联合起来，形成强大力量，与资产阶级展开斗争，通过社会革命推翻资产阶级统治，冲破资本主义生产关系的束缚，实现劳动者的解放。建立无产阶级和广大的劳动人民自己当家作主的国家政权，实现“每个人的自由而全面发展”。马克思主义政党的劳动人民立场以及人民群众的观点，决定了其坚持人民主体地位，遵循社会发展客观规律进行决策、施政等“善政”特色。作为马克思主义政党的中国共产党，秉承了马克思主义政党精神，坚持了马克思列宁主义的基本立场观点和方法，同时，又立足中国大地，结合中国的实际，把马克思列宁主义文化与中华民族优秀的传统文化对接、融合和升华，形成了中国化的马克思主义。在中国化的马克思主义指导下的中国共产党，不仅坚持了“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”的群众史观，确立了中国共产党“全心全意为人民服务”的宗旨，而且又创造性地提出了党的一切为了群众，一切依靠群众，相信群众，甘当群众的小学生的群众观点，提出实事求是的思想路线和“从群众中来，到群众中去”的，创新了调查研究的方法，确立了为民执政的“善政”原则。今天，我们党提出“三严三实”的要求，要求领导干部认清手中权力的归属，树立一切权力属于人民，权力运用为了人民的权力观，要求领导干部通过修身、自律、心存敬畏、严把权力关，确保“用权为民”。这既是对中国共产党“善政”原则的坚守，也是对确保权力行使不偏向、不变质、不越轨、不出格、不异化的一种“善政”智慧。

清正廉洁、“不搞特权”是中国共产党“善政”的内在要求

清正廉洁、“不搞特权”是中国共产党“善政”的内在要求，这一要求源于马克思主义政党的劳动人民性，源于马克思主义政党组织的内在规约性或组织纪律性。马克思主义政党作为唤醒民众、组织动员民众联合起来、形成强大力量、为劳动人民的解放而奋斗的领导者，在领导无产阶级和劳动人民进行革命的斗争实践中得出一条真理：要想赢得群众，一是要处处为群众着想，心中有民，为政以德。既要像水那样“居善地，心善渊，与善仁，言善信，政善治，事善能，动善时”，“利万物而不争”。又要注重以仁施政，以德“化民”，举贤任能。二要注重自身建设，以严明的组织纪律和党规规约组织成员，以铁的纪律树威，以清正廉洁、不搞特权的形象感召群众。这样，才能得到人民的信任，民众才能环绕其周围。

中国共产党成立以后，以毛泽东为主要代表的中国共产党人，遵循“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”的古训，不仅坚持了马克思主义政党的“民主集中制”原则，制定出严明的党纪和党规，而且还结合中华民族的文化特点，强调党员干部的内在修养，秉承儒家一日“三省吾身”的自查、自纠、自我批评、自我提升修养精神，扬弃了曾子一日“三省吾身”的标准，变“为人谋而不忠乎？与朋友交而不信乎？传不习乎？”标准为：自己做事符不符合人民利益？自己的言行违不违背党的纪律？自己心中有没有党和人民？自己的信念坚不坚定等等。着力党员干部的主观世界改造，解决共产党员思想上入党问题或忠诚问题。在新民主主义革命时期，中国共产党之所以能够战胜强大的敌人，正是因为有铁的纪律规约，有廉洁自律、忠诚于人民、忠诚于党的“善政”本色。今天，作为执政的中国共产党要率领人民实现中华民族伟大复兴之梦，更需要根植于人民，把造福人民为己任，更需要打造一支清正廉洁的干部队伍，以“严以用权”、“不搞特权、不谋私利”彰显共产党人“善政”本色。

然而，在各种诱惑玄机暗藏、各种风险危机四伏的当下，要彰显共产党人清正廉洁、“不搞特权、不谋私利”的“善政”本色，需要坚持内外兼修的辩证法。一方面，要发挥各级领导干部的内因作用，以“严以修身”加强党员干部修养，把自省、自警、自励常态化。使其经常反思自己的言行是否符合党中央的政治要求，是否符合共产党员的标准，是否符合领导干部的身份，是否符合法律法规，并在此基础上以自我批评实现自我纠正。使其经常自我警示和自我告诫，“不以恶小而为之”，防微杜渐、防患于未然；使其经常自我鞭策和自我激励，警告自己时时警惕、少犯错误等等。另一方面，发挥他律的外因作用，强化党规党纪、制度的约束力，把权力关进制度的笼子、运行在阳光下，接受国家和社会的主人——人民群众的监督。当年，毛泽东在回答党外人士关于中国共产党怎样避免那种官吏腐败、政权更迭、人亡政息的历史周期律时说过：我党的办法就是发扬民主，通过人民群众进行监督。今天，我们党对领导干部进行“三严三实”的教育，正是想通过发挥党员干部内修和制度约束的协同作用，不断取得作风建设新成效，以“善政”的魅力赢得人民的认同和支持。

总之，“严以用权”是共产党人“善政”智慧的体现，它诠释着马克思主义政党的价值追求，彰显着共产党人的善性品格和德行风范。在社会转型的新时期，在以资本的逻辑拉动发展的今天，在重视物质利益成为普遍现象的当下，执政的中国共产党要守望“善政”、做好“善政”这篇大文章，不仅要求党员干部修公心、修善心，修为民之心，修奉献之心，而且要求党员干部心存敬畏，手握戒尺，自觉用党的纪律约束自己，做到有权不任性。

F132.cOM更多心得体会小编推荐

不严不实的具体表现

不严不实的具体表现（一）

据新华社北京4月19日电近日，中国共产党中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》（以下简称《方案》），对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。

《方案》强调，坚持从严要求，强化问题导向，真正把自己摆进去，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题；着力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题，推动各级领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部。

《方案》提出，坚持以上率下、示范带动。中央政治局带头开展“三严三实”专题教育。全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组结合各自实际开展“三严三实”专题教育。同时，对省部级领导干部，市、县党政领导班子成员特别是党政主要负责同志，机关、企事业单位及其内设机构县处级以上领导干部和管理人员，分层提出要求。

《方案》明确，“三严三实”专题教育作为党的教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，要融入领导干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。从今年4月底开始，在各级党政机关、人民团体及其内设机构县处级以上领导干部和事业单位、国有企业中层以上领导人员中开展，各级同步进行。

《方案》提出，结合专题教育动员部署工作，县级以上党委（党组）书记要带头讲“三严三实”专题党课。党委（党组）中心组和内设机构党组织要开展“三严三实”专题学习研讨。今年底，机关、企事业单位及其内设机构县处级以上党员领导干部年度民主生活会和组织生活会，要以践行“三严三实”为主题进行。要强化整改落实和立规执纪，坚持边学边查边改，主要领导干部带头，列出问题清单，一项一项整改，进行专项整治，严格正风肃纪。对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。针对“不严不实”问题，建制度、立规矩，强化刚性执行。

不严不实的具体表现（二）

近日，中国共产党中央办公厅印发了《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出了安排。

“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是着力解决党员领导干部，特别是县处级以上党员领导干部“不严不实”问题的有力抓手。要强化问题导向，敢于直面问题，敢于向问题“开刀”，彻底剜除俯身“毒瘤”，以“壮士断腕、刮骨疗毒”的勇气推动“三严三实”专题教育取得实效。

笔者认为，“三严三实”是对当下党员领导干部最起码的要求，做不到“三严三实”，偏离了“三严三实”，存在“不严不实”问题，就不配做党的领导干部，就不配称为 “人民的公仆”。但凡对党和人民不忠、滥用职权、心术不正、动机不纯、弄虚作假、宗旨意识淡薄、组织观念淡化、理想信念缺失、无视党纪国法等等现象的，都不配做党的干部，都是有悖于人民的期盼和意愿，有悖于党和人民的信任和重托，有悖于党赋予的权利和义务。

开展“三严三实”专题教育，出发点和落脚点就在于解决党员领导干部中存在的“不严不实”问题，必须把长期养成的“歪风邪气”、“娇生惯养”、“一团和气”等诟病给彻底根除，必须发扬认真精神和务实作风，把查摆出来的问题给彻底解决，让那些不合乎人民意愿、损害人民利益、影响党和政府形象的问题彻底夭折在萌芽状态，真正达到“刮骨疗毒”、“治病救人”的目的，达到净化政治生态、促进作风转化的目的，做一名人民拥护、支持、爱戴、信任的干部，做一名公私分明、清正廉洁、“行得端坐得正”的干部，做一名无愧于党和人民的“三严三实”好干部。

开展“三严三实”专题教育是大势所趋、民心所向。县处级以上党员干部要切实增强开展“三严三实”专题教育的紧迫感和责任感，增强思想自觉和行动自觉，深入学习贯彻党的和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“三严三实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决“不严不实”问题，推动党的思想政治建设和作风建设持续好转；为实现中华民族伟大复兴中国梦营造山清水秀的“政治生态”，锻造经济社会科学发展的“新常态”，竭尽全力把改革发展稳定各项工作做好，带动、引领、携手广大人民群众为协调推进“四个全面”战略布局落地生根。

“三严三实”专题教育不是一场运动，而是一场长期的、系统的“革命”，广大党员干部特别是县处级以上党员干部只有强化问题意识，聚焦“不严不实”问题，坚持边学边查边改、带头整改、真查真改、持续整改，才能确保“三严三实”专题教育不走过场、不走形式，才能有效解决“不严不实”问题，才能确保政治生态实现山清水秀、弊绝风清！

不严不实的具体表现（三）

以史为鉴，可知兴替。有网友列举古今中外“不严不实”十种问题作为善意提醒，无意抹黑；有则改之，无则加勉，切勿对号入座！你懂的！

一、身不修，整天和老板搂肩搭背，中午围着餐桌转，晚上围着裙子转，家里红旗不倒，外面彩旗飘飘，风流倜傥。

二、家不齐，本着“有权不用，过期作废”的邪念，利用公共权力和资源，为个人谋取学位、职称、荣誉称号，为子女和亲属谋取非法利益。

三、心不正，以讲黄段子为乐趣，低级趣味，玩世不恭，满嘴仁义道德，满肚子男盗女娼，在小圈子里面，什么话都敢说，什么亊都敢做。

四、不干实事，整天热衷于拉拉扯扯，找靠山，编织个人关系网，跑官买官，谋划个人升官图。

五、开会、汇报工作讲大话、空话、套话、车轮子话、恭维讨好的话，就是不讲实话、真心话、得罪人的话，在大是大非面前丧失原则，不敢担当。

六、不从实际出发谋划工作，只图外表漂亮，热衷于形象工程、政绩项目，甚至不惜损害群众利益，只为个人增光添彩。

七、对中央指示满足于一时的轰轰烈烈，热衷于赶风头，一窝蜂，过后则盘算既得利益搞上有政策下有对策，阳奉阴违，两面三刀。

八、对上级察颜观色，八面玲珑，花言巧语，专挑好看的供领导“调研”，闻过饰非，掩盖本地事实真像。

九、对组织对同志，从不推心置腹说真心话，虚于逶迤，当面一套背后一套，表面上热情洋溢、嘻嘻哈哈，内心里却十分阴暗。

十、老于世故，你好、我好、他好，明哲保身，置党、国家的命运 于不顾，只珍惜个人的羽毛和家族的荣誉，以投降求稳定，以牺牲国家核心利益求和谐。

为官不为的具体表现

为官不为的具体表现（一）

为官不为具体表现在哪些方面呢？

一是失去好处、士气低迷。自八项规定出台后，有的干部认为现在有人请吃饭喝酒也不能去了，公车也不能乱用了，发的福利也少了，相比以前罗刹打了，觉得实在是没劲。于是该管的事情也不管了，该负的责也不想负了，于是没有了干事创业的热情。

二是缺乏钻研、黔驴技穷。少数领导干部对深化改革、调整结构、转变方式等新任务不熟悉、不学习、不钻研，开展工作不得要领、无所适从；另一方面在“擦边球”、“闯红灯”、搞规避变通、靠吃喝处感情、拉关系跑项目等传统打法不能用的情况下，工作思路不宽，新的方法不多，有的甚至束手无策。

三是胆小怕事、裹足不前。有的干部在工作中怕担责任、冒风险，担心踩到红线、触犯规则，把“不出事”作为最大原则。他们畏首畏尾、缩手缩脚、患得患失，心心念念的是自保，谈何维护群众利益？

俗话说得好：“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。我们的领导干部，绝大部分是由财政供养。这些钱从哪里来？都是老百姓上的税，是他们的血汗钱。老百姓是我们的衣食父母，所以作为公职人员，身在其位，必谋其职。不然怎对得起自己领取的薪水？怎么担得起组织对我们的信任？除了领导干部要提高自觉性，更需要组织、人事、纪检等部门采取相关措施。

一要加强思想教育。加强对干部的思想教育，以社会主义核心价值观为引导，从而坚定干部理想信念，强化群众观念，牢固树立为民意识，增强党性意识和宗旨意识，培养创新精神，激发奋斗激情。

二要加强制度建设。制定出台严格的查处惩治制度，还要坚决逗硬惩处机制。抓典型、树案例，要让那些“为官不为”之人看到党和政府惩治“不为”的决心和行动，让他们知道，“不为”也是一种腐败，进而改变工作作风。

三要加强督查问责。对占着位子不干事的，该教育的教育、该批评的批评，不能睁只眼闭只眼，姑息迁就、放任自流。让不为者受到惩戒，把为官动机不纯者坚决清理出干部队伍，要让干部随时都不敢懈怠、不敢失职。

为官不为的具体表现（二）

官，是众多职业中的一种。作为个体，选择“为官”，就是运用合法的职位公权来服务公众、服务社会。从职业角度讲，“为官”必须尽官职所赋予的责任，如同当教师必须尽教书育人责任、当医生必须尽救死扶伤责任一样。“为官必为”就是必须安于自己的官职，勤守自己的官责；反之就是“为官不为”，就是放弃做官应尽的责任，这是渎职。这种行为一旦泛滥，就有可能使整个社会沦为“无责的社会”。

长期以来，我们一直把官业群体看成是“无私奉献”的特殊群体，以至于忽视了官业群体本身是一个“俸禄”群体，即当什么级别的官，就有对应标准的薪酬和福利待遇。“为官不为”的实质是只拿“俸禄”，不干实活儿；只讲报酬，不做付出，因此是一种“不劳而获”的“食利”行为。这种行为一旦合法化，就会破坏“按劳分配”制度，引发人们的不满。

任何人不论从事任何职业，其享受多少权利、获得多少利益，就必须担当与之相对应的责任，付出相对应的劳动。对为官者来讲，国家给予某个职位的薪酬福利和对干部的选拔任用，()是与该职位的为官者为人民尽了多少责任，办了多少好事实事相对等的。同等职位的人，为人民谋利越多，获得升迁的可能性就越大。“为官不为”既是在破坏权责对等的基本社会道德，也是在消解普遍平等、公正的社会价值导向。

其实，“为官不为”现象一直存在，只是目前被反“四风”的“照妖镜”照出了原形，使一些官员备感“为官不易”。反“四风”不过是要求所有在职为官者遵守基本的职业要求。但反“四风”为何引发出某些公务员备感“为官不易”的反弹效应呢？唯一可以解释的是，在未反“四风”之前，当官太容易、太自由了，可以想干活儿就干，不想干活儿就不干。正因为如此，才有反“四风”。反“四风”，就是反“为官不为”，就是反形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的坏风气。所以，“为官不为”的根本危害，就是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风盛行，一些领导干部忘记了为人民服务的根本宗旨。

“为官不为”何以会造成“四风”盛行？这是因为：第一，“为官不为”就是不干活儿，就是不干实事，但又要出政绩以谋求升迁，所以只能搞既应付上面、又应付下面的形式主义；第二，“为官不为”就是只追求权力，不担当责任，自然就会形成官僚主义，因为官僚主义本质上是权力主义：权力创造淫威，淫威逼迫服从。而淫威与服从，是当官既不作为，又有政绩的两种操作方式；第三，当官一旦放弃责任而追逐权力，其生活目的就是享乐。追求权力和谋取更大的权力，是为了保障享乐和提升享乐的水平，而享乐自然滋生出奢靡之风的盛行。

“为官不为”不仅危害干部队伍，更祸害社会，破坏党和政府与人民群众的鱼水关系，损害党和政府的形象，阻碍社会的健康发展。因为良好的党群关系是建立在人民利益高于一切的基础上的，政府在人民心中的形象是通过为人民群众解困解难而积淀形成的，因而，维护良好的党群关系，建立良好的政府形象，必以官员们“勤政为民”为己责；相反，“为官不为”完全违背了基本的为官之道，凡事以说为能，以装样子、摆架子、做形式为要，严重脱离群众、脱离基层，脱离问题本身，凡事拖延、应付。所以“为官不为”一旦泛滥，不仅破坏党群关系，损害政府形象，而且将从根本上损害人民利益，危害国家，阻碍社会健康发展。

为官不为的具体表现（三）

当前，随着刹“四风”的持续深入，一些不敢担当、不愿负责的“为官不为”现象有抬头之势，必须引起高度重视。深入探究“为官不为”的表现和成因，提出有针对性的治理措施，对于深入整治“四风”、优化从政环境、形成良好政治生态具有较强的现实意义。

一、望闻问切：深入查摆“为官不为”主要表现

1、求稳怕乱，规避风险“做样子”。一是固步自封只求“过得去”。全面深化改革、打破利益固化藩篱，是当前推进科学发展的重大任务，必须要有股闯劲和拼劲。而少数干部不敢闯、不敢干，瞻前顾后，畏首畏尾，凡事都要等着上面下指示、等着别人探路子、等着外地出经验。特别是一些任职时间较长的干部求稳怕乱，觉得“船到码头车到站”，不愿再吃苦挨累，不求有功但求无过。二是明哲保身乐于“当好人”。有的为了所谓的“干净”、爱惜“羽毛”，认为不工作、少干活就能够防止出错，为“不干事”找借口。不愿意干“得罪人”的活儿，怕惹麻烦、招非议。有时疲于应付上面检查、糊弄下面搞形式，装样子、走过场，工作不务实。比如，湖南省政协原副主席童名谦在官场以清流自诩，绝不多事，正是由于在任职期间“严重不负责任”，致使衡阳市选举湖南省人大代表时发生严重贿选案件。三是漠视机遇工作“不主动”。面对经济发展“新常态”下的难得机遇，“抢抓”发展的意识淡薄了。少数干部习惯于过去“跑部进京”送土特产争取政策、争取项目资金，现在不让请客送礼，缺少了“润滑剂”，正常的汇报也顾虑重重，生怕别人不给面子，跑的积极性也没有了。

2、空喊，不见行动“唱调子”。一是不尚实干尚空谈。有的在谋划思路上喜欢大手笔，发展前景上描绘得云遮雾罩，汇报工作时口若悬河，口号喊得震天响，就是“只打雷不下雨”，坐而论道，光说不练，不见实际行动。二是急功近利忙宣传。有的忙于自我设计“升迁图”，求显绩忽视潜绩，没有“功成不必在我”的胸怀，工作刚一开始，经验就总结出来了，看似热热闹闹，其实最后都是“败笔”。三是印发文件当落实。对于上级的决策部署，有的以文件落实文件，以会议落实会议，文件印发就算贯彻，召开会议就算落实，不督办、不深入，最后工作要求都落空。

3、安于现状，庸碌无为“混日子”。一是消极抵制不作为。表面上对“八项规定”高调拥护，行为也有所收敛，但是内心却产生“饭不能吃了、酒不能喝了、福利也少了，干脆什么也别干了”的错误思想。一些窗口单位“门好进、脸好看，话好听，就是事难办”，一句“业务已受理，请耐心等待”，随后便石沉大海。二是拖拖拉拉“打太极”。有的抱着拖一天算一天的态度，“当一天和尚撞一天钟”，上级安排的任务不主动完成，能混过去就混过去。面对群众的诉求、企业的困难，别人急得如热锅蚂蚁，可他却总是打太极、踢皮球、慢腾腾、冷冰冰。比如，德阳市人力资源服务中心工作人员廖继敏，未履行一次性告知义务，导致办事人员往返数次，最后在强大舆论压力下，市人社局被迫向当事人道歉。三是不思进取图安逸。有的不学习，热衷于“花边新闻”，上班时间浏览购物网页、炒股等，对工作不思考不研究，看上去坐在办公室，实际上“身在曹营心在汉”。

4、回避矛盾，遇到问题“绕弯子”。一是瞻前顾后“躲猫猫”。有的因噎废食、怯步不前，怕影响关系，怕惹火烧身。还有的怕损害个人利益，怕丢选票，满脑子条条框框，对棘手的、得罪人的工作，一躲、二推、三拖，攻坚克难往后拖，棘手问题不敢碰，遇到问题绕着走。二是随波逐流“和稀泥”。有的信奉“中庸”之道，认为“羊跟大群不挨打，人随大流不挨罚”，认为事业心越强越容易被打压，扎扎实实为老百姓办事不如与领导搞好关系，特别是在换届前后，宁做“温吞水”、不说过头话，不左不右随大流。三是见风使舵“两边倒”。有的选择性办事，上边说了就办，下边说了却不办；领导看得到的就做，领导看不到则不做；有人请托就干，没人请托则不为。更有少数身处关键岗位的干部，仍然不收敛、不收手，不给好处不办事，甚至把“不作为”作为勒索的“钓饵”，用来谋取更多的利益。

5、不能担当，急难险重“撂挑子”。一是重大事件“离得远”。有的平时张口就是“天下兴亡、匹夫有责”，一旦面对急难险重任务，需要冲锋一线就找不着人，紧要时刻撂挑子、重要关头掉链子，怕吃亏、怕吃苦，主动为组织分忧的少，推脱责任的时候多。二是遗留问题“看不见”。有的对历史遗留的“包袱”和“麻烦”，“新官不理旧帐”，不愿面对陈年旧事，群众的问题一年一年往下拖，导致上访不断。比如，兴城市红崖子镇二道边村干部在小吃部吃饭打白条178张，累计欠款48800元，随着时间推移和人员的变迁，后来任职的村主任拒绝承认这些白条子，老板讨债3年无果。三是划清界限“我不管”。有的善于与上下左右搞“责任明确”，配合意识差，大局观念不够。有的招商引资项目，从引进到开工，要在部门之间“推”十几个来回，企业搞得晕头转向，苦不堪言。

6、掩盖问题，欺上瞒下“捂盖子”。一是报喜不报忧。有的怕承担责任，不主动面对媒体、舆论，不主动向上报告，遇事总想捂着盖着，面对重大网络舆情、安全事故、影响社会稳定的突发事件，最后导致纸包不住火，事态失控，小问题拖大，大问题拖“炸”。二是抓钱不抓事。有的遇到有利可图的事就“抢过来”，一看是棘手的事就“推出去”。少数行政执法人员私利至上，收了好处就对违反党纪国法的人和事不管不问，睁一只眼闭一只眼，听之任之，直到民怨沸腾、捂不住了才羞羞答答去处理。三是唯上不唯实。有的对上级的指示要求，照抄照搬，不结合实际落实，对群众的诉求置若罔闻，不关心群众的冷暖。为争取更多国家惠民政策资金搞多报、做假帐，为截留各类补偿款，欺上瞒下不落实政策，搞得民怨沸腾，群众意见很大。

二、查清病根：深入探究“为官不为”现象成因

1、“官本位”思想严重，惯性思维“作祟”。“冰冻三尺，非一日之寒。”少数领导干部习惯于“当官做老爷”，只看重“官位”，没有把自己当成人民公仆，怕担责，怕失去既得利益。工作热衷于听汇报、发指示，就是不深入实际，不深入群众。不善于研究新情况、新问题，思维僵化，依法办事意识不强，不善于运用法治思维和法治方式处理矛盾，跟不上时代，习惯于唯我是从，凭感觉决策，凭经验办事，依然沉浸在落后的官僚思维模式的泥沼里不能自拔。

2、反“四风”力度加大，恐慌思想“作梗”。从中央出台八项规定，到频出数十条禁令，权力逐渐被关进笼子。部分领导习惯了以前吃点喝点、送点收点、办公室大点、车配得好点等等，这些以前“习以为常”的事，现在都不能做了，一时觉得“不适应”，找不到“为官”的感觉，进而失去了干事的“动力”。特别是对上班迟到早退、网上炒股、玩小游戏、看无关视频等行为也被频频“暗访”曝光，这使得一些散漫惯了的公职人员感觉“极不习惯”。有的领导干部认为“现在管得这样严，干事越多，出错几率就越大，犯不着去冒险”，乃至“不出事”的思想“挂帅”，为了不出事，宁愿不干事，出现“为官不为”现象。

3、监管行为遭绑架，权钱交易“作怪”。权力寻租、权钱交易等腐败问题，也是导致“为官不为”的重要原因。少数身处关键岗位、位高权重的公职人员，在行政执法、市场监管过程中，“收了别人的手软”、“吃了别人的嘴软”，腰板挺不直，面对存在的问题“装聋作哑”，听之任之，少数领导干部甚至被不法奸商所要挟和绑架，导致不能作为。也有极个别领导干部充当既得利益集团的代言人和分享者，官商一体，用“懒政”来阻碍和延滞改革，不愿作为。

4、绩效评价走形式，考核成为“作秀”。机关事业单位的绩效考核机制不够完善，特别是对干部个人的年度考核远没有达到应有的管理效应，许多时候走了形式。一些单位存在“不干事就不会犯错误、少干事就会少得罪人，不得罪人考核评价就很好”的现象，导致“为官不为”的人占便宜。也有一些单位为加强干部管理，出台了形式多样的绩效考核方案，但行政机关平常上面文件下达的多，临时任务安排的多，对干部考核难以精准“画像”，导致考核、评议成为“作秀”，对“为官不为”干部难以形成有效考核压力。

三、对症下药：有效治理干部“为官不为”的对策

1、增强宗旨意识，坚定“清廉为官、事业有为”的价值取向。强化干部理想信念教育，通过补足精神之“钙”，培育“为官有为”信念，坚持把“清廉为官、事业有为”作为自觉追求和价值取向，提升执政为民的“精气神”，增强担当为民之责。教育干部树立正确的人生价值观。当前，社会发展正处于转型变革时期，各种社会思潮风起云涌，拜金主义、享乐主义横行，共产党人秉持的主流价值观受到很大冲击。要增强党员干部“乱云飞渡仍从容”的政治定力，坚守“为官一任，造福一方”的政治信念，恪守甘当公仆的为民情怀，切不可被迷雾遮蔽了双眼，迷失了人生航向。加大“清廉为官、事业有为”的宣传力度，树立先进典型，激发干事热情，为干事者撑腰，为敢闯者壮胆，为想干事、能干事、干实事的干部提供广阔的发展舞台。

2、强化执纪监督，形成“不敢不为、不为追责”的硬性约束。进一步加大整治“四风”力度，对工作“不作为、慢作为、不落实、中梗阻”等“为官不为”现象开展专项整治，强化“治庸问责”。对一般干部的“不为”问题，要通过强化首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等制度的执行来保障。对领导干部“不为”问题，加大督促检查力度，形成“不为”就追责问责的约束机制。严查对党委、政府的决策部署阳奉阴违者，严查对群众的诉求推三阻四者，对该作为却不作为的干部严肃处理，对群众不满意的干部坚决撤换。对那些为官不为、尸位素餐者，要敢于亮剑，立场坚定，态度坚决，果断查处。严格追究“不作为”行为责任，对玩忽职守、渎职失职，情节严重，构成违法犯罪的，依法追究刑事责任。

3、科学绩效考评，克服“干好干坏、优劣不分”的现实难题。考核评价，就是指挥棒和风向标。要充分发挥好考核工作促进干部履职尽责、担当作为的杠杆作用。要让“为官不为”者在考核中“现原形”，对一些窗口单位和服务行业的绩效考核，要将服务态度、服务质量、办事公开、依法办事、规范办事和办事效率等纳入机关绩效管理的内容，坚持把“裁判权”交给群众，让管理服务对象来监督管理者，使“不作为”的人和事充分曝露出来，促进不断整改。要注重由上级考变为下级评，由年终考变为平时评，增加群众评价比重。同时，要坚持“有为才有位，有位就要有为，为官就要为民”的用人导向，对勇于担难担责的干部，重点培养、优先选用，鼓励创业，宽容失误，消除“恐惧症”，吃好“定心丸”，强化“为官敢为”的保障，真正让“为官有为”者受重用，“为官不为”者没市场。

4、完善管理制度，建立“在位有为、必须作为”的长效机制。根治“为官不为”，不仅要从干部思想层面解决不愿为、不想为问题，更需要从制度建设层面予以保障。建立领导班子和机关干部业绩台帐制度，推行多层面、立体化的工作评价办法。进一步完善《党政机关治庸问责暂行办法》，对“为官不为”的情形作更为具体的界定，对问责对象、方式、程序等作出明确具体的规定。建立开放式、全方位的监督机制，张开执纪监督与舆论监督、社会监督、群众监督检查这张大网，充分利用各方面力量，让“为官不为”干部无处遁形。对干部工作状态加强动态管理和日常监督，让“为官不为”者随时会被发现和问责，努力形成让“为官尽责者得升迁、让为官不为者难过关”的长效机制。

奢靡之风的具体表现

奢靡之风的具体表现（一）

所谓奢靡，一般是指花费大量钱财和社会资源追求过分享受。即古人说的“暴殄天物”、“害虐丞民”。奢靡同正常消费和享受的区别在于，一是大大超越当时普通社会成员的生活水平；二是无度地挥霍社会财物而不能物尽其用。

奢靡之风形式多、花样新，涉及范围广，突出表现在如下几个方面：

（一）中心在承办会议会展等活动的过程中，有时过于追求外在效果，时而有超支费用预算的现象，没有切实做到节俭办活动。

（二）个别同志在思想上和生活中对艰苦奋斗的精神本质理解不深，时有攀比和铺张浪费现象发生。

（三）在出差、业务接待和商务往来时，要求不够严，有超标准现象。

（四）公车私用方面有时把关不严。

（五）超规格接待，舌尖上的浪费触目惊心。对于公务接待的原则、标准、场所、禁止事项等，中央有关部门早有明确规定。但有的地方和单位置若罔闻，在公务活动中讲排场、比阔气、搞变通，超规格、超标准接待，住高档酒店，吃山珍海味，喝美酒佳酿，导致公款消费数额惊人，餐桌上的浪费触目惊心。中央八项规定出台后，一些高档酒店、餐饮场所难以为继，纷纷改变经营策略，走低端路线，表明超规格、超标准接待问题开始有所好转。

（六）个人生活奢华，挥霍无度。随着经济社会发展，人们的生活水平相应提高，这本合乎常情。但衣食住行应以理性消费、简约朴素为宜，铺张浪费、奢侈挥霍实不足取。一些党员干部热衷于个人享受，生活要求越来越高，房子不厌其宽敞，车子不厌其豪华，菜肴不厌其精美，穿戴讲究名牌，成为奢侈品消费的重要群体。有的手持数额不小的会员卡、消费卡，活跃于高档会馆，流连于高级运动场所，乐此不疲，醉生梦死。更有少数人赌兴大发，在办公场所赌，在娱乐场所赌，甚至到境外赌场大显身手。有的作风不检点，甚至道德败坏、生活放荡，不以为耻、反以为荣，突破道德底线，有悖做人德性。

奢靡之风的具体表现（二）

所谓奢靡，一般是指花费大量钱财和社会资源追求过分享受。即古人说的“暴殄天物”、“害虐丞民”。奢靡同正常消费和享受的区别在于，一是大大超越当时普通社会成员的生活水平；二是无度地挥霍社会财物而不能物尽其用。

通观历史上的奢靡现象，有两个带有规律性的现象值得注意，一是搞奢靡的人多是有权势的人，或政治上权柄在握，或经济上富可敌国，或两者兼而有之，“既贵且富”。二是盛世更容易出现奢靡之风。西汉立国之初，社会经济凋敝，物资极端缺乏，连天子都不能配齐四匹一样颜色的马拉的车，将相乘牛车，百姓无积蓄，统治者就是想奢靡也没有条件。因此，汉初，以黄老思想治国，推崇“寡欲”、“无为”，在生活消费上极力保持节俭。而一旦到了所谓的盛世，情况就大一样了。财富多了，环境相对安定，享乐思想必然滋长。

历史上因奢靡而亡国丧身或被赶下台的统治者不胜枚举。尧的儿子丹朱，是有记载的奢靡第一人。他依仗自己有个好爸爸，整日整夜地“高消费”，结果为人们所不齿。()禹教民有方，却教子无道。禹的孙子太康继承了帝位以后，奢靡成风。《尚书酚菹氖榉五子之歌》说：“太康身居高位却不理政务，贪淫女色，沉迷游猎，嗜好饮酒没有节制，纵情歌舞不知道满足。”太康这样腐化堕落，老百姓能不造反吗？于是，老百姓就把太康赶下了台。到了夏的末代，桀更加奢靡暴虐，剥削人民，耗尽民力，老百姓恨之入骨，说：“这个太阳什么时候消失呢？我们愿意同你一起灭亡。”如此腐败，夏朝能不灭亡吗？商代的后期，纣王的荒淫暴虐是大家都知道的，“酒池”、“肉林”，与苏妲己“作长夜歌”，已经成了后世总结历史教训的首选资料。春秋战国，“千金买笑”、“烽火戏诸侯”等典故，史不绝书。后世总结历经八百年沧桑的周王朝历史，归结为四句话十六个字：“礼义廉耻，国之四维；四维不张，国将灭亡。”

奢靡之风的具体表现（三）

奢靡之风的表现方面：享乐主义和奢靡之风是互为表里的两面。随着经济的发展和物质的充裕，一些干部在得到比较优越的生活条件之后，放松对自己的约束，一味追求更豪华、更高档的享受，是为享乐主义。当他们的享乐主义心态外化成实际行动，便是金表华服，珍馐佳酿，豪宅别墅，名车美人，是为奢靡之风。官员接待上级的宴席不够高档，是“不给面子”；开会时不在五星级酒店，是“没有重视”；领导出行若不是警车开道，则是“不够隆重”。那些并不艳羡享乐、奢靡的官员亦被裹挟其中，只能老实遵守“潜规则”。久而久之，这种不正之风更是异化成一种“官场标准”，腐化干部队伍，更腐蚀了党的各项制度规章。

享乐主义和奢靡之风的共同表现：

1、思想空虚，精神萎靡，贪图安逸，不思进取。

2、讲排场、比阔气，铺张浪费。

3、挥霍公款，吃喝玩乐。

4、超标乱配、滥配交通和通讯工具。

5、违反规定超标准修建和装修楼堂馆所。

6、骄奢淫逸，腐化堕落。

享乐主义的具体表现

享乐主义的具体表现（一）

具体表现在：一是精神懈怠、不思进取的倾向有不同程度地反映。工业处的工作任务非常繁重，面临的压力也不小，尤其在面对一些想绕过去但回避不了的问题时，也产生过畏难情绪和“等一等、缓一缓、拖一拖”的想法，积极主动推动重点领域和关键环节改革的力度还不够大。二是敢于担当、敢于负责的精神有所下降。随着年龄的增长，见的事也多了，对一些不正之风和不良习气，有时觉得习以为常、司空见惯，瞻前顾后，怕得罪人，“事不关己高高挂起”、“多一事不如少一事”的想法也是存在的。三是或多或少存在讲排场、搞攀比的心理。

具体表现在：一是出现不思进取的倾向。虽然杜绝了享乐主义方面的主要问题，但工作事业心不强，责任心不足，存在艰苦的岗位最好不要去，艰巨的工作最好别人干的思想。在工作态度上，难免会出现满足于现状的情况，平时也缺乏忧患意识和创新精神，对工作不立新目标，缺乏新动力。二是奉献意识不强。工作标准要求不高，有得过且过的现象，讲回报，时有存在自控不严的现象。

具体表现在：要求不严，学习不够，满足于现有学识和见解，安于现状、不思进取。对劳动工资**面临的改革任务热情不高，得过且过。

享乐主义的具体表现（二）

享乐主义，主要表现在：一是，安于现状，满足眼前的“一亩三分地”。对工作中的新情况、新挑战，缺乏责任担当，困难面前更是推诿扯皮、拈轻怕重；二是学习意识、进取心不强。工作之余，鲜见真正静下心来看看书、读读报、思考思考问题。上级的方针政策略知一二，钻研吃透、理论联系实际的功夫不到位；三是将就应付、得过且过。有指标、定任务的工作集中优势资源重点突破，上级抓得松，领导看不见的地方，要么长期搁置荒废，要么“三天打鱼两天晒网”，只求过得去，不求过得硬。

享乐主义的存在，使领导干部的思想观念、执政能力远远落后于时代和发展的需要，给党的事业和各项工作开拓进步拖了后腿。而享乐主义的核心症结无外乎一个“懒”字。()在修身养性上不用心，在提升能力上不用功，在干事创业上不用脑。早在几千年前，孔子就告诫为政者要勤勉，走在百姓前面，恪守职责，不要懈怠。懒惰习性一旦养成，便成为打造效率政府、责任政府的最大障碍，由此还会引发工作散漫、管理懈怠、治理方式简单粗暴等问题，影响党群干群和谐。

破除“懒政思维”，重塑党员干部良好形象，一要加强作风建设，教育引导广大党员干部树立正确的价值观、权力观和利益观，提高“立党为公、执政为民”的政治自觉，切实增强时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，真正摆正位子、放下架子、挑起担子，倡导雷厉风行、说办就办，吃苦耐劳的工作作风。二要强化监督约束，进一步严明纪律，严格管理，使党员干部时刻绷紧勤政善政这根“弦”。要拓宽群众监督举报渠道，对失职、渎职、不作为、乱作为，一经发现，坚决查处，决不姑息，决不手软。

享乐主义的具体表现（三）

享乐主义现象是一种由思想上的腐化蜕变，导致生活上堕落的行为。当前，享乐主义在党内的主要表现是利用职权公款吃喝玩乐、嫖赌、讲排场、摆阔气，任意挥霍浪费人民的财富。

一是公款吃喝。吃喝之风，古已有之。目前，中国的公款吃喝风却是屡禁不止、越禁越盛，以至泛滥成严重的社会病。公款吃喝，名目繁多，客少主多。上级领导视察、主管部门检查、同行业参观学习、洽谈生意、企业上“等级”、获“金杯”、厂庆等，都要公费请客。公款吃喝，讲究排场，酒要高级，菜要精美，“海陆空”全套上，一、两千元一桌已不罕见，上万元一桌也绝非特区仅有。

二是公款旅游。公款旅游与公款吃喝一样名目繁多，什么考察、学习、参观，什么订货会、会、产品展销会等，都可作为出游的理由。日程安排上游名山、逛胜地有时比开会、展出时间还长，从而将大把大把的公款耗费掉。尤其是享乐主义思想严重的人，更是变着法子找机会去旅游，这就造成了公款旅游之风的恶性膨胀，国家的资财也随之流失、挥霍掉。

三是公款娱乐。近两年，动用公款进行高消费娱乐活动的风气愈演愈烈。有的官员出巡，天天晚上泡在舞厅、卡拉OK房里，娱乐之后便去享受蒸汽浴、异性按摩，一个晚上少则几百，多则几千，全部变着法儿用公款报销。有的则花费大量公款参与高尔夫球、保龄球、网球等活动。用公款购买的俱乐部金卡少则几千元，多则几万元。这些官员的感官得到了实实在在的享受，身体得到了舒舒服服的“锻炼”，而国家的钱财却大量地流失。

四是挪用公款赌博。赌博是一种丑恶的社会现象，挪用公款赌博则更加可恶，造成的社会影响更加恶劣。近年来，一些国家公职人员为了追求感官上的刺激，梦想一夜暴富，不惜违法挪用或贪污公款参与赌博，导致这类案件呈逐年上升趋势。

五是讲排场、摆阔气。有的领导干部不顾本地区、本单位的经济实力，千方百计筹措资金，兴建或装修现代化办公楼，购买豪华轿车、洋楼别墅，用公款送礼，耗费巨资大操大办项目奠基、剪彩、周年纪念等多种庆典活动。如此讲排场、摆阔气，铺张浪费，给国家造成巨大的经济损失。

形式主义的具体表现

形式主义的具体表现（一）

反对形式主义是一个严肃的政治课题，反对形式主义，是我们党一贯坚持的。但是，近年来，中央虽三令五申，形式主义却屡禁不止，日渐猖獗，呈横行之势，给改革开放和现代化建设事业带来了恶劣影响，人民群众深恶痛绝。形式主义不除，后患无穷。反对形式主义，是摆在我们面前的一个严肃的政治课题。

一、当前形式主义的主要表现

形式主义流弊，名目繁多，五花八门，并且时常改头换面，乔装打扮，招摇过市。当前常见的有：

1、理论学习，装潢门面。把学习理论当成包装自己的一种手段，不是为了武装头脑而是为了武装嘴巴，既不联系思想实际也不联系工作实际，学而不思，学而不信，学而不行。

2、讲话撰文，空洞无物。作报告写文章，装腔拿调，八股习气浓重，夸夸其谈，洋洋洒洒，尽说些大话、套话、空话，言之无物，了无新意，满篇“思想泡沫”。

3、文山会海，远离实际。整天沉湎于文山会海，全靠开会议发文件指导工作，无论什么重要的事，似乎只要开了会发了文，就可以万事大吉、心安理得，使领导工作停留在一般号召上，缺乏具体指导和督促检查。

4、名星作派，虚荣浮躁。热衷于在传媒上抛头露面，追求报上有名、电视有影、广播有声，忙于各种剪彩和迎来送往，缺乏扎扎实实的调查研究和为老百姓办实事的敬业精神。

5、刮风跟风，照搬照套。喜欢刮风跟风，闻风而动，见风行事，一个新东西出来，自己还没有完全弄明白，就照猫画虎，照搬照套，结果画虎不成反类犬。

6、空喊，爱鼓虚劲。打着更新观念、解放思想的旗号，空喊些不切实际的所谓“新思路”、“新举措”之类的高调，乱定异想天开的目标，干打雷，不下雨，工作一阵风，结果一场空。

7、虚张声势，华而不实。热衷于造声势、搞花架子，追求表面的轰轰热热、热热闹闹，实际工作没做多少，汇报起来却头头是道、经验一套一套，其实只是停留在纸上、墙上、嘴上。

8、弄虚作假，自欺欺人。为炫耀所谓“政绩”，不惜采用各种掩人耳目、瞒天过海的手法，欺骗领导，欺骗群众，欺骗自己，明明是白偏说成是黑，明明是东偏说成是西，明明是事故偏要包装成事迹，很多问题被掩盖着，一旦爆发，往往造成严重的后果。

9、急功近利，哗众取宠。考虑问题不是从国家和人民的长远利益、整体利益出发，而是立足于树“个人形象”、搞“面子工程”、制造“轰动效应”，不顾客观条件，干出一些劳民伤财的傻事蠢事。10、取悦领导，投其所好。善于观察领导脸色，研究领导心理，投领导所好，满足领导需要，一门心思跑后门拉关系，以博取上级的赏识和提拨。

11、思想保守，唯上唯书。遇事不动脑筋，不想办法，思想僵化，行为保守，书上没有讲的不能动，上级没有指示的不敢干，教条主义严重，不能结合实际创造性地开展工作。

12、高高在上，脱离群众。深居“衙门”，居高临下，难以迈开双脚，即使偶尔到群众中走一走，也是摆起架子，装装样子，走马观花，浮光掠影，根本无意解决群众中存在的实际困难和问题。凡此种种，不一而足。显而易见，形式主义是一种藏污纳垢的东西，在种种形式主义的表现形态下掩盖着各种思想和心理：掩盖着脱离群众、脱离实际、无所事事的官僚主义；掩盖着主观与客观相脱离、认识与实践相脱节的主观主义；掩盖着丧失党性、放弃原则的自由主义和机会主义；掩盖着虚荣心、享受欲充盈的个人主义；掩盖着以投机、欺骗为特征的市侩意识。在形式主义泛滥之处，上述思想政治污垢必然随之滋生和发展。

二、形式主义危害的严重性

形式主义图虚名，招实祸，害人害己误党误国：

1、形式主义劳民、劳官、伤财。形式主义重形式轻内容，重行动轻实效，务虚多务实少，其后果必定是在人力、物力和财力上的高投入，在实际效益上的低产出甚至不产出，最终劳民伤财。形式主义不只劳民伤财，而且也无端地“劳官”。一些领导干部为了应付没完没了的形式，天天就像赶集一样，一场未完，又要赶一场，疲于奔命，造成精力的无端消耗，不可能真正潜下心来，及时地、系统而深入地去调查研究，去解决改革和建设中所遇到的急事、难事和大事，其结果必然成为忙忙碌碌的官僚主义者。

2、形式主义妨碍党的路线、方针、政策的贯彻执行。党的路线、方针、政策，最终在于解放和发展社会主义社会的生产力，增强国家的综合国力，改善人民的物质和文化生活条件。因此，只有结合本地区、本部门实际，才能实事求是地制定贯彻落实的措施和方法。而形式主义只局限和禁锢于书本上的某些抽象理论、条文，自我捆绑，唯书是从。在形式主义者眼里没有群众，没有实践，没有变化发展，窒息和扼杀了开拓创新、建功立业的胆略和才干。结果，使正确的路线、方针、政策只是在文件上、计划上、口头上“落实”，实践上“落空”，丧失许多难得的发展机遇，贻误改革和建设大业。

3、形式主义严重损害党群、干群关系，损害党和政府的形象。党和政府要得到人民群众的拥护，就必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，多为群众办好事、办实事。各级领导干部是党和政府联系群众的纽带和桥梁，党和政府在群众中的威信，要通过各级领导干部扎实而有成效的工作才能建立起来。如果领导者在工作中搞形式主义，不和群众打成一片，尽做华而不实、哗众取宠的事情，吃苦头、受伤害的是群众。违背人民利益和意愿的事情多了，群众就会看在眼里，记在心里，时间长了，就会失去对党和政府的信任。同时，形式主义与权力腐败有着密切的联系，形式主义催生腐败，腐败助长形式主义；不解决形式主义的问题，腐败也不可能从根本上得到解决。而腐败与形式主义结合，会进一步引起人民群众的反感，破坏党群关系和干群关系。不解决形式主义的问题，什么社会主义信念教育，增强对党和政府信任的教育，都不会有多少说服力。由此可见，形式主义并不是一个简单的思想作风和工作作风问题，而是关系到执政党的生死存亡的大问题。

4、形式主义腐蚀干部队伍，败坏党风和社会风气。干部只要沾染了形式主义的恶习，就必然把党的全心全意为人民服务的宗旨抛到脑后，就必然运用投机取巧的手法捞取政治资本和经济利益，就必然助长党内和社会上只顾个人或小团体利益而不惜损害他人和整体的利益、思想懒惰、墨守成规、欺上瞒下、弄虚作假、办事拖拉、不讲效率等歪风邪气。久而久之，人们看见那些搞以假乱真的形式主义者，往往受“益”不浅，必然仿而效之，败坏党风和社会风气。

三、形式主义产生和存在的主要根源

形式主义这种顽症之所以久戒不绝，其原因是多方面的。就其主要的来讲，主要有以下根源：

1、主观主义。形式主义的一个显著特点是“无实事求是之意，有哗众取宠之心”，这样的思想作风，就是主观与客观相脱离的主观主义。形成主观主义的原因也很多，有的是因为不能摆正主观与客观的关系，观察和处理问题带着某些主观想像的框框，不能按事物的本来面目去认识事物，由思想认识路线上的主观唯心主义导致行为上的形式主义；有的是不能正确认识形式和内容的关系，片面追求某种形式，忽视了事情的实质内容而导致形式主义；也有的则是由于不能正确理解本质和现象的关系，抓不住事情的本质或必然联系而导致形式主义。这都与领导者的理论修养和认识水平有关，都是因思想路线不端正而导致形式主义。

2、个人主义。形式主义者，大多数并不是不知道形式主义违反党性原则和人民利益，但是，有的人顾虑个人的仕途和名利，或者为了小集团的利益，既不愿意下功夫真抓实干，又想取宠于上级领导，因而去搞形式主义的花架子，做表面文章。这类形式主义者常常以“对上级负责”为借口，其实，真正对之负责的只不过是他们自己的名利或他们那个集团的利益。因此，宁肯不顾实际需要，使工作受损失，也要去迎合、应付、讨好上级；从根本上讲这是个人主义在作怪。3、官僚主义。邓小平同志指出，“形式主义也是官僚主义”。在实际工作中，官僚主义和形式主义是一对孪生兄弟，虽然表现形式不一，但在本质上互为表里，一物两面，你中有我，我中有你。有的领导机关和领导干部好大喜功，定不切实际的高指标，层层下压，逼下面搞形式主义。评比、达标活动过多过滥，基层应接不暇；检查工作不深不细，蜻蜒点水，走马观花，下面做表面文章，上面看表面文章。有关部门考察干部不深不透，提拔重用了一些惯于搞形式主义的人。这些，都在客观上起到了纵容和助长形式主义的作用。于是，本来在阴山后面、躲躲闪闪的形式主义，便摇身一变，堂而皇之地登上了大雅之堂。

4、体制弊端。在现行政治、经济体制条件下，不少地方和单位机构繁杂，人浮于事，许多人闲得发慌，就没事找事，搞一些没有任何实际意义的检查、评比、竞赛等等，以此显示自己存在的价值。由于某些级别的领导干部任期太短，也由于职务上的攀比风，使得干部走马上任之日就想到届满时的归宿，于是便搞短期行为，专拣见效快、看得见的事情干，不考虑长远利益和发展后劲。在这种情况下，一些歪点子、损点子、花架子便纷纷出台，这必然使形式主义大行其道。

四、反对形式主义的基本对策

鉴于形式主义表现方式的多样性及其产生原因的复杂性，反对形式主义也要综合治理：

1、反对形式主义，最根本的是要端正思想路线。我们党的思想路线是实事求是，形式主义与实事求是是背道而驰的。回顾党的历史，正是因为我们党坚持了实事求是的思想路线，中国革命才经过无数艰难曲折，走上了一条正确的发展道路；正是因为恢复和坚持了实事求是的思想路线，才开创了今天改革开放和现代化建设的崭新局面。反之，什么时候背离实事求是的思想路线，就要吃苦头，走弯路。正反两个方面的经验充分说明，实事求是的思想路线丝毫偏离不得，实事求是的优良传统万万丢不得。一个党是这样，一个领导班子是这样，一个领导干部也是这样。我们一定要把解放思想与实事求是统一起来，把高涨的工作热情与严格的科学态度结合起来，做到讲实话、鼓实劲、办实事、求实效，真正把中央的路线方针政策不折不扣地贯彻落实好。每一个领导干部都要加强党性修养，把党和人民的利益放在第一位，作为一切工作的出发点和落脚点，真正做到想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难。这样，形式主义就失去了存在的基础。

2、反对形式主义，关键在领导。反对形式主义，必须从领导机关和领导干部做起，上级要为下级做出样子。一方面对自己所分管的工作，对下级布臵任务，检查工作，都要考虑到切实可行，坚持摒弃华而不实的东西。另一方面，对下面形式主义的东西要有所警觉，千万不能光听听汇报，看看典型；要到群众中去，作一番艰苦的实际的调查和了解，以获取真实的情况，从而不致被“形”所遮，为“表”所感。尤其是，不能与下面搞形式主义的行为同化，防止形式主义越过领导关。

3、反对形式主义，最有效的办法是充分发扬民主，走。形式主义的一个共同特征，是眼睛向上。他们做样子，是给上级看的，心中根本没有群众。谁搞形式主义，群众看得最清，感受最深，也最痛恨。因此，反对形式主义，必须依靠群众来进行。要把政策交给群众，把领导机关和领导干部的活动臵于群众的监督之下，工作孰优孰劣，让群众来评判。要努力扩大干部工作中的民主；广泛听取群众意见，充分尊重群众意愿，真正让群众公认、政绩突出的人获得荣誉，得到重用。对那些热衷于搞形式主义的人，不仅不能提拔重用，还要严厉批评；造成严重后果的，要给予党纪政纪处分，以此形成正确的用人导向，有效遏制形式主义的滋生蔓延。

4、反对形式主义，治本之策是深化干部制度改革。形式主义屡禁不绝，最深层的原因是干部制度不健全，或者说现行干部制度的某些弊端必然产生和助长形式主义。要从根本上克服和杜绝形式主义，就必须深化改革，从干部制度上解决问题。深化干部制度改革，是反对形式主义的治本之策，只有解决了制度问题，形式主义才能得到根治。

形式主义的具体表现（二）

一是没有调查就有了发言权。脱离群众，闭门造车，凭印象和主观臆想办事，好大喜功、偏听偏信，工作忙乱。

二是工作流于形式。热衷于提新口号，定新指标，典型的“发烧友”，图虚名、争彩头，追求表面上的“轰轰烈烈”。

三是花花点子层出不穷。今天一个“主意”，明天一个“点子”，从表面上看很有道理，很有功底，实际上是纸上谈兵，不好操作。

四是哗众取宠。考虑问题不是从国家和人民的利益出发，而是贪图眼前的成效和利益，立足于吸引眼球，喜欢整视觉大餐。

五是弄虚作假。把准备做的说成已经做了，把个别的说成普遍的，把布置的说成落实的，华而不实，制造虚假政绩，粉饰太平盛世。

六是取悦领导。善于察言观色，见风使舵，善于研究领导心理，()投其所好，一门心思跑后门拉关系，以博取领导的赏识和提拔。

七是工作动机不纯。一旦走上领导岗位后，不能虚心听取别人意见，不能平等待人。自以为职务提升了，自己的能力和水平就自然而然地提高了，瞒上欺下，追逐名利。

八是嫉贤妒能。心胸狭隘，心理阴暗，以个人的好恶为标准，以个人的利益得失为根本，选人用人，把奴才当人才。

形式主义一是体现为不关心群众疾苦，遇事不负责任，做官当老爷的官僚主义；二是体现为以我为中心，把个人利益放在第一位的利己主义；三是体现为为了一己私利而不顾整体利益的本位主义；四是体现为主观与客观相脱离、认识与实践相脱节的主观主义；五是体现为不讲原则，为达目的而不择手段的自由主义和机会主义；六是体现为以投机、钻营、欺骗、虚伪、圆滑为特征的市侩主义。

形式主义的具体表现（三）

第一种，高高在上，孤陋寡闻，不了解下情，不调查研究，不抓具体政策，不做政治思想工作，脱离群众，脱离实际，一旦发号施令，必将误国误民。这是脱离领导、脱离群众的官僚主义。

第二种，狂妄自大，骄傲自满；主观片面，粗枝大叶；不抓业务，空谈政治；不听人言，蛮横专断；不顾实际，胡乱指挥。这是强迫命令式的官僚主义。

第三种，从早到晚，忙忙碌碌，一年到头，辛辛苦苦；对事情没有调查，对人员没有考察；发言无准备，工作无计划；既不研究政策，又不依靠群众，盲目单干，不辨方向。这是无头脑的、迷失方向的、事务主义的官僚主义。

第四种，官气熏天，不可向迩；唯我独尊，使人望而生畏；颐指气使，不以平等待人；作风粗暴，动辄破口骂人。这是老爷式的官僚主义。

第五种，不学无术，耻于下问；浮夸谎报，瞒哄中央；弄虚作假，文过饰非；功则归己，过则归人。这是不老实的官僚主义。

第六种，遇事推诿，怕负责任；承担任务，讨价还价；办事拖拉，长期不决；麻木不仁，失掉警惕。这是不负责任的官僚主义。

第七种，遇事敷衍，与人无争；老于世故，巧于应付；上捧下拉，面面俱圆。这是做官混饭吃的官僚主义。

第八种，学政治不成，钻业务不进；语言无味，领导无方；尸位素餐，滥竽充数。这是颟顸无能的官僚主义。

第九种，糊糊涂涂，混混沌沌，人云亦云，得过且过，饱食终日，无所用心；一问三不知，一曝十日寒。这是糊涂无用的官僚主义。

第十种，文件要人代读，边听边睡，不看就批，错了怪人；对事情心中无数，又不愿跟人商量，推来推去，不了了之；对上则支支吾吾，唯唯诺诺，对下则不懂装懂，指手划脚，对同级则貌合神离，同床异梦。这是懒汉式的官僚主义。

第十一种，机构庞杂，人浮于事，重床叠屋，团团转转，人多事乱，不务正业，浪费资财，破坏制度。这是机关式的官僚主义。

第十二种，指示多，不看；报告多，不批；表报多，不用；会议多，不传；来往多，不谈。这是文牍主义和形式主义的官僚主义。

第十三种，图享受，怕艰苦；好伸手，走后门；一人做“官”，全家享福，一人得道，鸡犬升天；请客送礼，置装添私；苦乐不均，内外不一。这是特殊化的官僚主义。

第十四种，“官”越做越大，脾气越来越坏，生活要求越来越高，房子越大越好，装饰越贵越好，供应越多越好；领导干部这样，必定引起周围的人铺张浪费，左右的人上下其手。这是摆官架子的官僚主义。

第十五种，假公济私，移私作公；监守自盗，执法犯法；多吃多占，不退不还。这是自私自利的官僚主义。

第十六种，伸手向党要名誉，要地位，不给还不满意；对工作挑肥拣瘦，对待遇斤斤计较；对同事拉拉扯扯，对群众漠不关心。这是争名夺利的官僚主义。

第十七种，多头领导，互不团结；政出多门，工作散乱；互相排挤，上下隔阂；既不集中，也无民主。这是闹不团结的官僚主义。

第十八种，目无组织，任用私人，结党营私，互相包庇；封建关系，派别利益；个人超越一切，小公损害大公。这是宗派性的官僚主义。

第十九种，革命意志衰退，政治生活蜕化；靠老资格，摆官架子；大吃大喝，好逸恶劳，游山玩水，走马观花；既不用脑，也不动手；不注意国家利益，不关心群众生活。这是蜕化变质的官僚主义。

第二十种，助长歪风邪气，纵容坏人坏事；打击报复，违法乱纪，压制民主，欺凌群众；直至敌我不分，互相勾结，作奸犯科，害党害国

四风问题的具体表现

四风问题的具体表现（一）

（一）习近平总书记指出关于“四风”问题的19种具体表现形式。

在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。有的不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，无心也无力在实践中认真运用。有的习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，热衷于造声势、出风头，把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大事，最后工作却不了了之。有的抓工作不讲实效，不下功夫解决存在的矛盾和问题，难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，或看上去不漂亮的事不做，仪式一场接着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个，最后都是“客里空”。有的下基层调研走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，坐在车上转，隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群众说是“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”。有的明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空心思造假来粉饰太平。

在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。有的对实际情况不了解不关注，不愿深入困难艰苦地区，不愿帮助基层和群众解决实际问题，甚至不愿同基层和普通群众打交道，怕给自己添麻烦，工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过。有的不顾地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症。有的对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉竖目，门难进、脸难看、事难办，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事。有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科、等因奉此，或者照猫画虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全不顾本地本部门实际情况。有的官气十足、独断专行，老子天下第一，一切都要自己说了算，拒绝批评帮助，容不下他人，听不得不同意见。

在享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。有的意志消沉、信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”。有的追求物质享受，情趣低俗，玩物丧志，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿，纵情声色犬马。有的拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”。

在奢靡之风方面，主要是铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。有的修建豪华气派的办公大楼，甚至占地上百亩、耗资几个亿，搞得富丽堂皇，吃喝玩乐一应俱全。有的热衷于造节办节，节庆泛滥成灾，动辄花费几百万、几千万，劳民伤财啊！有的热衷于个人享受，住房不厌其大其多，车子不厌其豪华，菜肴不厌其精美，穿戴讲究名牌，对超出规定的生活待遇安之若素，还总嫌不够。有的要求超规格接待，住高档酒店，吃山珍海味，喝美酒佳酿，觥筹交错之后还要“意思意思”。有的兜里揣着价值不菲的会员卡、消费卡，在高档会馆里乐不思蜀，在高级运动场所流连忘返，在名山秀水间朝歌夜弦，在异国风情中醉生梦死，有的甚至到境外赌博场所挥金如土啊！有的作风不检点，甚至道德败坏、生活放荡，不以为耻、反以为荣。

（二）中央问卷调查反映出关于“四风”问题的22种表现形式。

形式主义的表现。

形式主义的要害是，知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。问卷调查显示，党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题中，“形式主义”排在第一位，达43、7%。

1、学风不正，学用脱节。有的领导干部忽视理论武装，不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为了应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，学而不思、学而不信，学而不用、学而不行。有的学用严重脱节，说起来头头是道，做起来还是老一套，用科学理论指导实践、解决问题的能力不强，无心也无力在实践中认真运用，碰到具体问题无所适从，遇到突发事件束手无策。

2、文山会海，空话套话。有的抓工作只靠开会发文件，会议过多过长，“会议干部”越来越多。有的领导讲话不在琢磨事上下功夫，专在琢磨词上下功夫，故弄玄虚、故作高深，把简单问题复杂化。有的地方和单位文件、简报“满天飞”，没有实质内容，只注重形式和数量，成了华而不实的“党八股”。

3、弄虚作假，欺上瞒下。有的虚报浮夸，不说实情、不讲真话，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题。有的明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空心思造假来粉饰太平。有的底数不清、情况不明，不顾客观条件提过高目标，还层层加码，逼得下面造假应付。有的做戏作秀不做事，热衷于做表面文章，把当成绩，把准备做的说成已经做了，把布置的说成落实的。

4、蜻蜓点水，走马观花。有的下基层习惯于“被调研”，走的路线、看的点、见的人、听的话都是事先安排的。有的调研走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，身下心不下、隔靴搔痒，坐在车上转、隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群众说是“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”。有的调研先入为主、主观臆想，只听自己想听的，只看自己想看的。有的名为调研、实为扰民，一日调研、三日观光。

5、不切实际，不求实效。有的想问题、作决策、抓工作不认真领会中央精神，不了解基层实际，不研究情况、不解决问题。有的追求轰动效应，哗众取宠，挖空心思编造“新思路”、杜撰“新经验”，热衷于造声势、出风头，把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大事，最后工作却不了了之。有的该开的会开了、该走的程序走了，但不该提的干部照样提、不合理的决策照样实施。有的搞各种形式的检查评比，把开了多少会、下去多少次、建了多少联系点折算成分值，进行所谓的“量化考核”。有的热衷于抓“典型”、做“盆景”，点上热闹、面上冷清。有的抓工作不讲实效，不下功夫解决存在矛盾和问题，难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做，仪式一场接一场，总结一份接一份，评奖一个接着一个，最后都是“客里空”。

6、落实不力，工作疲沓。有的习惯于以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话，会开了、文件发了，事情就没有人再管了，几年过去了实际状况没有什么变化，会议和文件就是工作成效和成果。有的不能“一张蓝图绘到底”，前任栽桃后任栽杏，思路年年变、口号时时新。有的抓落实搞“上下一般粗”，基层难落实、难见效。有的“打埋伏”遮掩“不落实”，甚至搞移花接木。有的抓工作始终慢半拍，不催不办、不推不动，办起事来也拖拖拉拉。

官僚主义的表现。

官僚主义的要害是，脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。中国共产党新闻网在线调查干部作风问题，选择“官僚主义盛行”的排在第二位。

1、高高在上，脱离群众。有的公仆意识单薄、群众感情淡漠，在机关颐指气使，下基层架子很大，不关心群众，对群众的疾苦和诉求麻木不仁，对实际情况不了解不关注，不愿深入困难艰苦地区，不愿帮助基层和群众解决实际问题，甚至不愿同基层和普通群众打交道，怕给自己添麻烦。有的对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉竖目。有的官气十足、独断专行，老子天下第一，一切都要自己说了算，拒绝批评帮助，容不下他人，听不得不同意见。有的不相信群众，不依靠群众，不做群众的思想政治工作，甚至把群众看成“刁民”，把党的惠民利民政策当作“恩赐”，把同群众的关系由“鱼水关系”搞成“蛙水关系”、“油水关系”，甚至搞成“水火关系”。

2、跑官要官，任人唯亲。有的“走上不走下、跑富不跑穷”，亲领导、疏群众，傍大款、找靠山。有的敢找、敢送、敢拍，拉关系、走门路、建小圈子，个别人甚至到了寡廉鲜耻的地步。有的以官谋私，看圈子、看票子、看门子。有的任人唯亲，大搞裙带之风，“一人得道，鸡犬升天”，而那些有本事真干事没“关系”的干部却得不到提拔重用。

3、急功近利，好大喜功。有的不讲大局、不顾长远，不重视基础性工作，而是急于出政绩，热衷于搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。有的不顾地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症。有的围着领导转，定政策、抓工作不怕群众不满意，就怕领导不注意。有的干一点事就希望得到“回报”，刚刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”。

4、不负责任，不敢担当。有的对待上级部署图囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科、等因奉此，或者照猫画虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全不顾本地本部门实际情况。有的工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过。有的饱食终日、无所用心，在位不在岗、在岗不尽责，见到荣誉抢着要，碰到难题往外推，遇到矛盾绕着走。有的奉行“好人主义”，回避矛盾、是非不分，只栽花不栽刺，把批评和自我批评变成了表扬和自我表扬，貌似批评、实则表扬。有的不敢抓、不敢管，碍于情面、怕丢选票，上捧下拉、左右逢源，甚至对出了问题的干部包庇纵容、姑息迁就。

5、吃拿卡要，与民争利。有的把公共利益部门化，把部门权力个人化。有的搞权力寻租，把“有权不用、过期作废”当座右铭，“靠山吃山、靠水吃水”。有的窗口单位工作人员“门难进、脸难看、事难办”，“吃拿卡要”、“收查扣罚”，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事。

6、表里不一，纪律松懈。有的有令不行、有禁不止，视规定为无物，使制度形同虚设。有的“上有政策、下有对策”，搞实用主义，合意的就执行，不合意的就不执行。有的言行不一，台上台下两个形象，人前人后两种表现。有的不遵守党的政治纪律，热衷于传播小道消息，想说什么就说什么，口无遮拦、毫无顾忌。

享乐主义的表现。

享乐主义的要害是，精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。问卷调查反映的突出问题中，“精神懈怠”、“信仰缺失”排在第三、四位，达34、2%和32、5%。

1、思想空虚，精神颓废。有的革命意志消沉、理想信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”，认为艰苦奋斗已经“过时”，享乐安逸才是“现实”。有的不信马列信鬼神，缺乏高尚情操和健康精神生活，迷恋于求神拜佛。有的追求物质享受，情趣低俗，玩物丧志、身心颓废。有的对金钱顶礼膜拜，谁有钱为谁服务，谁给钱给谁服务，成了大款老板的“办事员”。

2、庸懒松散，不思进取。有的开口谈享受、闭口要回报，拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”。有的心思不在工作上，“当一天和尚撞一天钟”，得过且过，浑浑噩噩混日子。

3、迷恋特权，弄权贪腐。有的把“岗位”等同于“地位”，小到吃喝招待、大到用车用房，以及配备秘书，都搞特殊化。有的官商相互勾结，以权易钱，收受贿赂，甚至形成“腐败利益共同体”。有的以权易权，利用手中权力为子女上学、就业、升迁打招呼、递条子，谋取私利。

4、计较待遇，追名逐利。有的斤斤计较个人待遇，整日围着票子、车子、房子、位子转，工作多做一点就觉得吃亏，待遇稍差一点就觉得委屈。有的对超出规定的生活待遇安之若素，还总嫌不够。有的热衷自我形象包装，不去真读书而是混文凭，动不动搞个硕士博士、客座教授。有的追求“出镜率”、迷恋闪光灯，钟情大会场。

5、玩心太重，生活腐化。有的上班时间打游戏、看电影、炒股票。有的晚上加点班就喊累，但玩牌、打麻将却通宵达旦。有的兜里揣着价值不菲的会员卡、消费卡，在高档会馆里乐不思蜀，在高级运动场所流连忘返，在名山秀水间朝歌夜玄，在异国风情中醉生梦死，甚至到境外赌博场所挥金如土。有的借接待之名、行玩乐之实，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿，纵情声色犬马，常常醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘。有的把奢华当风光，穿几万元的衣服，系几万元的皮带，戴几十万元的手表，抽上千元一包的烟，喝上万元一瓶的酒，品上百元一筒的茶。有的作风不检点，甚至道德败坏、生活放荡，不以为耻、反以为荣。

奢靡之风的表现。

奢靡之风的要害是，铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。中国共产党新闻网在线调查干部作风问题，选择“贪图奢侈享受，经费居高不下”的居第一位。

1、讲究排场，铺张浪费。有的讲排场比阔气，喜欢比迎送的场面、比接待的规格、比招待的档次，上级来人搞层层陪同，出行前呼后拥、警车开道，人成群、车成队，迎到高速口、送到地界外。有的公务接待严重超标、住高档酒店，吃山珍海味，喝美酒佳酿，甚至还搞洗浴、桑拿、唱歌、打牌一条龙活动，临走还有“意思意思”，送土特产、给纪念品、赠购物卡。有的借工作关系增进“友谊”，经常相互宴请、胡同有无，今天我请你，明天你请我，以各种名义拉拉扯扯。

2、大兴土木，违规建设。有的修建豪华气派的办公大楼，甚至占地上百亩、耗资几个亿，搞得富丽堂皇，吃喝玩乐一应俱全。有的办公用房越建越大，办公楼建筑面积严重超标，办公室大量闲置。有的豪华装修办公用房，配置高档办公用品。

3、节庆泛滥，赛事成灾。有的地方热衷于造节办节，神话传说、历史人文、飞禽走兽、花鸟鱼虫、俊男俏女等都列入节庆范围。有的地方举办明星云集的大型文艺晚会，光明星出场费就上百万。有的地方赛事泛滥成灾，赛事规模、场馆建设和接待成本不断膨胀，动辄花费几百万、几千万甚至多少亿元。有的地方热衷举办名目繁多却又没有实质内容的论坛、研讨会，请“专家”、邀“大碗”，吃喝玩拿不顶事，拍拍屁股就走人。

4、违规配车，多头占房。有的看到别人换了新车、住了新房，马上就比着干。有的违反规定配备、购买、更换小汽车，排量越大越好，装饰越豪华越好，甚至两三年换一辆。有的一个人配备好几辆车，轿车、越野车样样都有。有的违规占用住房，分了新房、不退旧房，为官一地、占房一套，有的自己分了房，家属还违规占房。有的离职多年，不退办公用房。

5、巧立名目，挥霍公款。有的什么钱都敢花，花多少钱都敢用，扶贫款项也敢拿来挥霍，大到奢侈品、小到卫生纸都用公款报销。有的借开会、调研、考察、检查、甚至接受教育之名，游山玩水，搞变相旅游。有的把出国出境学习考察当作福利待遇，不管是否工作需要，都安排轮流外出考察。有的滥发津贴、补贴、奖金等，隐性福利甚至比工资高出好几倍。有的公款支付配偶、子女以及其他亲属学习、培训、旅游等费用。

（三）央企“四风”问题的18种具体表现形式。

形式主义。

1、学风不正，学用脱节。对学习不重视，积极性、主动性不强；学习存在盲目性、随意性，知识老化，不能真正结合企业实际、带着问题去学，听讲座、念文件多，谈体会、议问题少；学习的针对性、实效性不强，理论学习应付了事、业务学习不求甚解，不能学以致用。

2、调查研究不深入，不注重解决实际问题。满足于看材料、听汇报，调研时蜻蜓点水、走马观花，没有真正深入员工、深入实际了解情况，查找问题，分析原因，研究对策；调研形成一个套路，先看看、走走，再和员工谈谈，再和当地政府见个面，针对性实效性不强。

3、急功近利，贪大求全。搞“数据经济”，重眼前轻长远，重增长轻管理，重局部轻全局，片面追求发展速度、发展规模但忽视了发展质量，到处铺摊子、抢地盘，经营范围盲目扩张，产业链条随意延伸，不注意培育企业核心竞争力，使企业发展陷入困境。

4、定政策不切实际，违背规律。研究问题、制定政策没有经过深入分析和充分论证，经验教条，脱离市场规律和企业实际，有“一刀切”现象，与实际脱节；有时不按市场规律办事，对明显不合适宜的措施不及时调整；有时朝令夕改，使基层单位无所适从，难以贯彻落实。

5、抓工作虚张声势，落实不力。为了完成指标虚报浮夸、欺上瞒下、弄虚作假，围着Kp1考核打转，搞“泡沫经济”；重形式轻实效，重部署轻落实，习惯于打电话、听汇报，热衷做“亮点”工作而忽视了基础管理；以会议贯彻会议、以文件落实文件，会风文风不实，空话套话多，参会人员范围过大，陪会现象比较严重。

官僚主义。

1、行政色彩浓厚，工作效率低下。“大企业病”比较普遍，管理机构繁多，设置不够科学，职能交叉重复，层级多、流程长，为了管控而管控，服务意识不强，门难进、脸难看、事难办，对一些基层企业反映的问题长时间没有答复；本位思想严重，部门之间互设壁垒，过分强调部门利益。

2、重大决策盲目草率，个人专断。对市场情况、企业规律认识不够，重大决策未经充分论证，凭感觉、拍脑袋决策，造成决策重大失误，导致资产巨额亏损，有的项目刚投产几年，就要技术升级或者报废，刚建成的固定资产说拆就拆，报废残值率过高；项目管理简单粗放，重建设、轻维护、轻营销，物品采购价格、工程造价等明显偏高，资源利用率低；不严格执行民主集中制原则，搞个人说了算，所谓的民主只是走走程序。

3、“老板气”十足。高高在上，颐指气使，老子天下第一，心胸狭隘，容不下他人，听不得不同意见；身份界限、等级观念明显，对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉竖目；工作“动口不动手力，习惯当“甩手掌柜”和“二传手”，但又不愿意充分授权，不能充分调动下属积极性。

4、群众观念淡薄。以客户为导向的服务体系不完善，主动服务客户的意识不强，窗口服务水平低，业务强行捆绑销售，解决客户投诉问题明显滞后；以人为本观念淡薄，关心基层职工不够，涉及职工切身利益的制度规定出台前没有广泛征求意见，一线员工的诉求渠道不畅；总部机关与基层企业考核时采用双重标准，对基层压任务多、派指标多，帮助出主意、解难题少；不愿到困难多的企业去，不愿与普通员工交流，怕给自己惹麻烦，不能真心实意地帮助解决实际困难。

5、担当意识不强。部门之间互相扯皮，碰到问题往外推，遇到矛盾绕着走，处理问题“软着陆”，不敢担当，不愿负责；奉行“好人主义”，只栽花不栽刺，对矛盾和问题无原则姑息迁就，偷奸耍滑，哼哼哈哈，不干实事，平平安安占位子，忙忙碌碌装样子。

6、处心钻营，谋取私利。争权夺势，争名夺利，整天忙着拉关系、找路子，跑官要官，想个人的事、想名利的事多，想公司的事、想工作的事少；在选人用人上任人唯亲，拉帮结派，搞裙带关系和小团体主义。

享乐主义。

1、安于现状，不思进取。缺乏艰苦奋斗精神，不愿吃苦受累，精神懈怠，意志消沉，拈轻怕重，挑肥拣瘦；存在“庸、懒、散、软”现象，当一天和尚撞一天钟，缺乏攻坚克难的干劲和市场打拼的激情，不愿去条件差、困难大的地方经受锻炼，不愿触及关系企业改革发展复杂问题，主动应对挑战、谋变求新不够。

2、骄傲自满，浮躁贪功。认为个人对企业发展做出贡献，企业家大业大效益好了，个人吃点喝点拿点不算什么。

3、追求享受，玩风较重。工作向下看齐，待遇向上看齐，考虑个人利益多，甚至为一己私利不惜损害企业和国家利益；热衷于迎来送往，巧立名目吃喝玩乐，内部公关、相互吃请现象比较普遍。

4、有特权思想。每个领导都要配秘书，人力成本、行政成本大幅增加，形成养尊处优的习惯；有的配有多部公车，甚至违规加挂军牌。

奢靡之风。

1、铺张浪费，大手大脚。各项成本控制不严，勤俭持家意识不强，三公经费、科研经费管理较松；在开拓市场、进行公关活动中，送高档礼品，出入高档会所，办高消费娱乐年卡；热衷于讲排场、比阔气，大型业务活动追求形式，变着花样高档消费，超标准招待客户。

2、职务消费不够规范。职务消费普遍存在，有的数额很大，使用不够透明，缺乏统一标准；公务差旅活动安排过于奢侈豪华，乘坐交通工具、食宿有时严重超标，甚至借公务之机游山玩水、出国旅游，把出国当作福利待遇，不管是否工作需要，每年都要轮流安排出国。

3、违规修建楼堂馆所。办公大楼装修豪华，个别企业甚至修建高档会所供企业领导干部享受。

四风问题的具体表现（二）

随着中央八项规定的深入，党员干部作风实现了重大转变，带动了社风民风的明显好转，赢得了广大干部群众的欢迎好评。但当前各地出现了不少作风问题的新变种，一些“四风”问题穿上了隐形“马甲”，给监督查处带来一定难度，亟待研究解决。

一、具体表现

（一）公车私用方面。有的外出办事用私车，产生的燃油费、维修保养费、过路费等均由单位公款报销，各种花费不低于在编公车，形成“私车公养”模式。有的为逃避检查套用假牌，干公务用“公牌”，办私事用假牌，两牌互换，掩人耳目。有的借企业车辆出行旅游、等，干扰企业经营，加重企业负担。

（二）公款吃喝方面。有的在订餐时只留人名不留单位，抹去公款吃喝的痕迹，致使查无实据、难以定性。有的将餐费开成办公用品、会议费、小型工程费等，或“化整为零”，想方设法公款报销。有的乘公车外出吃喝，把公车停放在地下车库、背街小巷、院内房后等隐蔽位置，一些饭店则提供车牌套，遮挡号牌，防止被抓拍。有的吃喝不去大饭店，专去单位、企业、指挥部食堂，偏僻的农家乐、生态园等小地方。有的在农村承包山头，建房，购买高档家具、餐具等，雇人做饭，吃喝玩乐，俨然成了“土会所”。

（三）公款送礼方面。有的不再到单位“团拜”式走访，而是私底下单独约见、小范围宴请时将礼品礼金送出。有的行业协会、企业等单位聘请主管部门领导兼任职务、发放薪酬，或将礼金美化成“操心费”、“顾问费”等，实现“利益输送”。同时，电子预付卡的出现，使送礼更加隐蔽，一条短信就把卡送了出去，难发现、难取证、难查处。有的在操办婚丧喜庆事宜时，私下到处通知、收受礼金，宴席分批次举办，每次都不超标，但总数很惊人。

（四）违反工作纪律方面。有的在工作日或执行公务期间饮酒后，直接请假，逃避监督。有的遇督查组检查，领导、同事帮忙“打圆场”，临时造假条，找理由包庇说情。有的上班时间反锁门，睡觉、玩游戏、看电影，从事与工作无关的活动。有的以到企业检查、督导工程项目等名义，工作时间到企业单位喝茶、打牌。有的购买“指纹套”，让别人代刷指纹逃避考勤机监督，“人脸识别”虽难以造假应付，但有的却“刷完脸”就走，我行我素，脱岗溜号。

二、对策建议

（一）继续加强宣传教育。用好各种特色教育平台、廉政教育基地，就理想信念、宗旨意识、廉政法规等继续开展多角度、大力度、深层次的宣传教育。深入开展针对性提醒教育，抓住干部调整、节庆活动等重要时间节点，对重点党员干部早打招呼、提前防范；注意从信访举报、纠风治理、经济责任审计、巡视和干部考察考核中发现倾向性、苗头性问题，及时谈话提醒、及时“拉拉袖子”。树立正反典型，加大宣传力度，用身边事教育身边人，充分发挥正面典型的示范引导和反面典型的警示教育作用，教育党员干部时刻绷紧纪律弦。

（二）严格规范公务开支。借鉴公务接待附明细报销制度，尽快出台相关规定，凡公务支出项目一律附加明细才可入账报销，从源头上严格控制财务开支。推行一把手不直管财务等“不直管”制度改革，规范关键权力运行流程，强化一把手用权监督。加大“三公”经费公开力度，让公众监督“三公”经费使用，让“三公”经费开支在阳光下运行。加强对“三公”经费的财政监督和审计监督，加强财务审计、经济责任审计、领导干部任期审计等，及时检查发现并纠正各类违规开支问题。

（三）切实强化公车管理。建立纪检、公安等多部门联动工作机制，加大对小区、酒店、娱乐场所停放车辆的检查力度，严肃查处套牌、遮挡号牌等违法行为。严格节假日封存停驶，落实定点存放、用车审批、出车登记等制度。统一喷涂公车标识，安装GpS定位仪，强化公车监督，确保公车公用。加快推进公务用车改革，以“车补”、购买公共服务等形式，推行公车管理货币化，逐步取消公车。

（四）创新执纪监督方式。注重运用督办约谈、通报曝光等手段，充分履行“监督的再监督”职能作用，有效传导压力，督促各单位看好“钱袋”、把好车轮、管好人员。按照“具体问题具体分析、同类问题统筹谋划”的思路，有针对性地研究破解各类隐形“四风”问题的具体策略，打破常规、出其不意、多点监督，抓出典型、形成震慑。注重从查处的违纪违规案件中总结经验，探究问题发生的一般性规律和动态趋势，研究制度性防范、查纠措施，健全完善改进作风长效机制。

（五）发挥群众监督作用。充分调动群众参与监督的积极性，引导群众有序参与现场督查、一线查处作风问题，及时公开通报处分情况，切实避免严查不严惩、查处“一阵风”问题。鼓励、奖励知情者参与监督举报，对有价值的线索揪住不放、一查到底，查实一起、公开通报曝光一起。运用户外公开栏、广播电视等载体，向社会公开监督举报电话，公开作风纪律条文，划清“可为”、“不可为”界限，方便群众监督，提升监督实效。

（六）强化单位主体责任。严格落实“一案双查”制度，发现违反作风纪律行为，严厉问责违纪违规人员，并严肃追究单位分管领导、主要领导责任，倒逼责任单位严格履行主体责任。探索建立领导干部作风考核评价新机制，把班子及其成员作风状况、履行作风建设主体责任情况作为考核内容，结果作为选拔任用干部的重要标准，凝聚各级各部门单位齐抓共管的强大合力。