过去的一年里,我在委党委的领导和同志们的支持下,做了一些工作、取得了一些成绩。成绩的取得离不开领导的支持和同志们的帮助,但回想起来,取得的一些成绩离党和人民的要求,离组织上的期望还相差甚远,还必须奋发努力学习工作,以报答党组织的关心和同志们的支持。
按分工我主要分管民营经济和中小企业工作,分管中小企业处和中小企业服务中心。一年来中小企业处和中小企业服务中心的同志们努力工作,都很好地完成了各自的工作目标。在市委、市政府正确领导下,年我市的民营经济取得了很大成果。
今年是我市中小民营企业发展过程中遇到的最困难的一年,一是人民币升值,从年以来人民币已升值个百分点;二是出口退税下调;三是原材料能源成本上涨;四是用工成本大幅度提高;五是人才缺乏;六是融资仍然十分困难;七是美国金融危机造成的世界性经济不景气,需求严重不足,使企业产品销路不畅,亏损严重。针对这些问题,市委、市政府高度重视,出台了一系列支持中小企业发展,保证中小企业渡过难关的措施,保证了中小企业健康快速地发展。
主要做了以下几项工作:
(一)大力改善发展环境。几年来,市政府集中精力抓了中小企业发展环境改善和治理工作,取得了突破性的进展。清理罚款项目个,消减收费项目个,表彰项目压减到个。在多家中小企业设立了行政交通监测站,组建了中小企业仲裁中心和民营企业投诉中心,累计受理中小企业投诉案件个,已办结件,帮助企业解决合同纠纷余件,为中小企业提供法律咨询和援助达万多人(次),依法维护了企业合法权益,中小企业发展环境得到了大大改善。
(二)不断加大政策的扶持力度。为了贯彻落实好《中华人民共和了中小企业促进法》,市委、市政府先后出台了《关于加快民营经济发展的若干意见》(大委发[]号)和《大连市实施<中华人民共和了中小企业促进法>办法》(政府令第号)等多项政策文件,市直有关部门和各区市县、先导区围绕贯彻落实“两个文件”,共制定多个相关配套文件。今年,市政府安排中小企业专项资金达.亿元,同比增长.%。支持了东拓机械、古莲森源电器、理工纳米等个中小企业项目建设,项目涉及投资亿元。加上北三市大通道政策、农业产业化龙头企业、科技、旅游等各种专项资金,市政府每年支持中小企业发展的资金总计超过了亿元。各区市县也设立了专项扶持资金。
(三)努力破解融资难题。为解决融资问题,市政府大力推进融资担保机构发展,积极致力于改善中小企业融资环境,出台了一系列政策措施,既无资产了担保机构奖励机制,每年奖励担保机构近千万元,积极鼓励担保机构为中小企业提供融资服务。截止目前,全市累计建立信用担保机构户,注册资金.亿元,今年为中小企业提供担保贷款达亿元以上,列东三省首位,有效缓解了中小企业融资难。为了支持中小企业直接融资,一方面,我们大力推动中小企业集合债发行工作,前期工作已全部完成,已正式上报国家有关部门审批。另一方面,大力推进中小企业上市工作,市财政拨款万元,设立市级专项资金,对中小企业上市给予费用补贴,形成了促进企业上市的激励机制。
(四)全面推进服务体系建设。我们本着“政府扶持中介,中介扶持企业”的宗旨,建立健全了市、区市县两级中小企业服务中心,为中小企业提供全面服务,帮助企业排忧解难。一方面,市政府完善了各级服务中心功能,搭建了市、区县和中小企业之间信息服务网站,点击万次,累计万人次平均每天人次/天,进一步加大了创业辅导培训力度,每年为企业免费培训各类人员达万人(次),累计.万人,建立个培训基地,投诉中心接到投诉件,办结件,法律咨询万人次。新办中小企业每年都超过万户,设立中小企业户。另一方面,大力推进小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设,成功打造了一批服务功能强、环境好的小企业创业基地和公共服务平台。截止目前,全市创建省级小企业创业基地个,认定了大连天河创业服务中心等家市级小企业创业基地,命名了大连节能技术服务中心等家小企业公共服务平台。
「 2」「 3」
(五)始终坚持对内对外“双向开放”。今年以来,市政府创新了了内招商形式,实行“走出去”和“请进来”招商相结合,加大了服务和资金支持,先后组织中小企业参加青岛apec展会和我市家具展等大型经贸洽谈活动,邀请了淅商、粤商等来连开展经贸洽谈,取得了近年来的最好成绩。全市中小企业引进内资亿元,同比增长%;实际利用外资.亿美元,增长%;出口创汇亿美元,增长.%,大大地促进了中小企业固定资产投资增长和项目建设。
(六)鼓励中小企业集中发展。市政府按照市内区域,“立体发展”、北三市“平面发展”的思路,充分利用宏观调控的有利时机,积极推动结构调整,在市内四区认定了金融、科技、物流、航运等一批专业特色大厦,两级政府给予扶持资金近万元。在北三帽,形成了以特色园区为依托、以中小企业为主体的一批具有集群特征的产业园区。如:模具产业园、亿达软件园、路明光产业园、金州汽车零部件配套园、旅顺船舶配套园、太平中小企业工业园等。这些园区已成为聚集民营资本、技术和项目的重要载体。
呈现的主要特点:
(一)发展速度明显加快。到月末,全市现有中小企业已突破万户,占全市企业总户数的%以上,以中小企业为主体的民营经济实现增加值亿元,同比增长.%。实现营业收入亿元,增长.%;实缴税金亿元,增长.%;-月固定资产投资亿元,增长.%。各项经济指标都保持了%以上速度增长,超过了全市增幅。各项经济指标都保持%以上速度增长,超过了全市增幅。这里有一组数据足以说明中小和民营经济的发展状况。增加值从年的亿元,到年达到亿元;税收由年的亿元,到年达到亿元;规模以上工业由年的户,到年达到户;亿元企业由年的户,到年达到户。
(二)投入力度不断加大。中小企业固定资产投入始终保持较高水平,投资建设的亿元以上项目连年过百。目前,全市超万元大项目项,其中已开工项目项,涉及投资额亿元。逸盛大化pta、福佳大化px、东拓工程机械等一批大项目相继开工建设,天宝绿色食品、天元电机、九玖光电led等一批民营项目已竣工投产。
(三)创新能力显著提升。通过实施品牌战略、上市战略,民营企业创新步伐不断加快。截止目前,民营企业拥有件中国驰名商标、个中国名牌,分别占全市的%、%。继獐子岛渔业上市之后,今年又有天宝股份、础明集团、北港信息等户企业在国内外上市。目前,全市有家民企在国内上市,家在境外上市。此外,民营和中小企业研发的核泵、水源热泵、电动车、太阳能等一批“大连制造”环保节能产品已走上产业化,显现出了巨大的创新带动作用。
(四)集聚发展成效明显。在国家振兴东北老工业基地的政策拉动下,民营和中小企业正在向特色园区、特色大厦集聚发展,民营和中小企业在重大装备、船舶配套、机械加工和汽车零部件配套等领域,发挥了十分重要的作用,专业化协作水平显著提高,形成了一批以泵、阀门、液压件、模具、仪表、铸锻件等为代表的关键功能部件群,有力地支持了石化、造船、装备制造、电子信息等四大产业基地的建设。庄河市、瓦房店市先后获得“中国实木家具产业基地”称号和中国“轴承之都”称号。
(五)社会贡献越来越大。到月末,中小企业实缴税金占全市税收总额的%。各区市县财政收入的%以上都是由民营和中小企业创造的,安置劳动力由年的.万人增加到现在万人,中小企业不仅成为县域经济发展的支柱,而且为当地乡镇财政增收和小城镇建设、为解决农产品深加工、增加农业收入、为解决农村剩余劳动力转移和农民增收等“三农”问题做出了巨大贡献。
经过多年的发展,我市中小企业在产业发展中起到了生力军作用,在壮大县域经济中发挥了主导作用,对繁荣城乡经济、增加财政收入,扩大社会就业、改善人民生活,优化经济结构、促进新农村建设,做出了重要贡献,正在发挥越来越重要的作用。
过去的一年,我是本着做个明白人干好该干的事的原则进行工作的。基本上做到了在注重政治理论学习和自身素质能力提高的基础上,履行岗位职责,完成分工任务。同时注重党风廉政建设,执行了党内监督制度和重大事项报告制度。在工作中我能够注意保持清正。在作风上我还算是一个比较亲和的人,还能够注意做到在企业中、在群众中保持好的形象,不做有损党员形象和叫人瞧不起的事情。做到了从工作出发,首先想到的是工作,而不是个人或小团体的利益,能否严格要求自己,做到廉洁自律这是一个党风问题。党风问题是关系到党的生死存亡的大问题,尤其是在当前国际形势错综复杂、国内改革面临的重要关头,社会还有很多矛盾的情况下,我们每个党员必须保持清醒的头脑,要严格要求自己,要起到党员带头作用,绝不做有损于国家集体和人民的事情,要清清白白做人,堂堂正正办事,即要多干、干好工作,又要做到正直、清洁,工作要勤,作风要正。我总想,钱多少算多,官多大算大,自古多少人,一些聪明人,在权钱上把握不住,最后走向了犯罪,成为罪人。前人的教训,值得深思,值得时刻提醒自己,必须把握住,不得有丝毫的松懈思想,否则悔之晚矣。看看下岗职工,看看困难的老百姓,党和人民给我们待遇可以了。人们常讲人的欲望是无止境的,这要看是什么欲望,工作欲望,一切为人民的欲望这是好的,权钱的欲望不能要。
以上是一年来的学习、工作情况,离党和人民的要求还相差甚远。我的工作任务还很重,还有很多工作需要我大胆开展。我们有成绩,但也应当看到不足,大连的民营经济比起发达地区来还有很大差距,还需付出十倍、百倍的努力去工作。
过去的一年里,我在委党委的领导和同志们的支持下,做了一些工作、取得了一些成绩。成绩的取得离不开领导的支持和同志们的帮助,但回想起来,取得的一些成绩离党和人民的要求,离组织上的期望还相差甚远,还必须奋发努力学习工作,以报答党组织的关心和同志们的支持。
按分工我主要分管民营经济和中小企业工作,分管中小企业处和中小企业服务中心。一年来中小企业处和中小企业服务中心的同志们努力工作,都很好地完成了各自的工作目标。在市委、市政府正确领导下,年我市的民营经济取得了很大成果。
今年是我市中小民营企业发展过程中遇到的最困难的一年,一是人民币升值,从年以来人民币已升值个百分点;二是出口退税下调;三是原材料能源成本上涨;四是用工成本大幅度提高;五是人才缺乏;六是融资仍然十分困难;七是美国金融危机造成的世界性经济不景气,需求严重不足,使企业产品销路不畅,亏损严重。针对这些问题,市委、市政府高度重视,出台了一系列支持中小企业发展,保证中小企业渡过难关的措施,保证了中小企业健康快速地发展。
主要做了以下几项工作:
(一)大力改善发展环境。几年来,市政府集中精力抓了中小企业发展环境改善和治理工作,取得了突破性的进展。清理罚款项目个,消减收费项目个,表彰项目压减到个。在多家中小企业设立了行政交通监测站,组建了中小企业仲裁中心和民营企业投诉中心,累计受理中小企业投诉案件个,已办结件,帮助企业解决合同纠纷余件,为中小企业提供法律咨询和援助达万多人(次),依法维护了企业合法权益,中小企业发展环境得到了大大改善。
(二)不断加大政策的扶持力度。为了贯彻落实好《中华人民共和了中小企业促进法》,市委、市政府先后出台了《关于加快民营经济发展的若干意见》(大委发[]号)和《大连市实施中华人民共和了中小企业促进法办法》(政府令第号)等多项政策文件,市直有关部门和各区市县、先导区围绕贯彻落实两个文件,共制定多个相关配套文件。今年,市政府安排中小企业专项资金达.亿元,同比增长.%。支持了东拓机械、古莲森源电器、理工纳米等个中小企业项目建设,项目涉及投资亿元。加上北三市大通道政策、农业产业化龙头企业、科技、旅游等各种专项资金,市政府每年支持中小企业发展的资金总计超过了亿元。各区市县也设立了专项扶持资金。
(三)努力破解融资难题。为解决融资问题,市政府大力推进融资担保机构发展,积极致力于改善中小企业融资环境,出台了一系列政策措施,既无资产了担保机构奖励机制,每年奖励担保机构近千万元,积极鼓励担保机构为中小企业提供融资服务。截止目前,全市累计建立信用担保机构户,注册资金.亿元,今年为中小企业提供担保贷款达亿元以上,列东三省首位,有效缓解了中小企业融资难。为了支持中小企业直接融资,一方面,我们大力推动中小企业集合债发行工作,前期工作已全部完成,已正式上报国家有关部门审批。另一方面,大力推进中小企业上市工作,市财政拨款万元,设立市级专项资金,对中小企业上市给予费用补贴,形成了促进企业上市的激励机制。
(四)全面推进服务体系建设。我们本着政府扶持中介,中介扶持企业的宗旨,建立健全了市、区市县两级中小企业服务中心,为中小企业提供全面服务,帮助企业排忧解难。一方面,市政府完善了各级服务中心功能,搭建了市、区县和中小企业之间信息服务网站,点击万次,累计万人次平均每天人次/天,进一步加大了创业辅导培训力度,每年为企业免费培训各类人员达万人(次),累计.万人,建立个培训基地,投诉中心接到投诉件,办结件,法律咨询万人次。新办中小企业每年都超过万户,设立中小企业户。另一方面,大力推进小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设,成功打造了一批服务功能强、环境好的小企业创业基地和公共服务平台。截止目前,全市创建省级小企业创业基地个,认定了大连天河创业服务中心等家市级小企业创业基地,命名了大连节能技术服务中心等家小企业公共服务平台。
(五)始终坚持对内对外双向开放。今年以来,市政府创新了了内招商形式,实行走出去和请进来招商相结合,加大了服务和资金支持,先后组织中小企业参加青岛ApEC展会和我市家具展等大型经贸洽谈活动,邀请了淅商、粤商等来连开展经贸洽谈,取得了近年来的最好成绩。全市中小企业引进内资亿元,同比增长%;实际利用外资.亿美元,增长%;出口创汇亿美元,增长.%,大大地促进了中小企业固定资产投资增长和项目建设。
(六)鼓励中小企业集中发展。市政府按照市内区域,立体发展、北三市平面发展的思路,充分利用宏观调控的有利时机,积极推动结构调整,在市内四区认定了金融、科技、物流、航运等一批专业特色大厦,两级政府给予扶持资金近万元。在北三帽,形成了以特色园区为依托、以中小企业为主体的一批具有集群特征的产业园区。如:模具产业园、亿达软件园、路明光产业园、金州汽车零部件配套园、旅顺船舶配套园、太平中小企业工业园等。这些园区已成为聚集民营资本、技术和项目的重要载体。
呈现的主要特点:
(一)发展速度明显加快。到月末,全市现有中小企业已突破万户,占全市企业总户数的%以上,以中小企业为主体的民营经济实现增加值亿元,同比增长.%。实现营业收入亿元,增长.%;实缴税金亿元,增长.%;-月固定资产投资亿元,增长.%。各项经济指标都保持了%以上速度增长,超过了全市增幅。各项经济指标都保持%以上速度增长,超过了全市增幅。这里有一组数据足以说明中小和民营经济的发展状况。增加值从年的亿元,到年达到亿元;税收由年的亿元,到年达到亿元;规模以上工业由年的户,到年达到户;亿元企业由年的户,到年达到户。
(二)投入力度不断加大。中小企业固定资产投入始终保持较高水平,投资建设的亿元以上项目连年过百。目前,全市超万元大项目项,其中已开工项目项,涉及投资额亿元。逸盛大化pTA、福佳大化pX、东拓工程机械等一批大项目相继开工建设,天宝绿色食品、天元电机、九玖光电LED等一批民营项目已竣工投产。
(三)创新能力显著提升。通过实施品牌战略、上市战略,民营企业创新步伐不断加快。截止目前,民营企业拥有件中国驰名商标、个中国名牌,分别占全市的%、%。继獐子岛渔业上市之后,今年又有天宝股份、础明集团、北港信息等户企业在国内外上市。目前,全市有家民企在国内上市,家在境外上市。此外,民营和中小企业研发的核泵、水源热泵、电动车、太阳能等一批大连制造环保节能产品已走上产业化,显现出了巨大的创新带动作用。
(四)集聚发展成效明显。在国家振兴东北老工业基地的政策拉动下,民营和中小企业正在向特色园区、特色大厦集聚发展,民营和中小企业在重大装备、船舶配套、机械加工和汽车零部件配套等领域,发挥了十分重要的作用,专业化协作水平显著提高,形成了一批以泵、阀门、液压件、模具、仪表、铸锻件等为代表的关键功能部件群,有力地支持了石化、造船、装备制造、电子信息等四大产业基地的建设。庄河市、瓦房店市先后获得中国实木家具产业基地称号和中国轴承之都称号。
(五)社会贡献越来越大。到月末,中小企业实缴税金占全市税收总额的%。各区市县财政收入的%以上都是由民营和中小企业创造的,安置劳动力由年的.万人增加到现在万人,中小企业不仅成为县域经济发展的支柱,而且为当地乡镇财政增收和小城镇建设、为解决农产品深加工、增加农业收入、为解决农村剩余劳动力转移和农民增收等三农问题做出了巨大贡献。
经过多年的发展,我市中小企业在产业发展中起到了生力军作用,在壮大县域经济中发挥了主导作用,对繁荣城乡经济、增加财政收入,扩大社会就业、改善人民生活,优化经济结构、促进新农村建设,做出了重要贡献,正在发挥越来越重要的作用。
过去的一年,我是本着做个明白人干好该干的事的原则进行工作的。基本上做到了在注重政治理论学习和自身素质能力提高的基础上,履行岗位职责,完成分工任务。同时注重党风廉政建设,执行了党内监督制度和重大事项报告制度。在工作中我能够注意保持清正。在作风上我还算是一个比较亲和的人,还能够注意做到在企业中、在群众中保持好的形象,不做有损党员形象和叫人瞧不起的事情。做到了从工作出发,首先想到的是工作,而不是个人或小团体的利益,能否严格要求自己,做到廉洁自律这是一个党风问题。党风问题是关系到党的生死存亡的大问题,尤其是在当前国际形势错综复杂、国内改革面临的重要关头,社会还有很多矛盾的情况下,我们每个党员必须保持清醒的头脑,要严格要求自己,要起到党员带头作用,绝不做有损于国家集体和人民的事情,要清清白白做人,堂堂正正办事,即要多干、干好工作,又要做到正直、清洁,工作要勤,作风要正。我总想,钱多少算多,官多大算大,自古多少人,一些聪明人,在权钱上把握不住,最后走向了犯罪,成为罪人。前人的教训,值得深思,值得时刻提醒自己,必须把握住,不得有丝毫的松懈思想,否则悔之晚矣。看看下岗职工,看看困难的老百姓,党和人民给我们待遇可以了。人们常讲人的欲望是无止境的,这要看是什么欲望,工作欲望,一切为人民的欲望这是好的,权钱的欲望不能要。
以上是一年来的学习、工作情况,离党和人民的要求还相差甚远。我的工作任务还很重,还有很多工作需要我大胆开展。我们有成绩,但也应当看到不足,大连的民营经济比起发达地区来还有很大差距,还需付出十倍、百倍的努力去工作。
我所在的调研小组所调查的企业都是由国营改制为民营的中型企业。由于国企改制历来是学术界和实务界关注的焦点,并且存在大量褒贬不一的此类文章,此次赣州之行,使我对国企改制后企业的发展状况有了更进一步的了解:首先,一般情况下,国企改制都是以双退制的形式进行的,即国有资产和国有身份双双退出。改制后的企业采用了全新的内部机制,企业经营按照公司法的框架进行,建立了董事会、监事会、股东大会等“新三会”的同时,还保留了国有企业原有的“旧三会”,如工会、党委会等。新的体制加上保留原有机制下的精华,改制后的民营企业已经是以精干高效的机制为特征的全新的民营企业。改制前的企业资不抵债,但是改制后的企业却在不断地发挥着潜能,不仅利润年年增长,而且也极大地调动了员工的积极性。
其次,员工的观念在转变,他们已经成为企业发展的中坚力量。改制前的国营企业是职工的铁饭碗,职工工作的积极性不高因而极大地影响了企业的效率和效益;改制后,员工是以打工者的身份与企业建立合同关系,企业的绩效与员工的工作挂钩,并且对技术骨干和优秀管理人员进行各种方式的奖励,极大地调动了员工的创造性和积极性。人是企业中最重要的资源,在新的体制和优秀的企业家的带领下,企业的员工正在以积极的心态为企业创造越来越多的效益。
在对企业的发展状况进行了解的同时,我们还以调查报告以及座谈会的方式与企业直接接触,对企业的融资状况进行了深入的调查。
(一)中小企业融资贷款现状
赣州市虽然是全国第二大设区市,但城市规模比较小,招商银行、光大银行、上海浦东发展银行等股份制商业银行在赣州市没有设立办事机构,主要的金融机构有工农中建四大银行、地方商业银行、农村信用社、中小企业信用担保机构。从访谈中,我们对中小企业在融资过程中对这些金融机构的选择情况做了了解。
一般情况下,工农中建四大银行仍然是民营企业贷款的主要来源之一。然而, 虽然大多数民营企业仍然将四大国有银行做为贷款的选择之一,但是被调查的民营企业对从四大银行进行贷款的前景仍然不太乐观。此次调研的民营企业普遍认为,就四大国有银行而言,随着银行的改制和银行业风险的加大, 四大银行受地方政府的行政影响将会越来越少, 虽然国家积极提倡和鼓励银行加大对中小企业的贷款,然而,从一系列的财务指标要求到抵押品等等严格的条件,民营企业仍然感到从四大国有银行贷款的门槛过高。
从调查中我们发现,商业银行在中小企业贷款中同样占很大的比重,这说明商业银行在扶持中小企业尤其是民营企业发展中将起着越来越重要的作用。与四大国有银行相比,虽然其贷款利率较高,但被调查的企业普遍认为商业银行贷款方式更加灵活、贷款手续更加简便,对于中小企业贷款的门槛较低;此外,地方政府对于地方商业银行仍然有较大的影响,如果企业贷不到款,由政府出面,还是能起到一定的作用。然而,一个不容忽视的问题是 商业银行是以盈利为目的的 ,对于机械加工等微利经营的传统制造业而言,从商业银行获得贷款仍然存在一定的困难。
农村信用社是最容易获得贷款的机构,由于信贷员扎根于民间,对贷款者比较了解,所以一般的小额贷款比如 5 - 10 万元,只要贷款者出示身份证就能获得信用贷款。由于从农村信用社获得的贷款一般都为短期贷款,贷款期限不超过一年,因此稀土的采矿主(多为个体经营者)常常用此方式获得贷款。虽然其贷款年利率高达 10 %左右,但是其简便、快捷,在赣州网点相对也较多,仍为多数中小企业主所青睐。
由于赣州市中小企业信用担保机构建立的时间还不长,我们所调查的企业大部分对信用担保机构的作用持保留态度,认为它的建立不能很好地缓解企业贷款难的问题。首先,通过信用担保机构需要付出一定的成本,比如提供反担保等,其费用不会比向银行提供抵押品获得抵押贷款低;其次,企业还存在着要贷款就要提供超额的抵押品的意识,认为只有通过手续齐全、超额的抵押品才能获得贷款,没有想到利用资产的杠杆作用——通过信用担保机构提供的担保,放大抵押品,获得比抵押品价值大得多的贷款。由于以上原因加上信用担保机构运行时间较短,在被调查的企业中只有一家通过信用担保机构获得了贷款, 其他 均通过其他方式获得贷款,并且对于以后是否通过信用担保机构进行贷款持保留态 度。 但信用担保机构对处于扩张期的企业的融资却有着很大的作用,处于此阶段的企业,其资金需求量大,但能提供的抵押品有限,通过其提供的担保,对抵押品有放大作用,一般为 1 : 5 ——即 100 万的抵押品能获得 500 万的贷款,而据调查,信用担保机构仅收取 5 %左右的担保费,这与企业抵押品的评估、抵押登记手续等的费用差不多。由于中小企业信用担保机构的宣传力度不够以及企业对其认识存在的误区,在一定程度上限制了其作用的发挥。
另外,根据企业所反映的情况,我们发现政府在企业获得贷款中所起的作用将会越来越小。虽然政府在中小企业的融资贷款制定和采取了一系列积极的措施,但是各银行仍然会首先从自身利益出发采取相应的贷款政策,因此,如何将政府政策与银行风险进行适当地协调使得对中小企业的贷款政策得以贯彻将会是政府在制定政策时必须考虑的一个问题。
2 、企业开始积极寻找多种方式筹集资金
被调查的国营企业经过改制后,已经不再像以前那样被动地等待政府的拨款解决经营过程中的资金问题,它们在新的体制、新的经营理念下灵活运用多种方式积极筹集资金。
除了仍然积极主动地与银行进行沟通取得其支持外,企业将精力更多地放在自身的发展和内部资金的积累上,通过内部留存利润灵活地运用自有资金。在调查中我们发现,企业很注重自有资金的积累和运用,无论是在日常流动资本的运用还是在长期项目的投资上,企业都越来越多地运用自有积累资金。赣南水轮机厂投资一亿元的 80 千瓦技改项目所需资金就是采取自筹为主、借贷为辅的方式。可以预计,企业将会越来越看重内部留存利润在企业发展中的作用。
此外,企业已经将筹措资金的视野从企业自身和银行向外扩展,他们正在积极地尝试从多方筹集资金。他们通过资本运营、吸引其他资本进入,不仅拓宽了筹资渠道,也增强了对外竞争的能力。但是在吸引外国资本的同时,他们也有自己的忧虑,一方面经验不足,初期的评估认证等不仅意味着巨大的费用支出,而且很可能只能被外国投资方牵着鼻子走;另一方面,由于外部投资者更倾向投资收效高、见效快的产业,对于属于传统产业的企业而言,这种方式所起的作用很小。
3 、 在上市融资问题上,企业更加理性
与前几年企业蜂拥上市的情况相比,我们所调查的中小企业对于上市融资的态度变得更为理性和客观。虽然他们的发展水平还达不到上市的条件,但我们所调查的企业都能从理性的角度来看待上市以及目前存在的各种包装上市问题。他们从自身的发展状况出发,权衡利弊,将精力主要放在调整产品结构、提高企业质量、将企业做强、做大上;在积极利用行业协会提供的平台了解行业发展状况并与其他企业互相交流的同时,主动与科研院所进行技术上的合作。这些不仅意味着企业观念的改变,更说明了国企经过改制以后,通过精干高效的全新机制,正在不断地发挥潜能,企业实力不断增强将提高企业对外融资的能力,拓宽对外融资的渠道,并且改善与银行之间的关系进而改善融资环境,从而形成一个良性循环。
虽然我的专业是会计学,但是了解国家的经济发展前景、了解国家和各个地方的政策导向和产业导向,了解企业的发展状况、走进企业与其管理人员进行沟通是我们学好专业知识的前提。此次赣州之行带给我的不仅是具有特色的风土人情,更为重要的是让我对企业的发展有了更进一步的了解,这些财富将会使我在今后的学习中对受益匪浅。感谢学校能给我们提供这样一个难得的机会,感 谢带队 老师和队长的辛苦工作以及其他队员默契配合和互相帮助。我相信,在苦与乐的背后,是我们对此次调研活动永远的怀念。
中小企业局十二五总结和十三五工作建议
“十二五”以来,县中小企业局坚持贯彻落实科学发展观和十八大、十八届三中、四中全会精神,在县委、县政府的正确领导下,在省、市业务主管部门的指导下,立足我县中小企业实际,充分发挥自身职能,重点抓好融资担保、创业孵化、培训辅导和县委中心工作,较好地完成了上级布置的各项工作任务,近年多次被评为中小企业工作综合先进单位。
一、“十二五”以来工作成效
(一)规范担保运作,业务稳步提升。
1、担保业务稳步提升。担保公司自20xx年成立以来,充分发挥职能,强化风险管理,本着全心全意为企业服务的思想,在确保安全稳妥的基础上,积极开展担保业务,近年来的担保业务得到长足发展,稳居全市同类担保机构前列。同时,根据省、市要求,为进一步规范融资性担保机构管理,进一步拓展担保业务,提升服务企业能力,同时利于争取中小企业发展专项资金,担保公司名称由“**县中小企业信用担保中心”变更为“**县中小企业担保有限公司”,并增资1000万元,使注册资金达到5000万元,放大倍数达到8倍。20xx年和20xx年连续两年获得了省中小企业局、省财政厅授予的良好信用担保机构荣誉。从20xx年成立起,当年只有2笔担保业务,担保额400万元,20xx年担保公司为113家企业担保33520万元,80%以上的担保企业为小型微型企业,担保放大倍数为注册资本金的6.7倍,为全市县级最高。20xx年,截止10月底统计,担保公司在保企业135户,在保余额36970万元,当年新增企业109户,新增余额30550万元。通过担保公司的担保,许多初创企业获得了银行的第一笔贷款支持,缓解了企业融资难题,为企业稳步发展注入了源动力,帮助企业做大做强。
2、完善制度强化管理。担保行业具有高风险特性,随着担保业务的不断发展,承担的风险也越来越大,管理问题也日渐凸显。为此,担保公司不断在实践中探索创新,适时修订完善各项管理制度,强化对公司各类人员的管理。今年以来,进一步修订完善了担保公司《各部人员职责及分工》、《经费管理办法》、《绩效考核办法》、《担保业务流程》和《担保评审会制度》等。近期,为有效规避担保风险,尽量减少代偿,同时充分调动全体员工清收不良贷款工作积极性,加强不良资产处置力度,化解风险,公司又制定了《保后管理办法》和《不良资产清收处置及抵押登记、资料流程等工作奖罚方案(试行)》,已于近日下发实施。
(二)抓小微企业创业园,营造“孵化”环境。
小微创业园工作是我局业务工作的又一个重点,它是培养小微企业做强做大的孵化器,是大企业成长的摇篮。我局借用大富创业园,把它打造为小微企业创业园。通过在县电视台做免费广告招租,专门工作人员牵线为有意向入驻企业提供优质服务。20xx年成功引入6家新入驻企业,使小微创业园入驻企业总数达到52家。为进一步完善了创业园的基础条件,我局采取资金带动的方式,鼓励江西顺诚机械有限公司建造1栋办公楼,可为4家企业提供办公场所,同时,积极争取政策支持,鼓励更多小微企业入驻园区。20xx年,创业园被省评为省级创建单位。
(三)抓好服务工作。
1、加强培训服务工作,积极创造条件对企业员工进行培训。
2、加强市场开拓服务。按照省、市主管部门要求,组织企业参加各种展会、贸易洽谈会,提升我县企业品牌知名度和影响力,帮助企业营造了更多商机,提升发展水平。
3、做好非国有企业职称申报工作。组织我县符合条件的企业技术人员进行了职称申报。
(四)把握中心工作,全力招商引资。
招商引资是县政府的重点工作之一,我局领导也十分重视此项工作。今年以来,我局按照县委、县政府统一部署和要求,主要领导多次外出招商,通过我们的积极服务和多方协调,于今年7月,成功引进江西和之源实业有限公司落户**,并签订了《投资兴办年产12000吨金属制品及20000件家居用品项目合同书》。该项目总投资约6600万元人民币,其中固投不少于5000万元。项目建设周期为1年,建成后年产值不少于8000万元,年创税收不少于100万元。
(五)强化制度执行,转变机关作风。
为了整顿纲纪,强化单位人员管理,改进工作作风,今年我局制定了新的考勤制度,对原有考勤制度进行了大刀阔斧的改革,着重在制度执行上进行了强化:一是签到方式由原来的手写签到改为指纹机签到,严格规定了签到时限,避免了手写签到的自由散漫。二是签到次数上,在原来一天两次上班签到的基础上增加了两次下班签退。三是进一步明确和细化了奖惩措施,激发干职工积极性。四是严格了职工请休假审批程序,同时充分保障职工休假的合法权益。对于不按时打卡签到、提前打卡早退和无故请假、旷工等行为,不管是领导还是一般干部均一视同仁,严格落实惩戒措施,在经济上予以一定处罚。新考勤制度执行以来,局机关和担保公司的工作作风得到明显改善,工作效率也进一步提高,营造了较为良好的工作氛围。
二、存在的困难和问题
近年来,我局立足自身职能,积极开展中小企业融资担保业务工作,不断深化机关作风建设,提升服务水平和服务效率,各项工作取得了一定成效。但是,我们的工作也存在一定的困难和问题,主要表现在以下几方面:
一是担保合作银行少。由于担保对象自身条件缺陷,如有的企业资产实力有限,缺乏有效抵押物、财务核算不健全、生产销售没有走上正轨、法人代表征信有问题等,这类企业的抗市场风险和经营风险能力薄弱,银行不愿意承担风险,使银行对担保业准入门槛高,条件苛刻。目前,与担保公司合作的银行仅有农村信用合作联社一家,不利于担保业务的开展。
二是企业融资成本高。银行对担保企业收取的利息往往在国家基准利率的基础上上浮30%-50%,并要求企业存10%-20%的保证金,或者与担保公司合作应承担20%的风险要企业另外拿出有效资产抵押登记,这就加大了企业的融资成本,增加了企业负担。
三是担保风险性提高。目前,我县政府性融资担保平台有3个,分别是担保公司、“财园信贷通”和“助保贷”。这三个平台缺乏信息沟通,或信息滞后,容易使有的企业钻空子,政府重复扶持,企业出现了超生产需要贷款,将贷款挪作他用或进行其他投资,增大了担保的风险。
三、20xx年主要工作计划
20xx年中小企业工作总的发展思路是:围绕县委、县政府中心工作和上级业务主管部门的工作意见,充分发挥政策的导向作用,突出融资担保这个重点,抓好服务和中心工作,不断强化服务体系建设,从企业最急需、最迫切的事情入手,抓服务、干实事,全力营造良好的中小企业融资和创业环境。
1.安全稳妥,拓展担保业务。深化“强化服务、控制风险、合理创利”的理念,顺势而为,积极服务,扎实做好保前调查、核实,受保时落实审查、反担保措施,保后落实跟踪管理等,切实防范和控制风险。进一步加强担保中心人员管理,强化责任意识,严格执行各项规章制度,规范担保项目档案资料管理。
2.以商招商,抓好招商引资。根据全县20xx年招商工作重点,继续抓好招商引资工作,拓宽信息渠道,加强交流沟通,主要领导适时外出招商,积极洽谈项目,争取成功引进一到两家企业落户**。
3.服务企业,争项目促成长。通过走访创业基地企业,了解企业实际困难,帮助基地企业解决在融资、办证、招工等方面遇到的困难。积极向上争资金跑项目,争取国家和省各类中小企业专项资金扶持,帮助企业做大做强。
四、存在的问题:
一是人员老化,人员素质跟不上工作发展的要求。机关含离退休人员达34人,但一半以上为离退休人员,还有部分借出人员和未安置人员,可用人员少,素质也满足不了工作发展的需要;二是原乡镇企业局下辖三个国营公司未改制,留下稳定隐患。三个国营公司分别于1998-2000年先后自然倒闭,它们都无任何资产,共有职工37名,至今尚未进行企业改制,现都申请要求改制。
五、“十三五”工作建议:
(1)建议加大对上市融资的支持力度
企业融资的渠道有间接融资和直接融资。间接融资主要指通过银行体系吸收社会存款,再对企业、个人贷款的一种融资机制,如银行贷款等。直接融资是没有金融中介机构介入的资金融通方式。比如股票和债券等。直接融资是资金直供方式,与间接融资相比,投融资双方都有较多的选择自由。而且,对投资者来说收益较多,对筹资者来说成本却又比较低。直接融资能最大可能地吸收社会游资。同时,要求公司治理更加规范,帐目不允许做假,对偷税漏税打击力度很大,尽可能避免了企业偷税漏税,对增加政府财税收入很有好处。对企业自身也是一个很大的广告效应。目前,就三板门槛相对主板上市要低很多,上市成本不高,在200万以内,也是现行各县市的主改方向,我市已有县上了新三板,为此,我们要积极鼓励出台奖励政策支持有条件的企业上新三板,在整个“十三五”期间,力争8家高科持企业上新三板。
(2)建议采取倾斜政策,提升我县医药制造水平
我县已在医药制造形成一定的规模,现有大输液、人药、兽药等企业,医药的产值和税收都已占有较大的份额。但着眼于打造医药产业集群,我县还有许多工作要做,一是政策上的大力支持。既然要想培育这一产业集群,就要“放水养鱼”在政策上给予医药产业发展以倾斜。如90年代后,印度大胆改革和调整传统医药管是体制,把医药产业列为优先发展的重点产业之一,并颁布了若干激励医药产业发展的政策。例如,大力支持药品出口,同时给予制药业充分和积税收优惠。使制药业与生物技术与IT业一样获得免税待遇。此外,印度政府还积极对制药研发活动进行投资。研发基金从15亿卢比增加到200亿卢比。二是加大人才引进力度。现在中国的制药公司开始以高薪从印度公司“挖墙脚”吸引资料汇编归档和英语能力皆强的顶尖科学家以加强制药配方部门的能力。过去两年中至少有50到60名印度制药界的专家被中国企业挖墙脚。为吸引印度科学家到中国公司工作,中国的制药公司提出了诱人的一揽子薪酬,几乎是印度公司支付薪酬的2.5倍到3倍。我县也要加大力度鼓励企业挖掘国际一流人才。
(3)吸引风险投资
吸引社会风险投资是广大中小企业解决发展过程中资金短缺问题的重要途径。一般而言,不论什么投资风格的投资机构,对于拥有核心技术,独立自主产权和产品市场前景广阔的中小型高新技术企业较为青睐。产权清晰,拥有核心技术则是获得风险投资两个基本的条件,做好宣传,推销是风投的重要步骤。企业可以参加高交会,产权交易所挂牌,直接上门等方式寻找风险资本,但最有效的方式还是通过有影响的机构,如政府相关平台,人士推荐。因为这种推荐能使用风险投资者与创业人员迅速建立信用关系,消除不必要的猜疑和顾虑,特别是道德风险的担忧。因此,作为政府可以积极推动具有独立自主产权的中小型高新技术企业参加高交会,产权交易所挂牌乃至向风投机构推荐。
(4)继续加大对担保中心的支持力度
一是建立风险准备金补偿机制。由于担保业务是高风险、低收益,办理业务收取的担保费较低,不足以弥补管理费和风险代偿,一旦出现风险,无抵御能力。按照上级要求,政府每年应拿出一部分财政资金,建立风险准备金补偿机制,使担保业务能稳定、健康发展。
(5)妥善解决下属三大公司改制
三个国营公司分别于1998-2000年先后自然倒闭,它们都无任何资产,并且负债约500万元,共有职工37名,至今十七年尚未进行企业改制,职工未得一分钱生活费,现申请要求改制,解决生活困难。经我局调查了解,由于企业无资产可破,负债重,破产改制十分困难,为稳定着想,请县委、县政府对其生活困难问题给予高度重视。
(6)对原职工宿舍进行危房改建
局原职工宿舍已被鉴定为危房D级,存在严重的安全隐患,建议尽快改建或棚户区安置。
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