刚刚闭幕的党的十八届四中全会,开启了法治中国建设的新征程,对中国的法治建设具有里程碑意义,从此,法治中国建设,站在了新的历史起点上。党的十八届四中全会以全面推进依法治国为主题,勾勒出法治中国建设的宏伟蓝图,让法治中国的构想更趋清晰与丰满。全会指出,全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。
全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,是我们党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定。《决定》明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则,深刻回答了党的领导和依法治国的关系等一系列重大理论和实践问题,对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导作出了全面部署,充分体现了以xx同志为总书记的党中央厉行法治、依法治国的决心和勇气,是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。
司法是人民群众看得见、摸得着的公正和正义,调整社会关系及秩序的总开关,是法律实施的核心环节和重要方面。法治中国建设的关键是司法,司法及其结果与公民权益密切相关,因而也是人民群众高度关注的领域。公正,是司法的灵魂,是法治的生命线。没有司法,法律就只能停留在纸面上,法律的权威就只能停留在口号上。
司法改革在此次会议上也有了更加明确的方向。十八届四中全会对司法改革的机制体制作出了细致规划。按照这个规划,司法改革将推行实行审判权和执行权相分离的体制改革试点,最高人民法院将设立巡回法庭,探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院等。这些司法体制改革措施,除了探索形成适应社会变化的司法制度以外,也彰显了党领导人民建设法治中国的决心和信心。
另外,从司法机制体制设置和建设角度讲,依法独立公正行使审判权和检察权是司法有效运作的必要条件,是实现司法公正的前提和保障。司法不公和司法领域的腐败,是人民群众反映强烈的问题之一。因此,杜绝司法领域的腐败,建立和完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度,就必须建立相应的领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,以抵御权力对司法的干预。
徒法不足以自行。从人类历史的发展来看,法律作为社会的调控手段得以确立,就曾经历过一个艰难、漫长的过程。在此之前,宗教和道德都曾作为替代法律的手段纷纷登过场。但社会的文明史证明,聪慧的人类最终还是理性地选择了法治。因为只有法治,才能满足政治民主和社会进化的同步需求,才能在政治安定、社会发展和民生保障的价值中求得和谐与平衡。正因为如此,我们只有信仰法治、推进法治、践行法治,才能确立宪法和法律的权威地位,才能更为全面、充分地保障人权和公民的各项合法利益,才能在法治的制度框架内深入推进反腐败,才有可能保障法律面前人人平等,实现社会的公平与正义。
当然,党的会议和全面推进依法治国的《决定》,虽说是我国法治建设深化的一个重要转折点,但法治的每一次推进、每一步前行,一定都会面临诸多的困难和阻碍。这是因为,现代法治所蕴涵的追求公平、捍卫人权、维护法制、反对特权等价值理念,都会触及某些人的既得利益。推进法治、建立规则,就是要打破不合理的利益格局,就是要在法律规则中充分体现社会的公平与公正,而坚持法治、践行法治,这不仅需要有专门的法律知识,更需要有坚定的法治信念和敢于碰硬的正义感及坚定实践的胆略。
党的十八届四中全会胜利闭幕后,中国金融期货交易所(下称中金所)党委认真研究、组织全会精神的学习和落实工作。11月7日,中金所举办党的十八届四中全会精神学习报告会,全国人大常委会法制工作委员会信春鹰副主任应邀为全所党员干部进行了专题辅导。信春鹰从《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的起草背景、重大意义、指导思想、总目标、基本原则和主要内容等方面进行了全面深入系统的解读。
下一步,中金所将在中国证监会的统一领导下,紧密结合金融期货市场工作实际,自觉运用法治思维和法治方式,重点从以下几个方面着手,切实做好市场发展和自律监管工作,提高依法治市水平:
一是持续完善业务规则,夯实市场运行和自律监管的法治基础。中金所将深入领会和贯彻《决定》有关科学立法、民主立法的精神,以两维护、一促进为目标,不断提升规则制定的民主性、透明性,通过对业务规则进行定期评估,持续优化规则体系和内容的科学性、公平性,为金融期货市场的运行夯实法治地基。
二是落实放松管制、加强监管,以法治思维提升自律监管水平。适应我国经济金融体制改革和金融期货市场发展需要,认真贯彻落实放松管制、加强监管的理念,合理简化会员入会、套保套利申请等业务的材料和流程,优化异常交易的监管标准,健全违规违约处理规则,完善跨市场联合监管机制,努力实现监管转型,提高市场运行效率,维护市场运行秩序,保护市场参与者合法利益。
三是培育市场合规文化,提升市场参与主体自律意识。大力培育相关市场参与者的合规意识,充分发挥期货公司等中介机构在合规管理方面的主体和抓手作用,形成覆盖全市场的自律网络。充分利用现场培训和网络课堂等立体平台,借助规则培训、督导检查等途径,探索完善会员等市场参与主体的合规评价奖惩机制,不断强化市场主体的合规意识和自律水平。
四是强化法治思维和法治素养,提高依法治市能力。坚决落实《决定》关于加强法治队伍建设的有关精神,切实加强自律监管队伍建设,优化监管队伍人员结构,提升监管队伍的法治思维和法治素养。
五是推动优化金融期货市场法制环境,促进金融期货市场创新发展。积极参与《期货法》立法和期货市场相关法律法规起草修订工作,推动优化金融期货市场创新机制。牢牢把握服务实体经济的根本要求,按照市场化、法治化、国际化的方向,不断丰富产品种类,优化产品结构。完善权益类产品体系,分步推出利率类期货与期权产品,适时推出汇率类期货与期权产品,努力建设一个社会责任至上、市场功能完备、治理保障科学、运行安全高效的金融期货交易所,为资本市场健康稳定发展服务。
党的十八届四中全会是在我国全面建成小康社会进入决定性阶段召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,是我们党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定,明确了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则和重大任务,提出了一系列关于全面推进依法治国的新论断、新措施、新要求,为坚持走中国特色社会主义法治道路提供了根本遵循,指明了前进方向,是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。政法机关作为执法司法机关,在依法治国中担负着特殊而重大的责任,学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神,各级党委政法委必须要做好表率,各级政法部门必须要走在前列。特别是作为首都政法机关,要坚持更高标准、更高要求,为建设法治中国的首善之区肩负起重要担当。
一、深入学习全会精神,牢牢把握首都政法工作正确方向。
四中全会《决定》和总书记所作的说明,是对依法治国战略的全面动员和部署,内容丰富、内涵深刻,清晰地阐明了一系列重大理论和实践问题,关系党和国家工作全局,也关系政法工作全局。当前和今后一个时期,首都政法系统要把学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神作为一项重要政治任务,努力学深、学透,切实做到领会精髓、把握方向、指导实践、推动工作,转化为政法工作的强大动力。要紧紧抓住领导干部这个关键少数,坚持领导带头学习、带头宣讲,充分发挥广大党员领导干部的表率作用,推动形成浓厚的学习氛围。要坚持面向广大干警,切实抓好学习培训,集中开展宣讲活动,确保《决定》每一项要求、每一项举措入脑、入心,确保党的十八届四中全会精神覆盖到每一个基层单位、每一名政法干警。要创新方式方法,通过多种形式,运用多种平台,学习、宣传总书记重要讲话和《决定》精神,分层次、多形式地开展学习宣讲、教育培训、专题研讨等活动,确保取得良好的学习和宣传效果。要着力围绕法治建设的全局性、根本性、长远性问题,围绕全会精神贯彻实施中的重大理论和现实问题,积极开展调查研究,努力破解工作难题。通过深入系统学习,真正把思想和行动统一到党的十八届四中全会精神上来,把智慧和力量凝聚到贯彻落实党的十八届四中全会提出的各项任务上来。
二、深化司法体制改革,在推进法治建设中发挥生力军作用。
四中全会《决定》作为三中全会关于全面深化改革的决定的姊妹篇,为我们描绘了全面深化改革在法治领域的新蓝图。解决法治领域的突出问题,根本途径在于改革。《决定》坚持改革方向、问题导向,着眼于破除束缚全面推进依法治国的体制机制障碍,提出了许多重大改革举措。司法改革是法治领域改革的重点,我们要正确把握深化司法体制改革的方向、目标、重点,努力在制度建设和体制机制创新上取得实质性突破。在中央和市委的坚强领导下,北京市政法机关在推进涉法涉诉、劳教制度、司法权力运行机制等方面的改革取得阶段成效。近日,全国首家知识产权法院在北京挂牌成立。新成立的北京知识产权法院在机构设置、人员分类、审判组织、审判权运行机制等各个方面,全面体现了中央司法体制改革的精神和要求,标志着北京市在全面推进司法体制改革中迈出了坚实的一步,为下步全面深化各项司法改革提供了重要参考和借鉴。根据中央部署,北京政法机关正在加紧推进行政案件跨行政区域集中管辖试点工作,努力创造具有北京特色、可复制可推广的经验模式。北京市作为四项改革的第三批试点省市,在市委统一领导下,各相关部门正在广泛深入调研,抓紧研究方案,确保按中央要求如期推开。
三、坚持法治引领保障,全力维护首都稳定。
维护首都稳定是首都政法机关肩负的重大政治责任,容不得丝毫懈怠。面对首都稳定面临的新情况、新问题,要切实转变思想观念,改进工作方式,按照依法治理的思路,善于从法律层面思考解决问题,提高维护社会稳定工作法治化水平。要善于用法治思维和法治方式预防化解矛盾,着力研究完善制度机制,不断提升在法律框架内保护人民群众合法权益、处理人民内部矛盾、惩治各类犯罪、维护政治安全、确保社会稳定的水平。对进入法律渠道的社会矛盾要严格依据事实、法律,公正处理,让当事人感受到依法律按程序就能公正有效解决问题;对为实现个人目的甚至合法合理诉求解决后仍滋事闹事的,要依法处理,让当事人切实认识到违法必然付出代价。让群众通过身边现实的案例,感受公平正义、信服法律权威,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。要提高社会治理的法治化水平,注重运用法治思维和法治方式推进平安建设,进一步加强流动人口、特殊人群服务管理,充分发挥社会组织在法治社会建设中的积极作用,加强对重点人群的教育管理,不断完善立体化治安防控体系,着力夯实基层基础,不断打牢社会和谐稳定的根基。
四、加强政法队伍建设,为建设法治中国首善之区提供有力的组织和人才保障。
建设一支高素质的专门法治队伍,是全面推进依法治国的重要保证。四中全会对高素质法治队伍的建设、法治人才的招录培养、领导干部法治建设成效的考核以及基层组织在推进依法治国中应发挥的作用等都提出了非常明确具体的标准和要求。我们要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的首都政法队伍。要坚持政治建警,坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系、社会主义法治理念武装干警头脑,加强政法干警核心价值观教育,引导干警树立崇高职业信仰,不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础,确保政法队伍永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要坚持素质强警,以正规化、专业化、职业化为方向,全面加强政法队伍素质能力建设。探索建立符合司法职业特点的人员管理机制与职业保障制度。推进教育培训改革,完善培训制度体系、基础保障体系和考核评价体系,不断提升政法队伍的综合能力素质。要坚持从严治警,深入推进廉政风险防控机制建设,强化对干警的日常管理和监督,严格执行铁规铁纪,坚决查办各类违纪违法案件,坚决清除害群之马。要推进作风建设,完善群众路线经常性教育机制,以与群众密切接触的一线执法岗位和窗口单位为重点,在维护群众合法权益、解决群众反映强烈的突出问题上下功夫,促进作风建设制度化、常态化。
机关干部学习四中全会精神心得体会
学习十七届四中全会精神心得体会(4)
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