在各位领导的关怀和指导下,我顺利完成了暑期实习工作,现将主要工作情况报告如下:
一、主要收获
总的来说,经过这一段时间的锻炼和实践,对政府部门的相关运作程序有了清醒认识,对其主要工作情况也有了深刻体会。厦门市思明区政府是以增进工作绩效为努力方向,以服务社会、服务海西为己任的亲民型政府,是新时代典型的模范的服务型政府。
1、思想观念得到进一步改善
首先是关于政府公务员工作方面的情况。一直以来,在社会上流传甚广的描述是“一杯水,一份报纸”,在实习期间,通过亲身体会,认识到我们的政府部门无时无刻不在为履行为人民服务的宗旨而奋斗和努力。有关领导和工作人员每个星期都要下街道、进基层了解情况,及时总结工作,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,解决好关系人民群众切身利益的民生问题。特别是在文明创建期间,各部门各街道人员都积极参与体验基层工作,自觉融入到人民大众的生活中,严格贯彻落实一切为了群众,一切依靠群众,从群众来到群众去的路线方针政策。
其次是关于政府公务员生活方面的情况。在广大群众的思想中,抱有筵席不断、饭局不断观念的不占少数,其实这种思想是被误导的。一个半月以来,在同一食堂里打卡吃饭,用完餐自觉将餐具放到统一的地方进行清洗,一日三餐与我们平常的饭食一样。遇到突发情况,为了保障人民群众生命财产安全,有关领导和工作人员时刻坚守岗位,用方便面充饥,保持艰苦奋斗的优良作风。广大人民群众对政府部门的了解还有待于加强宣传,争取工作支持,树立良好的绩效型、服务型政府形象。
2、业务技能得到进一步提升
从学校走入社会,工作技能一穷二白,一切都需要从头学起。从进入办公室的第一天,在科室同志的帮助和指导下,学习工作基础技能,包括复印机、传真机等日常工作频繁使用的机器的操作。文件的基本格式和采编原则,也在工作需要中逐渐接触。同时,与各个部门和相关人员相互沟通,人际交往能力得到持续增强。
3、理论知识得到进一步拓展
如今,我们正处于信息科技的时代,掌握了信息,才能把握时代脉搏,抓好工作方向,落实方针政策。信息来源主要有报纸、杂志、文件等各种纸质形式,还有电视、广播等各种新闻媒体。从《人民日报》上了解中央政策,明确国内国际环境;从《福建日报》上学习省市文件精神,明晰省内各城市发展状况;从《厦门日报》等上收集本地民众问题建议,切实做好为民办实事项目。认真读好报,严格时间管理,不仅有利于知识眼界的拓展,同时有利于监督落实各项会议精神,发挥地区区位优势,促进地区经济发展,提高人民生活水平。
从零八年七月以来,深刻体会到,看报纸不是为了休闲娱乐、无所事事,通过报纸媒介,公务员主要是为了解基本国情、认清国际环境,结合当前实际情况,立足地方发展实情,实事求是,促进领导决策民主化、合理化、科学化,实现最广大人民的根本利益。
二、存在问题
在实习的这一段时间里,获得主要成效的同时,也曝露出了自己在学习、生活和工作中存在的一些问题。主要包括自身缺点的束缚,以及校园生活与社会工作之间的技能断层。
1、自身缺点的束缚。社会是最好的大学,工作是最磨砺人的学习途径。通过实习的历练,在处理问题的方式方法上有待进一步提高和改善,要向身边的朋友、老师同学和同事学习借鉴,不断圆融变通,形成高效的个人处理风格。个人性格上的缺点,如内向,寡言等,在学习工作中束缚了人际交往圈子,要在思想上切实加以重视。知识储备情况相对局限,大局统筹能力和掌控能力薄弱,需要进一步加强和锻炼。
2、理论联系实际不够。校园里教习的知识理论,是经过抽象化条框化的知识,与现实情况的契合度存在较大偏差。具体工作的操作程序和过程,不能够从教科书上生搬硬套,需要根据实际情况,明确重点难点,做到具体问题具体分析。理论联系实际是一个长期而复杂的过程,要在学习和工作中进一步摸索,把寻找切合实际的方式方法作为重要抓手,提高工作效率,增进工作效益。
三、下一步改进思路
在认清自身缺陷的基础上,今后相当一段时间内,要有针对性地改善存在的或潜在的问题,寻求切实有效的方法提升自身思想道德素质和科学文化素质,保障德、智、体各方面均衡发展,为日后的工作学习做好充足的思想保证、精神动力和智力支持。
1、加强理论学习。知识是人类进步的阶梯,在当前中国掀起建设学习型政党、学习型政府的热潮中,个人也要在时代潮流中奋勇拼搏,扎实课本基础知识,不断掌握新的科技知识、人文知识,认真学习中华五千年流传至今的卓越成果和智慧结晶,争做二十一世纪新时代的弄潮儿,做有理想、有素质的有为青年。
2、增加实践机会。实践是检验真理的唯一标准,只有在经受住实践的检验,才能算是合格的,才能得到他人的认可。熟练运用所学到的知识,去其糟粕取其精华,也需要在实际工作生活中持续磨砺。要自觉发扬学中干、干中学,从生活中来到生活中去的优良作风,艰苦奋斗,戒骄戒躁,促进自身素质的全面提高。
3、做好人生规划。认真总结实习工作的经历,吸取经验教训,做好薄弱环节的改善工作。在增加接触社会的机会的基础上,以“学以致用”为原则,向知识系统化、技能实用化方向发展,认清自身的优缺点,找准持续学习与工作实践的平衡点,认真做好职业生涯规划,实现人生跨越式发展。
谢谢!
暑期大学生进政府机关见习个人总结
炎炎夏日,我怀着一颗忐忑的心走进清姜街道办办公楼报到,一个月后,在立秋的阵阵凉意中,我百感交集地回忆着这一个月的经历,敲下一个个的字符,把这一个月的收获与大家分享,对这一个月的政府机关见习经历进行总结。
刚被分配到街道食品药品监督管理所,我对这个单位的具体工作并不清楚,以为和很多人口中的一份报纸,一杯水一样,只需要坐在办公室里办办公就可以了,但当真正到了工作岗位上,才发现我猜中了开局,但没猜到结尾。报到当天下午我们在办公室接待来访群众,办理相关证件与手续,但当第二天一大早,杨所长就带领所里全体人员外出进行现场检查,在凌云职工食堂,检查人员对食堂后厨、操作间、仓库和大堂进行了细致的检查,对于后厨消毒柜,大厅灭蝇灯等问题对经营方进行提醒,各位老师展示出的专业水平和严谨的工作态度给我留下深刻的印象,也一改我以往对于政府机关工作人员的印象。最让我印象深刻的是,在宝鸡市成功创建全国文明城市后,食药系统的各位老师在落实创文常态化的同时,将创文时不怕吃苦,认真负责的精神运用到新的创建全国食品安全城市的进程中来,每次外出工作,我们都携带着各种各样、沉甸甸的宣传资料和文件,在我们进行常规食品安全检查工作的同时,向大小餐馆食堂发放宣传材料,讲解成功创建食品安全城市对于宝鸡市的城市形象、旅游业发展将会带来的各种好处,力图在广大市民中将这场轰轰烈烈的创建运动推广开来,形成创文时全民联动的局面。
在这一个月的见习的生活中,我不仅参与了食药所的日常工作,还随指导老师参加了宝鸡市食品药品监管系统学习贯彻《食品安全法》及执法业务培训会,在为期三天的培训中,分别由来自省级、国家级食药系统的老师向大家介绍了他们工作中遇到的各种情况,与大家交流探讨工作经验,老师们都表示这次培训对他们今后的工作具有很大的指导作用,并对新出台的《食品安全法》有了更深刻的认识和理解,而我则被这些授课老师工作中的离奇故事所吸引,被他们工作中面对危险毫不退缩的精神所折服。
在见习期间,我还参与了区团委组织的探访抗战老兵的活动,我和一起参加见习的同学们前往清姜东二路八现场刘兴南老人家,老人身体硬朗,思维清晰,他及其家属对我们的到来表示热烈的欢迎,同学们对老人的抗战经历表现出了极大的兴趣,老人也很高兴的对同学们讲述了他南征北战的一生,我们全体大学生都对抗战老兵为了民族存亡抛头颅洒热血的奉献精神有了深刻的体会。
通过这次实习,让我明白了社会是最好的大学,工作是最磨砺人的学习途径。校园里教习的知识理论,是经过抽象化条框化的,与现实情况存在较大偏差。具体工作的操作程序和过程,还需要根据实际情况,明确重点难点,做到具体问题具体分析。因此,在今后的学习生活当中,我要树立一个明确的目标,对自己的职业生涯做一个详细规划,明白自己将来要做什么,并朝着这个方向不断加强理论学习,提升自身思想道德素质和科学文化知识;克服自己个人性格上的缺点,多向身边的朋友、老师、同学学习借鉴,提高和改善自己为人处事的方式和方法,形成高效的个人处理风格,使自己具备较强的处理基本实务的能力和具备比较系统的专业知识,增加自己就业的筹码,体现学习与实习的真正意义,为将来走向社会奠定良好的基础。
1997年以来,在市委、市政府和区委的正确领导下,我们始终恪尽职守,自省从政,从严治政,团结和带领政府一班人,因区思考,解放思想,自加压力,真抓实干,努力推进全区经济和各项社会事业快速发展,开创了全区各项工作的新局面。仅去年我区就实现国内生产总值10.69亿元,同比增长21%。其中,第一产业增加值3203万元,同比增长22.4%;第二产业增加值37837万元,同比增长43.3%;第三产业实现增加值65885万元,同比增长20.8%。实现财政总收入16348万元。几年来,我区先后获得全省文化建设先进区、文明城市建设先进区、社会治安综合治理先进区、法制建设先进区等荣誉称号,并在全省61个地级市辖区经济综合实力排序中列第九位。
1、解放思想,创新政府工作思路。XXX区是因企而兴的城区,建区较晚,由于财权、事权有限,城市基础设施建设欠账多,基层政权建设薄弱,经济发展相对滞后,政府工作的视角和触角比较小,致使区政府在辖区人民群众中威信不高。为此,我们坚持实践第一的观点,牢固树立创新观念、市场观念、发展观念,突破旧框框、旧体制,打破束缚经济和社会发展的各种陈规旧律,把上级的方针政策同本地实际相结合,不断创新政府工作思路。我们提出了把经济、城市、法制三大建设作为政府的中心工作,全面实施产业兴区、环境兴区、人才兴区的政府总体工作思路。在产业兴区上,加大产业结构的调整力度。农业以发展"43"型温室等设施农业为重点,高标准搞好农业示范区建设,走产业化之路,加快城郊型农业发展进程。2000年,按照全市对农业工作分类指导的总体要求,我们又适时调整了工作思路,决定以实现农业现代化为目标,立足区域优势,以招商农业为重点,改造和提升传统农业,在发展高效农业、特色农业、绿色农业上下功夫,构筑城市型农业发展框架;工业立足石化资源比较优势,以发展化工、建材为主体,加快工业小区建设步伐,走园区化发展之路,加快石化强区建设步伐;第三产业以发展商贸、信息为方向,加速域外资本、固有资本、法人资本、个人资本向三产的转移,走多元化发展之路,加快物流产业和信息产业建设步伐。在环境兴区上,提出了硬件环境抓建设,重点搞好城区改造工程、城市美化绿化工程和民心满意工程;软件环境抓服务,重点为经济发展提供优惠政策和优质服务。在人才兴区上,实施“能人战略”,聘请一批国内知名的专家和学者组建政府智囊团,借智兴业。在招商引资上,运用“不求所有,只求所在”的发展观,坚持招商与留商结合,引资与引智并举,达到“你发财,我发展”的目的。在改革上,以调整和完善所有制结构为重点,大力提倡公营、私营能赢就行,公营、私营交税就行。在法制建设上,提出了“依法治区、依法兴区、依法富区”的工作思路,营造发展软环境,把政府管理社会的手段全部纳入法制轨道。1998年,我们根据党的十五大精神,又把三大建设扩展为四大建设,增加了文化建设,以创建省级文化先进区为目标,以同为XXX人,共谋XXX业,建设美好家园为政治取向,教育和激励广大干部群众,努力营造具有开放性、先导性,充满区域特色的文化氛围。
2、求真务实,开创政府工作局面。工作实践中,我们坚持树立抓大事,抓关键的意识,牢牢把握大局。第一,抓财政的“口袋”。针对我区财政历史陈欠多,上解基数大,特别是1997年与市财政“分灶”吃饭以后,财政形势异常紧张的实际,我们一直把财政税收工作当做头等大事抓在手上,想千方设百计开源节流。组织成立了税收领导小组,不断调整税收优惠政策,坚持一企一议,特事特办,最大限度地涵养税源,有力地保证了财源主渠道的畅通。加大了对异地纳税企业的规范力度,加快推进了特色财源、潜在财源、新兴财源向支柱财源的转化,增加了新的财源点,保证了财源经济的持续发展,有效地增加了财政收入。同时,对内采取“三保一压”的办法和实施政府采购,大力压缩弹性支出,使有限的资金用在“刀刃”上。充分发挥财政职能,加强对财税的征管,成立了财税稽查办公室,采取定期或不定期地进行财务税收情况和会计基础工作大检查,对偷漏税的企业,责令补交税款,对查出的违纪资金进行了收缴,强化了财政的监督职能,实现了应收尽收,足额入库。第二,抓经济的发展。几年来,在工业发展上,我们本着“油化立区、项目兴区、工业富区”的指导思想,加大项目开发建设力度,仅去年就完成国家级立项1个,市级立项15个。按照科技创新、提质增效的目标,先后上马了pU革及服装加工、氯乙酰氯、氢氧化铝、汇升塑料、丰收包装制品、玻璃钢仓储设备加工等一批石油化工项目,分别与长春一汽集团、华北制药厂、上海大众集团等企业进行联营、合作,进一步壮大了我区石化企业的规模,增强了企业的市场竞争能力。截止目前,我区石化产品深加工企业发展到178家。我们充分发挥政府职能,强化政企有效合作,对规模大、发展潜力大、纳税额度大的企业,进行重点扶持,帮助企业搞可研、搞立项,协调流动资金,申报科技立项,拓宽产品销售渠道,推进了企业的发展壮大。坚持企业园区化发展战略,依托石化总厂的资源优势和开发区的政策优势,强化了万宝工业园区的基础建设和形象建设,本着跳出园区建园区的思路,与开发区和石化总厂协调强化了兴化工业园区的建设,本着互惠互利、共同发展的原则加强了萨东工业园区建设,积极为企业生产和发展提供有效载体,通过多方协调和服务,到目前为止,进区企业已达136家。在农业发展上,我们坚持以产业化为方向,以设施农业为基础,以招商农业为重点,大力推进了城市型农业发展进程。1997年以来,我们采取公建民营、民建公助、招商引资等办法,共融资8000万元,规划建设了铁东、保田、久青、建兴4个温室生产基地,建设温室668栋,扶持、引导农户进一步完善"43"型温室小区配套设施,搞好科技组装,采取民建公助的办法,改造铁东小区20栋温室为无土栽培温室,建设绿色食品基地。充分发挥龙头企业的牵动作用,专家、技术员的指导作用,小区示范户的示范带动作用,加大了农业新技术、新品种的推广力度,引导农户扩大名特优蔬菜种植的比例,有效地增加了农民的收入。采取招商引资的办法,引进大连兴杨集团开发建设了大农高效生态农业示范区,截止目前,已累积投资4000万元,建设温室36栋,栽种大樱桃、李子、杏、桃等各种果树和绿化树种20多万株,修筑园区主路6.5公里,砌筑围墙15公里,部分反季节水果已经上市,初步显示了园区的发展潜力。开发建设的国家级现代农业示范基地通过了国家计委的立项,完成了对园区总体布局、分区功能、水电讯及服务管理设施的规划设计,截止目前,园区已投入600万元,进行了基础设施建设,通过招商引资,已引进美国三角叶杨、家畜性别控制繁殖、中草药标准化种植、北极寒鸭等7个项目。这两个大项目的开发建设,对我区提高设施农业水平,发展城市型农业起到了重要的辐射和牵动作用。我们立足规模化生产、产业化经营,调整优化结构,增加农民收入,重点扶持建设了绿雪食品厂、庆土香菇露厂、芦荟活性酒厂、长白山美国七彩山鸡场、辽金古酒有限公司等企业,带动了各村和温室小区种植结构的调整,粮菜经比例已由1997年的7:2:1调整到目前的4:4:2。在第三产业发展上,启动了永泉工贸、农贸市场等商贸市场,启动了XXX精品大厦、呈祥商城等商业区,整顿规范市场经济秩序,仅去年个体私营经济就实现税收1788万元。第三,抓城市的改造。采取“大沟通、大协调”的战略,突出改善环境,完善功能,打造城区新形象,1997年以来,共投资25.7亿元,建筑面积175万平方米。积极协调市政府投资2200万元,拓宽了龙永路,投资1.1亿元建设了凤阳桥;协调石化总厂、市建筑安装集团公司拆除了两栋“小黄楼”,解决了人大代表、政协委员和辖区广大人民群众关注和企盼的热点问题;与石化总厂协调,共同投资整体改造了南小区平房区,建成了龙化居民小区;与市建筑安装集团公司沟通,由企业自行完成了凤阳路至炼油厂东大门平房的改造任务;改造了XXX大街、凤阳路、龙华路、卧龙路、呈祥路、兴化大街和东城区外环东路;招商引资开发建设了澳龙小区、久隆园、南美花园、东光小区,为老城区改造增添了亮点;永泉新村和龙府小区的开发建设,进一步加快了小城镇建设步伐;1997年以来,亮化、美化了7条街路,硬化、绿化地面56.1万平方米,义务植树69.2万株,极大地改善了城区面貌。第四,抓招商的推进。成立了XXX区企业家协会,吸收33家企业为会员,先后多次组织企业参加了西洽会、大庆北京活动周、哈洽会等经贸活动,采取因企招商、资源招商、人才招商、产业招商等办法,利用大企业的存量资产和知名度,瞄准国内大企业,积极对外招商。几年来,共引进项目848个,合同资金46亿元,到位资金42亿元,通过招商引资盘活闲置资产7200万元,安置待业、下岗职工5500人,增加税收3700万元,拉动全区经济增长2.4个百分点。第五,抓人才的引进。确立人才兴区发展战略,集中精力引人才、留人才、用人才,通过领导牵头引、招商项目引、专家协调引、网上查询引、鼓励企业引等方式,到目前共引进各类人才150名,其中院士2名,教授22名(享受国务院特殊津贴6名),博导4名,博士5名,研究员10名。把加强感情交流、提供优厚待遇、营造良好环境作为主要措施,依靠真诚留住人才。建立了11个农业科技示范小区,确定了41个国家、省、市、区级立项的项目,为人才营造了发展载体和空间。在向阳村为高级林艺师、苗木专家王庆泉提供1200亩土地作为平地植树实验基地,为菊花专家朱连明提供两栋43型温室作为花卉基地。在待遇上,积极创造条件,为在我区安家落户的人才解决住房、办公用车、公费医疗等问题。选派部分优秀专业技术人员担任专家助手,培养后续力量,延续科研成果,使人才传教帮带作用得到充分发挥。第六,抓政权的建设。从打开街道工作局面入手,加强了新型社区建设,将原来的6个街道办事处调整为5个,社区居委会由原来的95个调整为27个,公开招聘了79名社区干部,进一步加大了社区建设资金的投入力度,仅2002年就投入200 多万元,解决了27个社区办公用房,添置了办公用品,使社区基础设施得到进一步改善。按照社区服务网络化、社区文化系列化、社区卫生全面化、社区环境标准化、社区治安保障化的建设标准,全面加强了社区功能建设。建设社区服务中心8个,便民服务网点37个, 开设了中介、家政、法律等7个系列10多项服务; 建立社区卫生服务中心1个,服务站15个, 初步实现了居民小病不出社区的愿望;组建社区文化团体31个,开展文化活动80多场次;组建社区治安义务巡逻队27支,成立社区帮教调解小组27个,实现了“打防控”一体化治安网络建设;大力实施环境综合整治,落实社区“绿化、美化、净化”工程,成立义务管护队27支,提倡居民“认养绿地”,极大改善了社区环境。通过几年来社区建设,初步确立了街道办事处在开展群众性、区域性、社会性工作中的影响和地位。
3、勤政为民,不断提高政府威信。我们始终把辖区人民群众拥护不拥护,答应不答应,赞成不赞成作为政府工作的出发点和落脚点,体察群众疾苦,倾听群众呼声,帮助群众解决实际困难,把人民群众赋予我们的权力当作为人民服务的义务,坚持做到只要为官一任,就要尽全力为民一方。我们从丰富城市菜篮子,富裕农民出发,引进并大力发展了“43型”温室和大农高效农业示范园区,不仅平抑了城市农产品的物价,增加了农民收入,而且为辖区下岗职工提供了就业机会。从解决职工住房难入手,几年来,在财政紧张的情况下,先后建设了35栋职工住宅楼,其中专为教师建设了1栋住宅楼,从根本上转变了职工住房紧张的局面。从稳定社会着眼,全面贯彻中央“两个确保”有关规定,筹资1400万元,高标准建设了下岗职工再就业商场,全力加强了再就业服务中心建设,全区下岗职工全部进入中心托管,并签订了基本生活保障和再就业协议,足额发放了基本生活费,为下岗职工 100%代缴了养老保险和失业保险费。从丰富群众业余文化生活考虑,建成启动了4处离退休职工活动场所;协调石化总厂建设启动了东区文化广场、龙化街心公园、乙烯文化广场,成功地举办了3届文化周活动,另外,改造扩建区医院, 改善了职工医疗条件,并紧紧抓住我区被市里列为医改试点单位的契机,从扩大覆盖面、理顺机构、完善政策、细化管理入手确保医改工作顺利进行,并被市政府评为全市医改试点工作先进区;争取资金修建十九中学实验楼、宿舍楼、食堂、水厕,硬化了操场,改善了办学条件,提高了教学质量。从增强政府工作透明度着眼,组织制定实施了《XXX区政务公开若干实施办法》,全面推行了重要会议公开、区长热线电话、区长与群众对话、人民建议征集等八项工作,发挥了人民群众的参政议政和舆论监督、民主监督作用,促进了政府决策的科学化和民主化进程,提高了政府工作效率。
4、抬高服务起点,塑造人民公仆形象。我们牢固树立“区域一体化”的思想,按照市场经济要求,改变工作方式、方法,强化服务职能。一是在为企业服务上求深。面对辖区企业改革发展等方面遇到的困难,我们坚持妥善处理好执法与服务,服务与管理,管理与发展的辩证关系,把服务的内容贯穿到企业发展全过程,把企业发展中遇到的困难作为政府服务的内容,尤其是在帮助石化企业搞好石化产品宣传策划上,帮助存续企业谋求新的发展上,帮助困难企业建立完善社会保障制度上通过有效的服务,实现了政企双赢,极大地扩大了本土经济总量。二是在优化环境服务上求宽。坚持不求所有,只求所在,只要是辖区企业,我们都提供全方位的服务。牢固树立舍小利、求发展、获大益的思想,特别是在行政执法上,严格地依法行政,改变传统的工作习惯和方法,充分发挥区政府行政执法指挥中心和行政执法纠察大队的职能作用,开展了综合执法和执法监督工作,依法纠正了异地纳税、拒税等现象,并开展了劳动、产品质量等综合执法检查,为招商引资,发展区域经济,创造了良好的法制环境,实现了依法治区、依法兴区、依法富区的政府法制工作目标,并被省政府评为法制工作先进单位。三是在城市功能服务上求高。近年来,在城建工作上,我们坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理,下力气逐步完善基础设施,深入整治城乡环境,努力创造了一个良好的发展空间。四是在提供社会保障服务上求广。政府是人民的政府,人民的政府就要全心全意为人民。我们想千方、设百计为辖区居民搞好衣、食、住、行服务,满足人民生活需要。加大严打力度,全力整治社会治安,狠抓安全、信访、民族、宗教、文化、教育等各项事业,为辖区人民创造了一个安居乐业的社会环境。
5、从严治政,努力树立政府形象。 几年来,我们坚持以从严治政为手段,不断塑造政府形象:一是抓了领导形象的树立,增强感召力。学习上,班子成员都能采取占休息时间,挤应酬时间,充分利用集中学习时间等办法,加强理论学习,努力提高自身素质,不断提高驾驭市场经济,处理复杂问题的本领。工作中,坚持以德服人,在政府班子中,充分发扬民主,提倡讲政治,讲正气。坚持以绩取人。我们始终用扎实的工作作风、良好的品行修养、自身的人格力量去感化、团结和说服周围同志,带好班子,带好队伍,发挥领导班子的整体效能。坚持以廉正人。注重摆正位置,以“公仆”身份置身于干部群众中,不搞特殊化,廉洁奉公,不徇私情,努力作反腐倡廉的表率。二是抓班子形象的树立,增强凝聚力。在政府班子中,我们提倡敢负责、敢批评、敢决策的“三敢”精神,要求每位政府班子成员都要把清正廉明、公道正派作为自己的座右铭,要清清白白做官,踏踏实实干事,堂堂正正做人,使政府班子内部保持思想上同心,目标上同向,行动上同步,事业上同干,最大限度地减少和消除“内耗”,用团结奋进、公正廉洁的形象取信于民。三是抓队伍形象的树立,增强战斗力。坚持抓干部的“脑袋”,提倡做思考型、研究型、实干型的“三型”干部,要求政府全体干部坚持把人民利益放在高于一切的位置,把对上级负责与对群众负责统一起来。加强行政执法队伍建设,通过事业单位改革,充实了行政执法队伍的力量。组织制定了《XXX区行政执法和行政执罚监督检查暂行规定》,设立了行政执法领导小组和行政执法督察大队,统一协调指挥30个行政执法部门,跟踪督察执法人员的执法行为,做到依法行政,大力提倡“少当被告不败诉”,使机关干部的工作水平有了较大提高,确保了政令的畅通和各项工作的落实。在南小区、黎明村、保田村等平房住户动迁中,由于严格按照法律程序,依法动迁,341l户居民无一上访。
几年来,我们的工作虽然取得了一定成绩,但按照与时俱进的要求还有一定差距,个别部门和干部的思想解放的还不够,服务意识还不强,区域一体化发展思路落实的还不到位,辖区还存在许多不稳定因素。在今后的工作中,我们一定要认真总结经验,吸取教训,克服不足,努力把工作做的更好。
今年以来,政府工作紧紧围绕全年工作目标,特别是面对突如其来的“非典”影响,正视困难,采取了一系列卓有成效的措施,确保了全镇各项工作的持续、快速推进,较好地完成了年初人代会提出的各项目标任务。
一、负重投入加快实事建设步伐。
今年以来,我镇以建设现代化中心镇为目标,不断加大城镇建设投入力度,提高集镇建设档次,推进城市化进程。一是加快了重大工程建设进程。塘桥医院综合大楼建设是全镇标志性建筑,在坚持质量第一的前提下,已累计完成投入工作量5600万元,目前大楼主体框架已经完工,正在实施内部装饰和康复广场建设。总投入400多万元、档次较高的鹿苑影剧院已于11月底正式投入使用。完成了妙桥幼儿园改建和鹿苑幼儿园扩建工程,总投资800万元,现已全部完工并投入使用。二是推进了基础设施建设步伐。先后完成了南环西路、南园路、周巷路、妙桥海虞路、顾家路、鹿苑开发区道路等主干道路铺设工程,实施了青龙路等道路改造,加快了杨塘公路建设进程,全镇今年新做改造各类镇级道路30多公里,用于道路建设的投入超过了3000万元。在加快道路建设的同时,今年我镇还启动了道路交通设施配套工程,在镇区12个路口新建了交通信号灯,并在20个路段增设了交通隔离设施。三是规范了农村拆迁安置工程。全镇拆迁各类房屋447户,拆除建筑面积11万平方米,拆迁补偿费累计达4800万元。今年政府新规划了胡南小区、何桥小区、银桥二期等安置小区建设,确保了拆迁户的安置。为使全镇农村拆迁工作更加规范有序,全镇认真贯彻实施全市《农村拆迁补偿安置暂行办法》,维护了全镇农村拆迁安置工作的公开、公正和公平。四是加速推进了危桥改造和河道清理。全镇今年改造农村危桥36座,疏浚镇村河道163条,全长54公里,土方55万方,彻底改善了农村水环境。五是大力开展了农村实事建设。今年全镇村级实事建设累计投入资金超过了2000万元,新建改造各类村级主干道近10公里,并创建省级卫生村2个。
二、立足增收深化农村产业结构调整。
今年以来,我镇始终把农业增效、农民增收、农村稳定放在全镇工作的重要位置,突出抓好了全镇农民收入的持续稳定增长。一是巩固发展现有农调项目。政府对全镇7500亩农调面积进行了全面调研,重点抓好了浅水养殖、奶牛、獭兔养殖、无公害蔬菜种植和苗木栽培等特种养殖项目。全镇浅水养殖面积达1800亩、奶牛圈养420头、无公害蔬菜1200亩、苗木3000亩。绿园獭兔养殖基地已达到万头规模,今年新列为市级无公害农产品基地,全镇无公害基地总数达到5个。二是加快发展标准化农业。今年我镇通过举办各类培训班,加大了对农业标准化建设的宣传力度,累计培训5000多人次,印发宣传资料5万余份。重点对苦瓜菜生产加工基地、黄泗浦健康蔬菜园、绿园獭兔养殖基地、水蜜桃种植基地、浅水藕种植基地和无公害大米生产基地进行了典型培育,做到了基地生产有组织、有台帐、有规模、有制度,为全镇的标准化生产提供了样板。三是推进了农业科技示范。今年全镇举办农业科技培训班10期,培训人数1000多人次,先后开办了5期科技早市,开展了送技下乡入户活动,有力促进了农民的科学种养水平。今年全镇有3个种养项目获得了市科技局扶持的科研经费5万元。四是加强了农民经纪人队伍建设。今年全镇新增加农民经纪人200人,累计达到750人,先后组建奶牛、苗木等农业合作社7家,促进了广大农民有组织地参与市场竞争,增强了农业发展潜能。五是农业产业化进程取得实效。到今年底,全镇已建成各类农业企业16个,注册资金500万元,项目总投入2000多万元,今年实现销售2200万元。通过这些农业企业的发展壮大,对提升农业档次,建立农业基地,促进全镇农业结构调整向纵深推进发挥了带动作用。今年全镇多种经营纯收入2.8亿元,农民人均纯收入7100元。
三、创新理念,探索农村经济社会发展新思路。
今年以来,我镇在加快农村发展,改变农村面貌,增加农民收入,提升农民生活质量方面积极探索新的路子,创出了新的特色并取得了明显成效。一是发展土地股份合作制。针对农村耕地急剧减少、农民就业困难的现实状况,我镇今年在韩山村试点实施了农村土地股份合作制,集体提供土地搞好平整,农户入股建房对外招租,土地租金由农户承担,收益归参股农户所有,按照这一运作模式,韩山村通过农民入股筹资建设了面积达4000平方米的外来人员集中居住区,实践证明入股农户收益远远超过了传统种田收益。二是实施新型农村社区创建。今年我镇积极响应市委、市政府关于建设农村现代化示范村的号召,在韩山、周巷、青龙创建了三个具有较高标准和较大规模的新型农村社区,配套建设了农民广场、休闲活动场所,并从人性化角度出发,在社区设立了便民、家政、求助等社会服务中心,制订了社区服务指南,为社区居民提供多方面的服务,让农民充分体会到社区生活带来的便利。
四、标本兼治提升城镇管理水平。
今年以来,我镇切实加强了城镇管理力度,特别是三镇合并后,政府统一了中心镇区和街道办的城管标准,落实管理责任,狠抓城管执法,使全镇城镇管理水平得到了明显提高。一是完善了卫生基础设施。镇区现有公厕45只,垃圾中转房35座,各类垃圾箱桶751只,今年又在镇区新建了6只具有较高档次和规模的垃圾中转站,今年全镇在卫生设施方面的投入超过了200万元。二是健全了卫生保洁网络。今年我镇对204国道和张杨路沿线都组建了专职卫生保洁队伍,做到常年保洁。同时对全镇43个行政村、3个居委会配备了保洁员356人,包括镇区环卫人员全镇保洁队伍总人数达到了513人,形成了从镇区到农村的镇村环境卫生管理网络。三是创新管理方法。为提高城管实效,我镇在镇区和街道办实施了路段管理承包责任制,年初将镇区主干道的管理责任分段公开拍卖给具体环卫人员和镇管队员,政府承担全年管理经费,承包者按政府要求和标准确保路段日常保洁和管理。目前镇区30多公里主干道路全部实行了承包管理制,增强了管理责任,提高了管理成效。同时对设立广告、路边开店、沿街堆放、修剪绿化等行为我镇实行联合会办制度,并下发了《关于市镇管理的若干规定》,规范了城镇管理行为。四是开展了农村大环境综合整治。对河道清理坚持村月查、镇季考,提高了河道管理质量。加大了农村改厕力度,今年政府对各村改厕实行镇村补贴,至年底全镇农户改厕率达到了85%。同时政府对各村垃圾箱建造给予补贴,使农村卫生配套设施进一步健全到位。五是加大执法力度,维持良好城管秩序。今年以来我镇经常性开展各类城管专项整治活动,清理取缔乱设摊点230个,对100多个业主实施了严教重罚。特别从9月份以来,我镇还把204国道、张杨路塘桥段纳入了整治管理范围,使沿线面貌得到了明显改观。
五、关爱弱势建立健全社会救助机制。
今年以来,我镇认真排查社会弱势群体,切实制订和完善各项行之有效的帮扶制度,尽力保障困难家庭的基本生活,并为他们自食其力创造条件。一是建立干部结对帮扶制度。我镇规定镇四套班子每位成员,带领一名机关部门负责人,联系一个贫困户,既要在生活上给予扶持,更要在脱贫措施上给予出谋划策,争取通过干部的帮扶摆脱贫困。二是落实最低生活保障制。今年全镇共有426户829人列入了市最低生活保障,全年发放低保金65.8万元,确保了他们的基本生活。三是实施了贫困户危房帮建。今年全镇对74户贫困危房户实施了帮建,现已全部完成,政府共补助危房帮建万人民款149万元。四是充分发挥慈善基金扶助效能。今年我镇对一些特困户的基本生活,对一些因天灾人祸等突发事件而造成家庭生活贫困的对象通过镇慈善基金尽力给予了帮助照顾,全镇共发放临时救济36.5万元,解决他们的基本生活或度过难关。
六、依法行政强化社会事业管理。
一年来,政府各项社会事业始终坚持从实际出发,切实维护老百姓的根本利益,做到依法行政。一是全面实施社会保障工程。今年我镇进一步加强了对社保工作的宣传力度,提高了全镇参保率,到年底全镇农保转城保人数超过了7000人,农民养老保险参加人数达7000人。二是巩固农村合作医疗制度。今年全镇农村合作医疗参加人数达到了53164人,参加率达76%,比上年提高了25个百分点,到帐基金211.8万元,到帐率92.4%。到目前为止,全镇已有7190名患者报销了医药费144.86万元。三是加强环境保护和安全生产。围绕创建全国环境优美乡镇目标,今年我镇编制了《塘桥镇环境保护中、长期规划》,投资3500万元、日处理2万吨的塘桥污水处理厂一期工程已全面开工,全镇新增绿化面积1679亩,全镇城镇绿化率达到12.5%。一年来全镇开展了5次安全生产大检查,同时对公共卫生行业开展了专项整治,全镇卫生行业单位卫生许可证持证率达到了97.6%。上半年我镇还扎实抓好了“非典”防治工作,并取得了阶段性成效。四是切实加强人口与计划生育管理。健全了镇、村、组三级网络,认真抓好了计划生育常规管理,卓有成效地开展了计划生育综合防治,促进了广大妇女的身体健康。五是进一步规范土地管理和村镇建设。今年以来全镇拆除违章建筑85处,建筑面积4600平方米,查处违法用地17宗,并予以整改恢复。六是防控结合,加强社会治安综合治理。今年我镇新组建了塘桥、鹿苑、妙桥三支专职治安联防队,规范了原有村级联防队建设,全镇专兼职联防队员总数达到了197人,使全镇联防联控网络进一步健全。扎实开展了“平安塘桥”创建和“创无案”系列活动,深入开展了严打整治行动,加强了对外来人员集中居住地的专项清查,确保了全镇治安形势的总体平稳。
总结今年以来的政府工作,还存在着一些不足和问题,突出反映在农民增收缓慢,与当前工业经济的高速增长形成了强烈反差,同时也给社会稳定带来了潜在隐患;面广量大的农村拆迁安置成为当前影响社会安定的重要矛盾之一。如何既有利于经济的持续发展,又有利于保护老百姓根本利益,促进农民收入的快速增长,是摆在当前政府面前的重要课题,需要在今后的工作中不断加以改进。
2005年是行政区划调整后新塘桥镇全面运作的第一年,面对全市八镇竞相发展的激烈竞争态势,全镇上下将牢固确立第一要务观念,坚持富民强镇发展之路,争当全市“两个率先”排头兵,以明确的目标,创新的思路,扎实的工作,继续推进全镇经济和社会事业在更高平台上实现更快发展。政府工作将抓好以下五个重点:
一、以规划为先导,加快推进城镇建设。
行政区划调整后,我镇迅速聘请同济大学规划设计院对全镇总体规划和扬子江国际纺织工业园进行了重新定位和规划设计,目前整个设计方案正在修编完善之中。从2005年开始,全镇一切城镇建设,包括原塘桥、鹿苑、妙桥三个老镇区的完善建设和各工业开发区的发展都要按规划确定的方案实施,确保规划的严肃性和建设的科学性。明年在实事工程建设上重点有三大块:
一是中心镇区建设。要加快推进塘桥医院建设,春节前完成主体工程,抓紧康复式广场等配套设施建设,力争上半年竣工并投入使用。加快塘桥片污水处理厂建设,争取上半年完成一期工程建设并正式投入运行。实施塘桥敬老院和老年公寓建设,搬迁塘桥综合市场。要加快杨塘公路建设,确保8月底前完工并通车。改造人民路、南京路至小麦塘段道路,实施北环路向东延伸工程,开工建设黄家桥至禄荡村段道路,抓紧完善现有道路配套工程。搞好杨塘公路、南环西路、胡同路和华芳南路绿化带建设。规划并改造镇区水系,确保排水畅通。
二是街道办建设。规划实施鹿苑银苑东路、馨苑路和妙桥中学东路、西路、北街等道路改造工程。在204国道鹿苑半里庄十字路口安装交通信号灯。完成马嘶幼儿园改建和妙桥小学教育楼新建工程,对鹿苑、妙桥中小学校进一步完善配套教育设施。
三是农村实事建设。年内创建省级卫生村7个,全镇实现卫生村满堂红。改造农村危桥20座,使全镇危桥改造率达95%。改造硬化农村主干道30万平方米,使镇村主干道硬化率超过90%。继续实施贫困危房户帮建。
二、以富民为宗旨,努力增加农民收益。
当前经济高速增长与农民增收滞后之间产生的矛盾,已成为影响整个社会健康、协调发展的一大突出问题。下阶段我镇在农民增收上将重点寻求三个突破,确保农民人均纯收入达到7200元。
一是在农业产业结构调整上寻求突破。要继续加强对农业结构调整的宣传引导,加大对种养大户的扶持和业务技术指导,巩固发展好现有大户,进一步发挥示范带动作用。要加大政策扶持力度。调整产调思路,坚持发展规模大、见效快、有特色的生态型农调项目,限制发展粗放型传统种养殖项目,禁止在镇区和开发区范围内发展农调项目。明年全镇争取有2—3个农调项目列入市级示范基地。
二是在促进农民就业和再就业上寻求突破。一要增强企业富民意识。要加强对企业用工的宣传力度,鼓励、动员、引导各类企业多安置本地人员。今后,政府将探索与新办企业签订用工意向,明确企业招用本地人员的比例或份额,为本地老百姓的致富多作贡献。二要转变群众就业观念。针对当前本地人员下岗,特别是新下岗人员不断增多的实际状况,政府将通过各种宣传工具引导广大下岗群众转变传统就业观念,立足勤劳致富,正确对待每一工作岗位,珍惜每个就业机会。三要培育发展就业中介组织。以镇劳动社保所为主体,进一步规范现就职业中介组织的功能,拓展服务范围,为社会下岗人员提供各类就业机会。要通过社会化运作,鼓励、扶持社会力量兴办职业介绍等中介服务组织,在全社会构筑就业介绍网络,拓宽就业渠道。
三是在增加农民资产收益上寻求突破。当前本地农民收入增长持续缓慢的一个主要原因是收入结构中主要以工资和农作物产出为主,基本没有资产性收益。今后我镇将进一步探索走农村股份制改革发展之路,努力增加农民资产收益。继续巩固韩山等村社区股份制改革成果,进一步规范改革行为,完善改革程序,充分尊重农民的意愿,调动农民参与积极性。通过典型引路和政府宣传引导,明年全镇新增3—5个村试点实施改革,多渠道增加农民收益。
三、以城市化为方向,掀起社区创建热潮。
随着经济的快速发展,农村城市化建设已是大势所趋,而建设新型的农村社区正是农村城市化的有效实现形式。一是科学确定社区建设规划。根据全镇总体规划,我镇已在镇区及街道所在村和开发区建设影响到的有关村规划了相应的社区建设方案,按照有关拆迁安置规定,明确了现有农房建设要求,严格限制制自拆自建和原地翻建,统一按照规划的小区建设标准,向集镇聚集,实行集中建设、集中居住、集中管理。二是改善社区生活环境。发展农村社区的根本目的就是为了提高人们生活质量,为此我镇将进一步完善社区各项生活配套设施,充分考虑社区居民的实际生活需要,做到建筑美观实用,环境整洁优美,生活舒适幸福。三是健全社区服务功能。通过制订社区服务指南,设立社区服务中心、求助中心、警务中心等便民服务机构,确保社区居民在生活中遇到的各类矛盾和困难都能在社区服务机构得到解决。社区通过设立专职服务队伍,专门帮助社区居民代办各项业务,使农村居民充分体验“办事不出村”的现代社区生活带来的便利。明年我镇规划3—5个村实施星级社区创建,进一步提高农村社区覆盖面,建成全市社区创建先进镇。。
四、以平安为目标,全面实施社会综合治理。
一要切实加强社会治安综合治理。以创建平安塘桥为抓手,加强政法综治队伍建设,巩固现有专兼职联防队建设,组建老年义务值勤队,加强对镇区、主干道沿线、居民住宅区的治安巡查。明年对条件成熟的村、居委会或企业单位、社区都要组建成立联防队、护厂队、护巷队,发挥专业队伍防范职能,压降刑事案件的发生。要进一步健全农村司法调解网络,积极调处好各类农村纠纷,把握好当前矛盾比较突出的拆迁安置等方面的问题,尽力防控群体性矛盾。
二要切实加强对弱势群体的扶持。要全面实施最低生活保障制度,使每位符合条件的对象全部列入保障范围。通过镇慈善基金加强对特困群众基本生活的扶持。照顾好困难学生就学,全镇不让一位学生因家庭贫困而辍学或读不起高等学校。彻底解决贫困户住房问题,使每个贫困户都做到居有定所。
三要切实加强社会保障工程建设。要推进实施城镇职工养老、医疗、工伤、失业、生育五项保险,进一步扩大农民养老保险参保率,全面完成市政府下达参保任务,使全镇城镇职工参保率达到90%以上,农民养老保险参保率达到80%以上。全面实施农民养老金补助制度,按市政府有关规定确定补助对象,并在所在村进行公示,确保全镇各类补助的公开、公正、公平。贯彻实施新型农村合作医疗制度,全镇无城镇社会保险人员农村合作医疗参加率达到90%。要不断健全规范行之有效的企业欠薪预警机制,包括工程欠薪,防止因欠薪而引发群体性社会矛盾。要建立健全农村社区卫生服务站建设,为农村居民提供基本的卫生保健,根据市政府实施卫生医疗改革的部署,明年要成立好镇卫生管理服务中心。
五、以管理为重点,推进社会事业建设。
要严格贯彻执行计划生育政策,健全计生基础管理网络,建立重点对象跟踪管理制度,继续抓好计生常规检查和各项综合防治,加快实施计划生育村民自治。要严格实施环境保护综合治理。加快日处理5000吨的塘桥污水处理厂一期工程建设和城镇污水管网铺设,实现雨污分流和生活污水的集中处理。要切实加强安全生产,杜绝重特大安全事故发生。要高标准实施绿化规划建设,围绕生态城市创建目标,配合做好市域主干道景观绿化工程建设,加快镇区主干道及镇区、街道办绿化景点建设,实施绿色家园工程,同时抓好农村社区和东渡苑、韩山寺等文化古迹的绿化配套建设,全镇绿化覆盖率达到15%。要严格土地管理,严禁违法用地,坚决制止违章搭建,规范农村建设行为。要加大农村教育投入,改善办学条件,完善配套学校教育设施,提高全镇教学质量。要繁荣文化事业,全镇有线电视覆盖率超过90%。
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