××××年以来,本人紧紧围绕我区城市管理工作的总体部署及要求,始终坚持在学习中工作、在工作中学习,工作积极主动,勤奋努力,不畏艰难,认真履行岗位职责,在平凡的工作岗位上做出力所能及的贡献。现将主要情况总结如下:
城管执法局××××个人年度工作总结
××××年以来,本人紧紧围绕我区城市管理工作的总体部署及要求,始终坚持在学习中工作、在工作中学习,工作积极主动,勤奋努力,不畏艰难,认真履行岗位职责,在平凡的工作岗位上做出力所能及的贡献。现将主要情况总结如下:
一、强化学习,持续提高自身综合素质。
一是在日常工作中能认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论。深刻领会“三个代表”重要思想和科学发展观的有关论述,并运用其立场、观点和方法分析解决实际问题,关心时事政治,努力提高政治理论水平,在思想上、行动上始终同党中央保持高度一致;二是认真学习工作业务知识,重点学习公文写作及公文处理及计算机软件(如:office、photshop、CorelDRAW、premiere、 CoolEdit等)应用知识。在学习方法上做到抓住重点,在重点中找重点,并结合自己在公文写作、公文处理、计算机软件应用方面的不足之处,有针对性地进行学习,不断提高自己的业务工作能力;三是本着干一行爱一行的执著精神,不断增强服务意识,不断增强自己的职业道德和敬业精神。工作之余广泛学习城市管理法律、法规等知识,拓宽自己的知识面,不断提高自己的政治理论素养、思维能力。
二、恪尽职守,始终认真履行岗位职责。
一是认真收集各种信息资料,全面、准确地了解我区城管执法工作的开展情况,分析工作存在的主要问题,总结工作经验,及时向领导汇报,让领导尽量能全面、准确地了解和掌握最近工作的实际情况,为解决问题作出科学的、正确的决策。
二是对领导交办的每一项工作,分清轻重缓急,科学安排时间,按时、保质、保量地完成任务。一年来,完成了《绩效考核办法》、《绩效考核督查办法》、《内务管理制度》、《**区整治违法建设专项工作目标分解表》等××余篇文件、信息和简讯的拟写工作;完成《**城区城市管理分区示意图》、《**区城市管理分区示意图》及执法大队下辖四个中队《城市管理辖区示意图》的编制工作;在**公众信息网城管局网页,发布城管执法工作动态××条,以及部门职能、领导分工、内设机构、相关法规等的发布和网页维护工作。
三是在信访工作中,坚持按照工作要求,热情接待来访群众、认真听取来访群众反映的问题,提出的要求、建议,接待群众来访××人次,对群众反映的问题均登记造册并转交有关责任部门或单位进行处理,及时调度解决情况,对反馈情况逐件登记,做到了事事有落实,件件给反馈。同时,对群众要求立即解决但需延后解决的问题,认真解释耐心做好群众的思想工作。
四是及时全面认真地完成了机关的环境卫生、安全保卫、工作环境及车辆管理等后勤工作。
五是认真办理××××年度交由我局办理的×件人大政协提案、议案、建议,做到了件件有落实、事事给回复,提出提案、议案、建议的代表满意率达×××%。其中,第××号建议,***代表给予了非常满意的评价。
三、严于律己,坚决做到廉洁奉公、勤政为民。
在工作中能严格遵守各项规章制度,注重仪表,规范着装,具有较强的组织纪律观念,时刻保持良好的城管人员形象。坚持自重、自省、自警、自励,从未有吃、拿、卡、要等事件发生,做到廉洁奉公。在×小时以外,同样坚持原则,做到“慎独”,并敢于同一切不良现象行为作斗争。
回顾一年来的工作,在同志们的关心、支持和帮助下,各项工作均取得了圆满完成任务的好成绩,得到领导和群众肯定。我在思想上、学习上、工作上取得了新的进步,但我也认识到自己的不足之处,理论知识水平还比较低,现代办公技能还不够强。今后,我一定认真克服缺点,发扬成绩,自觉把自己置于组织和群众的监督之下,在实际工作中多动脑、勤动手、常跑腿,刻苦学习、勤奋工作,力争在实际工作取得更多的成绩和认可;继续发扬无私奉献精神,真实、高质、高效地完成领导安排的各项工作任务,做一名合格的人民公务员,为建设新**作出自己的贡献!
年以来,本人紧紧围绕我区城市管理工作的总体部署及要求,始终坚持在学习中工作、在工作中学习,工作积极主动,勤奋努力,不畏艰难,认真履行岗位职责,在平凡的工作岗位上做出力所能及的贡献。现将主要情况总结如下:
城管执法局个人年度工作总结
年以来,本人紧紧围绕我区城市管理工作的总体部署及要求,始终坚持在学习中工作、在工作中学习,工作积极主动,勤奋努力,不畏艰难,认真履行岗位职责,在平凡的工作岗位上做出力所能及的贡献。现将主要情况总结如下:
一、强化学习,持续提高自身综合素质。
一是在日常工作中能认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论。深刻领会“xxxx”重要思想和科学发展观的有关论述,并运用其立场、观点和方法分析解决实际问题,关心时事政治,努力提高政治理论水平,在思想上、行动上始终同党中央保持高度一致;二是认真学习工作业务知识,重点学习公文写作及公文处理及计算机软件(如:office、photshop、coreldraw、premiere、wenminet cooledit等)应用知识。在学习方法上做到抓住重点,在重点中找重点,并结合自己在公文写作、公文处理、计算机软件应用方面的不足之处,有针对性地进行学习,不断提高自己的业务工作能力;三是本着干一行爱一行的执著精神,不断增强服务意识,不断增强自己的职业道德和敬业精神。工作之余广泛学习城市管理法律、法规等知识,拓宽自己的知识面,不断提高自己的政治理论素养、思维能力。
二、恪尽职守,始终认真履行岗位职责。
一是认真收集各种信息资料,全面、准确地了解我区城管执法工作的开展情况,分析工作存在的主要问题,总结工作经验,及时向领导汇报,让领导尽量能全面、准确地了解和掌握最近工作的实际情况,为解决问题作出科学的、正确的决策。
二是对领导交办的每一项工作,分清轻重缓急,科学安排时间,按时、保质、保量地完成任务。一年来,完成了《绩效考核办法》、《绩效考核督查办法》、《内务管理制度》、《**区整治违法建设专项工作目标分解表》等余篇文件、信息和简讯的拟写工作;完成《**城区城市管理分区示意图》、《**区城市管理分区示意图》及执法大队下辖四个中队《城市管理辖区示意图》的编制工作;在**公众信息网城管局网页,发布城管执法工作动态条,以及部门职能、领导分工、内设机构、相关法规等的发布和网页维护工作。
三是在信访工作中,坚持按照工作要求,热情接待来访群众、认真听取来访群众反映的问题,提出的要求、建议,接待群众来访人次,对群众反映的问题均登记造册并转交有关责任部门或单位进行处理,及时调度解决情况,对反馈情况逐件登记,做到了事事有落实,件件给反馈。同时,对群众要求立即解决但需延后解决的问题,认真解释耐心做好群众的思想工作。
四是及时全面认真地完成了机关的环境卫生、安全保卫、工作环境及车辆管理等后勤工作。
五是认真办理年度交由我局办理的件人大政协提案、议案、建议,做到了件件有落实、事事给回复,提出提案、议案、建议的代表满意率达%。其中,第号建议,***代表给予了非常满意的评价。
三、严于律己,坚决做到廉洁奉公、勤政为民。
在工作中能严格遵守各项规章制度,注重仪表,规范着装,具有较强的组织纪律观念,时刻保持良好的城管人员形象。坚持自重、自省、自警、自励,从未有吃、拿、卡、要等事件发生,做到廉洁奉公。在小时以外,同样坚持原则,做到“慎独”,并敢于同一切不良现象行为作斗争。
回顾一年来的工作,在同志们的关心、支持和帮助下,各项工作均取得了圆满完成任务的好成绩,得到领导和群众肯定。我在思想上、学习上、工作上取得了新的进步,但我也认识到自己的不足之处,理论知识水平还比较低,现代办公技能还不够强。今后,我一定认真克服缺点,发扬成绩,自觉把自己置于组织和群众的监督之下,在实际工作中多动脑、勤动手、常跑腿,刻苦学习、勤奋工作,力争在实际工作取得更多的成绩和认可;继续发扬无私奉献精神,真实、高质、高效地完成领导安排的各项工作任务,做一名合格的人民公务员,为建设新**作出自己的贡献!
行政执法局工作总结
20xx年,我局按照市、区党委、政府的总体安排部署及相关工作委员会分解的重点工作任务,根据“建设繁荣文明和谐现代20xx昌、宜居宜业宜游幸福家园”总体目标,牢固树立“五大发展理念”,以全国文明城市复审迎检为标尺,以继续深入开展“五治”行动为抓手,以日常管理为关键,使城市管理各项工作向更高层次实现了更大发展,为市民群众营造了更整洁、更优美、更舒适的人居环境。
一、20xx年工作总结
(一)融入服务理念,美化城市空间,持续推进户外广告提质提档。以户外广告为载体,在改造城市景观的同时,服务城市发展宣传的需要。拆除、维修和更换市区内长期闲置、破旧及未经审批的户外广告140多块,新制作2块;以社会主义核心价值观、讲文明树新风等为主题,融入“紫20xx”、“旅游”、“文明城市”等元素,制作三面翻、公交候车亭、建筑工地围挡、道旗、展板、提示牌等公益广告共1711块(条);在新华东路设置“丝绸之路敦煌文化博览会”为主题的道旗146块;9月底,在建设路、天津路路灯灯杆悬挂360多面国旗喜迎“国庆”;积极协调,利用电子屏播放征兵宣传片(标语)30多条;按照“一心、一馆、一街、十一区”建设规划,49座移动木屋已全部修建完成,并移交城投公司管理;坚持“上下一条线、前后一个面,突出个性、整齐美观”的要求,拆除、更换店招店牌95块,新设置36块。对流动广告的版面设计、车辆数量、宣传时间、行走路线及音响等辅助宣传物严格审核,全程监控,10月份,开展流动广告整治行动,共查处违规宣传行为40多起。
(二)细化管理目标,强化问题导向,坚持提升日常工作效能。城市市容和环境卫生管理方面。一是督促沿街门店严格落实“门前四包”责任制,通过不间断劝导、督促、宣传和限改,强化门店在市容、卫生、绿化、秩序管理等方面的责任与义务,切实增强主动参与意识,不断提高履约率,夯实日常管理基础。二是为协管员配置专用工具、喷涂材料,采取划片包段、定人定岗的方式,对公共区域内基础设施、路面、电杆、公交站亭上的“野广告”随时发现、随时清理。9月份,发现铭峰首座乱贴房屋出售广告行为后主动出击,在我局不具备处罚权限的情况下,联系工商、公安等部门联合查处。三是进一步规范装饰装修要求,严格杜绝擅自破门开窗、改变房屋结构、破坏外立面美观等行为,督促做到围栏作业、堆放物料整齐、保持现场环境干净整洁。四是加大展销促销活动现场纠查力度,及时纠正擅自举办或经同意后举办发生的与审核要求不一致、噪声大、乱堆放及延时、扩大范围等各类污染环境现象。五是在督促环卫部门严格落实建筑垃圾处运核准手续的基础上,进一步完善24小时监控机制,实行全天候无缝隙巡查管理,严查每处施工现场、每辆运输车辆处运核准手续。先后依法纠查、处罚未经核准擅自拉运及经核准后不加覆盖、沿街遗撒飞扬、超载等拉运行为50次。全面排查市区内乱倒建筑垃圾情况,对泰安路供热站侧巷、生物公司门前、中牌垃圾场周边等23处进行了集中整治,共推运、平整场地约5600平方米。六是针对重要会议、重大活动前和各节日后等时间节点各类违反城管法规行为相对集中的现象,严密组织集中整治活动,集中人力排查、解决突出问题。
城市绿化管理方面。对树木上拴绳挂物、树池内乱泼污水、采摘花朵、践踏草坪等不文明行为及时制止劝导,促进树木存活率的保持及提高。为全力推进“紫20xx家园、生态绿城”建设,自6月份起,安排专人在紫20xx花卉基地周边值守巡查,持续提升整体服务品质。
城市道路管理方面。先后核查道路开挖14起,并督促办理相关手续;处理上下水跑冒19次;实行政企合作模式,协调豪赢、予能两个广告公司,对公交站亭及附属设施残破的、损坏处进行了维修,并要求定期擦洗、维护、保养。
城乡规划管理方面。年初,对城市规划区内在房屋顶层私搭乱建、沿街商户擅自扩建、新建建筑擅自加层、“城中村”无规划建设、未取得建设工程许可或未按照建设工程规划许可内容建设等形成的违法建筑组织开展全面摸底调查。10月份,根据省住建厅要求,对20xx昌市建成区违法建设进行摸底排查,并统计成册。今年以来,共发现违法建设及乱搭乱建案件33起,目前,已拆除8起,拆除违建面积442平米,其他正在按规定程序进行;对新生违建切实做到“露头就打”。
环境保护方面。主动加强与相关职能部门的协作配合,倡导市民参与实时监督,共处理各类噪声、油烟污染、扰民案件241起,办结率均达到100%。进一步完善落叶、杂草及垃圾禁烧制度,加大巡查管控力度,减少随意焚烧发生率。对市区露天夜市摊点实行分区“禁烧”管理,集中整治“禁烧”区域烧烤摊点。10月中下旬,牵头组织公安、工商、社区等职能部门,召开禁止燃放烟花爆竹工作动员会,进行责任分解,以印发《通告》入手,对禁燃内容进行宣讲,同时,要求各职能部门各尽其责,制止或依法查处燃放烟花爆竹行为。
城市道路交通安全管理方面。加大人行道上已设置的机动车隔离设施的管护力度,修复隔离桩110多个。将公园路人行道作为试点路段,设置自行车挡车杆743个,引导市民规范车辆停放行为,减少乱停乱放、挤占盲道、挤压路面现象。
工商行政管理方面。按照“主街管死,次街适当放活,背街小巷疏导安置”的原则,在节假日期间疏导安置便民摊点,切实做到“管而不死、活而不乱”。组织开展夜市摊点集中整治活动,对零星摊点引导适度集中,落实“两桶一布”要求;分流长春路25区路口摊点至右侧院内集中经营;对中天楼对面夜市摊点群进一步加大规范力度。以契约形式着力规范品广场、汇20xx财富广场、20xx龙商厦前等3处经申请开辟的啤酒广场,对零散的啤酒摊点不断劝导入室经营。彻底清理兰州路处临时搭建市场,经营业主全部搬迁至新建东方红市场内规范经营。进一步加大了长泰、武都路侧巷、20xx建巷等处便民摊点摊和早点摊规范力度,确保不影响市容交通、环境秩序。9月初,组织开展校园周边流动摊贩及出店经营集中清理活动。在此基础上,对屡教不改、屡禁不止的出店、占道经营、流动叫卖摊点,实施“拉网式”清理整治,做到发现一起,清理取缔一起。
三、推进“数字城管”建设,优化执法能力,争取为提升执法效率增添助力。一是做好“数字城管”一期工程建设前后端维护工作。积极争取启动“数字城管”二期暨“智慧城管”项目建设,督促市财政局上报市政府争取资20xx落实和项目立项。二是按照市人大的安排,我局牵头负责,相关职能部门配合,完成了《20xx昌市犬类管理条例》初稿,并组织开展了座谈协调、专家论证、书面征求意见及听证会。按时限要求已报送市政府法制办待审核。
四、明晰工作职责,落实五大措施,以行之有效的工作机制保障城市管理工作。一是实行定人、定责、定岗,建立健全“纵向到底、横向到边,全覆盖、无缝隙”的层级管理责任体系,切实做到知责、尽责、负责。二是将和谐发展作为文明执法的目标,把便民、高效、利民贯穿到执法管理全过程,将查处违法行为与引导合法经营相结合,引导相对管理人守法经营。三是不断完善“5+2”、“白+黑”错时工作制、层级管理责任制、双休日(节假日)带班值班制、日查周报制及夜间巡查制,实施精细化和网格化管理,基本实现无缝对接。四是采取日督查、周通报的方式,坚持客观公正的原则,加强日常巡查,将市容环境状况及时反馈责任部门并跟踪整改,确保“长效管理、常态管理”落到实处。五是认真做好信访和提案办理工作。通过办理案件,找准抓住管理中的热难点问题,举一反三,科学合理调整工作重心,力争使城市管理工作做精做准做细做实。今年以来,共办结市长信箱、市长热线及信访系统转办件487件、城管热线8件、群众来访5批26人次,人大代表建议、政协委员提案、党代表提议29件。
二、存在的问题
一是职责边界不清晰,特别是前置日常监管与末端行政执法存在混淆,行政处罚证据提取困难,手段软弱。
二是法律法规不健全,大多时候仅凭“嘴”执法,同时,对一些拒不接受管理的如出店经营等往往束手无策,有时人身安全还得不到保障
三是服务设施不配套,一些如便民市场建设、停车场规划等城市基础服务设施不健全,疏堵结合难,影响管理效能。
四是执法环境不优良,受部分市民素质和一些社会弱势群体生存压力的影响,执法工作中阻力较大,对抗执法时有发生,执法结果存在反复性。
五是执法保障不到位,执法队员长年加班加点,特别是双休日、节假日不休息,却无相应的劳动报酬,影响工作的积极性。
六是执法投入不足,“数字城管”信息系统一期工程20xx11年完工后,因资20xx不到位,历时五年二期工程始终无法开工建设。
城管执法局年终工作总结
下面是我们的小编给大家推荐的城管执法局年终工作总结供大家参阅!
今年来,市城管执法局在市委市政府的正确领导下,以改革创新为统领,紧紧地围绕三大战役和城市提质,着力推进城市管理“一改四化”,各项工作有序推进。
一、xxxx年所做主要工作
(一)顺利完成城市管理体制改革,区级政府在城市管理中的主体地位基本确立
根据《关于进一步深化城市管理体制改革的意见》(xxxx政发〔xxxx〕11号)文件精神,调整了市、区城市管理的职权和事权,将城市管理行政执法、城区渣土管理、控违拆违管理、环境卫生清扫保洁和环卫设施维护等职能按照属地管理原则下放各区。将城市管理行政执法局武陵分局、xxxx分局和柳叶湖分局人、财、物成建制下放至武陵区、xxxx德经开区、柳叶湖旅游度假区,城管体制改革在9月1日前完成职能交接,9月15日完成人、财、物交接,实施到位按新体制运行,城市管理以区为主、市级宏观统筹的格局初步形成。
(二)以智慧城管平台建设为核心,城市管理网格化基本形成
今年,完成了智慧城管市级指挥大厅升级改造工程和区级平台的建设。市区两级指挥中心包括xxxx德市城市管理监督指挥中心和武陵区、鼎城区、xxxx德开发区、柳叶湖度假区的四个区级监督指挥中心。xxxx德市智慧城管系统采取“两级监督、两级指挥”的管理模式,将xxxx德市城区100平方公里范围划分成132个管理网格,做到了城市管理无死角,实现了网格全覆盖;将市容市貌、环境卫生、城管执法、工地管理、市政管理、园林绿化、户外广告、违法建筑等与城市管理相关的活动全部整合到管理平台上,实现了功能全整合;系统联网的156家责任单位共同来承担城市管理职责,实现了责任全响应;将每个城市管理行为精细到每个坐标、每个案卷、每个流程、每个结果,实现了精细化管理;依托12319服务平台,开发并整合短信、微信、市民通等公众参与城市管理的渠道,公众随时随地可以通过各种方式参与城市管理工作,实现了多样化服务。自4月30日试运行以来,系统运行状态良好。截至12月8日17时,系统共受理案件98095件,系统数据的稳定性和网络结构的安全性得到了检验,系统运行各项指标完全符合设计要求。
(三)以提高机械化清扫、清运为重点,环卫作业精细化模式基本建立
一是提高环卫保洁水平和效率。建立精细化的作业标准化体系,完善清洗清扫、垃圾收集运输、公厕管理的作业规范和质量标准,初步实行保洁区域全覆盖,保洁时间全覆盖。对城区街道实行“人机结合”清洗保洁滚动作业机制,将洒水和冲洗作业列入日xxxx工作,建立“机扫、普扫、高压冲刷、动态保洁、督导巡查”的“五位一体”精细化保洁制度,并以点带面,逐步全面推行。每天夜间10点至凌晨6点,出动各类环卫作业机械50余台,将城区道路分为三个等级,做到了一级道路每天一冲洗,二级道路三天一冲洗,三级道路一周一冲洗,机械化作业面积达356万平方米,各类标志标线现本色,城市街道整洁如新,极大提高了清扫保洁水平和效率。二是加强公厕、垃圾中转站管理。坚持对公厕实行一人一厕的管理,每天有专人对公厕进行两次全面冲洗。上半年对城区200多座公厕设施情况进行全面摸底,对损坏的部件及时更换,确保环卫设施完好。对中转站坚持每天保洁除臭,在生活垃圾日产日清的基础上,做好垃圾运输过程中的密闭工作,防止产生二次污染。
(四)以“五子登科”为手段,标准化考核步入xxxx态
一是建立城市长效管理的制度体系。根据广泛调研,对城市管理标准和办法进行了重新修订和起草。9月17日,《xxxx德市城市容貌规定》等18个城市管理文件经市政府办公室印发颁布,为城市管理制定精细标准。二是标准化考核步入xxxx态。9月份完成城管体制改革后,为建立与新城管体制相匹配的考评机制,进一步促进考评工作的标准化,根据“上下结合”、“明暗结合”、“城乡结合”、“奖罚结合”的原则,修订了考核评比办法,制定了《xxxx年第四季度“四区”城市管理工作考核评比实施细则》、《市容秩序管理考评计分细则》等八个城市管理工作考评系列文件。建立了“日检查、周反馈、月评比、季讲评、年总结”的城市管理考评体系。通过精心挑选考评人员,认真开展教育培训,每月对武陵、鼎城、xxxx和柳叶湖“四区”进行考评,充分发挥考核考评“镜子、鞭子、票子、面子、帽子”“五子登科”的作用,大大提高了“四区”、市直各单位对城市管理工作的重视度和参与度。
(五)以户外广告改造、城市家具设置为标志,城市提质工程进展顺利
我局作为城市提质工程中美化工程责任单位,成立了城市美化工程指挥部,局长张军任指挥长,成立了指挥部办公室,具体负责拆户外广告牌、门店招牌整治以及家具配置和临街建筑物立面的重塑、改造工程的调度和督导。今年,我们着重抓好了四个方面的工作。一是门店招牌整治。今年主要完成洞庭大道、人民路两条道路的门店招牌整治工作,共拆除更换门店招牌697块,其中洞庭大道322块,人民路375块;二是城市家具设置。今年,在武陵大道、洞庭大道、人民路、沅安路、柳叶大道、皂果路、xxxx德大道、朗州路、滨湖路、长庚路、柳泉路、紫缘路等12条道路设置公交站台198个、垃圾箱1419个、休闲座椅617把、路名牌426块、的士招呼牌661块、垃圾箱554个、公厕指示牌157块。青年路、建设路等10道路的城市家具的招投标工作已经完成,预计今年年底前可工程完工;三是临街建筑物的重塑、提质和清洗。今年,主要对洞庭大道99栋和沅安路52栋建筑物的临街立面和屋顶进行改造。其中,洞庭大道重塑建筑物4栋,立面美化、清洗95栋;沅安路重塑建筑物21栋,立面美化、清洗31栋,目前正处于招投标阶段;四是户外广告整治。今年,完成了沅安路、人民路、洞庭大道三条道路和新型城镇化会议参观路线沿线道路的户外广告牌整治工作,共拆除各类广告户外广告牌3834块,共覆盖公益广告1600多平方米。
二、xxxx年工作思路
xxxx年我市城市管理的总体思路是:在市委市政府领导下,强力推进两个“四化”建设,确保城区洁净靓丽有序。一个“四化”是运营市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化,巩固城市管理长效机制;一个“四化”是街景美化、城区亮化、慢行智能化、垃圾无害化。
(一)进一步完善 “四化”模式,巩固城市管理xxxx态长效机制
1、积极推行运营市场化。一是清扫保洁市场化。明年,在市城区全面推进清扫保洁作业市场化,要求xxxx德经开区、鼎城区和柳叶湖旅游度假区在6月底前实施到位,武陵区在10月底前实施到位。二是渣土管理市场化。一是公司重组。按照公司化模式,对现有十家渣土运输公司实行重组。二是车辆升级。明年,将335台建筑垃圾运输车辆更新换代为智能环保渣土车。首先在经开区进行试点,元月份之前力争30-50台新型智能环保车上路运营。春节前完成江北城区和经开区的渣土车升级工作。三是严管重罚。在实行公司化管理模式的基础上,完善建筑垃圾的许可和收费程序,规范渣土运输公司管理和渣土车司机营运行为。联合市级相关部门对非法营运车辆开展专项整治重点打击。
2、积极推行城市管理网格化。一是巩固管理网格。以市、区两级智慧城管系统为平台,最大限度整合市、区、街道(乡镇)、社区(村组)城市管理力量,将城管队员、市容监察员、保洁人员、信息采集员向132个管理网格下沉,逐步建立和完善人员下沉到网格、责任分解到网格、任务处置到网格、兑现奖罚到网格的城市管理运行新机制。二是提升运行效率。量化目标任务,信息采集员每日信息采集量必须达到10条以上,问题解决率和问题处置率达到100%,提升数字城管运行的效率,提高城市管理效能。
3、积极推行作业精细化。一是出台精细化作业标准。在今年出台18个城市管理系列文件的基础上,继续制定和完善城市管理作业标准,并严格按标准实施到位。二是制定精细化作业计划。要求各区每月制定并上报作业计划,作业计划具体涉及“六到”,既到路段、到时间、到车辆、到人员、到车速、到次数。三是实施城管队员包路段。做到任务到人、责任到位,及时发现,每名队员都能细致地管理好自己的“一亩三分地”,达到有序管理的目的。
4、积极推行考核评价标准化。按照《城市管理考核评比实施细则》,继续实行“日检查、周反馈、月评比、季讲评、年总结”的城市管理考评模式,充分发挥考核考评镜子、鞭子、票子、面子、帽子“五子登科”的作用。一是采取新的考评方式。在实施暗检和明检的基础上,将巡查考评、交办考评、备案考评、重点考评、追踪考评和督办考评等考评方式纳入考评考核。二是合理设置考评重点。针对城市管理的难点问题,每月确定一个考评重点,实施重点考评。三是增加考评对象。明年,每月将对17家市直城市管理职能单位分A、B两类分别考评,考评主要采取市城管办评价、智慧城管评价和区级评价相结合的方式进行,进一步增强城市管理工作参与度。
(二)进一步推进“四化”建设,促使城市提质实现新突破
1、街景美化。一是拆牌清障。拆牌即是:明年3月开始,利用10个月时间,在龙港路、芙蓉路、紫菱路、三闾路、丹阳路、紫缘路、青年路、朗州路、朝阳路、皂果路、建设路、育才路、滨湖路、柳叶路和xxxx德大道等15条道路,拆除墙体广告、楼顶广告和灯箱广告等有碍观瞻、有安全隐患和非法设置的各类户外广告牌。清障即是:清理市城区依附于人行道上的各类建筑物和构筑物,如“四亭两牌一栏”(报刊亭、彩票亭、售货亭、公用电话亭,指路牌、交通指示牌,阅报栏)。明年,将在市城区拆除各类报刊亭142座、彩票亭20座、售货亭5座、公用电话亭57座、指路牌270块、交通指示牌62块、阅报栏98块。但目前,面临建设资金问题、合同纠纷问题和社会问题。二是穿衣戴帽。着力抓好人民路、建设路、朗州路、青年路和朝阳路等5条道路的重塑、提质和店招规范工作,进一步提升城市品位和档次。三是家具配置。继续在市城区三闾路、桃花源路、双拥路、丹阳路、龙港路、三星路、新河路、沙港路、光荣路等23条道路设置、规范城市家具和门店招牌。同时,在市城区修建一批五星级公厕和高标准的环卫工人休息室;在四个高速公路出入城口配置城市家具,促使城市景观整齐规范、和谐有序、舒适美观、特色鲜明。四是厢体美化。按照武陵大道标准和要求,对市城区各类变电厢、弱电厢等厢体实施美化,使之与城市家具和周围环境协调融合。
2、城区亮化。一是理顺体制。为加强城区灯饰管理,规范灯饰设置,充分发挥灯饰美化城市的功能,改革现行的灯饰管理体制,将一江两岸、一城四区规划区内的灯饰规划和管理由市级全面负责,统筹兼顾。二是亮化普查维修。对市城区的楼体、广场、桥梁、建筑单体等处的亮化设施进行夜间摸底排查,全面清理损坏、断电缺字、版面污损的各类亮化设施,并要求各相关责任单位对亮化设施进行维护、更换。整个摸底排查工作可在今年12月全部完成。三是兴建亮化工程。明年,将着重抓好“两个新建、两个加强”,做好柳叶大道和洞庭大道道路两侧亮化新建工作,加强沅江两岸和紫缘桥周边亮化工程。四是使用新型节能灯具。在充分调研论证的基础上,按照ppp模式,逐步稳妥推进路灯节能技术推广,使用具有寿命长,发光效率高,功耗低、启动时间短等优点的新型高效节能照明光源。五是强化规范管理。按照xxxx德所处经纬度确定的天黑和天亮时间,市城区路灯和景观灯将按照四个季度,明确启闭时间与亮灯方式。同时,统一调整楼宇景观灯启闭时间、色彩变化等,强化楼宇亮化景观效果,营造出缤纷多彩的照明氛围,从而进一步增强城市特色,提升城市文化内涵和品位。
3、慢行智能化。一是设计、修建自行车专用道。按照国家住建部《城市步行和自行车交通系统规划设计导则》的要求,聘请具有专业资质的机构对我市自行车专用道进行全面规划设计,对城区38条道路分区域逐步推进自行车专用道建设。二是升级改造公共自行车租赁系统。明年,在市城区新建一批智能化公共自行车服务站点,投放5000辆公共自行车,采用无人值守模式,提供24小时服务。同时,对现有的102个网点3000辆公共自行车全面实施升级改造,与智能化服务站点进行兼容,提高公共自行车服务水平。
4、垃圾无害化。一是对xxxx德垃圾焚烧发电厂进行扩容。为进一步提高生活垃圾焚烧处理能力,明年将对xxxx德垃圾焚烧发电厂进行扩容,启动xxxx德垃圾焚烧发电厂600吨/日续建备用炉建设,生活垃圾日处理量将由原来的800吨/日提升至 1400吨/日。同时,提升焚烧技术、烟气净化处理技术、渗滤液处理技术以及飞灰处理技术,实现垃圾无害化、减量化、资源化处理。二是完成桃树岗垃圾填埋场封场及选址新的备用场。1990年建设的桃树岗生活垃圾填埋场即将达到设计使用年限。明年,将对桃树岗垃圾填埋场实施封场,拟选址在仓山和钱家坪建设具有600吨/日生活垃圾填埋能力的垃圾填埋备用场。三是倡导垃圾减量化。一方面,启动生活垃圾分类处理。将城市生活垃圾分为餐厨垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四类进行分类处理。另一方面,推进建筑垃圾分类处理。将建筑废弃物倾倒在指定的消纳场所,经过专业公司分拣后,对可利用的部分进行分类处理。四是启动餐厨垃圾收集和处理中心建设。采取市场化运作的模式,运用厌氧产沼为核心的技术工艺,在xxxx檀树坪村生活垃圾焚烧发电厂西侧,启动建设一座日处理能力为200吨的餐厨垃圾处理中心,对餐厨垃圾进行统一收运和集中处置。同时,出台与餐厨垃圾处理中心运行配套的《xxxx德市餐厨垃圾管理办法》。
(三)做好迎接国家卫生城市复审验收的各项准备工作
xxxx年,是我市国家卫生城市复审年,国家卫生城市是反映城市整体卫生文明程度的重要标志,已经成为xxxx德一块亮丽的名片。我局将严格对照新的《国家卫生城市标准》,按照责任分工抓好落实,切实增强迎检的责任感和紧迫感,强化迎检工作的统筹组织,全力打好迎检攻坚战,确保顺利通过复审验收。
三、建议
1、请求市委政府高度重视并支持城市管理考评考核工作。今年9月城管体制改革到位后,我们严格按照《城市管理工作考核评比实施细则》,已经对四区政府实施了一次模拟、两次正式城市管理考核评比,部分排名靠后的区对评比结果颇有微词。恳请市委政府进一步树立城市管理考核评价的权威性。
2、请求市委政府进一步落实属地管理、以区为主的城市管理机制。按照《关于进一步深化城市管理体制改革的意见》文件精神,市城管执法局主要通过考核评比督促各区落实城市管理工作,各类城市管理的具体问题应由各区分别负责。
我局自XX年×月挂牌成立以来,在区委、区政府的正确领导下,在市城管执法局的精心指导和大力支持下,始终坚持以xx大精神、“xxxx”、科学发展观重要思想和市第五次党代会、**区委四届十次全会精神为指导,在岗位创先争优,紧紧围绕城管执法中心工作,抓管理、带队伍、强作风、树形象,深入开展文明创建活动,努力打造我区“铁军”品牌。我们在加强执法队伍建设、强化法制建设、推进规范化执法、加强执法监督以及行政许可法、行政处罚法等法律法规的普法宣传等方面做了大量工作,取得了阶段性的成效。现将有关情况报告如下:
一、强化组织建设,确立依法行政中心地位
我局将依法行政工作作为统领全局的重点工作之一,成立了由局长**任组长、副局长**任副组长的依法行政工作领导小组。把推进依法行政工作作为促进行政执法工作创新发展、树立行政执法部门勤政、务实、高效形象工程来抓,作为贯彻行政执法各项工作的一根主线;坚持依法行政“四个结合”,即与思想解放、实现职能转变结合起来,与机制健全、提升工作效能结合起来,与程序规范、文明公正执法结合起来,与服务创新、体现工作成效结合起来。我们不断创新管理方式,促使依法行政工作逐步走上了规范化、制度化、法制化的轨道,整体推进了全区城市管理水平。
二、强化队伍建设,打造依法行政品牌队伍
打造一支高素质的执法队伍,是推进依法行政工作、树立管理执法新形象的核心。多年以来,局领导班子始终坚持把队伍建设作为全局工作的首要任务来抓,突出解决了长期以来制约行政执法工作的队伍素质的瓶颈。
(一)实施“三项举措”,提高执法能力。
一是加强培训,提高依法行政能力。通过请进来、走出去,开展新队员、业务骨干、法制员的分类培训,建立起多层次、全方位的培训架构,提高了城管执法人员依法行政的能力和水平。二是加强考核,强化依法行政意识。实行案件考核月度通报制,对办案率、自由裁量标准、从重处罚等各项指标进行量化考核,提高了案件办理的效率和质量。三是严控办案环节,规范依法行政程序。建立案例评审小组,实行全员办案、大额罚款案件多人协作办理制度,严控事实、证据、时限、程序、法律适用和裁量“六大要素”,实现案件立案、审批、处罚、结案各个环节的动态监管,有效地确保了执法公正。
(二)推进“四个转变”,构建和谐城管
一是变“对民执法”为“为民执法”,牢固树立执法就是服务的理念,执法人员必须克服执法就是罚款、就是管人等错误认识,时刻体现对弱势群体的照顾和关怀,积极推行以人为本的和谐执法理念。二是变“刚性管制”为“柔性疏导”,广泛开展法规政策宣传,主动进行换位思考,充分尊重相对人的人格尊严,不断加强政策理论、法律法规、执法心理和技巧等知识的学习积累,真正把“以人为本”的服务理念落实到具体执法工作中;三是变“重实体,轻程序”为“实体与程序并重”,力求执法程序规范和实体公正,执法中不仅看与定性直接关联的违法事实的基本证据,还综合考虑与量罚密切相关的情节、责任、前因后果等相关因素。正确运用自由裁量权,保护当事人的合法权益,维护法律尊严;四是变“被动管理”为“主动管理”,积极适应城市环境变化,不断创新管理机制,管理思路前置,转向对问题根源的治理,逐步实现城市管理工作绩效的最大化和最优化。
三、强化制度建设,创优依法行政制度环境
良好的制度环境是依法行政工作的前提和保障。我局在加强内部制度建设的同时,积极扩展法制工作的领域和深度,法制建设不断取得丰硕的成果,制度环境不断改善。
(一)健全完善行政执法内部管理制度。我们先后制定了《行政处罚操作规程》、《自由裁量权运用一般规定》、《自由裁量权适用标准》、《**区城市管理行政执法大队岗位考核奖惩细则》和《**区城市管理行政执法局城管执法协管员管理暂行办法》等一系列制度。建立了考核评议和过错责任追究制度,为全面推进依法行政奠定了良好的制度基础。
(二)建立社会监督机制。
一是加强政务公开,推进阳光行政。为进一步拓宽政务公开渠道,我们在**政府网建立网页,对应当公开的行政许可、行政收费、行政处罚、行政强制措施及其法律依据、执法机构、办理程序、标准、时限等信息予以公示,公布社会监督电话,接受群众广泛监督,大大提高了行政行为的透明度和正确率,得到了社会各界的认可和赞赏。二是建立社会监督员制度。我们完善城市管理与行政执法工作的社会监督体系,广泛聘请了人大、政协、区直部门、民主党派、街道、社区、企事业单位、学校等多层次的社会监督员,参与城市管理行政执法监督工作,还通过召开专题座谈会等形式收集各方面对行政执法工作的意见、建议,有效促进了依法行政工作进程。
(三)推行说理式处罚文书。为实现和谐执法、建设阳光城管,做到行政执法办案工作的公开、公平、公正,区城管执法局在全区推行说理式行政处罚文书,对行政处罚文书制作、案件查处过程、事实证据、办理程序、法律法规、行政处罚依据及自由裁量权的适用等方面予以明确,从而确保让相对人得到一个公平、公正的执法结果,将规范化、服务型城管建设工作引向深入,进一步提升了行政执法形象,营造了良好的法治环境。
四、创新执法规范,提升依法行政工作水平
我们将执法重点放在解决群众关心的热点、难点问题,施以有效的宣传、引导,以亲民爱民的工作措施感化管理相对人,消除部分群众对城管执法工作的抵触情绪,促进了城管执法工作有层次、有步骤地稳步推进。
(一)实施文明执法、“换位执法”,不断深化依法行政理念。把文明执法作为依法行政工作的重要内容,强化“执法就是为民、管理就是服务”的理念,推行人性化执法和亲民型管理,正确地处理了堵与疏的关系。一是亲情执法。以执法服务为前提,充分应用行政指导措施,以宣传教育为主,平等、尊重对待相对人,实现执法零距离。二是主动帮扶。在执法管理中主动问询征求单位、社区、居民合理建议,对存在困难需要帮助解决问题及时协调妥善处理,主动化解矛盾根源。三是交流互动。注重执法单位与管理单位、个人间交流互动,通过上门宣传等形式调动单位、个人参与城市管理的积极性,发挥其建言献策作用,为执法工作提供良好反馈意见。四是问题回访。对单位、个人提出诉求问题处理后进行回访复查,注重后期长效监管,提升执法公信,切实做到执法服务到位。
(二)坚持控制为主、处罚为辅的工作方法,行政效能初见成效。采取提前介入的工作方式,超前宣传、超前纠违,逐步把关键点放在预防上,投入更低,效果更好,既避免了群众因违章而造成不必要的损失,又能够使他们自觉遵守城市管理规定,消除执法障碍。如在对城区内早市进行治理和整顿中采取“四项措施”:一是扩大早市管理人员巡查范围,由原有的市场周边巡查扩大到城区范围;二是严格控制早间市场收市时间;三是加大管理力度;四是对不听劝阻的无照经营予以坚决取缔。通过持续治理,早市秩序得到了进一步完善,为居民提供了便利。通过工作方法的创新,逐步建立了执法链条,消除了执法缺陷和执法“盲区”,从而使违法现象及时发现、及时纠正,基本构建起了城市管理的标准化执法平台。
五、案件基本情况
截止目前,我局共办理一般行政处罚案件×起,其中,城市运输管理类×起,乱倒垃圾类×起,乱摆摊设点类×起,擅自张贴宣传品擅自悬挂横幅×起。处罚×人次,责令整改违法行为×起,警告×人次,罚款×元。所有案件均做到事实清楚、证据确凿、程序合法、定性准确、处罚适当、手续完备。无陈述、无申辩案,无复议、无诉讼案;行政许可×起。
六、复查得分
复查部分总分×分,我局自评×分。
综上所述尽管我局在城市管理行政执法工作中做了不少工作,进行了积极探索,取得了一点成绩,但与上级的要求和兄弟区县局相比,还存在着不小的差距,这些都有待于我们在今后的工作中切实加以改进。我们将进一步理清工作思路,继续加大规范化建设力度,努力开创城市管理行政执法工作新局面,为全面推进依法行政、建设法治社会、和谐**做出新的更大的贡献。
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