治源头抓稳控全力做好信访矛盾调处工作
近年来,我们××县建设局始终把做好信访工作,作为展示全局形象、维护社会和谐、促进经济发展的一件大事来抓,坚持从源头入手,不断强化稳控措施,全力解决信访问题,使全系统的信访矛盾小事不出基层,大事不出局,越级不出县,有力地促进了各项工作的顺利开展,也为全县的社会稳定做出了应有的贡献。200X年我局被省建设厅评为信访工作先进单位。200X、200X年连续两年被县政府授予信访工作优胜单位荣誉称号。我们的作法是:
一、高度重视,把信访工作作为全局的大事来抓
领导重视是抓好信访工作的前提。我局始终把信访工作纳入到全局总体规划中,成立由局长为组长的解决信访问题领导小组,并且每年都与基层单位签定信访工作责任状,明确目标,落实责任。在此基础上,工作中我们还做到了“三个结合”。一是把信访工作与中心工作相结合。把信访工作和城乡建设工作放在同等重要的位置上,同研究,同部署,同考核。三年来,全局共召开研究信访工作的党委会45次,局长办公会72次,共处理解决各类急难信访案件近400件次。二是将信访工作与选优评先相结合。把信访工作作为衡量和检验基层各项工作的一把尺子,对信访工作不力的基层单位坚决不予选优评先。三年来因信访工作被动而被取消选优评先的基层单位达到6家。三是将信访工作与选人用人相结合。为调动干部积极性,我们把信访工作作为使用干部的一条标准,凡要重用的干部,以信访岗位上的干部作为首选,推荐系统和县里的后备干部也是信访干部优先。三年来,有两名从事信访工作的同志进入局领导班子,有3名同志被列为全县副科级后备干部,有7名同志进入基层领导班子或基层重要岗位,有5名同志因信访工作不力被调离。
二、创新方式,建立信访工作源头治理的长效机制
实践看,建设系统的信访矛盾错综复杂,靠一般抓法很难奏效,必须建立一套科学管用的源头治理机制,才能抓实抓好抓出成效。在这方面,我们积极创新思维,不断总结探索,形成了从源头预防和治理信访问题的“五制”。一是领导下访制。制定了《建设局信访工作下访制度》,局主要领导及班子成员每周都要有一天时间到所属基层单位,主动接触群众,就地研究解决信访问题,使大量的信访矛盾在基层就得到了很好的化解。二是领导接待制。我们把每周二做为系统的接待日,由党政班子成员及事业单位的一把手轮流进行信访接待,对能够现场解决的问题立即给予解决,不能立即解决的,向群众解释清楚,并拿出解决计划,给群众一个明白的交待,将大量的信访问题控制在了系统之内。三是督查督办制。制定了《建设局信访事项督查督办制度》,对系统内发生和信访部门交办的信访案件逐一建立督办台帐,从局办公室拿出一个专人全程跟踪落实,直至问题解决到位。四是首问负责制。对群众反映的问题,谁第一个接待,谁就负责分流、处理、督办、反馈,全程负责,全程跟踪,做到问题专人管,事情专人办,责任专人担。五是信访保证金制。对系统内所属的各基层单位每年收取一定数额的保证金,用经济手段促进信访工作的有效开展,在一定程度上增强了基层做好信访工作的积极性。
三、强化稳控,促进信访工作扎实有效开展
工作中,我们坚持把稳控工作作为解决信访矛盾的关键来抓,突出重点,强化措施,努力把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态。一是定期排查,超前预测矛盾。我们要求基层单位和局机关在每周的周五必须进行一次矛盾排查,并将到局里,在第一时间内掌握情况,及时就地解决问题。200X年秋季,房产砖厂多年来经营不善,职工意见很大,极有可能形成大规模的集体访。掌握了这一情况,我们立即召集职工座谈,在广泛征求他们意见的基础上,对企业进行公开竞价租赁经营,年末用租赁费按比例解决了职工多年来拖欠的待遇问题,职工气顺了,情绪稳定了,一个潜在的不安定因素消除了。二是畅通信息,及时掌握矛盾。调整充实了基层信访信息员队伍,做到每个企业都有专职信访信息员,目前共有信息员18人,网络覆盖全系统,95的苗头性、倾向性以及越级访等不安定因素,通过信息员局里都能及时准确的掌握。200X年初,车站街居民对常年使用手压井饮用地表水意见很大,信息员掌握这一情况以后,及时向局里反馈了情况,我们将这一重要的社情民意信息及时向政府参谋和建议,使财政拿出了60余万元对车站街安装了自来水,让××街2000余户居民彻底告别了饮用20多年的地表水,吃上了自来水。三是定期会战,集中解决矛盾。针对一个时期以来排查和梳理出来的问题,我们采取定期研究,集中会战的办法,力争做到信访无积案,大大的提高了一次性办结率。200X年末、200X年初,由于受大环境因素的影响,职工并轨和城镇拆迁方面的矛盾显得尤为突出,解决起来难度都特别大,一时间长期困扰着我们,经过研究和分析,我们采取了一企一策、一事一招的办法集中加以解决。例如房产住宅公司,我们对企业进行了转制,将企业的债权债务整体出售,一次性地足额解决了职工的并轨资金、拖欠工资、独生子女费问题。四是规范秩序,依法化解矛盾。坚持在法律法规和政策的范围内解决信访问题,对有法律依据的信访问题,坚决给予解决,对没有法律政策依据的但合乎情理也努力去解决。对于那些无理无据的信访问题,我们也是思想工作在先,但决不姑息迁就,严格依法规范。西南社区的一位70多岁的老太太朱凤云因宅基地纠纷经常上访,经几次联合调查处理,均认定其属无理上访,但她就是上访不休,我们做了大量的耐心思想政治工作,甚至派4名同志24小时监控,也无济于事,后来通过警示教育和行政拘留等措施,使其彻底息诉罢访。200X年8月份,我县城西路改造,被拆迁户李秀芝以补偿价格低问题而上访,并拒绝搬迁,我们经过反复研究,认定其合法利益已经得到了保护,对其必须采取必要的强制措施,于8月14日对其被拆迁房屋进行了强制拆迁,事后她经过多方探讨,终于承认了自己的错误,后来还和拆迁办主任处上了朋友。同时,我们对于一些缠访户、闹访户,一方面继续做思想工作,另一方面加强监控工作,24小时掌握他们的情况,一经发现有越级上访动向,就向县信访等有关部门汇报,采取相应的措施,以免因他们的无理取闹对上级部门造成不必要的工作影响。
各位领导,在信访工作上,虽然我们做出了一点成绩,但与市局的要求和兄弟市县相比,还存在很多不足,我们将以这次会议精神为契机,认真学习兄弟局的好经验、好作法,争取在今后的工作中为全市建设系统的信访工作做出我们应有的贡献。
谢谢大家!
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全市纪检监察信访工作材料
积极化解收费信访矛盾
全力建设和谐教育环境
驻市教育局纪检组、监察室
(2007年3月)
全市教育系统有千所学校、百万师生,信访工作面广量大。近年来,教育收费信访举报成为社会反映的热点问题之一,占到教育纪检监察信访举报的90%以上,不仅损坏了教育形象,而且影响了党的执政基础。为此,我们加强组织领导、健全信访网络,以化解收费信访矛盾为重点,大力弘扬心系群众、真抓实干的工作作风,坚持创新举措、标本兼治,全市收费信访举报逐年大幅下降、群众满意度显著提高。我们的主要做法如下:
一、全面掌握信访形势,为信访处理提供准确依据
教育收费信访举报蕴涵着十分丰富的信息,较为集中地反映了民情民意。对群众收费信访举报进行归纳整理、深入分析成因,这是有效解决信访问题的重要依据。
多渠道倾听群众反映。我们除了公布举报电话、接待群众来访、处理群众来信以外,还走进“政风行风热线”、开通电子网络举报信箱、深入基层“下访”,多种渠道收集信访信息,获得大量的“一手”资料。
多角度分析信访信息。我们汇总全市收费信访举报,借助信访管理软件,认真进行分析,同时绘制收费信访举报的“晴雨表”,使得全市收费信访举报的形势一目了然。一是分析信访来源,按地区分布进行统计,绘制信访来源柱型图;二是分析信访举报量,绘制一段时间里信访量发生变化的曲线图;三是分析信访问题,分门别类地进行分析,同时绘制饼状图,形象化地反映各类问题的占比。
多形式通报信访问题。一是定期(指每个月、半年和全年)分析全市收费信访举报的形势、特点和反映问题,同时提出处理意见,并以信访通报的形式向各地进行反馈。二是针对一个地区,在一段时间里群众收费信访举报集中反映的问题,我们编发信访专报,向当地党委、政府、纪委主要领导通报情况,并提出处理意见,充分发挥了信访专报对领导决策的参考作用。去年中考前夕,海安县属部分学校的学生家长向我们强烈反映,学校强制收取职校录取押金,否则不允许学生参加中考。针对这一情况,我们编发信访专报,传真至海安。海安县委主要领导亲自作出指示,有关学校认真进行整改,不仅即刻停止这一做法,退还违规收取的费用,而且保证了每位学生参加中考的权利。去年以来,我们先后编发9期信访专报,地方党委的主要领导非常重视,亲自作出“要认真研究对策”、“逐一调查”、“严惩不怠”等批示。各地及时研究并采取针对性的措施,迅速将问题处理到位。
二、紧扣信访问题处理,为广大学生家长排忧解难
我们坚持党的,想群众所想,急群众所急,尽最大的努力,在最短的时间里,解决群众收费信访反映的问题,为广大学生家长排忧解难,切实维护了广大群众的利益。
第一,坚持第一时间处理,增强解决信访问题的及时性
我们感到,要想大幅下降收费信访,其前提是第一时间处理信访反映问题,将信访矛盾化解在基层。为此,我们认真贯彻国务院新修订的《信访条例》和省教育厅《教育收费举报处理暂行办法》,制定出台《关于进一步做好教育收费举报处理工作的通知》,明确提出“在第一时间交办、第一时间查处、第一时间整改”。我们在接到群众举报的第一时间里,以电话和信函这两种形式,将信访反映问题及处理要求向有关县(市、区)教育行政部门交办;接到交办任务的县(市、区)教育行政部门在第一时间内开展调查核实,了解实际情况,提出具体处理意见;被举报的学校根据处理意见在第一时间内停止违规收费行为,同时在最短的时间内组织清退违规收取的费用。近年来,我们坚持第一时间处理的原则,有效地将信访问题遏制在萌芽状态,从而使得全市教育收费信访举报,尤其是越级举报、重复举报有了明显下降。
第二,创新信访处理机制,增强解决信访问题的实效性
信访工作机制是否科学、健全,影响着信访处理的效果,直接关系到信访量的多与少。针对新形势下群众收费信访举报的特点,我们积极创新信访工作机制,彻底解决了收费信访反映的问题。
一是建立收费问责制。有的学校因乱收费导致短期内收费信访举报迅速激增,如果处理不到位,就有可能大幅增加群众信访举报量,尤其是重复、越级信访举报量。对此,我们建立收费问责制,即时把信访问题处理到位。例如,接到部分乡镇政府通过学校强行代办的举报后,我们连夜对相关学校的主要负责人进行问责谈话,第二天就将代办保险费全部清退到位。去年以来,我们对群众反映强烈、问题集中的22所学校的主要负责人进行问责谈话。在总结经验的基础上,我们出台《南通市教育收费问责办法》,明确实行教育收费问责的对象、原则、方式、主体、条件和结果运用等方面的内容,并在全市中小学推行,取得预期的效果。
二是创新重点监控制。有的学校乱收费问题十分突出,甚至“屡纠屡犯”、长期整改不到位,收费信访举报常年不断,个别学校在一年里的收费信访举报甚至多达二、三十件。对于这样的“信访大户”,我们创新教育收费重点监控制度,将治理压力传递到位、治理责任分解到位,从而全面减少、直至消除学校的违规收费行为。先后对14所学校实行重点监控,监控期间群众收费信访举报都为零。如皋市郭元初中成为首批重点监控学校后,不仅主动清退违规收取的赞助费,而且坚决抵制镇政府摊派的党报党刊费。虽然学校的办学经费十分紧张,以至于去年年终没有给教师发一分奖金和一份年货,但是再也没有向学生乱收一分钱。
三是实行直查快办制。针对事态发展严重或者久拖不决的收费信访问题,我们实行直查快办,提高了信访处理效能,给了群众一个个满意的交代。去年,我们接到一位学生家长的举报,反映其女儿就读的学校为了乱收费分快慢班,他的女儿分到慢班后变得消沉起来,失去学习信心,呆在家里不吃不喝,还有了轻生的念头。我们迅速赶到学校查清问题,严肃批评了校领导。学校立即拆分快班,并如数退还收取的费用。此举彻底打消了举报人女儿轻生的念头,避免了一场恶性事件的发生。
第三,化解信访主要矛盾,增强解决信访问题的针对性
近年来,针对群众收费信访举报反映的主要问题,我们“对症下药”,有的放矢地进行专项治理,解决了一个个信访反映的主要问题,从而实现了收费信访举报的大幅下降。一是2004年重点清理学校以举办重点班、实验班、特色班等各种名义的乱收费,严禁举办各种名义的重点班,切实规范了教育内部的收费行为。二是2005年重点治理地方政府通过学校强行收取捐资助学款,针对群众收费举报十分强烈的严峻形势,我们向市政府报送《关于提请处理如皋市乡镇政府强行向学生家长收取捐资助学款的请示》,彻底纠正了地方政府强行捐资助学行为。三是2006年重点清理整顿民办学校,对照《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》的规定,组织专家开展清理,全市停办了11所民办初中,撤销了28所民办小学,进一步规范了民办学校的办学行为,受到省教育厅的充分肯定。
三、着眼信访长效管理,为源头化解信访矛盾创造条件
我们认为,要把收费信访矛盾化解在源头,彻底解决收费信访问题,提高人民群众对教育收费的满意度,就必须从教育、政策、投入、查处等方面入手,建立健全信访长效管理机制。
其一,加强收费纪律教育。加强收费纪律教育是源头化解收费信访问题的思想基础。去年,我们出台《关于严肃收费纪律、加强收费管理,进一步推进全市治理教育乱收费工作的通知》,及时转发六起教育乱收费案件情况的通报,不断加强收费纪律教育,切实增强领导干部、教职工依法收费、规范收费的意识性,始终不渝地抓好纠风治乱工作。
其二,实行统一收费政策。原先,教育收费政策政出多门,就连学校也有权力制定收费政策,必然导致群众信访举报居高不下。现在,收费政策的制定权上收国务院,我们实行统一的收费政策,有效扎住了收费口子,充分发挥了收费政策的制约、规范作用。在义务教育阶段公办学校,严格执行“一费制”收费政策;在公办高中,实行择校生“三限”政策;在民办学校,根据《民办教育收费管理暂行办法》的规定,收取学费、代办费和住宿费。
其三,加大教育经费投入。教育收费信访源于教育乱收费,而教育乱收费的根源在于教育投入的不足。过去,有的学校经费运转非常困难,甚至连教师工资都不能按时发放到位。在这种情况下,个别校长向学生收点费用,以维持学校的正常运转。为从根本上解决教育乱收费信访,我们实行教师工资以县为主体制,尽量足额发放教师工资;认真落实农村义务教育经费保障机制,将公用经费纳入正常预算,保证学校的正常运转;积极化解农村学校沉重债务,减轻学校的债务负担。同时,全部免除杂费,对特困生实行“一免一补”,给71294名学生免费提供教科书,为11142名寄宿生补助生活费191万元。
其四,严肃追究纪律责任。严肃查处教育乱收费行为并按规定追究责任人的纪律责任,能够产生着强烈的震慑作用。查处乱收费信访举报,我们实行“三个一律”,即一律清退费用,一律追究责任,一律公开曝光。去年,全市严肃查处15所学校的乱收费问题,清退违规收费1778.1万元,并根据《江苏省教育乱收费党纪政纪处分的暂行规定》追究20人的纪律责任。同时,我们在教育评先评优中实行“一票否决”,先后否决两所学校“模范学校”称号,撤消4所学校“二星级学校”称号。
近年来,在市委、市政府的正确领导下,我们认真贯彻落实中央一号文件精神,以为指导,以农民增收为目标,把畜牧养殖作为农业调产的切入点,把奶牛养殖作为农民增收的着力点,政策调动、机制促动、科技推动、上下联动、市场拉动,使全县奶牛养殖业呈现出园区化养殖、多元化投入、标准化生产、一体化服务、产业化经营的良好发展态势。两年来,全县奶牛养殖从无到有,已经发展到2000多头,并且呈现出强劲的发展势头。奶牛养殖正在成为全县农业产业结构调整,增加农民收入的特色产业和亮点工程。
我们的主要做法是:
一、政策调动,养殖园区化
XX县有着良好的畜牧业发展基础,特别是生猪生产以其规模大、品质优遐迩闻名,早在1991年就被确定为全省优质瘦肉型商品猪生产基地县。但由于各种因素的制约,奶牛养殖业起步缓慢,发展滞后。随着人民群众生活水平的不断提高,饮食结构中肉、蛋、奶的比重不断增加,畜产品供求结构发生明显变化,奶牛产业已经成为养殖业中发展势头强劲的朝阳产业。2004年,我们按照市委、市政府“356”畜牧业发展战略,审时度势,集思广益,提出了“稳上猪鸡,大上牛羊,突出发展奶畜养殖”的畜牧业发展思路。借鉴外地成功的奶牛养殖经验,制定出台了以“园区规划、规模养殖、科学管理、打造优势”为主要内容的《加快奶业发展的实施意见》。为确保奶牛养殖高位起步,科学发展,快速推进,我们先后组织了五批县、乡、村各级领导干部,到内蒙、朔州、大同、山东、陕西等地学习考察。通过专家论证,对全县奶牛养殖区域进行了全面规划,科学布局。确定主要在唐兴、隆化、里砦、南梁、中卫五个乡镇规划建设奶牛养殖园区。我们制定了奶牛业发展的优惠政策,根据上级有关法律、法规,明确奶牛养殖业用地一律视为农业用地;凡从事奶牛业生产者优先协调贷款;无偿或低价提供草种;对乳品加工龙头企业,在土地使用、三通一平、协调资金、减负让利等方面给予更加优惠的奖励扶持政策,同时确定了对规模养殖场的奖励扶持办法。在优惠政策的感召激励下,通过两年努力,五大奶牛养殖园区内先后建起了兴隆、冶南、老官庄、浍史等6个养殖规模在100—500头以上的奶牛场。全县奶牛养殖业形成了区域明显、特色突出的“板块”和“集群”发展格局。按照园区建设上规模、狠抓品质增效益的思路,全县新建的奶牛场立足规模、技术、资源、市场求发展,与周边农户签订奶牛养殖合同,共同发展,互利双赢,实现了奶牛产业的规模化发展。目前,全县奶牛存栏突破2000头,日产鲜奶达到15吨。为进一步做大做强奶牛产业,真正建成农民增收的骨干产业,我们把奶牛业发展列入全县经济和社会“十一五”发展规划。今年全县奶牛存栏要达到6000头,明年突破10000头,进而实现更大规模的发展,建成山西南部最大的奶牛养殖基地。
二、机制促动,投入多元化
奶牛养殖是一项资金密集型产业,需要大量的投入。在实践中,我们创新思路,整合优势,形成了以工业反哺农业为主渠道的多元化投入运作机制。一是转。这是我县奶牛业发展的主要方式。我们紧紧抓住产业结构调整和经济转型的难得机遇,制定出台了《关于鼓励工矿企业创办(领办)农业产业化项目的意见》,积极引导有资金、有实力的工业企业转产发展奶牛业。冶南冶炼企业老板投资1200万元建起了冶南奶牛场,老官庄铁厂投资1000万元建起了老官庄奶牛场,殿儿垣煤矿投资1000万元建成了兴隆奶牛场。这些企业转产发展奶牛业后,安置了富余劳力,拓展了发展空间,增强了发展后劲,为农业产业结构调整注入了新的活力。二是引。我们及时掌握农业综合开发、新农村建设等项目信息,争取到了农业部标准化示范奶牛场建设项目,投资530万元,建起了芸翊标准化示范奶牛场。争取到了蒙牛集团山西奶源部项目建设资金400万元,建起了浍史奶牛场。三是贷。我们成立了奶牛养殖贷款协调领导组,协调信用社等金融机构加大对畜牧养殖的信贷支持,先后落实奶牛养殖贷款1000余万元。我们目前正在申报争取世行奶牛项目资金。四是补。县财政每年拿出100万元用于奶牛养殖企业的贷款贴息;规定凡新购一头良种奶牛,县财政补贴500元;细管冻精繁育犊牛每头补助30元;“性控”技术每产一头犊牛补贴500元。今年,县财政投入奶牛业发展资金将达到600万元。通过整合优势,机制促动,多元投入,奶牛业发展得到了及时的资金支持。
三、科技推动,生产标准化
标准化是现代畜牧业科技发展的集成,是衡量畜牧业发展水平的重要标志。我们把标准化生产贯穿到奶牛业发展的全过程,因势利导,科技推动,不断提高奶牛养殖业的发展水平。在园区建设上,基本做到了“四通六有”,即通路、通水、通电、通讯,有围墙、有门卫、有消毒室、有贮粪化粪池、有治污排污能力、有绿化用地。在养殖品种上,一方面好中选优,优中选精,主要引进优质荷斯坦奶牛,另一方面普遍推广细管冻精冷配技术,进行品种改良,积极引进推广奶牛繁育“性控”技术,实现了奶牛养殖品种优良化。在养殖管理上,采取“五统一分”的运作机制,即统一规划、统一改良、统一防疫、统一饲料、统一销售,分户核算。在设施建设上,规模化养殖场全部建起现代化挤奶站,实现了挤奶机械化,确保了奶源健康卫生、符合标准。芸翊奶牛场由省勘察设计院规划设计,建成高标准牛舍1200平米,附属设施500平米,布局科学,结构合理,将成为一流的奶牛标准化规范养殖示范场。在疫病防控上,建立健全了奶牛防疫档案,严格程序化免疫,加强对布病、五号病、结核病等疫病的及时监测,维护了奶牛场的养殖效益和畜产品安全。
四、上下联动,服务一体化
为了切实把奶牛养殖业建成民心工程、富民工程、希望工程,我们动员协调各方,营造氛围,创优环境,全力予以支持。一是加强组织领导。县上成立了由分管领导任组长,畜牧、财政、发改、国土、信用联社等相关单位负责人为成员的奶牛业发展工作领导组,实行县级领导包工程,部门领导包项目,乡镇领导包协调的工作责任制。把奶牛养殖作为全县重点工作内容,作为一硬指标严格考核。二是提供有效服务。我们充分发挥畜牧职能部门的专业技术优势,在奶牛养殖场的规划、建设、生产、技术服务等方面提供全方位服务。为奶牛养殖场规划设计,确保了养殖场建设高标准、高起点,一步到位;通过采取举办班,编发技术资料,开办报纸专栏、电视专题节目等形式,大力推广奶牛养殖实用技术;安排专人赴天津、江苏、内蒙古等地联系、洽谈,调运优质奶牛品种;及时发布鲜奶、饲料市场价格信息和最新的奶业科技信息,维护养殖户的利益;积极协调成立奶牛养殖协会,提高奶牛业自我管理、自我服务的水平。三是创优发展环境。进一步规范了工商、国土、环保、金融、税收等10余个涉企部门的行政行为,优化了奶牛养殖企业发展环境。对奶业重点龙头企业,实行了县级领导挂牌保护制度,坚决杜绝“三乱”行为,为企业创造宽松的发展环境。
五、市场拉动,发展产业化
产业化是畜牧业发展的根本出路。我们按照市场经济规律的内在要求,以延伸产业链条,发展循环经济,提升产业效益为目标,大力推进奶牛养殖产业化经营。立草为业。结合退耕还林和种植业结构调整,我们采取无偿提供草种,无偿提供技术的优惠政策,大力发展饲草种植,全县发展紫花苜蓿面积达到了3万亩。我们充分利用秸杆资源丰富的优势,全面推行秸杆青贮技术,建成青贮池5.5万立方。县财政补贴购置机械化青贮机组5套。去年青贮秸杆3万吨,科学利用量达到6万吨。秸杆青贮一方面解决了奶牛养殖的饲草问题,降低了养殖成本,另一方面,每亩秸杆直接为种植户增收150元,同时,还解决了过去秸杆的乱堆乱放、随处焚烧、严重污染问题。培育龙头。我们围绕种植、养殖、加工等环节,政策倾斜,大力扶持,积极培育壮大带动能力强的龙头企业,提高奶牛养殖的效益和水平。大众饲料公司10万吨饲料加工项目已破土动工,今年5月底将建成投产。江源公司乙醇项目和生化饲料项目,去年国庆节在河南学习考察后,11月份开始同步规划,同步建设。一期工程将于今年5月份投产。项目建成后,不仅可以大量转化玉米,而且还将为畜牧养殖业提供更加丰富的优质生化饲料,推动奶牛养殖业的发展。2005年,我们与蒙牛集团建立了产品供销合作关系,全县所产鲜奶全部由蒙牛集团统一收购,并实行最低保护价。我们抓住国家封杀还原奶、各乳业集团积极发展奶源基地的有利时机,与西安银桥科技生物有限公司达成合作协议,由天之娇乳业有限公司在我县建设年加工5万吨乳制品生产线。项目建设协议已于今年2月15日签订,3月8日开工建设,9月份将建成投产。该项目总投资1亿元人民币,其中,一期工程投资3000万元,建设4条乳制品加工生产线,日加工量不低于60吨。该项目建成投产后,将使鲜奶收购价格提高10—25,极大地带动我县及周边地区奶牛业的健康、快速发展。产业拓展。奶牛养殖不仅促进了饲草业的发展,加快了种植业结构调整,而且带动了相关产业的发展,拓宽了农民增收的渠道。依托奶牛、生猪等畜禽养殖业提供的下游产品,我们积极引导,大力发展沼气产业。去年,全县建设沼气池达到10560个,并形成了猪(牛)—沼—粮、猪(牛)—沼—菜
班组建设材料(一)
炼油厂仪表二车间多年来坚持“和谐产生凝聚,学习获得提高,竞争凸现活力”的班组建设理念,营造出了和谐向上的班组 工作气氛。
“愿景”——实现个人价值与班组价值的有机融合
几年来,车间在职工中积极开展价值理念 教育,确立了班组 管理“六化”标准,即人际关系家庭化、工作程序流程化、生产维护标准化、效益目标最大化、素质提升全面化、工作 环境景观化。同时还建立了
“班组 文化墙”,各班组分别提出了各具特色的班组愿景,例如:催化维护班的愿景是“热爱班组 热爱工作 走进班组 人为我师 走出班组
我为人师”;质量维护班的愿景是“精心维护,热情周到。超前服务,质量免检”等。有的职工根据自身工作实际提出了个人工作愿景,如:“和班组一起进步一起成长,争做优秀职工”“维护好自己所管辖的仪表,四率达标,安全事故为零”等等,抒发的是职工个人的工作目标,这些愿景既有对班组的期望,也有对自己的要求,让人感到实在、贴切、向上,实现自身与班组价值的统一。
“”——树立社会主义荣辱观
在仪表二车间,每个班组墙上最醒目的位置都悬挂着胡锦涛总书记提出的“八荣八耻” 讲话 内容,在班组中树立起看得见、摸得着的职工行为规范和准则。让每个职工以“八荣”、“八耻”为尺度,牢固树立高尚正确的荣辱观,明辩是非、真假、善恶、美丑,让“爱国、爱厂、爱岗位、遵规、守法、守纪,明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的种子播撒到车间的每个角落,让“服务、团结、卓越”的理念深入到每个人心。
“全家福”——营造温馨和谐家园,使职工爱家恋家
车间着眼于建设融洽、和谐、奋进的亲情文化,以亲情筑起爱心家园,以亲情凝心聚力,推动了班组的建设,在班组里营造出一种温馨和谐的氛围,班组成员的照片及“全家福”挂在班组的墙上,并在每一张照片下面配上温馨的文字,走进班组,仿佛走进一个温馨的家。在这个“家”里,大家相互促进,共同进步,用厚重的“亲情”氛围感染每名职工,让每个人都融入班组这个大家庭,共同体验大家庭的欢乐和温暖,共同分担大家庭的困难和压力,共同承担大家庭的责任和义务。在每个职工中树立起“班兴我荣、班衰我耻”意识。
“警示语”——温心提示,彰显安全管理人性化
将生活与工作联系起来,把情感与哲理结合在一起,班组每周一条安全温心警示语,一改过去那种硬邦邦、冷冰冰,令人生畏的安全。大家从自身岗位出发,你一言我一语把自己的真实情感融入到警句中。如:“酒后上岗,事故发生不过晌;爱惜自己,家人在等你回家”,“一日放松一日患,侥幸心态一时存在一时忧”,“班前讲安全,脑中添根弦。班中查安全,操作少危险。班后比安全,警钟常回旋”等。朗朗上口的安全警言在全车间职工中广为流传,时刻提醒自己,激励自己,达到循循善诱,触动心灵的目的,使“我要安全”成为职工的一种自觉行为,让“人人抓安全”变为现实。
班组建设经验交流材料(二)
一个充满生机与活力的企业,一个在市场经济下不断提高生产效能的企业,靠的是什么,靠的就是管理。众所周知电力企业是技术密集型企业,企业内部各专业关联性强,电力流程环环相扣,而一线生产班组是电力企业生产中最小的职能单位,担负着电力企业生产的基本活动过程,是企业各项工作的落脚点。因此班组的建设管理工作关系着企业经营战略的顺利实施,战略目标的顺利实现,在电力企业生产中起着基础性的作用,其管理水平、工作优劣直接影响着电力企业的整体状况。只有不断加强班组建设工作,才能建设一支思想好、作风正、能力强、业务精、敢打硬仗、无私奉献的高素质员工队伍,从而达到安全、高效生产。搞好班组建设我认为需要做好以下四个方面的工作。
一、加强思想教育,端正班组建设的态度。
在班组思想工作管理中,班组长要努力做到以心换心,经常换位思考,处处为班员着想,并将集体利益至上的理念贯彻到全员当中。要尊重每一个班员的人格和见解,理解每一个班员的心情和存在的实际问题,努力融入到班员的日常工作、生活中。在班组管理中,既要做好班组成员工作期间的思想工作,又要做好工作以外的思想工作,时刻关注每一个班员的思想动态。
一是统一思想和行为,充分认识班组建设的重要意义。
随着电力改革的不断深入,班组建设的重要性也逐渐被越来越多的人所认识和重视。首先,班组是企业实现自我发展壮大的有效载体。要常常给班员灌输:班组建设搞好了,企业的基础才能够稳固,基础稳固了企业才能够发展,企业发展了职工的收入和“幸福指数”就会水涨船高的思想。要经常开导班员提高对班组建设意义的认识水平,从而自觉地投身到班组建设中去,把企业的利益和自身的利益紧紧联系起来,要有抓好班组建设的决心和信心,不能遇到困难就退缩(温家宝总理讲过;在困难面前信心比黄金也重要)。全班上下要统一思想和认识,齐心协力,积极协商和解决班组建设可能出现的新困难和新问题,为企业发展壮大献计献策。
更重要的是要使职工树立起不等、不靠、不推、不拖的作风和主人翁思想,从一点一滴做起,把班组建设创建活动贯穿于日常生产、工作和生活之中,使班组建设成为顺利开展安全生产的有效保障和动力。
二是克服认识上的误区,端正班组建设的态度。
班组建设前期由于有的员工对班组建设产生认识上的误区,而表现出的种种不理解、不积极、不支持等现象。如:有的职工认为班组建设工作是企业领导、管理部门或班组长的事,与己无关或至少是关系不大,主观上只注重工作任务的完成,而忽视了制度、规范的建设管理;还有的班组对于班组建设创建工作仅限于做蜻蜓点水式的表面文章,或三天打鱼两天晒网式的敷衍了事,缺乏深入、持久、全面的创建计划、安排和目标,更有甚者,纯粹是为了应付检查,其后果可想而知。因此我们很有必要从克服种种认识上的误区和端正态度入手,积极而认真分析、思考、教育和引导职工,在提高认识的基础上,转变班组建设的态度,变消极为积极,充分调动和发挥每个职工的积极性和创造性。
最后,进一步提高班组成员的心理和健康问题,要让班组成员树立“谁适应了社会就不会被社会淘汰”的理念,要经常开展思想政治工作(利用班前班后会或进行谈心活动),帮助班员建立起良好稳定的心态,不断提高对企业改革和发展的适应能力及心理承受能力,从容接受一些新的管理方法和理念。()如:今年下半年我厂推行“6S”管理,起始阶段有的班员带有抵触情绪,通过第一阶段的宣传教育和整体工作的艰难推进班员欣喜的发现:岗位工作环境比以前整洁了许多。这样一来班员工作时心情舒畅了,工作热情和主动性都有明显提高,使班组管理工作越来越得心应手。有力的推动了班组建设的整体工作。(此外还要积极倡导科学文明健康的生活方式,班组在工作之余,开展一些群众性的活动,丰富职工精神文化生活,陶冶员工情操,增强员工体魄,促进员工身心健康。)
二、完善制度体系,提高班组建设的规范水平。
俗话说,没有规矩,不成方圆,制度的建全在班组建设中具有举足轻重的作用。建立健全各项只是第一步,做到“有法必依”“一视同仁”,“坚决公正”才是关键。在执行管理制度的同时要努力克服“人治”的随意性,专制性、人情关和治标不治本的现象。
一是不断健全和完善班组建设各项机制。
班组只有不断地修订、补充和完善各种班组建设考评标准、工作条例,以制度来约束、规范、细化、量化班组工作,才能使班组建设工作做到有章可依,有据可查,以制度、规范来保障和促进班组建设工作健康、持续发展,使班组建设迈上新台阶。班组还要建立起人人参与的考评机制,这样班组建设工作可分解、落实到班组的每个成员身上,即可实行责任考核制,使班组建设事事有人管、人人有事做,能有效调动职工参与的积极性,提高班组建设的整体水平。
此外,在班组内部建立起激励、竞争的机制后,要积极开展各种自查与互查活动,相互监督,寻找差距,发现问题,弥补不足,杜绝以点代面和各种搞形式,搞突击的弄虚作假行为,真正使班组建设深入每个员工的心里,并使人人都成为身体力行的标兵。
二是考核奖励要到位。
制度有了,还要看执行的如何。在执行制度上班长应“以身作则”,在制度面前人人平等。破坏制度的不管是谁,视情节给予不同的处罚,使班组管理步入正常化的轨道。
考核奖罚举措是激励和约束班员的有效机制,能有效调动每一个班员的积极性和主动性。要下大力气搞好搞活班组的绩效奖金分配,充分体现多劳多得,奖勤罚懒的分配原则,利用最合理的分配去最大限度的调动职工的工作积极性。要增强班组绩效奖金分配的透明度。实行公开发放,符合班组职工的意愿。让绩效工资表,考勤表,班组费用明细表张榜公布,让班员互相监督,寻找差距,使分配更具有民主性,公正性,赢得职工的信任,提高班组的向心力和凝聚力。在奖罚制度上努力做到扣罚不手软,奖励不封顶,让被罚的职工感到震动,让被奖的职工感到舒心满意。
三、提升综合素质,增强班组建设的发展活力。
加强班组建设管理,是提高企业整体素质的有效途径。企业中任何先进技术和设备必须通过班组操作来发挥作用,只有班员素质不断提高,才能促使企业技术进步、不断发展,整个企业的素质才能跟上社会前进的步伐。
一是要重视班员。
班组建设经验交流材料(三)
一、党政工团齐抓共管,共同推进班组建设。
班组建设不单单是班组科、班组长的事,班组作为公司最小的一个组成单元,担负的责任却是第一线、最基础的责任,基础不牢,地动山摇,作为基层管理的核心,我们要把班组建设纳入企业发展的总体规划,摆上重要工作日程,建立健全班组建设的组织领导体系,明确职责,在我们内部形成行政主导、工会督导、职能部门协调的党政工团齐抓共管的班组建设工作格局。
二、加强协作,全员参与,形成合力。
全体党员,要在创建活动中,严守自己在活动中的承诺,要敢于亮出自己的身份,我是共产党员,就是要在安全、生产、经营中真正起到先锋模范作用;工会组织要把学习“白国周班组管理法”同开展“安康杯”竞赛、创建“工人先锋号”等活动相结合,切实维护员工的生命安全与健康;团组织要结合“青年文明号”、“青年安全生产示范岗”等活动,号召团员青年积极参与到班组建设中来。
三、把握关键,切实抓好班组长素质提升。
要以培养提高防范事故、保证安全生产的综合能力为目标,结合班组长选聘任用、绩效考评、激励约束等工作,采取集中教育、师傅带徒弟、班组自主培训等形式,坚持基本知识与实际操作技能提高并重,在加强安全业务知识和技能培训的同时,注重思想政治、职业道德、、日常管理等方面的培训,切实提高班组长乃至每一个班组成员的专业技能和综合素质,使每位员工真正做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害,实现班组安全生产,为我公司的安全生产奠定坚实的基础。
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