人口与计划生育工作总结**县扶贫和移民工作局
**年度人口与计划生育工作总结
**年我局认真贯彻落实了《中华人民共和国人口与计划生育法》和《四川省人口与计划生育条例》等一系列方针政策,把人口与计划生育工作放在重要议事日程,进一步加强人口与计划生育工作的领导,坚持计生工作方针,狠抓管理,取得了较好成绩。全局计划生育率、节育率、独生子女办证率、晚婚率、流动人口持证率都达到了100%,无违反计划生育政策事件发生。现就我局**年度人口与计划生育总结如下工作:
一、领导重视、责任落实
(一)健全班子,落实责任
我局按照县委、县府对人口与计划生育工作要求,做到领导班子高度重视,根据工作需要及时成立了人口与计划生育工作领导小组,由局党组书记、局长任组长,副局长任副组长,各股负责人为成员。制定了切实可行年度计划,坚持思想到位、责任到位、措施到位、服务到位,实行分级负责,层级管理,形成了上下齐心协力抓计划生育工作的机制。
(二)目标管理,严格考核
年初,我局把计划生育工作列入了工作要点,纳入了年度目标任务,与中心工作同安排、同落实,明确了职责和要求。工作中坚持一级抓一级,一级考核一级的层级责任制。对人口与计划生育工作实行一月一查,一季度一摸底,半年一通报,年底统一考核。检查考核涉及各股和干部职工及院内住户,内容包括对政策的学习、节育措施的落实、致富的高时效果等方面。
(三)狠抓投入,确保计生工作开展
我局今年克服工作经费紧张的困难,购买和印发了宣传资料1000份,订阅了《人口报》、《人生》、《女性》和《婚姻与家庭》等杂志和报刊。定期组织计划生育政策宣传,同时按照统一安排组织全局女职工体检身体,给女职工提供更多的健康和保障。对遵守计划生育政策,积极进行晚婚晚育的人和事进行表扬奖励,促进计划生育工顺利开展,并取得一定成效。
二、加强宣传,强化观念
为使我局和帮扶的人口与计划生育工作全面进入依法行政、依法管理、优质服务的新阶段,始终坚持加强宣传、强化学习、以集中学习、自学、召开座谈会、办专栏等多种形式,广泛开展新《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》的学习宣传活动,使广大干部职工和院内住户了解、掌握我国最新的人口与计划生育政策,形成人人积极参与计划生育工作良好氛围,增强了干部的法制观念,提升了计划生育工作的政策水平和工作水平。
三、坚持以人为本,全面推进计划生育优质服务
我局计划生育工作注重实现工作思路和工作方法的转变,树立“以人为本”的思想,以妇女全面发展为中心,以最广大人民的利益和需要为出发点。在抓好常规工作的同时,注意抓好不同年龄段、不同育龄对象的管理和优质服务。一是重视对“七种人”(待岗人员、长期请假人员、再婚人员、外来居住人员、配偶无业人员、流动人员、未婚人员)的计生管理。制定了“七种人”计生管理的具体措施,有效杜绝了计生工作的盲点和漏洞,确保“五率”继续达标。二是做好工作变动人员的计生档案移交工作。三是进一步加强流动人口的计生管理。由于住房管理体制变化,单位以外人员购买机关院内住房较多,为做好计生工作,一方面对每幢楼落实了具体负责人。另一方面对单位内流动人口严格把关,杜绝无流动人口婚育证明的人员入住,并随时掌握流动人口的情况,掌握流动人口的婚育动态,健全流动人口计生档案,不断加强对流动人员的计生管理,使计生工作抓到每个人。
**年,我局的人口与计划生育工作取得了一定的成绩。今后,我们将着力于计生工作的全面巩固和提高,不仅要抓好达标工作,更要进一步坚持以人为本,配合社区提高人口与计划生育工作服务质量和工作水平,努力改革创新,全面推进计划生育优质服务,使全局的计生工作取得更大的成绩。
我乡下辖__个行政村,__个中心户。社会总面积__平方公里,总人口___人,全乡共有_-_周岁育龄妇女__人,已婚育龄夫妇2978对,采取节育措施__人,节育率达__%。新出生__人,其中一孩__人,二孩__人,出生率为__‰,死亡__人,死亡率为__‰,自然增长率为__‰,计划生育率__%。一年来在区计生委的指导下,在乡党委政府的领导下,乡全体计生人,以务实的工作态度,饱满的战斗热情,甘于奉献的革命精神,圆满完成了上级交给的计生工作,使我乡计划生育工作以稳定、良好的势态向前发展。
一、党政一把手亲自抓、负总责没有变。
(责任意识,大局意识)年初,党委、政府把计划生育工作等同于经济工作,计划生育工作被列为单独一条战线,在全年千分考核中计生工作占300分,在人员上抽出年轻有为乡干部9人,占全乡干部的1/5,在资金上加大对计生工作的投入,累计投入16万多元。如:配电脑、专用车、两室建设等。全乡党委召开6次计生专题会,对计生工作中重点、难点、突出问题进行研究并制定相关对策,探索出一条人口与计划生育的工作新路子。如:乡村干部两级包保制、网底建设责任制、计划外出生追究制等。
二、加强计划生育队伍建设 乡计生干部9名,其中大专5名,中专4名,平均年龄32岁。村计生专兼职主任9人,统计9人,中心户长18人,按照“内强素质,外强形象”的要求,达到业务精,素质强,是一支可以干事而又能干成事的队伍,也是一支领导信任,群众欢迎的精干高效干部队伍。
三、阵地建设
年初,在区计生委的大力支持下,确定以白大营子村为样板村。区计生委投入了大量物资,使白大营子村的计生资料全部实现档案化管理。在乡党委政府的高度重视下,乡财政投入资金5千元,使其余8个村,按样板村标准全部落实到位。6月份,乡财政出资金1000元,为计生办安装了专线宽带,大大的提高了信息传送速度,提高了工作效率。11月份,按区计生委要求,在乡领导的积极努力下,按时完成了新微机的配备工作,使2700元的微机款急时落实到位。
四、统计工作:
1、乡计生办制定下发了“乡村组帐卡册填报说明”,有利地提高了村、组两级帐、卡、册的填报准确性,方便了村组干部,缩短了乡计生干部的下乡指导时间,减轻了工作量。
2、按照《朝阳市计划生育信息化管理建设标准》的要求,对乡镇统计台帐与育龄妇女信息系统管理数据进行了详细的核对,并达到上级要求。信息化管理方便快捷,建立了个人信箱,每月的报表及各种文件可以通过网络快速地传送。
3、圆满完成了60周岁奖扶发放工作,到XX年末,孙家湾乡符合农村60周岁奖扶政策的共有63人,在市、区计生委的严格把关下,到XX年4月26日,代表奖扶金的存折已全部发放到这些老人手中,使这些老人能够在晚年老有所养。
4、8月份,我乡进行了清查清理历年来出生人口统计数据工作,以村为单位,对乡、村、中心户掌握的未进入三部门名单的出生信息进行排查,对一些数字进行统计还原。这次清查清理工作历时一个月,将清查清理结果按时报区计生委统计股。
5、10月份,全乡9个村进行帐卡更换工作,村统计陆续到乡计生办与微机核对,使乡、村两级统计数据达到一致。
五、宣传工作
1、一年来,我乡以“双塔区首届人口文化节及首届会员艺术节”活动为主线,以各种宣传阵地和媒体为载体,切实加大宣传力度,扩大宣传范围,为我乡计划生育工作营造一个良好的舆论氛围。认真完成并积极参与“两节”中的各项活动。新时期人口和计划生育标语口号创作大赛中,选送新创标语8条。人口文化漫画大赛中,选送漫画4幅。人口文化民间工艺美术作品大赛中,选送工艺品2件。十佳优秀人才评选活动中,选送李铭等3人参赛,共有5个参赛项目获奖。在“唱响双塔”活动中,按计生委的相关要求,认真贯彻落实。把我区自己创作的11首计生歌曲,刻录成9张光盘下发到各村,认真组织各村学习,在全乡进行传唱。
2、百日宣传活动以“新农村、新家庭、新生育观念;和谐社会、人文计生、幸福家庭”为主题,在全乡范围内开展以基本国情和人口安全、人口健康知识,人口与经济、社会、资源、环境协调发展,关爱女孩行动等多方面的大型宣传。乡计生办组织各村刷新标语121条,新增标语125条,张贴临时标语562条,乡组织影视宣传4次,以村为单位组织影视宣传9次,9个村共99次。乡计生办印发“计生知识宣传单”3次,共计1XX份。组织平房店小剧团在集市上宣传演出6场。同时,乡广播站播放广播33次,出动宣传车128次。加大对村计生专干培训力度,一年来培训计生专干6次,中心户长3次,培训率达100%,提高了整个计生队伍的综合素质。
3、今年计划生育信息搞稿15份,其中辽宁农民报发表4篇,家庭科学发表1篇,完成了通讯报道任务。
4、按省中心户标准,我乡从18名中心户中评出优秀中心户6名,合格中心户11名,并且18名中心户都按优秀中心户标准实行一户一牌,一板,一箱。
六、政法和信访工作
(一)政法工作
1、计划生育干部坚持持证上岗、以法行政、文明执法,严格执行法律程序和条文。
2、年初乡与村签订了目标管理责任书,与综合治理单位签订了综合治理责任状,与企业签订了法人代表责任书,签订率均达100%。
3、乡级信访登记存档齐全,处理妥当,政法信访资料符合档案化要求。
4、由党委、政府牵头,每月召开一次协调会议,协调公安、民政、卫生、劳务、教育、土地、城建、企业等相关部门共同参与计划生育管理,各司其职,各负其责,形成全社会齐抓共管的局面。
5、完善计划生育政务公开工作。10月中旬,计生办按朝人口计生委发[XX]22号文件,制定计划生育政务公开实施方案,并且成立了领导小组,推行政务公开工作,以保障育龄妇女实行计划生育的民主权利、维护育龄群众实行计划生育合法权益为出发点和落脚点,按照方案中规定的工作方法,对照考核标准38项内容,进行计划生育政务公开工作。
6、按区XX年流动人口清查清理工作文件中规定的标准,对我乡流出流入人口全部清查,共清出流出人口65人,流入人口8人,使全乡流动人口总数达到231人。同时,对流入人口中的5名育龄妇女,由乡出资160元,到市技术指导站,为其免费做了健康检查。1
20xx年3月11日,市人口与计划生育领导小组办公室组织60余人的督调队,分成9个小组对镇党委、政府、镇计生办和大盂村等8个村XX年10月1日至20xx年3月11日的计生工作进行了检查。3月12日下午,市人口与计划生育领导小组办公室在我县召开督查情况反馈会,对我镇计划生育工作存在的宣传教育工作滞后等八个方面的问题进行了全市通报批评,对存在问题的整改提出了明确要求。这一次市计生工作督调,规格高、检查严、影响大,检查暴露出的问题集中反映出我们大盂镇党委、政府近年来虽然对人口和计划生育工作的重要性有一定认识,在加强技术服务网络建设、落实长效节育措施等方面做了一定工作,但整体上仍处于落后状态。镇党委政府认为,此次检查,不仅仅是对大盂镇计生工作的检查,是对全镇各项工作的全面检查,不仅仅是对过去三年计生工作的检查,是对全镇计划生育工作全面彻底的检查,是市人口计生委各位领导对我镇计生工作的高度重视,是我镇发现问题、解决问题,实现人口计划生育工作整体上水平的良好契机,也是我镇加强镇村干部队伍建设,转变工作作风的良好契机。为此,我们在市督查情况反馈会后,当夜即召开镇村干部会议,自加压力,迎难而上,下狠决心,动大手术,用真功夫,千方百计查找问题根源,千方百计制定整改措施,在思想上、宣传教育上、基层基础上、为民服务上集中精力抓整改,全力甩掉计生工作整体落后的帽子。
一、思想上加压力、洗脑子,“三位一体”抓整改
此次市督调检查暴露出的问题,在干部群众中影响大,反响也很大。长期以来,我们镇村干部一直把完成三项任务作为衡量计生工作好坏的标准,三项任务一完成,全年工作就交了账.镇党委政府也把完成任务作为目标,把完成任务作为阶段性要求,忽视了宣传教育、基层基础和群众对计生服务的要求,造成了工作的被动和落后。在县计生局及各位领导的重视支持下,我们洗脑子、换思想、定方案、明措施,形成工作合力。一是转变工作思路。通过召开整改工作动员会、镇村干部例会等会议讲,通过外出参观学习、专家培训辅导等“对比学”,通过定期检查评比等“奖罚”学,有力促进了镇村干部计生工作思路的转变。二是制定整改方案。一个好的整改方案是搞好整改的基础。在县计生局的支持下,我们反复讨论制定整改方案,一个问题一个问题的明确整改措施,一个村一个村的明确整改要求,在明确工作步骤、方法重点的同时,特别注重了责任分解,把有关整改的15项工作目标全部分解落实到镇村干部头上,明确了牵头领导的责任和时限,任务明确、职责落实。三是明确整改措施。在领导上调整充实了镇人口和计划生育工作领导组。领导组组长改由镇党委书记王涛担任,镇长康国奇任第一副组长,并成立宣传组、技术组、督查组、后勤组,定期召开有关会议,采取可行措施,协调解决人口和计划生育工作中的重大问题和难点问题。在管理上出台镇村人口计划生育考核办法,明确镇村两级干部计生工作的责任、权利、任务。建立严格的包干跟踪、督查、反馈、考评、奖惩、建档制度、实行包村、包片、包户。对南高庄村等不重视计生工作的两委班子督查后的第二天就进行了调整。在机制上构建“三位一体”,针对以往计划生育工作镇干部当传话筒,村干部只管完任务,信息员忙的跑断腿,工作脱节,力量单一等问题,在出台各项工作制度的基础上,提出镇村干部都是信息员、都是服务员,把发放宣传资料、入户宣传、行政代办等实际工作分村划片落实到每名镇村干部头上,改变以往信息员单打一的局面。
二、宣传上营造氛围,政策引导,有效提高群众对计划生育政策的知晓率
宣传是计生工作的基础,群众对政策熟悉了解是开展计生工作的前提,而群众对政策的知晓率是一个地区计生工作成功与否的具体体现。而我镇经检查,宣传品入户率仅为51.41%,政策知晓率仅为40.52%。而且宣传内简单,形式单一,局限于有限的宣传标语和版面。为此,我们一是强化了社会宣传。全镇共印发宣传资料8种1XX余份,户均宣传品3种以上,覆盖率达到了100%。新刷规范的计划生育标语68条,制作了25块新宣传版面,制作了宣传计生内容的“爱心伞”和计划生育法律、法规、政策手册和技术服务手册等宣传资料。利用村庙会、赶集等场合,镇村组织文艺宣传小分队宣传;利用村广播每天宣传;利用村干部下会、党员会、村民代表大会定期开展宣传;利用党员远程教育等形式开展宣传。二是强化了活动引领。为积极营造全镇自觉执行国家计划生育基本国策的社会氛围,在全镇范围内由下至上举办了计生知识竞赛,活动历时一个多月,各村以村民小组为单位,由计生服务对象、育龄妇女组成代表队开展比赛,选择出席镇的参赛队员,5月23日上午在镇会议室举行了全镇人口和计划生育知识竞赛决赛,共有来自全镇的36名育龄群众分十一个队参加了比赛。
三、基础建设上加大投入、严格管理,有效提高基层基础工作水平
一是加强阵地建设。改善了镇计生办的办公条件,新增加两间办公室,加大经费投入,购置了新的电脑等办公设备,购买各类办公用品。同时各村委也加大了对人口和计划生育的投入,全镇十一个行政村有五个村新建了人口和计划生育服务室,其余六个村进行了改造翻新,计划生育阵地有了很大的变化。二是加强对村级计生服务人员的培训管理。4月邀请县计生局有关领导对我镇的村级计生服务人员进行了全方位的培训, 5月对村级计生服务人员进行了岗位能力测试。对不能胜任的3名服务人员进行了调换,6月镇计生办组织村级计生服务员到我市万柏林区西铭乡进行观摩学习。同时我镇完善了人口和计划生育村级服务人员的百分考核制度,加大了奖惩的力度,在市县下发工作补助的基础上,在村级转移支付考核兑现中增加了信息员的工资,调动了工作积极性。三是规范档案资料管理。针对我镇信息引导工作滞后,表、薄、卡填写不规范的问题,我们采取以村由县镇技术人员逐户核查,以村拿回镇政府由县镇技术人员逐村核对评比的办法,规范档案资料,对工作突出的信息员进行了表彰。四是进一步加强了流动人口服务管理。我们按照“现居住地管理为主”的原则,强化了与用工单位、房主、流动人口育龄妇女的合同管理,充分发挥了流动人口信息交换平台的积极作用,深入到各企业对流入人口免费进行了查环、查孕、查病、发放避孕药具等“三查”服务,主动与我镇流出人口的县区建立了信函联系,签订了双向管理协议,建立了流动人口计划生育管理服务的新机制,实行了流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务。今年我镇共计流出人口546人,其中育龄妇女166人,发证166人,发证率达100%;流入人口累计49人,其中育龄妇女18人,全部进行了验证。对无证的督促其尽快办理。为流入已婚育龄妇女提供技术服务40人次,发放各种宣传资料 800 余份。五是全面推进村民自治工作开展。重点抓了《计划生育村民自治章程》的民主制订、实施,计划生育合同的民主管理和村务公开的民主监督“三个环节”,全镇11个村全部实行了计划生育村民自治,初步建立了计划生育民主管理、民主监督的工作机制。
四、服务上转变作风,提高水平,有效提高群众对计生工作的满意度
服务是计生工作的生命线,我镇在计生服务工作中存在的重点对象不访视,行政代办、协会作用发挥不好等现象,集中体现了部分镇村干部作风不扎实,工作不深入,部分村级服务人员服务意识淡薄,服务水平不高的问题。为此,我们把强化服务作为抓手,要求镇村干部做到“十上门”:宣传、代办各种证件、发放避孕药具、早教、发放奖扶资金、随访、动员“四术”、征收社会抚养费、慰问计生户、征求群众需求意见等上门。一是圆满完成三项任务。今年我镇实际出生人数72人,其中一孩出生44人,计内二孩出生22人,计划外二孩6人,出生率控制在千分之四点六以内,自增率控制在千分之零点四八以内,计划生育率91.67%。内二孩占二孩率达79%。三项任务本期内完成上环66例,结扎46例,征收社会抚养费75500元,无计划外多孩和党员干部超生发生。二是深化技术服务。三月和八月免费为广大育龄群众开展了“三查两补一治疗”服务,共计2048人次,服务率达90%以上。受到广大群众的普遍赞誉。为当年孕(产)妇家庭免费发放早教教材、进行家庭培训、入户示范指导、智能测试;建立婴幼儿档案,婴幼儿家庭参与率达到了100%,技能知晓率达到了50%以上。全镇发放施利安42份,发放率百分之百。三是引深便民服务。对全镇符合办理生育服务证、在生育服务证、独生子女证的家庭进行摸底分析后,由镇村干部登门入户宣传并帮助代办。极大的方便了广大群众,维护了大家的权益,受到了一致好评,截止20xx年9月底独生子女领证家庭累计204户、本年度新增66户。四是落实奖扶政策。组织镇村干部对全镇的独生子女户、双女结扎户、退二孩户、独生子女伤残户等国家奖励扶助对象进行重新摸底调查,经过评议、公示后落实奖扶政策。在沼气建设中为20户独生子女户免去灶具费用,在整村推进扶贫项目中对35户计划生育贫困家庭给予种、养殖扶持。
以上四个方面是我镇在今年计划生育整改中采取的措施,尽管做了不少工作,但离市计生委、县委、县政府和县计生局的要求还存在一定的差距,下一步,我们将继续深入贯彻落实中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,围绕 “稳定低生育水平,提高出生人口素质”这一目标,不断改革创新、加大工作力度,继续强化以下工作:一是强化组织领导,做到常抓不懈。把计划生育优质服务融入到经济建设中,牢固树立“抓人口与计生工作就是抓经济发展”的理念。强化优质服务的四项保障:组织保障、经费保障、队伍保障、政策保障;二是强化基层基础,规范各项工作。不断提高服务条件和服务能力,狠抓镇村两级基础设施建设,加强信息管理,提升信息引导服务水平;三是强化技术优质服务,提高群众满意度。树立以人为本的理念,以知情选择为核心,以满足群众多元化需求为目标,拓宽服务领域,切实加强管理,提高服务质量;四是强化政策奖励兑现,引导群众自觉实行计划生育。在保证国家和省市各项奖扶政策资金100%兑现的基础上,继续结合实际完善相关的奖扶政策,引导群众自觉实行计划生育;五是强化流动人口工作,实现与常住人口同管理、同服务。把流动人口服务和管理作为当前和今后工作的重点来抓,明确职责,建立健全流动人口管理的新机制,各部门积极配合,齐抓共管,综合治理;六是强化队伍建设,增强为民服务能力,全面推行建章立制、规范管理、定期培训、持证上岗、绩效考核,优化结构的原则。村级计生干部达到知识化、年轻化、独生子女化的要求。全力推进人口和计划生育工作,开创全县计生工作新局面。真诚希望上级领导给我们的工作提出宝贵意见,我们将再接再厉,努力构建和谐计生、阳光计生、服务计生,不断把我镇人口计生工作推上新台阶、新水平。
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