半年以来,在县委、县政府的坚强领导下,在中片督导组的关心指导下,我镇党委、政府始终坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,大力发扬求真务实、真抓实干的工作作风,深入实践科学发展观,按照“特色农业立镇,工业经济兴镇,商贸流通活镇”的发展思路,带领全体干部职工团结一致,奋力爬坡,较好完成了各项阶段性工作任务,保持了经济社会稳定健康发展。
一、上半年经济社会运行总体情况
(一)经济指标完成情况。全镇1—6月实现gdp16800万元,占全年任务的50%。完成固定资产投资1278万元,占全年任务的127.8%。1—6月完成财税收入129万元,占全年任务的88.96%。其中,国税完成19万元,占全年任务的47.5%;地税完成116万元,占全年任务的110%。
(二)工业企业健康运行。全镇1-6月工业完成总产值 37267万元,占全年任务69.38%,工业增加值完成11020万元。规模以上企业增加值完成8076万元,规模以下工业增加值完成2944万元,占全年任务65.4%。
(三)社会消费零售总额实现5219万元,占全年任务的53.3%。
二、灾后重建工作扎实推进
我镇灾后重建项目共有79个,总金额9778万元。其中,由镇政府作业主的项目32个。我镇按照“3.19”县重建委会议要求,对重建项目顺排工序、倒排工期,完善“三帐两图两表”管理机制。截止6月底已完成招投标项目56个(需招标项目58),开工项目79个,主体完工73个,竣工项目72个,在建项目7个。全镇重建项目开工率达到100%,完工率92%,竣工率达91%。灾后重建工作的重心已转移到项目管理使用及相关资料收、归档、完善上来。
三、重点、亮点工作开展情况
年初,我镇党委、政府结合本镇实际情况,精心谋划了XX年工作计划,对全年的重点工作进行了量化、细化,做到定事、定人、定时、定责。
(一)促增收,积极推进特色农业。
1、狠抓食用菌生产,做强支柱产业。一是狠抓食用菌产业发展,新增食用菌种植户40户180万袋。二是积极推广“公司+协会+农户”模式搞食用菌产品加工。今年,我镇继续与中江同兴天然药业有限公司、中江来金燕食品有限公司合作,开发黄背木耳深加工产品,实现黄背木耳的高附加值。三是扶持食用菌加工企业做大做强。进一步加大食用菌销售宣传力度,健民菌业食用菌有限公司健康发展,为打响玉兴食用菌品牌打下坚实的基础。四是抓好食用菌大棚规范化、标准化建设。发动种植户改造标准化大棚50亩。
2、优化产业结构,加快发展特色种养殖业。一是合理流转土地。通过招商引资引进业主,今年在望云村成功流转土地200亩,用于业主经济林种植,目前手续正在办理中。二是发展水稻制种。今年继续引进德阳市穗丰种业有限公司,在长春村1.2社发展制种水稻150亩。三是培养养殖大户,发展规模养殖。今年我镇充分利用畜牧业产业扶持政策和灾后重建历史机遇,积极争取项目资金支持,新发展生猪养殖户2户、养牛户1户、小家禽养殖户12户。目前,我镇规模以上养殖户达65户。今年上半年,我镇生猪出栏21830头,肉牛出栏597头,肉羊出栏766只,小家禽出栏132万只。
3、努力抓好粮食丰产工程。继续稳定粮食播种面积,大力推广农业科技,提倡科学种植,提高粮食单产,积极引进新品种、推广新技术。3月初召开了大春生产动员会,对小春田管和大春备种提出了要求和生产意见。在“双抢”期间,党委领导,分片包干,深入生产第一线,指导小春抢收和大春抢种组织工作。上半年我镇粮食产量达7380吨,其中小麦6460吨,油菜920吨。截止目前,我镇水稻栽插完成12850亩,玉米种植8910亩,大豆种植XX亩,花生种植XX亩。
4、抓好各项惠农政策落实:兑现粮食直补278369元,综合
直补2674143元,农机购置补贴33.1万元。办理家电下乡466 户,发放补贴资金共98762元 ,摩托汽车下乡135辆, 发放补助资金201248元。
(二)谋发展,工业经济发展态势良好。
一是坚持扶优做强原有企业。大力扶持金生磷化、金生印务等企业的发展,保持了工业经济平稳的增长势头。二是创新招商方式,增强招商引资实效。
(三)美环境,城乡环境综合整治深入开展
加大对场镇“五乱”现象的治理和农村环境的改善,不断改善人民群众的生产生活环境。一是继续加大宣传力度,强化干部群众的环保意识,对场镇功能进行科学规划、合理布局,切实做到摊位归市、归位、归点。二是加强城乡环境综合治理队伍建设,完善长效机制。形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,部门同志深入抓的格局。分层次、抓重点,详细制定了领导包片,部门包街,干部包户的实施方案,确保该项工作落到实处。
四、抓安全,保稳定,为经济发展创造良好的环境。
1.稳定工作:一是继续深化“平安乡镇”创建活动,进一步健全矛盾纠纷“大调解”工作机制,把维护稳定工作纳入党委、政府的重要议事日程,全面落实“小事不出社,大事不出村,重大疑难不出镇”的维稳机制,实行维护稳定工作“一票否决制”和“责任追究制”。二是切实加强民主法制建设,继续开展全方位普法学习活动,提高广大人民群众的法律意识及学法、用法、守法的自觉性;三是落实干部包村制度,责任干部深入基层、深入群众,把握动态,及时发现社会不安定的苗头,化解各类矛盾纠纷,防止了集体访、进京访等案件的发生。四是严格班子成员“日接访”制定,方便了群众来访。目前,我镇共成功调处各类矛盾纠纷18起。
2.安全工作:一是健全和完善了应急救援体系,和各村、企业、学校等单位签订了安全责任书,二是认真组织相关职能部门进行安全生产隐患排查,对重点企业、重点部位进行监控,确保我镇无重大安全事故发生。联合派出所组成领导小组,对镇内学校周边安全隐患进行排查,联合工商部门对镇域内网吧、游戏厅进行了排查。
五、社会各项事业全面推进
今年以来,围绕民生工程,狠抓任务分解和措施落实,统筹推进各项事业的全面协调发展。
(一)狠抓计划生育工作。我镇进一步加强了计划生育工作领导,充实了计生干部队伍。镇计生办为将计生工作落到实处,广泛开展了《人口与计划生育法》、《流动人口管理办法》、《计划生育技术服务条例》等计生法规的宣传,细化了各项目标任务,狠抓计生指标的综合管理,今年发放宣传单1600份,计划生育率达87%。
(二)搞好国土环保工作。切实加强领导,落实责任,坚决贯彻执行国土保护,环境保护等基本国策,做到计划用地。严禁先占后批,少批多占,不批乱占,批非占耕等现象发生。建立建全地质灾害预案,确保人民群众的生命、财产安全。
(三)抓好民政优抚、殡葬改革工作,切实关心困难群众生产生活。一是积极落实农村五保、低保政策,做到应保尽保,确保困难群众有饭吃、有衣穿、有房住,帮助他们增加“造血”功能,力争使其早日脱贫致富。二是加大对农村弱势群体的帮扶。三是加大殡葬执法力度,继续坚持驻村干部负责制与专业执法队伍相结合的工作方法,确保火化率稳步提高。1~6月份,全镇共发放五保补助240450元;低保补助268250元,社会优抚对象补助154552元。
『 1 』『 3 』『 4 』
(四)狠抓文教、卫生工作。狠抓教学质量的提高,巩固“普九”成果,今年我镇中学在中考中普高录取164人,职高录取87人,特优生人数达42人。加强了对乡村医疗卫生站严格管理和做好农村卫生保健、农村合作医疗工作,增强应对突发公共卫生事件的应急能力,广泛宣传了新型农村合作医疗制度的优越性,进一步提高广大群众的参合率,加大对特困群众的大病救助力度,最大限度解决因病致贫、因病返贫问题。
(五)武装、工会、共青团、妇联工作。切实抓好了武装队伍建设,认真开展拥军优属活动。加强工会、共青团建设,发挥好党的助手作用。抓好了妇联工作,充分发挥妇女“半边天”的作用。
六、强内功,不断加强组织建设
为切实加强基层组织建设,夯实党在农村的执政基础,镇党政领导班子不断加强自身建设,努力建设人民满意政府。
(一)进一步加强了党的基层组织建设。我镇在加速经济发展的同时,不放松加强党的基层组织建设,促进物质文明、精神文明和政治文明协调发展。一是深入开展“创先争优”活动。采取召开会议、发简报、拉横幅等形式在全镇范围内掀起“创先争优”活动的高潮。开展创建“五好四强”先进基层党组织和讲勤廉,比奉献的“党员示范行动”活动。二是认真做好发展党员工作。上半年按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”十六字方针新发展党员30名,预备党员转正14名。三是精心组织乡镇党委换届选举工作。严肃换届纪律,严格选举程序。四是继续加强对流动党员管理。
(二)进一步加强了各级干部管理。一是加强干部培训,努力提高干部的工作水平,通过会议、专题培训、组织外出参观学习等多种形式,提高各级干部在新形势下的工作能力。二是实施目标管理,把XX年的所有工作分解成多个单项目标工作,全部工作量化到人头,督促检查到人头,考核兑现到人头,严格考核奖惩。三是进一步完善干部管理的各项制度。根据县上对干部管理的有关规定,进一步完善签到、值班、出勤、首问责任、联村联片、财务、督查督办、村干部管理等制度,做到有章可循。
(三)进一步加强政府自身建设。为加强政府自身建设,我镇通过强化“四种意识”强内功、树形象。一是强化了服务意识,建设为民政府。加快政府职能转变,进一步深化政务公开。紧紧围绕老百姓最关心、最直接、最实际的利益问题,踏踏实实为人民群众办一些实实在在的事情。二是强化了发展意识,建设务实政府。一门心思搞建设、抓发展。把群众利益放在心上,花更多的时间、精力深入农村、深入农户,体察民情,努力解决群众关注的热点难点问题。三是强化了学习意识,建设学习型政府。认真学习政治理论、市场经济理论和现代管理知识,不断提高理论水平和政策水平。坚持理论联系实际,善于学习先进地区的工作经验和做法,予以指导实践工作。四是强化了法制廉政意识,建设廉洁政府。自觉接受人民群众及人大代表的监督,提高依法行政水平,严格执行廉政建设的各项规定,强化监督,杜绝腐败现象的发生。
在总结上半年工作成绩的同时,我镇还存在如下一些主要困难和问题:
(一)灾后恢复重建项目中有两个项目因工程变更,手续在办理中,还没有全面建设完成。
(二)债务沉重,制约了经济的发展。由于历史原因政府欠债3000余万元、拖欠干部工资及保险80余万元,处理这些债务问题花费了政府很多精力,影响了其他工作的开展,制约了经济的发展。
下半年工作计划
下半年,我们将继续围绕《玉兴镇XX年工作要点》,在县委、县政府的坚强领导下,认真贯彻落实科学发展观,扎实工作,奋力开拓,勇于创新,为实现玉兴发展新跨越再创佳绩。
(一)进一步加快灾后重建项目的建设力度及各种资料的完善。一是力争政府办公楼维修加固打捆项目8月底全面完成。二是9月底前敬老院投入使用;三是8月底完成镇中学、卷洞分校的校舍重建;
(二)稳定安全工作常抓不懈。一是继续严格实行综治维稳工作领导责任制,在强化组织领导上下功夫。二是广泛开展法制、综治宣传教育和依法治理工作。三是正确处理信访突出问题及群体事件,消除不稳定因素。四是规范综治办、维稳办、司法所、群众服务中心建设,完善“大调解”工作机制。五是继续加大安全生产隐患排查力度,确保无重大安全事故发生。
(三)大力发展规模化蔬菜种植。下半年将继续加大对大学生创业园的关心和扶植力度,充分发挥其示范作用,带动周边农户进行蔬菜种植,力争发展规模化蔬菜种植500亩,三年内将我镇建成中江的菜篮子。
(四)突出招商引资和项目建设,加快发展工业经济。一是千方百计抓招商引资。充分鼓励在外成功人士回乡创业,把发展食用菌加工企业作为招商引资重点,改善工业发展软环境、企业主体地位,搞好对企业的指导、引导和服务,努力营造企业发展的良好环境。二是全力以赴抓项目建设。要以投资者为中心,进一步充实服务力量,为所有在玉兴投资的企业和客商提供更优质、更高效、更贴心的服务,增强投资者的信心。三是继续扶持壮大本地企业,继续开展为落户企业优质服务活动。建立班子成员包联重点项目和中小企业服务制。四是积极做好长春村、小拱桥村工业小区的规划筹备工作。
(五)加强干部队伍及领导班子建设。一是进一步加强干部培训,努力提高干部的工作水平;二是进一步强化干部服务意识,增强工作的主动性、创造性和时效性;三是进一步强化干部责任意识,实施目标管理,工作要量化到人头、督促检查到人头、考核兑现到人头;四是进一步完善干部管理制度,以制度管人,以制度服人;五是进一步加强领导班子自身建设,树立勤政爱民、廉洁自律、服务群众的优良作风。
(六)进一步加大城乡环境整治力度。一是不断调整充实城乡环境综合整治工作领导小组,实行主要领导亲自抓,分管领导具体抓,部门同志深入抓的格局。分层次、抓重点,详细制定了领导包片,部门包街,干部包户的实施方案,确保该项工作落到实处。二是加强宣传,积极发动群众参与。在工作中坚持宣传教育先行,积极营造全面参与环境整治的社会氛围。三是加大环境基础设施投入。年底计划进一步完善农贸市场配套设施及垃圾房建设,在场镇居民点及路口安置垃圾箱。
(七)组织协调凡龙村、望云村、桃花店村、团山村采取“一事一议”的方式发动群众投资投劳,确保投资1400余万元的土地整理项目顺利实施。
(八)加强基层组织建设,扎实开展创先争优活动。
下半年我镇将在县委、政府及中片督导组的坚强领导下,大力弘扬“不怕困难,敢于胜利”的继光精神,振奋精神、真抓实干,确保灾后恢复重建和各项目标任务全面完成。
今年来,我乡把招商引资当作快速推进“兴工强乡”战略的第一要务来抓,打着“尽我所能,您说我办”的招商口号,发扬“四千”精神招商,采劝五个一”措施跟踪服务,全力培育招商引资环境,广辟招商引资渠道,积极开展招商引资工作,全乡上下兴商、安商、富商和全民招商引资蔚然成风,范文之工作总结:乡上半年招商引资工作总结。载止6月底,已签订招商引资意向书12个,投资额3800万元,已有5个招商引资企业正式落户我乡,到位资金1900万元。
一、强化责任,加大招商引资力度。
我们成立了以党委书记××为组长的招商引资领导小组,设立了招商引资办公室,专人负责招商引资工作,下发了《××乡招商引资目标管理实施细则》,建立了招商引资目标管理责任制,每人交纳了1000元招商引资押金。根据各村实际情况,分配招商引资任务,签订招商引资责任状,实行招商引资一票否决。同时,我们设立了10万元的招商引资专项奖励基金,每引进一个投资100万元以上的项目,按到位资金的1.5‰和1‰分别奖励招商引资有功人员和驻村干部、村干部,并且按月督查,按季考核,年底兑现奖罚。做到了人人身上有任务,个个头上有压力。
二、筑巢引凤,培育招商引资载体。
我们成立了优化投资环境领导小组,简化办事程序,优化政务环境;加强了社会治安综合治理基础建设,加大了对企业周边环境治理力度,努力营造稳定的治安环境;在全乡营造了“你投资、我欢迎,你办厂、我服务,你发财、我发展”人文环境。同时,加大投入,加强投资硬件建设,筑巢引凤。乡党委、政府决定用1—2年的时间,把全乡5条主要乡道全部水泥硬化,实现村村通水泥公路。目前,投资180万元的长爱水泥公路已竣工通车,投资120万元的向荣水泥公路已破土动工,投资165万元的金红水泥公路也已完成筹备工作。在320国道沿线规划了一个涵盖××、××、××、×××、××、××等六个村的大型工业园区,采劝尽我所能,不计成本”的优惠政策,增强园区吸引力。乡政府为投资50万元以上的企业提供全程代办和协办等全方位服务,为投资100万元以上的企业提供一事一议一结和特事特办服务。对投资500万元以上的工业企业,土地费用(含征地费)全免,企业无偿取得土地使用权,并负责搞好水、电、路三通一平,企业不需负责任何费用。对投资1000万元以上的企业,乡政府负责建好厂房,由企业租赁使用。从而,功能较全的硬件环境、勤廉高效的政务环境、安定团结的治安环境和全民招商兴商安商富商的人文环境组成了我乡充满活力和吸引力的招商引资载体。
三、广辟门路,积极开展招商引资。年初,我们收集整理了界岭籍在外贤人能士档案,建立了界岭乡招商引资资源库。动员全乡干群发扬“走千山万水、说千言万语、想千方百计、历千辛万苦”的“四千”精神大力招商引资。特别是党委书记××等主要领导,以身作则,亲历亲为,利用春节、清明节等传统节日开展亲情招商引资。今年大年初一,党委书记××主动上门给回乡过年的知名人士拜,积极动员他们回乡兴业和通过他们的社会关系网招商引资,以情感商。同时,亲自带队,主动走出去,走访老乡,拜访老板,参加商洽会,寻求商机,以诚招商。今年来,乡党委、政府召集举办了邵东县内界岭老乡会和在怀化成立了全县第一个乡级经促会,取得了较好的效果,为通村水泥路建设意向筹资近200万元,许多常年在外的老乡也表示愿意回乡投资兴业,支持家乡建设。目前,××村的×××回乡投资1200万元收购了×××煤矿;××村×××投资350万元兴办了×××采石场;×××投资300万元成立了×××有限公司;××、×××等老板也纷纷回家投资办厂。
四、加强服务,狠抓项目跟踪落实。
我们坚持“一个项目,一名领导,一套班子,一套方案,一抓到底”的“五个一”制度,采劝围墙内的事企业管,围墙外的事我们办”的方法,紧紧抓住每次机遇,紧扣每个环节,全程跟踪服务,确保每个投资意向都能签订投资合同,每个投资合同都能落实资金到位,客商每笔资金都能用在企业实处,实实在在地把企业引进来、办起来,让企业稳得下,发展好。每一笔投资在50万元以上的招商引资意向,党政主要领导都亲自参与洽谈,参与签订合同,并由乡人民政府代表有关职能部门做出书面承诺,组建专门工作班子,确定一名党政领导和一名干部为联建责任人,实行一事一议一结服务和全程代办协办服务,做到特事特办。
2010年6月
一、目前招商引资进展情况
区委区政府今年分配给我镇的招商引资任务为1、4亿元,自营出口创汇3750万美元。截止到目前,全镇实际到位资金8800万元,占全年任务的62、9%,自营出口创汇1900万美元,完成全年任务的50、6%。
二、上半年招商引资项目共12个
1、大盛食品项目: 5条新上fd生产线已建成投产,检测中心室内装饰工作正在进行,设备即将安装,计划8月底全部竣工投入使用。
2、天工塑料项目:生产车间已建成,设备已安装完毕,现已投产。
3、**花园小区:已有两幢居民楼开工建设,正在施工。
4、三财脱水机械制造项目:车间改造工程已完成,设备已安装,现正边改造边生产。
5、**农贸市场项目:商品批发楼已完成主体工程,2个大棚已完成,7月上旬投入使用。
6、嘉禾食品项目:粉粒加工车间设备已安装完毕,正在进行调试;钢结构大棚已建成,烘箱生产线正在建设,计划7月10日投产。
7、汇鑫食品项目:化验室设备已到位,正在进行调试;速冻车间正在进行改造,计划7月10日投产。
8、圪墩食品项目:粉粒加工车间,土建工程已完成,生产设备正在安装。计划6月30日投产。
9、金刚岭钢砂项目:生产厂房已开工建设,现正在砌墙,计划10月30日投产。
10、创新养殖项目:猪舍已开工建设,现正在砌墙,计划7月30日竣工。
11、开泽食品项目:计划投资XX万元, 新上5条md生产线,粉粒加工车间,于6月16日开工建设。
12、圪墩木材加工项目:计划投资600万元,新上木材加工生产线。于6月6日开工建设。
三、在谈项目共2个
1、凯源塑料制品项目,计划与韩国客商合作,投资60万美元,新上两条塑料编织袋生产线。
2、仁蒋钢化玻璃项目,计划投资500万元,新上钢化玻璃生产设备。
四、下步的工作打算和工作措施:
(一)继续重点实施以企招商、以商招商。一是突出规模企业的提升和扩大。充分依托和发挥蔬菜脱水加工企业密集、规模企业多和外向度高的优势,通过广泛吸引资金注入,鼓励企业增资扩股等形式,扩大招商引资,进一步膨胀企业的规模,提升规模企业的档次和水平。充分利用国际国内两个市场、两种资源,大力发展外经外贸,重点在对外出口、加工贸易和利用外资上下功夫,力争今年全镇出口创汇额突破3800万美元。二是突出技术改造,增加技改投入。坚持以市场为导向,不断优化工业结构,坚持依靠科技进步,不断推动工业增长方式的转变。今年全镇企业的技改共16个,用技术改造提升企业的生产水平,做大做强支柱产业。三是突出管理水平的提升。运用现代企业的管理手段和经营理念,广招人才,增加技术力量,大力实施名牌和标准化战略,形成一批较高品牌和较强市场竞争力的产品,扶持民营经济发展,尽快使民营经济成长壮大,使企业尽快向现代企业过渡。四是突出骨干企业的培植。把优势产业和骨干企业做强。按照做大产业、做强企业、做优产品的要求,重点培育脱水蔬菜等产业集群。通过扩大规模,技术改造,形成联合舰队,抗御市场风险。今年我们将以大林、万全、全益等企业为支柱企业,组织脱水行业协会,通过1-2年时间,培植成大的产业群体,今年全镇规模以上企业力争达到32家,新增5家,2年内力争突破40家。全力支持大林集团努力成为上市公司,力争2年内产值过10亿元,利税过亿元,并全力培植万全、全益、大鹏、中霸、齐创、田源等骨干企业,迅速膨胀规模,成为象大林一样的龙头企业,力争2年内产值过亿元,利税过千万元。培植国家级龙头企业1家,省级龙头企业5家,市级龙头企业10家。五是突出招商引资项目的落地率。加强对建设预留地的监管,提高投资强度,严禁非法占地,最大限度的为大项目、好项目提供用地保证,同时搞好土地资源的挖潜利用,多渠道招商引资,使项目落得下,安得住。六是提高招商引资的质量,依托产业优势和环境优势,引进大项目和重点项目,引进增加财政收入的项目,提高经济和社会效益。
(二)继续实施名牌战略。充分利用我镇蔬菜脱水加工和金刚岭万亩荷塘生态园这两张名片,突出产业招商、特色招商、环境招商。对金刚岭万亩荷塘生态园进行综合开发,争取上级环保、旅游和农业等部门立项,建成集生态、科研、示范、特色于一体的观光和旅游景点,建设特色生态镇,实现全方位招商引资。
(三)继续搞好环保治理的提升改造。在XX、XX年连续两年对企业进行环保治理的基础上,今年要继续抓好环保治理,以污染整治促进蔬菜脱水行业上规模、上水平、上档次,搞好分析论证,聘请技术专家,对全镇企业的污染治理进一步改进提升,用最严密的手段和更加规范严格的管理,加大环保治理,支持、扶持、保护好大的、环保治理好的企业,逐步关停小的、环保治理差的企业,确保我镇蔬菜脱水产业健康科学的发展、可持续发展。真正把**蔬菜脱水产业做大做强。近期,我们已多次召开脱水企业主要负责人会议,统一思想,提高了搞好环保治理重要性的认识,广大业主认识到位,积极性空前高涨。同时进一步优化招商引资环境,搞好全镇基础设施的建设改造,建成圪墩大桥。
(四)继续落实责任,严格奖惩,形成招商引资的浓厚氛围。层层分解招商引资任务,落实责任,进一步加大宣传,形成招商引资的浓厚氛围。今年我们有计划地组织骨干企业走出国门,充分利用广交会、洽谈会、推介会、招商会等渠道,扩大招商引资。同时,严格奖惩,对招商引资功臣给予重奖,对完不成任务的村干部实行责任追究,真正在全镇营造招商引资、加快发展、科学发展的浓厚氛围。
XX年以来,我局深入贯彻省市局稽查会议精神,坚持做好稽查工作的信心和决心不动摇,按照市稽查局的部署,全面开展各项工作。1-7月共出动执法人员800余人次,检查单位400余家次,受理投诉举报2起,办结案件8件,完成药品监督抽样75批次,省评价抽样31批次,罚没款到账85981.50元。现将工作具体情况汇报如下:
一、坚定信心,积极应对新挑战
目前,某某分局药品科承担创建省级药品安全示范区的任务,工作千头万绪,但是药品科工作人员牢固树立“药品稽查工作是药监局立局之本,监管之基,力量之源”的指导思想,坚定信心,扎实做好药品稽查工作。一是努力学习不放松,积极参加市稽查局组织的《行政强制法》和规范性文书培训学习活动,参加省局组织的稽查人员培训班;二是努力工作不放松,总结XX年工作的经验,找出监管的薄弱环节,明确今年工作方向,制定了《“三品一械”质量日常监管巡查制度》,规定每周二、四为监管检查日,分管领导要走上一线共同执法,全科人员没有一丝一毫的放松懈怠。第三是遵章守纪不放松,全科人员不仅严格遵守各项规章制度,而且更加注意在稽查执法中的纪律和作风,严格执行行政强制法的相关规定,改进工作思路,有效维护了执法的公平、公正。
二、求真务实,积极开展各项稽查工作
1、有的放矢,提高抽验准确率。为加强药品抽验管理,药品科按照稽查局的工作部署,组织业务人员开展学习,及早熟悉和掌握《江苏省药品抽验管理系统》使用;同时,安排专人负责统计、汇总《稽查动态》、国家、省、市局网站等渠道公布的假劣药品信息,对药品抽样品种进行研究和分析,切实提高抽验工作质量。截止目前,某某分局共抽样省评价药品31批次,结合日常检查,完成监督抽样75批次,其中新系统使用之前的71批次手工填写的抽样记录均全部录入到《江苏省药品抽验管理系统》中,保证药品抽验数据的完整性、科学性、真实性和时效性,截至目前,未收到不合格检验报告。
2、完善协作机制,提升打假合力。XX年,某某区调整成立了药品安全委员会,制订了联席会议等制度,并召开了药品安全委员会全体会议,签订了目标责任书,以此提高了药品安全委员会各成员单位对药品安全工作的重视程度。我局先后与邮政某某区局、公安局联合制订了药品打假联合工作制度的通知,并召开了由分局牵头,公安、检察院、法院参加的打击涉药犯罪四方联席会议,制定了四方联席会议工作制度,对打击涉药犯罪达成了初步共识。积极参与苏鲁边界稽查联防会议,听取兄弟单位经验介绍,取长补短。
3、及时落实案件查处及举报。本着“有报必接,有报必查,有查必果”的原则,严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究制,所有举报均到现场落实,截至目前,共受理各类公民举报2起,落实2起,并及时将查处落实情况反馈给给举报人,提高了社会满意度,市场秩序得到有效规范。截至目前,共发出协查函7份,立案8起,已全部办结,罚没款到账85981.50元,其中涉案物品货值6931.00元,没收款额17855.50,罚款数额68126.00。
三、强化药品安全专项整治,规范药品流通秩序
针对人员少的实际情况,实行专项检查与日常检查相结合的方法,组织开展了中药材市场专项整治、问题胶囊清查、违法药品广告专项检查、含特殊药品复方制剂专项检查等各类专项检查。
1、 专项检查深入细致,不流于形式。根据省、市局统一部署,结合开展的药品流通领域集中整治行动,认真开展了基层药品质量大检查,将检查重点放在对城乡结合部、边远地区小诊所、小药店进行监督检查,根据上级文件要求,制定了各类专项整治工作方案,以打击制售假劣药品违法犯罪活动为重点,结合日常监管开展了中药材市场专项整治、装饰性彩色平光隐形眼镜专项检查、违法药品广告专项检查、含特殊药品复方制剂专项检查等各类专项检查。及时将各类专项检查结果逐一汇总并结合到日常监督中随时监督,有效打击了无证经营、违法购进等违法行为,规范了市场秩序,使药品安全专项整治工作切实落到实处。截至目前,共检查单位130余家次,出动执法人员280人次。
2、快速反应,查处“毒胶囊”事件。分局接到市稽查局的通知后,按照“分区划片,确保一个不漏”的要求,采取远程监控软件初筛、短信通知、实地检查的措施,对辖区内的涉药单位开展了拉网式检查,共检查涉药单位224家次,出动检查人员340人次,下架相关产品30批次500余盒,将“毒胶囊”产品的影响降低到最小程度。
四、广泛宣传,营造社会关注氛围
按照宣传就是监管的指导思想,药品科高度重视在日常工作中的宣传工作。一是采取集中宣传活动。在全区零售药店和医疗机构中聘请了22名医师、执业药师和药学技术人员,组建了“某某区药品安全知识宣讲团”,采取“定单式”预约宣传服务。今年以来在某某区5个乡(街道)的43个社区和行政村都设立了稳定运行的过期失效药品回收点,回收网点覆盖率达到了100%。先后与5个乡(街道)12个社区共同开展药品安全宣传活动,举办各类药品、医疗器械安全知识培训班5期,制作药品安全版画56块,编印药品安全知识社区专刊一期;提供服务咨询5000余人次、义诊600余人次、回收过期失效药品300余盒,发放宣传材料2万余份。二是注重媒体宣传。共在市局网站刊登信息28篇,市政府网站刊登信息5篇,某某港日报刊登1篇,稽查动态采用3篇,中国医药报刊登 篇。
五、下半年工作打算
一是合理安排药品抽检,提高抽验靶向性。根据前期抽验工作实际确定下半年抽验重点区域、重点品种,合理安排抽验计划,通过工具书、互联网等不断加强假劣药品知识的学习,提高药械真伪鉴别能力,充分利用快检技术,不断提高抽验靶向性,使之成为打假治劣的有力武器。
二是加强日常监督,全年检查覆盖率达100%。对各涉药单位的药械质量、购进渠道、储存养护、购进验收进行全方位监督,针对企业的不同情况结合上半年的监督情况进行有的放矢的重点监督。
三是深入开展专项检查,及时排除隐患。针对日常监督检查发现的薄弱环节,继续开展违法药品广告专项检查,适时开展夏季药品存储、疫苗检查、是否凭处方销售处方药等各类专项检查,及时排查隐患,确保群众用上质量可靠的放心药械。
四是多渠道拓宽案源,坚决打击制售假劣药品、扰乱药品流通秩序的违法行为。积极到外地进行案件核查,通过发协查函、到外地核查等措施拓宽案源。增强发现案源的敏锐性,做到“办小案、挖大案”的监管策略,在办理大案要案过程中突出与政法部门的协调配合。促进政法部门对案件查前、查中、查后的参与度,提高大案要案办理效率。
五是规范行政执法行为。严格稽查工作纪律,增强稽查工作的透明度。深化说理式执法文书改革,规范行使自由裁量权,严格落实“案件承办人制”、“案件合议制”和“错案责任追究制”,采取科室互评互审案卷和法规人员审核把关相结合,不断提高文书制作水平和案卷质量,进一步提升依法行政水平。
六是加强与各级药品稽查部门信息交流。通过请进来、走出去的方式对假劣药品、医疗器械违法行为新动向、新特点与其他单位进行广泛信息交流。借鉴好的工作经验,不断创新稽查执法模式,探索稽查工作新思路,不断提高稽查工作执法水平。
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