在食品药品安全工作会议上的讲话公众演讲

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同志们：
县委、县政府确定召开这次会议，主要任务是贯彻落实国家和省、市食品药品安全工作会议精神，安排部署全县食品药品安全工作任务，动员全县上下认清形势，统一思想，明确任务，落实职责，开创我县食品药品安全工作新局面。下面，就如何搞好我县的食品药品安全工作，讲三点意见。
一、认清形势，统一思想，增强做好食品药品安全工作的紧迫感和责任感
食品药品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。从全国形势看，在刚刚闭幕的两会上，食品药品安全是人大代表、政协委员反映烈、提案最集中的问题之一；在中国质量万里行去年３到今年３统计的一万多消费者投诉中，食品投诉占件，排第一位。特别是安徽“阜阳奶粉”、辽宁“海城豆奶”等事件震惊全国，造成的大规模群众上访，教训十分深刻。因此，党中央、国务院高度重视食品药品安全工作，近年来，一直把打击制售假冒伪劣食品药品等违法犯罪活动作为整顿和规范市场经济秩序的重点，采取了一系列措施。在一年多的时间里，国务院就次召开常务会议，专题研究食品药品安全问题，*总理、吴仪副总理作了多次重要讲话和批示。去年月份，国务院出台了《关于进一步加强食品安全工作的决定》，这是国家就食品安全做出的重大决策。从省、市形势看，省委省政府、市委市政府都高度重视食品药品安全工作，按照国务院的部署，全面启动了食品药品监督管理体制改革，组建了山东省食品药品监督管理局和济南市食品药品监督管理局。在省、市两级的食品药品安全工作会议上，韩寓群省长、鲍志强市长分别向大会致信，对食品药品安全工作了重要批示。具体到我县，县委、县政府对此也高度重视，朱县长就下一步的食品药品安全工作专门作了重要批示。去年以来，经过全县各级各部门的共同努力，我县食品药品监管工作取得了显著成绩，广大群众的饮食用药安全得到较好保障。主要表现在以下三点：一是食品药品监管体制进一步理顺。成立了县食品药品监督管理局，在药品监管的基础上，进一步明确了其对食品、保健食品、化妆品综合监督、组织协调和依法组织对重大事故查处职能；成立了全县食品安全协调委员会，加强对食品安全工作的领导，整合和优化现有行政职能配置，进一步提高了政府对食品安全的监管能力。二是食品药品安全形势明显好转。在食品监管方面，多数部门制订了食品安全事故应急预案，及时查处了毒韭菜、假牛奶等食品安全事件，确保了人民群众饮食安全。农业、卫生、工商、质监、财办等部门各司其责，齐抓共管，重拳出击，食品市场专项整治取得阶段性成果，食品药品质量抽验合格率逐年提高，没有出现大的食品药品安全事故，全社会食品消费信心进一步增强；在药品监管方面，药品监督和供应网络建设初见成效，健全了县、乡、村三级药品监督网络，实现了监管重心下移，拓宽了监管触角，供应网络的建立，保证了药品质量，方便了群众用药。药品市场专项整治成效显著，开展了麻精药品、医疗器械、农村药品、邮售假药等专项检查，严厉打击了制售假劣药品的违法行为，确保了全县人民用药安全。三是执法队伍整体素质进一步增强。各职能部门正确处理监督与服务的关系，靠前指导，积极帮促，严格实行执法责任制和错案追究制。目前，我县家药品生产企业、家药品批发企业、家零售药店分别顺利通过了和认证，使我县的药品生产和经营质量、管理水平整体上了一个大台阶，促进了我县医药经济的快速发展。这些成绩是全县上下共同努力的结果，特别是食品药品监管、卫生、工商、公安、质监、农业等部门严格执法的结果，对此，县委、县政府是满意的。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我县食品药品安全综合监管形势依然严峻，食品生产经营企业规模比较小，管理水平较低，食品安全从农田到餐桌，环节多、链条长，尤其是一些不法分子，见利忘义，不惜铤而走险，造假售劣，影响坏，危害大，加之食品综合监管是新课题，食品药品监管点多面广，市场规范中出现的新情况、新问题比较多，监管任务十分艰巨。主要表现在：一是食品安全意识不强，一些食品生产经营单位主要负责人对《食品卫生法》一无所知；二是食品生产经营行业的整体卫生条件和管理水平还比较低。部分食品生产经营单位卫生制度不健全，缺乏必要的卫生设施：无消毒柜、无熟食间，仓库、粗加工、更衣、盥洗室分不开，无防蝇、防鼠设施，从业人员不查体不办证，食品生产加工销售环境脏、乱、差，食品安全隐患仍然存在。尤其是街头饮食摊点卫生条件差；三是食品药品监督管理工作还存在薄弱环节，监督执法体系不理顺，监督执法人员少、监督力量不够，个别监督执法人员素质低，监督手段落后，跟不上当前监督执法工作的需要，行政处罚执行难等；四是销售假劣药品、虚假药品广告、非法配制制剂等违法行为时有发生；农村药品质量与城区相比差距较大；部分医疗机构尤其是农村卫生所药学专业技术人员匮乏，法律法规知之甚少，药品管理相当薄弱，甚至从非法渠道购药，从而对人民群众用药安全构成威胁。这些充分表明食品药品安全工作已经提升到必须审慎对待的战略层面，各级各有关部门必须时刻绷紧食品药品安全这根弦，认识上再提高，工作上再努力，措施上再完善，以高度的政治责任心和使命感，扎扎实实抓好食品药品安全工作。
二、突出重点，强化措施，努力提升我县食品药品安全工作水平
今年我县食品药品安全工作总的要求是：坚持以人为本的执政理念，以科学发展观统领食品药品安全工作，坚持“疏堵结合、打防并举，标本兼治、重在治本”原则，以“实施食品药品放心工程为重点，以推进食品药品市场专项整治工作为主线，以创新体制机制为动力，以信用体系建设为保障，建立食品药品安全监管长效机制，全面提升我县食品药品工作水平”。根据这一总体要求，各级各有关部门和单位要重点抓好以下工作：
（一）大力“实施食品药品放心工程”。在食品安全方面，要从生产、流通、消费等环节入手，加大农业投入品整治力度，从源头上防止农产品污染；严格食品加工企业开办标准，加强生产监管，把好生产关；实施以“提倡绿色消费，培育绿色市场，开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”，严把市场经营主体的准入关；积极实施食品卫生量化分级管理制度，加大对餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂等的监督力度，把好食品安全准入关，建立从“农田到餐桌”的全过程监管体系，形成环环相扣，层层递进的监管格局。在药品监管方面，要在去年药品生产企业通过认证、县城以上药品经营企业通过认证的基础上，继续做好农村药店的认证工作，进一步规范药品生产、经营行为；要进一步完善药品供应网络建设；通过基层卫生院代购分发站验收和开展优良药房创建活动等，全面提高医疗机构药品管理和仓储条件；要积极做好日常监管和各项专项整治，严厉打击制售假劣药品的违法犯罪行为，确保食品药品放心工程取得实效。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我县食品药品安全综合监管形势依然严峻，食品生产经营企业规模比较小，管理水平较低，食品安全从农田到餐桌，环节多、链条长，尤其是一些不法分子，见利忘义，不惜铤而走险，造假售劣，影响坏，危害大，加之食品综合监管是新课题，食品药品监管点多面广，市场规范中出现的新情况、新问题比较多，监管任务十分艰巨。主要表现在：一是食品安全意识不强，一些食品生产经营单位主要负责人对《食品卫生法》一无所知；二是食品生产经营行业的整体卫生条件和管理水平还比较低。部分食品生产经营单位卫生制度不健全，缺乏必要的卫生设施：无消毒柜、无熟食间，仓库、粗加工、更衣、盥洗室分不开，无防蝇、防鼠设施，从业人员不查体不办证，食品生产加工销售环境脏、乱、差，食品安全隐患仍然存在。尤其是街头饮食摊点卫生条件差；三是食品药品监督管理工作还存在薄弱环节，监督执法体系不理顺，监督执法人员少、监督力量不够，个别监督执法人员素质低，监督手段落后，跟不上当前监督执法工作的需要，行政处罚执行难等；四是销售假劣药品、虚假药品广告、非法配制制剂等违法行为时有发生；农村药品质量与城区相比差距较大；部分医疗机构尤其是农村卫生所药学专业技术人员匮乏，法律法规知之甚少，药品管理相当薄弱，甚至从非法渠道购药，从而对人民群众用药安全构成威胁。这些充分表明食品药品安全工作已经提升到必须审慎对待

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在全市食品药品监督管理工作会议上的讲话

一、认清形势，明确要求，增强做好食品药品安全监管工作的责任意识

第一，党和政府赋予食品药品监管工作新的内涵。2月19日，xx在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话，强调要“进一步加强和完善公共安全体系，健全食品药品安全监管机制。”各级政府要切实担负起保障公众食品药品安全的职责，将食品药品安全监管作为政府履行社会管理职责的重要内容，也就是要建立健全以“政府负总责”为核心的食品药品安全监管新机制。3月15日，国务院办公厅印发《XX年食品安全重点工作安排》，进一步明确：“地方政府要将食品安全工作列入重要议事日程，加强对本行政区域食品安全工作的统一领导、组织和协调。XX年底前，所有县级以上地方政府都要建立健全食品安全综合协调机制，并明确办事机构。”对总书记的重要讲话和国务院文件精神，我们要认真学习，深入领会，切实抓好落实。

第二，人民群众对食品药品监管工作寄予新的期待。随着经济社会的快速发展和人民生活水平的进一步提高，食品药品安全需求纳入了衡量小康社会的重要指标，公众饮食用药需求呈多样化快速增长趋势，为健康投资已成为一种消费时尚和追求热点。而与此同时，食品药品安全事故，特别是食品安全事件仍时有发生，公众对加强食品药品监管的需求越来越迫切，对食品药品安全问题也越来越敏感。我们知道，每一次食品药品安全事件都会成为舆论的焦点，引发广泛关注。当然，这并不是中国特有的现象，食品药品安全保障是一个世界性难题。过去吃不饱、穿不暖，这个问题没人注意；今后随着生活水平逐步提高，人们只会越来越关注。这就要求我们以更高的标准、下更大的气力抓好食品药品安全监管工作，不断提高食品药品安全保障水平，努力使监管工作适应时代要求，符合群众期盼。

第三，深化医改对食品药品监管部门提出新的要求。今年的市政府工作报告对我市XX年和“十二五”时期工作做了总体部署和规划，其中多处提到食品药品安全监管工作，并首次将药品安全监管与医疗卫生工作融合起来进行表述，提出要“保障基本药物价格和质量稳定”、“加强城乡医疗卫生服务体系和药品供应保障体系建设”、“强化重大疾病防控和药品安全风险预警机制”，改变了过去仅在公共安全部分表述食品药品安全监管工作的做法。这些提法和表述的改变表明市委、市政府对食品药品安全监管工作的重视程度在不断增强，同时也明确了食品药品监管部门在推进医改工作中的目标和任务。全市食品药品监管系统要深刻理解和把握这一新的形势和任务，扎实工作，开拓创新，为如期实现深化医改目标作出应有的贡献。这里要强调一点，药品安全监管要服务医改工作大局，但食品药品监管部门必须保持独立性，去年个别地方在机构改革中走了弯路，省编办及时下发通知进行了纠偏。食品药品安全是人命关天的大事，食品药品安全监管工作只能加强，不能削弱，在这点上我们要有清醒的认识。

第四，属地管理后食品药品监管工作面临新的形势。一方面，食品药品安全实行属地管理、地方政府负总责有利于进一步理顺部门间的权责关系，有利于强化和落实各级政府责任，为从源头上解决食品药品安全工作中存在的突出问题创造了条件。另一方面，市县食品药品监管部门由垂直管理改为业务指导关系，如何理顺市县关系，继续保持全市食品药品监管工作高效统一的格局，成为当前亟待研究解决的课题。同时，食品药品安全监管形势依然十分严峻。去年底，市食品药品监管、公安部门联合查处的“11.12”无证经营假药械大案，再次为我们敲响了警钟。为此，我们必须致力于健全责任体系，狠抓责任落实，积极探索实施属地管理、破解监管难题、提高监管水平的有效途径，努力把监管工作抓得更紧更实、更有成效。

二、突出重点，强化措施，推动食品药品安全监管工作再上新台阶

第一，要突出抓基础，提升科学监管水平。要确保“管得住、反应快、控得严”。食品药品安全监管工作是一项专业性很强的工作，它对监管队伍依法履职能力、技术监督能力等都有很高的要求，当前，各县市区政府要重点支持食品药品监管部门加强“三项建设”。一是加强执法基础设施建设。要进一步增强项目意识，继续加大食品药品监管建设项目的争取力度，改善基础设施条件，配齐行政执法装备，夯实监管工作基础。二是加强法治建设。全市食品药品监管系统组建以来，在依法行政方面取得了比较显著的成效。其根本原因是打造了一支高度专业化的行政执法队伍，这方面的工作要继续加强。三是加强技术支撑体系建设。要进一步建立健全食品、药械、保健食品以及化妆品质量检验检测体系、药品不良反应监测体系、药品电子监管信息体系，不断提升监管工作的科学性和权威性。前不久，市食品药品检验所科研团队经过技术攻关，研制成功了7种药品的近红外光谱定性分析模型，能够在几秒钟内初步判断这几种药品的真伪，其中就有安徽精方药业有限公司生产的风湿骨痛胶囊。这个消息令人鼓舞，这说明我们的食品药品检验队伍初步具备了科研攻关的能力。市食品药品监管局在这方面要继续加强。

第二，要突出抓整治，提升安全保障水平。要继续保持打假治劣的高压态势，针对重点领域、重点品种、重点环节、重点部位、重点时段，全方位加强食品药品安全整治。要大力规范学校食堂等集体用餐单位、大中型餐饮企业以及农家乐、旅游餐饮企业的经营行为；要重点打击农村和城乡结合部制售假冒伪劣食品药品违法犯罪活动；要稳步推进农村药品“两网”和医疗机构药房规范化建设；要扎实开展餐饮安全量化分级管理和示范店创建工作；要切实加强重大活动餐饮安全保障；要全面强化餐饮药械监督抽验；要严格餐饮药械市场准入，坚决取缔不具备条件、不能保证质量安全的餐饮药械企业；要把加强专项整治与加强制度规范紧密结合，不断完善餐饮药械监管长效机制。各地、各有关部门要通过组织各类专项整治活动，结合日常监管，及时发现影响食品药品安全的隐患和苗头，不忽视每一个薄弱环节，不放过每一处安全隐患，严厉查处违法行为，对屡教不改、信用缺失的企业，要加大整顿规范力度；要通过整治进一步建立完善市、县两级食品药品安全应急反应机制，完善指挥决策体系和信息预测预警系统，强化对重大食品药品安全突发事件的防控和处置。近年来，市食品药品监管局在监管工作中实施“风险管理”，我觉得这是很好的运行机制，在这方面我们要进一步加强探索和研究。

第三，要突出抓调整，提升产业发展水平。党的xx届五中全会把“加快转变经济发展方式”作为“十二五”规划的主线。在未来的发展中，科技创新、结构调整将被放到越来越重要的位置。我市有丰富的中药材资源，有较好的食品医药产业基础，有承接产业转移示范区的地理优势，市政府已将医药化工和农产品深加工作为两大传统优势产业纳入“十二五”规划草案，各县市区、各有关部门要大胆探索，积极实践，努力在整合食品医药产业资源、优化产业结构上下功夫、动脑筋、出成效。

三、理顺关系，落实责任，构建食品药品安全监管工作新机制

一要抓好属地管理责任的落实。今年，市政府把食品药品安全工作纳入县市区政府年度工作目标管理考核范围，全面落实属地管理责任，对年度内出现重大食品药品安全事故的县市区，市政府将实施“问责”，追究当地政府的领导责任。各地要把加强食品药品安全工作列入重要议事日程，纳入当地年度工作目标和管理考核体系，形成一级抓一级、一级落实一级的食品药品安全监管责任链条。

宣州区属地管理责任的落实具有特殊性。但区级未设监管机构不影响区政府对食品药品监管领导责任的履行。宣州区政府、市食品药品监管局要加强沟通、协调，定好位，明确各自责任，更好地保障辖区内食品药品监管工作的顺利开展。

二要抓好部门监管责任的落实。食品药品监管工作是一个系统工程，涉及到多个部门。比如，药品广告问题涉及到食品药品监管、工商和广电部门，医疗机构药品质量监管涉及到卫生、食品药品监管部门。所以各有关部门要加强协作、主动承担、积极配合。去年底市政府成立了食品药品安全领导小组，14个相关部门为其成员单位，要明确各成员单位的工作职责和信息沟通、应急管理等工作机制，切实发挥领导小组在统一领导全市食品药品安全工作中的作用。各县市区政府、各有关部门要守土有责、协调一致，防止缺位、主动补位，形成监管的合力；同时，属于本部门牵头的工作要主动谋划。市、县食品药品监管部门作为政府食品安全委员会的成员单位，要切实加强餐饮服务环节食品安全监管。最近市食品药品监管局就主动与市区教体部门协调，联合对80多所学校食堂食品安全进行了专项检查，发现了一些问题，处理了部分学校，效果很明显。市食品药品安全领导小组要抓紧制定年度工作计划，明确今年的整治重点。各地也要建立专门负责食品药品安全的领导机构，统一领导辖区内食品药品安全监管工作。

三要抓好餐饮监管等队伍建设责任的落实。各地要高度重视食品、药品监管机构和队伍建设。餐饮安全监管作为食品安全的最后一环，也是安全隐患易发的关键环节。特别是学校食堂等集体用餐单位，一旦放松监管，极有可能发生群体性食物中毒事件。目前全市有10000多家餐饮服务单位，而全市食品药品监管系统专业监管人员仅有140多人。各地要结合政府机构改革，落实编制和人员，确保餐饮服务环节食品安全监管队伍尽快建立，绝不能因为机构不健全、人员不到位、责任不明确影响监管工作，更不能出现监管“真空”和推诿扯皮的现象。同时，各地要积极适应保障基本药物质量安全的形势需要，组建县级药品不良反应监测中心，加强县级食品药品检验能力建设，切实增强药械安全风险的监测和应急能力。对如何进一步发挥乡镇政府在食品药品安全监管中的作用，各地也要高度重视、积极探索。

四要抓好监管经费保障责任的落实。各县市区政府要认真落实食品药品监管部门的保障经费，要在确保机构人员、公用经费等足额安排到位的基础上，重点保障五项经费。一是基本药物、餐饮食品购买样品和检验经费。根据《食品安全法》和国家有关规定，基本药物、餐饮食品不得免费抽检，要向监管对象购买样品。今年的基本药物抽验任务将分解到各县市区，经费保障一定要跟上。二是农村药品“两网”建设经费。市、县政府要把农村药品“两网”建设经费纳入预算，用于农村药品协管员、信息员的培训和管理。三是检验、执法等技术装备购置经费。鉴于食品药品监管工作的高度专业性，检验、执法等技术装备一定要及时购置、更新，确保满足监管工作的基本需要。市食品药品监管部门已经启动的食品药品检验检测与信息技术综合服务平台建设，对提升我市食品药品监管和食品医药经济发展水平将起到极大的促进作用，请市财政予以重点考虑。四是食品药品各类专项整治和重大活动餐饮安全保障经费。每年的中高考、两会、重要领导来访等重大活动，都有着繁重的餐饮安全保障任务，这块的经费保障要跟上。五是中药材产业化经费。《安徽省人民政府办公厅关于加快中药材产业化发展的意见》（皖政办〔XX〕68号）明确要求：“形成省级中药材产业转型升级专项资金。重点市、县也应设立专项配套资金。财政、税务部门对中药材重点发展项目提供资金和税收政策支持。”这五项经费市、县财政部门要将其纳入年度预算，切实予以保障。

属地管理、监管队伍建设、食品药品监管经费保障等责任落实情况事关食品药品安全监管工作的长远发展，各县市区政府要高度重视。年内市政府将对各县市区落实责任情况、食品药品监管工作开展情况进行重点督查，督查结果与目标考核挂钩。

在全市食品安全工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市食品安全工作大会，是为了进一步学习领会盛杭州市政府关于加强食品安全工作的指示精神，贯彻落实《浙江省人民政府关于切实加强食品安全工作的实施意见》和《杭州市政府关于进一步加强食品安全工作的决定》的各项要求，进一步统一思想、强化责任，明确我市食品安全工作的目标任务，切实加强食品安全工作。刚才，余晓钟同志宣读了市政府《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》，市政府与各乡镇（街道）政府（办事处）签订了《建德市～年度食品安全（乡镇）目标管理责任书》，新安江街道办、致中和五加皮酒业公司作了很好的发言，杭州市食安委领导作了重要讲话，对高标准地做好我市食品安全工作提出了要求和期望。这次大会既是我市第一次食品安全工作大会，也是我市实施食品安全工程的动员大会，对做好我市食品安全工作具有深远的意义。下面，我代表市政府谈几点意见：
一、提高认识，认清形势，切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感。
国以民为本，民以食为天，食以安为先。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。市委、市政府历来十分重视食品安全工作，去年以来，我市按照党中央、xx和省委、省政府总体部署和要求，全市上下共同努力，全面实施食品放心工程，深入开展食品安全专项整治，不断加大对食品安全的监管力度，严厉打击制售假冒伪劣食品违法活动，食品安全状况总体是好的。但我们也清醒地看到，食品安全问题是一场永无休止的战争，我市食品安全工作仍存在一些问题和薄弱环节，在局部地区特别是农村，假冒伪劣、有毒有害食品蔓延的势头还没有得到根本遏制，食品安全形势仍非常严峻，这不仅损害了人民群众的身体健康和生命安全，也影响了经济社会的持续健康发展。人民群众对加强食品监管的期盼是越来越强烈，呼声也越来越高。为此，市食品药品监督管理局在原药品监督管理局的基础上，增加对食品、保健品、化妆品安全综合管理职能，于今年的3月11日挂牌成立。4月19日，市政府又成立了市食品安全委员会，作为市政府的议事协调机构，负责领导协调全市食品安全工作。市食品安全委员会由市食品药品监督管理局等22个部门组成，由杨军市长担任主任，我担任常务副主任，市府办徐臻副主任和市食品药品监督管理局余晓钟局长任副主任，下设办公室。食安委的成立体现了市委、市政府对进一步抓好食品安全工作的决心，也有助于进一步加强领导，统一指挥，使政府协调更加有力，措施更加有效，监管更加到位，有助于高效、统一、权威的食品安全工作模式逐步形成，
食品安全工作是一项复杂的系统工程，涉及生产、加工、流通以及消费等多个环节，需要工商、质量技监、经贸、卫生、农业、食品药品监管等多个部门分工协作，密切配合。因此，各有关部门要充分认识食品安全工作面临的形势，认真倾听人民群众的呼声，认真领会上级关于加强食品安全工作的指示精神，振奋精神，履行职责，积极主动地落实食品安全的各项工作，切实增强做好食品安全监管工作的使命感、责任感和紧迫感。

在全市食品药品监督管理工作会议上的发言

区食品药品监督管理分局

进入XX年以来，我局牢固树立“一年打基础、两年上台阶、三年创一流”主导思想不动摇，以学习实践活动为动力，以确保公众饮食用药安全和全运会安全保障工作为抓手，积极应对机构改革出现的新情况、新问题，深入推进食品药品放心工程，确保了全区食品安全综合协调有力、药品安全科学监管有序、人民群众满意度稳中有升，各项既定指标如期实现了时间过半、任务过半目标，全局整体工作始终保持了超前跨越、科学发展的良好态势。

一、真抓实干，食品综合协调上实现了新作为

年初，牵头召开了全区食品安全工作会议，对XX年食品安全工作任务、重点和措施进行了明确，与各镇街和区食品药品安全委员会相关职能部门签订了食品安全工作目标责任书，并首次将食品药品安全工作列入区政府公共考核目标，在全区形成了一把手负总责、分管领导具体抓、职能部门靠上抓、成员单位全力抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

在此基础上，牵头组织质监、工商、卫生、服务业办公室等部门，坚持“标本兼治、防打结合、综合治理”原则，开展春节、五.一等传统节日和“两会”期间食品安全检查不停步。累计出动执法人员5600余人次，对各类饮食单位监督检查649次，对农村集贸市场监督检查798次，查获假酒480箱，奶粉及其它“三无”产品一宗；开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整治不敷衍。出动执法人员702人次，对辖区内794家食品生产、经营单位进行了全面检查，确定整治重点地区1个、整治重点单位8个、整治重点产品3个，扎实的工作作风和一流的工作业绩受到了省政府督导组的一致好评；开展桶装饮用水专项治理不走样。对全区6家生产企业、350多个销售单位进行了检查，关停3家生产企业，查获无证桶装饮用水560余桶，有效地维护了消费者的合法权益；开展全运会食品安全保障不变通。出动执法人员276人次，排查各类食品经营企业420余家，下达整改通知书15份，对3家餐饮经营单位进行了停业整顿，有效预防和杜绝食品安全隐患；开展美食文化旅游节食品安全工作不缩水。对41家食品参展单位资质进行了严格审核，逐一签订安全承诺书，实施分组全程驻点巡查，圆满完成了保障任务；开展全国汽车场地越野赛食品安全保障不放松。对城区及杨峪国际赛车场周边食品生产经营业户及宾馆、饭店等餐饮场所进行了“地毯式”排查，对入住酒店进行了集中清查，对赛场周边餐饮业从业人员进行了集中强化培训，逐一登记造册，24小时全天候监管，从根本上拧紧了全国汽车场地越野锦标赛“食品安全阀”；开展夏季餐饮市场专项整治工作不应付。以啤酒市场整治为主线，与卫生监督所联合开展了为期一个月的集中整治活动，出动执法人员68人次，检查酒店、餐馆56家，下达监督意见书56份，较好　地规范了夏季餐饮市场秩序。

二、严格执法，药品科学监管上取得了新突破

在日常监管上下功夫。严格监督责任，按照“区不漏镇街、镇街不漏村居、村居不漏药店、药店不漏药品”的原则，强化全面监管，做到了监管地域无盲区、监管单位无盲点、监管环节无断层、监管品种无遗漏。上半年，共出动执法人员1590人次，检查涉药涉械单位701家次，检查药品医疗器械793批次，查获假劣药品、医疗器械31批次;受理举报投诉13起;发放限期整改通知书82份、协查函18份。

在专项整治上示突破。立足“办大案、破要案、结重案”工作思路，采取定时间、定任务、定人员、定措施“四定”方式，有计划、有重点、有步骤地开展了非药品冒充药品整治、特色专科整治、甲型h1n1流感和手足口药物整治、终止妊娠类药品整治和全运会兴奋剂整治五项专项整治活动，严厉打击药品领域损害群众利益的违法犯罪活动，查处了“飞龙义齿”、“人民医院走票”等一批大案。上半年，全局共办理一般程序案件14起、办结12起，办结率85.7%以上；办理简易程序案件82起，办结率100%，累计收缴罚没款总额21.6万元。

在抓adr监测上作文章。着眼提高药品（医疗器械）不良反应的数量和质量，进一步建立健全了监测工作网络，邀请市局专家举办了adr监测工作培训班，明确专业人员负责收集、整理、上报本单位的adr报告。上半年共上报药品不良反应报告140例，医疗器械不良反应报告109例。

在监督抽验上花气力。认真开展药品监督抽验工作，上半年完成药品抽样检验110批次，不合格率达14.3%；快检16批次，发现可疑药品6批并送市药检所检验。在此基础上，定期组织不合格药品原因分析，举一反三，不断提高靶向抽验命中率，确保了人体用药安全有效。

三、务求实效，信息宣传工作上打造了新亮点

抓好了针对性信息宣传。上半年共编发《**食品药品监管》简报29期，编印并发放《全区食品安全工作文件资料汇编》300册。在局网站发布食品药品安全预警信息5条、食品药品安全知识信息140余篇，较好地宣传了药监工作。

抓好了全方位新闻宣传。上半年，全局共在各级报刊、网络、电视、广播电台等发表稿件218篇（条）。其中：国家级刊物刊登新闻信息46篇、省级18篇、市级85篇、区级69篇。仅在《中国医药报》就发表重头稿件9篇，被省局网站采用13篇，切实达到了“报刊上有文章、电视里有图像、广播里有声音、网络上有信息、群众心里有口碑”的宣传效果。

抓好了集中性法规宣传。以“食品安全、健康和谐” 为主题，在区电视台发表了宣传贯彻《食品安全法》电视讲话，在《**周讯》发表了题为《认真学习贯彻＜食品安全法＞确保公众饮食安全》的署名文章，刊发了《食品安全法知识问答》。在各镇街、区政府驻地设立了集中宣传一条街，设立15个宣传咨询站点，展示宣传板牌38个，悬挂过路标40余幅，累计发放《食品安全法》、《知识问答》等宣传品29000余份，出动宣传车12车次，接受群众咨询10800余人次，营造了人人关注食品安全、食品安全人人有责的浓厚氛围。

四、转变作风，机关效能建设上展示了新形象

强化了主题教育活动。结合市局“三个强化伴我行，作风建设要先行”专题教育，全面开展了深入学习实践科学发展观活动，建立了四大重点工作整改台帐，狠抓整改落实，创造性地推行了错休工作制、一线工作法、网格化监管等体制机制，促进了干部思想作风、工作作风、生活作风转变。

强化了“作风建设年”活动。年初，进行了为期10天的机关思想、纪律、作风集中整顿活动；开展了“创建优质服务环境、创建优秀服务机关、倡树优良服务作风，促进科学发展”活动；开展了“共铸诚信”主题实践活动；开展了“马上就办”活动，不断细化行政服务举措，提高服务质量，有力地推进了全局工作上台阶、上水平。

强化了党风廉政建设。与各科室队签定了党风廉政建设责任书，开展了预防职务犯罪活动。邀请**区人民法院行政审判庭领导为系统执法人员进行了培训辅导讲座，有效增强了全区药监系统全体干部职工的法律意识。 “慈心一日捐”活动中，全党员干部纷纷慷慨解囊，主动捐款700元。目前，全局人人思廉、人心思上蔚成风气。

上半年，在市局和**区委、区政府的正确领导下，我局食品药品监管工作取得了阶段性成果，但距离上级领导要求，同社会群众的期望相比，还有一定的差距。主要表现在：一是稽查执法力度有待于进一步加大；二是综合监管水平有待于进一步加强；三是依法行政的水平有待于进一步提高；四是食品药品监管工作有待于进一步创新。对于这些问题和不足，我们将在今后的工作中不断克服和改进。

下半年，我局将以科学发展观为指导，积极应对机构改革挑战，创新理念，明确思路，全面做好辖区食品药品安全监管工作，逐步建立起公平、公正、健康有序的食品药品市场新秩序，积极服务好**经济建设，切实维护人民群众饮食用药安全。

一是以提升执法水平为目标，切实加大药品稽查办案力度。根据当前一段时期药品市场监管的特点，有针对性的开展药械购销渠道、个体诊所用药范围、诊断试剂、专科门诊用药、兴奋剂药物、一次性无菌医疗器械使用管理和基层特殊药品管理等专项检查，促进涉药单位尤其是农村涉药单位药械质量全面提高。同时继续强化药品技术监督，增强抽验的针对性和药品的快速鉴别，配备必要的快检设备，切实提高稽查的时效性和实效性。

二是以保障饮食安全为天职，认真开展食品安全专项整顿。发挥食品安全综合协调职能，积极落实《**区人民政府办公室关于印发全区食品安全整顿工作实施方案的通知》精神，联合卫生、工商、质监等部门，按照政府主导，分工负责、部门参与、落实责任的工作思路，全面开展食品安全专项整治活动，严厉打击制售假劣产品和其它扰乱食品市场秩序的违法行为，确保人民群众饮食安全。

三是以确保全运会安全为抓手，切实抓好兴奋剂治理工作。以兴奋剂治理“百日会战”为抓手，全面推行执法人员分片区、包药店承包责任制，确保责任落实无缝覆盖。按照“区不漏镇（街）、镇（街）不漏店、店不漏药”的要求，对城乡106家药店进行拉网式排查，明确要求蛋白同化制剂和肽类激素（胰岛素除外）一律不准在药品零售企业销售。一旦发现兴奋剂违法经营问题，从严从快从重查处。

四是以提高监管效能为动力，积极加强应急处置能力建设。健全食品药品突发事件快速反应工作机制，成立突发事件应急处置领导小组，明确职责分工，对应急处置工作量化细化具体化，分解落实到人。进一步完善突发事件应急预案并认真组织学习，使全局干部职工熟悉和掌握应急处置工作程序和要求。加强与市局、区食品药品安委会等组织的协调沟通，组织应急处置演练活动，进一步锻炼队伍，增强处理突发事件的能力。

总之，下半年工作中，我们将进一步认清形势，分析问题，以与时俱进的思想观念，奋发有为的精神状态，真抓实干的工作作风，全力以赴抓好监管责任落实，确保全年工作目标任务实现，不断开创全区食品药品监管工作的新局面。　

在全市安全工作会议上的讲话

同志们：
刚才，志臣同志总结了XX年的安全工作，部署了今年的任务，我完全同意，并且向获得先进的单位和个人表示祝贺，借此机会一并向为保全市平安做出贡献的各级领导和群众表示感谢和敬意！下面我再强调几点意见。
第一，各级领导必须高度重视，把保安全作为天字号的责任担起来。近年来外地连续出了一些影响很大的安全事故，国务院三令五申，严肃惩处。这就给我们各级领导干部再次敲响了警钟：必须牢记江总书记的教诲－－责任重于泰山。现在各级领导班子中，年轻干部很多，无论是从党性锻炼还是从个人经历看，都十分有必要提高安全责任意识。权力和责任是相生相伴的，位高权重责任必然也大。“xxxx”最重要的一条就是“始终代表最广大人民的根本利益”，它不仅体现在发展经济，提高人民生活水平这些根本性长远性方面，也应体现在对人民群众的生命财产安全负直接责任。如今当权者要是给人民生命财产造成重大损失，就得下台，就要追究党纪、政纪直至法律责任。国务院已出台《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，《中华人民共和国安全生产法》也即将出台。有的同志掰不开发展经济与安全生产的档，比如有人认为封闭不合格小煤矿工作又难办又减少财政收入，两头受罪，可如果出了大事，会从根本上影响全市经济和全局稳定，一些地方因重大责任事故，致使书记、市县长双双落马，全局“崩盘”的事比比皆是，我们还不应该引以为戒吗？现在各地社会稳定的任务都很重，大家必须慎之又慎，如履薄冰，如果再出现重大事故，就会给保稳定火上浇油。入世后，我们的改革会更深化，外企外商越进越多，如果连起码的安全秩序都保证不了，势必影响经济的发展。所以我们可以明确地说，不重视安全工作的领导是不称职的领导，哪里因安全问题给人民生命财产造成重大损失，那里的领导就是人民群众的罪人。
第二，坚持“谁主管，谁负责”，安全工作责任制必须一落到底。在这里我重申：各级行政一把手是本地区、本部门、本单位安全工作的第一责任人，主管安全的领导是主要责任人，分管战线的领导是本战线的责任人。这要作为确定工作、义务、责任、政绩和处罚的一条铁律定下来，决不含糊。严明责任制是抓好安全工作的有效办法，但有时就是因为落得不实反而出了问题。为此，一要层层签订责任状。“官凭文书私凭印”，要以法制的意识和规范的方式，每个年度都要重新逐级逐层签订一次，坚决避免事后的纠缠扯皮。二要同时落实防范措施。责任状就是责任裁决书，责任人必须照着责任规定去部署，去检查，去整改，涉及的相关单位要服从，要支持。三要按责任制兑现奖惩。责任制的关键是看结果，定了不办等于白定。每一项责任制都必须把奖惩条款写清楚，有什么样的成绩就给什么样的奖励，出什么样的事故就要负什么样的责任，给什么样的处罚。人情大不过王法，失职受罚，爱莫能助。今年，市安全生产监督管理局要重点抓一下安全生产责任制工作。
第三，一定要严管严罚，切实做好重点部位和重大隐患的防范治理工作。一是小煤矿治理整顿工作不能放松，验收合格恢复生产的要加强监督检查，已封掉的决不能再开，正在整改中的坚决防止私自开井，一旦发现必须严厉打击、严肃追究。二是加强对易燃易爆品生产运输储存的监督管理，严格规程，消除隐患，强化补救措施，防止发生意外。三是切实抓好防火安全，重点是大型商场、餐饮和娱乐场所，特别是有患而未彻底整治的地方，一定要死看死守，决不能发生重大火灾。四是以高等级公路为重点，搞好交通安全，防止重特大事故发生。五是森林防火也不能忽视，要吸取教训，防止春节期间发生山火，同时对春季护林防火要早安排、早部署。

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