一、2005年蔬菜病虫害发生防治情况及特点
1.蔬菜病虫害发生基本情况
随着农村农业产业结构的调整,重庆市蔬菜面积逐年扩大,2005年全市蔬菜种植面积达到580.5万亩,与2004年相近。蔬菜病虫害发生面积511.43万亩次,较2004年的504.53万亩次增加1.3%;其中,病害发生面积150.71万亩,较2004年的154.00万亩次减少2.2%,虫害发生面积334.82万亩次,较2004年的317.16万亩次增加5.3%。
2.病虫害发生特点
①.2005年气候特点:
根据气象部门提供的天气预报,2005年我市平均气温较正常略偏高,年降雨量略偏少。入春时间较常年偏早10-15天,温度回升较快,较常年偏高,雨水偏多;3月份平均气温东北部显著偏高,其余地区正常略偏低,降水东北部偏少,其余地区偏多;4月份平均气温显著偏高,降水量西部正常偏多,其余地区偏少;5月份平均气温普遍偏低,月降雨量大部偏多;6月份平均气温偏低,降水量大部偏多;7月份气温略偏高,降雨量正常略偏少;8月份气温正常略偏高,降水大部分地区显著偏少;秋季(9-11月)气温正常略偏高,降水略偏少。
②.2005年病虫发生特点:
2005年蔬菜病虫害发生总趋势为中等发生,与2004年发生程度相近,病虫害并重发生,虫害重于病害;秋季以病害为主。由于3-6月雨水较多,温度、湿度适宜病害发生,今年瓜类霜霉病、茄果类疫病、茄果类灰霉病发生程度较2004年稍重。虫害以菜青虫、蚜虫、小菜蛾、斑潜蝇、红蜘蛛、夜蛾科害虫、豆荚野螟等为主,其中,蚜虫、螨类较2004年偏重发生,夜蛾科害虫较2004年偏轻发生;部分地区蜗牛和福寿螺为害严重。
二、2005年蔬菜主要病虫害发生防治情况
(一)、病害
1.苗期病害:
以立枯病和猝倒病为主,主要发生在辣椒、番茄、黄瓜等品种上,近两年发生面积和发生程度较2003年前有较大幅度增加,2005年发生面积29.69万亩次,防治面积28.32万亩次,与去年相当;一般病株率为2-10%,重的达20%以上。秀山县2月17日对茄子苗床进行普查,发病苗床占40%,发病株率为3.2%(0-14.0%);3月18日普查,发病苗床占20%,发病株率为4.0%(0-2.0%),较2004年同期(0.5%)高3.5个百分点。重发原因主要是育苗期低温、高湿,种子、苗床消毒措施不力。
2.霜霉病:
是蔬菜上发生最普通的一种病害,以瓜类霜霉病、十字花科蔬菜霜霉病、绿叶菜类霜霉病为主,主要在莲白、小白菜、黄瓜、苦瓜、莴笋上发生。2005年霜霉病为中偏重发生,今年由于4-6月份雨水较多,适宜病害发生,霜霉病发生时间较早,发生程度也较去年稍重。全年霜霉病发生面积40.57万亩次,较去年增加2.82万亩次。万盛区测报点调查,3月中旬在莲白初卷期发病株率为20-80%,病情指数5-27.5;4月上旬调查病株率40-100%,病情指数1-32.5;5月中旬调查,在小白菜、黄瓜、莴笋上发病株率0-100%,平均60%,比去年同期多47.5%,5月下旬病株率30-50%,平均47%,比去年同期多34.5%,病情指数3-5;6月初病株率平均31%,比去年同期多13.5%。6月下旬-7月上旬是黄瓜霜霉病发生的高峰期,病株率100%,与2003年同期相似,病情指数36-80,平均65.2;8月下旬在苦瓜上发生,病株率100%;9月下旬在莲白上病株率为70-90%,10月下旬莲白上病株率达100%,莴笋上病株率为24%,比去年同期多18%。北碚区测报点调查,秋季10月份以来雨水较多,莴笋霜霉病发生较重,病株率一般为10-100%,病指为1.5-54。
霜霉病为常发性病害,农民防治较为普通,全市防治面积36.58万亩次,较去年增加3.59万亩次。防治药剂主要有:72.2%普力克水剂600~800倍液、60%灭克(氟吗?锰锌)可湿性粉剂500-1000倍液、78%科博可湿性粉剂500~600倍液、50%农歌可湿性粉剂800倍液。但后期由于生产价值不高,农民防治较差。
3.番茄早、晚疫病:
是我市番茄生产中的主要病害,2005番茄早、晚疫病发生面积为22.23万亩次,较去年增加3.16万亩次,属中等发生,部分地区偏重发生。近年来,番茄种植区域逐渐向远郊转移,番茄早、晚疫病在近郊菜区发生较轻,但在奉节、酉阳、秀山等远郊菜区发生较重,番茄晚疫病在近郊菜区发生高峰期4-6月,而远郊蔬菜地区发生高峰期为5月下旬-6月下旬。长寿区番茄种植较多,番茄早、晚疫病是该区番茄生产上的主要病害之一,今年由于6月阴雨天气持续时间较长,适宜病害发生,属中等发生年,病株率一般为3-18%;6月份后病情有向果实发展的趋势。秀山县番茄早疫病发生早,流行蔓延较快,为害较重,属中等偏重发生年,全县发生面积生2.5万亩次,防治2.0万亩次。病害发生始期4月上中旬普查,病田率为16.9%,病株率平均为2.1%(0-6.0%),病指平均为0.42(0-0.8);病害发生始盛期为4月下旬末至5月上旬初,较2004年偏早,平均病株率为22.7%(2.0-64.0%),较2004年偏高9.4个百分点;病指为4.73(0.4-14.0),为2004年的1.77倍。5月下旬病害开始垂直扩展,流行高峰期出现在5月下旬至6月上旬,较2004年偏迟,高峰日病株率为46.0%(16.0-100.0%),较2004年偏高26.0个百分点;病指为22.67(3.2-60.4),为2004年的5.85倍。6月中旬末达危害高峰期,其病株率为46.7%(6.0-100.0%),病指为28.53(1.2-77.6)。秀山县番茄晚疫病发生始见期、流行期均较去年偏迟,但病害流行蔓延快,发生较重,属中等偏重发生年。5月18日始见中心病株,始见期较去年年偏迟5天,始见日病株率为18.7%(12.0-24.0%),较2004年偏高14.0个百分点;病指为4.93(2.4-8.0),为2004年的5.3倍。病害流行始盛期为5月下旬末-6月上旬初,较2004年偏迟10天,病株率为58.7%(30.0-90.0%),较去年高33.7个百分点;病指为18.8(8.4-25.6),为去年的3.76倍;6月8日普查病株率平均为51.2%(2.0-100.0%),病指平均为18.93(0.4-55.6)。病害流行高峰期出现在6月下旬,较去年偏迟15天左右,系统调查病株率平均为80.7%(70.0-100.0%),较去年偏低19.3个百分点;病指为43.92(21.2-62.0),分别为2004年的87.8%;但6月25日普查病株率平均为85.4%(70.0-100.0%),较2004年同期偏高16.4个百分点,病指为44.13(21.2-62.0),为2004年的1.04倍。
由于番茄价值较高,农户的自防意识较强,主要防治药剂有:托布津、多菌灵、可杀得等。
4.辣椒疫病、茄子疫病:
辣椒疫病和茄子疫病近来在我市辣椒产区有逐年加重的趋势。今年二种病害发生分布不均,近郊菜区中等发生,部分远郊菜区发生较重。长寿区今年辣椒疫病为中偏轻发生,但部分辣椒地采用地下水灌溉较其他辣椒地重,病株率为3-15%,而其他菜地一般为3-6%左右。万盛区辣椒、茄子疫病属中等发生年,5月下旬-6六月中旬为发病高峰期,病株率为2-40%,平均21%,7月零星发生,病株率为0-20%,平均11.6%。因5-6月份气候不好,很难施药防治,主要用72.2%普力克水剂600-700倍或64%杀毒矾500倍喷雾防治。秀山县辣椒疫病始病期偏早、盛发期偏迟,前期流行缓慢,后期发生危害较重,呈中等偏重发生格局,全县发生面积1.5万亩次,防治1.8万亩次。4月8日发现中心病株,较2004年显著偏早,其病株率为4.0%(0-8.0%),较2004年高2.0个百分点,病指为1.0(0-2.0),为2004年的2.0倍。4月下旬至6月中旬病害发展缓慢,危害较轻。6月下旬病情急剧上升,为病害流行始盛期,较2004年偏迟10-15天,其平均病株率为19.4%,较2004年同期高10.7个百分点,病指为10.25,是去年的4.4倍。7月上、中旬病害呈持续上升的态势,高峰期(7月13日)平均病株率为65.3%(10.0-100.0%),较2004年盛发期(7月18日)高26.0个百分点;病指为44.83(4.5-81.0) 为2004年的2.7倍。2005年辣椒疫病病情消长情况见图3。
秀山县茄子疫病属中等程度发生年,发生面积2.0万亩次,防治面积2.5万亩次。3月28日调查病株率为1.3%(0-2.0%),病指为0.23(0-0.4);5月上旬病害开始流行,病株率为17.0%(8.0-26.0%),较2004年同期偏低9.5个百分点;病指3.95(1.6-5.2),为2004年的85.9%; 5月中旬为病害流行始盛期,峰日(5月18日)病株率为37.3%,病指为8.27;病害流行高峰期出现在6月18日,较2004年(5月中、下旬)偏迟,高峰日病株率为55.3%(4.0-62.0%),较2004年同期(63.3%)偏低8.0个百分点,病指为12.13(0.8-23.2),为2004年(15.97)的76.0%。田间病情消长动态见图4。
5.茄果类灰霉病:
近年来随着蔬菜基地向远郊发展,茄果类灰霉病在远郊蔬菜基地发生为害较为普通,苗期和成株期均有为害,以番茄灰霉病、茄子灰霉病和辣椒灰霉病为主。
秀山县植保站2月17日进行苗床普查,辣椒、茄子、番茄灰霉病发病苗床分别为80%、40%、0,平均病株率分别为7.2%(0-18.0%)、2.0%(0-6.0%)、0;3月18日普查,辣椒、茄子、番茄灰霉病发病苗床分别为80%、75%、0,平均病株率为 4.7%(0-10.0%)、9.2%(0-34.0%)、0。分别较2004年3月偏低14.5、10.3、8.0个百分点。4月13日调查,番茄、茄子、辣椒灰霉病病株率分别为6.7%(0-12.0%)、4.0%%(0-10.0%)、病株率为9.3%(0-18.0%),病指分别为1.67(0-3.0)、1.0(0-2.5)、2.33(0-4.5)。
秀山县番茄灰霉病为中等程度发生年。4月中旬普查,病株率为7.8%(0-36.0%),病指为2.18(0-9.0)。5月上旬病害流行始盛期普查病株率为10.2%(2.0-16.0%),较2004年同期偏低27.3个百分点,病指为2.54(0.5-4.0),为2004年的22.6%。5月下旬末至6月上旬初为病害流行高峰期(与2004年相当)。高峰日病株率为39.3%(26.0%-56.0%),较2004年同期偏低6.0个百分点;病指为10.17(6.5-14.0),为2004年同期的84.8%。茄子灰霉病为中等程度发生年。3月18日调查病株率为19.3%(6.0%-34.0%),病指为4.8(1.5-8.5);3月28日病情有所下降,病株率为5.3%(2.0%-10.0%),病指为1.33(0.5-2.5);病害流行初期4月中旬调查病株率为3.6%(0-8.0%),病指为0.91(0-2.0);5上旬病害流行始盛期调查病株率为11.3%(10.0-12.0%),病指为2.83(0.5-7.5);普查病株率为6.0%(2.0-14.0%),较2004年同期偏低7.5个百分点,病指为1.48(0.0-3.5),为2004年的13.2%。5月中旬至6月下旬初病害呈缓慢的上升态势,6月下旬末达流行高峰期,较2004年偏迟,高峰日病株率为18.0%(12.0%-24.0
我校在在上级党委政府和教育主管部门的关心和支持下,全校教职工紧紧围绕创建省一级达标中学校中心工作,以党的十六大精神为指导,全面贯彻党的教育方针和“三个代表”的重要思想,团结一致,开拓进取,各项工作都取得了可喜的成绩。今年我校被评为福建省绿色学校,泉州市绿色学校、泉州市“健康暑假”优秀组织奖等荣誉称号。现将我校一年来的工作总结如下:
一、加强思想政治工作,为学校发展提供强有力的思想保证。
1.重视领导班子和中层干部的思想建设。坚持校党支部学习制度,紧密结合学校改革、发展和育人等实际问题,坚持做到每次学习有学习专题,学习讨论时有中心发言人,有学习读书材料,有个人读书笔记,有撰写学习体会。领导班子成员坚持带头学,先学一步,多学一点。通过学习,提高了党员干部的思想政治素质,强化了机遇意识、发展意识、改革意识。
2.把政治思想工作落到实处,为学校发展提供强有力的思想保证。坚持全校性政治学习,从提高教职工的政治思想素质入手,结合教职工关心的问题,组织教职工学习党和国家的有关文件或党报的有关文章,使教职工提高了认识,认清了当前的形势,明确了学校的发展目标。
3.加强党风廉政建设,积极推进校务公开。一年来,学校认真组织党员干部学习党风廉政法规,开展党风党纪教育和警示教育活动。根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,结合学校实际制定了具体实施办法,做到领导到位,责任到人。组织广大党员干部学习了《邓小平论党员领导干部廉洁自律》及胡长清、成克杰重大典型案件的有关材料,观看了反腐教育片等,提高了广大党员干部对新形势下党中央从严治党、开展反腐败斗争重要性的认识。与此同时,学校还积极开展校务公开工作,建立健全《校务公开工作领导小组工作职责》和《校务公开监督小组工作职责》,促进了校务公开工作的制度化、规范化。同时学校还设立了校务公开栏,定期召开教职工大会、全体离退休老干部会议,多渠道、多层次公开学校工作情况,进一步增强了学校各项工作的透明度。
二、加强德育工作,全面推进素质教育。
1.抓好学生思想教育,引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。 一年来先后组织学生学习了党的十五届五中全会精神、江总书记关于教育问题的谈话和“三个代表”的重要论述,参观交通安全展、环保知识展、预防未成年人犯罪展等,通过学习和活动的开展,同学们精神面貌焕然一新,好学习、求上进的学生越来越多。
2、重视学校的创安普法工作,创造良好的教育教学环境。我校始终重视创安普法工作。学校领导坚持依法治校,依法治教,聘请蓬壶派出所所长担任法制副校长,聘请律师林清荣加强对全校师生的法律知识的培训,努力提高师生的法治意识;定期召开会议,听取有关部门汇报,分析学校安全普法依法治教工作,检查督促落实安全隐患的整改。本学期来,学校认真贯彻县委加强学校食堂卫生工作的指示精神,加大对学校食堂的资金投入力度,对学校的软件、硬件方面进行全面整改,并被县有关部门确认为合格。此外学校还加强了内宿生的管理,要求所有的内宿生一律内宿内膳。
3.丰富第二课堂活动,拓展学生发展空间。今年我校除了举办一年一度的艺术节和校运会外,还开展了丰富多彩的第二课堂活动。先后举办了歌咏比赛、庆国庆晚会、征文、书画、篮球赛、排球赛等第二课堂活动。这些活动的开展,使学生有了充分发挥个人特长和聪明才智的机会和空间,广大学生在活动中受到教育,陶冶了情操,开拓了视野,增长了才干,提高了学生综合素质。
3.重视班主任队伍建设,加强学生的教育管理。学期初及时召开班主任工作会议,认真总结以往各班主任的工作经验,对不足之处提出了整改要求,组织班主任学习了教育部的文件,对新班主任进行培训。不断建立健全《班级工作量化考核办法》。通过学习培训以及建立有效考核制度,促进了班主任队伍的建设。在学生的教育管理、后进生的转化教育中发挥了极大的作用,我校的党员“1+1”制度也起到了良好的作用。
三、加强教学研究与改革
1、坚持科研兴校、科研兴教,以教研带动教改,以教改完善教研,从而全面提高我校教育教学质量,这是学校明确的战略目标。因此学校制定《福建省永春三中教育科研三年规划》,建立了以校为本的教学研究制度,配备有完善的教科研组织机构。在课程改革中注重转变课程功能 ,从单纯注重传授知识转变为引导学生学会学习,学会合作,学会生存,学会做人,打破传统的基于精英主义思想和升学取向的过于狭窄的课程定位,关注学生“全人”的发展。
2、在教研教改实践中,我校着力实施"五个一"工程,即每位教师每学年要至少读一本教育理论专著,至少要有一篇论文在省级、市级的学术研讨会获奖或报刊发表,至少要做一万字学习笔记,每个教研组至少要承担一个科研课题,至少要有一项阶段性的教研教改成果出台。学校积极组织广大教师进行教育教学和教改实验研究,并撰写了一批质量较高的论文和实验报告,论文分别在国家、省、市级的刊物上发表或交流三年来达117篇,其中刊物发表或省交流81篇。
在校本研究中,校长、教师都是研究者,都是研究的主体。我校主张开展行动研究,在行动中研究、在研究中行动。深体会到校长是“以校为本”教研制度的第一责任人,是以校为本的教学研究的身体力行者。从而充分调动广大教师的工作积极性和主动性,创造性地开展“以校为本”的工作,把各项工作做细,做出成效。在开展校本教研活动和信息技术与学科教学的整合中,成绩显著,是首批“泉州市信息技术实验学校”;学校具有业务素质高,教学观念新,勇于开拓、勇于创新的教师队伍,80%以上教师有自己的研究课题,学校提供教师展示自己的舞台的机会,教科研气氛浓厚。现有国家级课题一个,省级课题一个,市级课题三个,县级课题十五个,校本课题44个。
3、“一切为了每一位学生的发展”是学校的最高宗旨和核心理念,为此,学校推出了《基础教育课程改革实验方案》,改善学生的学习方式 倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手,培养学生收集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。学校定期开展活动,交流教后记、教学手记、典型个案、教学问题、研讨课情况等。在活动中许多老师提出了“疑问教学”的案例,交流教学体会,初步取得了可喜成果。
四、推进研究性学习,培养学生的创新实践能力。
我校的研究性学习课程自2000年秋季进入试点,由自愿参加的175名高一学生组成22个研究性学习课题研究小组。在22名导师的指导下,分别从事22个课题的研究,开始尝试研究性学习课程的组织、实施、管理和开发。获得了初步成效,积累了一些经验。2002年秋高二年继续试点,课题研究小组扩大到36组,参加生数达262人;高一年全面开设研究性学习课程;2003年秋,高一年、高二年两个年级采用集中安排形式(8天共56课时),全面开设研究性学习课程。从尝试阶段开始,学校领导高度重视,成立领导小组和工作小组。校长挂帅,分管教学副校长任工作组组长,制定《研究性学习实施方案》,并在实践中不断修正和及时调整,使实施方案日趋完善和成熟。研究课题的选择立足时代和社会发展需要,结合当地实际和学生的社会生活,充分利用本地教育资源。课程实施充分体现实践性、开放性和学生个体差异性,课程评价有本校的独特性,既有课题小组成绩评定办法,又有小组成员成绩评定办法,还有《研究性学习责任导师综合评估方案》。为了保证研究性学习课程的勃勃生机,学校把“研究性学习师生关系的解读与构建”作为校本课题加以研究,由教研室主任担任该课题的负责人,以科研推动课题的开展,著有《研究性学习选题环节的指导》论文,得到了专家的好评。从2004年秋开始,高一、高二两个年段的研究性学习课程按每周3课时集中安排半天时间,实现正规化、制度化、程序化管理,做到时间、经费、管理“三落实”和开发、管理、实施“三到位”。现有研究性学习课题小组122组,研究课题82个,每个课题均有1名责任导师负责指导,研究过程保留原始记载,并按课题组装袋存档。优秀课题成果(论文)编印成册。每年开展一次研究性学习优秀成果展览,责任导师的工作采用量化评估,并与奖金直接挂钩,很大程度上调动了师生参与研究性学习的主动性和积极性,为培养一代有创新精神和实践能力的建设者奠定了坚实的基础。2004年5月在我校召开永春县研究性学习工作现场会,得到与会者的一致好评。
五、改善办学条件,切实关心师生学习生活。
以人为本,关心教职工。学校十分关心师生员工的学习、工作和生活方面的情况,切实解决师生员工的实际困难,尽量满足每个人的不同需要,使他们能够安心学习、工作。“三八”妇女节由女工委组织开展娱乐活动,“重阳节”组织离退休老同志到安溪清水岩游览观光。近年来,全校教职工的工资收入、福利稳步提高,生活条件和工作环境得到很大改善,教师套房等也相继投入使用。 一年来,我校各项工作取得了长足进展,但我们在看到工作成绩的同时,也发现工作中存在着不少问题和差距。我们力争在新的一年里进一步加强和改进思想政治工作,完善学校各种管理制度,加大教师培养力度,努力提高师资队伍整体素质,合理构建人才梯队,为早日跻身一级达标学校而齐心协力,扬长避短,迎难而上,共同推动学校的改革和发展。
2005年,在省市国税局及区委区政府的直接领导下,我局认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,树立和落实科学发展观,深入贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神,紧紧抓住全年工作重点,坚持聚财为国、执法为民,围绕组织收入这个中心,把握税收工作主题,狠抓“两基”建设,求真务实,锐意进取,全面扎实地开展各项税收工作。现将一年来我局的工作开展情况汇报如下:
一、大力推进依法治税,狠抓收入,为超额完成全年税收收入任务奋力拼搏。
2005年,我局的收入任务是8.65亿元,比上年实际完成数增加了2100万元,绝对增长2.72%(按可比口径分析:省电力公司负增长33%;兴业银行增长47%,其余增长14.92%)。面临着这一艰巨的收入任务,我局坚持“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的原则,发扬吃苦耐劳的拼搏精神,把各项征管工作做细做实,通过细致的调查分析、加强税源监控、加大清欠力度、规范小规模纳税人的公开定额、深入开展税收执法检查、推行执法责任制等各种有效手段,大力整顿和规范税收秩序,终于使收入工作从上半年的差进度到七月份税收收入突破1.2亿元,超序时进度1.6个百分点,十月份时再创佳绩,入库税款1.3亿元。截止12月31日,我局完成各项税收收入92348万元,其中增值税57801万元,占62.6%,企业所得税29188万元,占31.6%。比年初市局下达的收入任务数86490万元超收了5858万元,超计划6.8%。比上年同期的84419万元增收了7929万元,比增9.4%。
二、深化税收改革,树立税收经济观,规范机构设置。
(一)树立税收经济观,努力为地方经济发展提供优质服务
为了进一步牢固树立税收经济观,努力为地方经济的发展提供优质服务。新年伊始,我局专门组织中层以上干部到金山工业区、台西科技园区参观,了解本辖区的工业发展情况,为企业排忧解难;同时还组织科、分局长分别到各街道深入了解情况,召集各街道负责人开座谈会,探讨税收工作与社区工作对接的新思路。
1、与社区工作对接:定期提供各街道税收收入报表数据;对街道招商引资的新增企业提供税收政策咨询以及纳税筹划等方面的服务;在街道社区建立涉税案件举报网络,协助税务机关收集涉税信息,检举漏征漏管户,同时监督税务干部廉政敬业形象,规范税务干部执法行为。
2、树立六种意识,提供优质服务:各科(室)、分局在坚持依法治税不放松,坚持从严治队不含糊,坚持规范管理不能丢,坚持优质服务不折扣的同时,通过树立超前意识、长期意识、换位思考意识、全面意识、高标准意识、效率意识等六种意识,努力为纳税人提供优质服务,在5.18活动期间通过台江电子税务局纳税服务网站推出网上税收政策咨询解答,延长办税服务厅工作时间(取消午休),设立纳税服务绿色通道等措施。在日常税收管理过程中,能够急企业之所急,热情为企业分忧解愁、全程跟踪,开通绿色通道,简化办税手续,努力为纳税人提供优质、便捷的办税服务。
(二)规范机构设置,调整机构职能,明确职责分工,加强征管各环节之间的业务衔接。
为进一步完善“集中征收,重点稽查”的征管格局,合理配置人力资源,加大干部轮岗制度,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制,实现属地化、专业化、精细化管理。12月份,我局在机构设置和机构职能等方面进行了更为合理的调整,使各工作岗位的职责更明确,各征管环节之间的业务衔接更为流畅:一是按照属地管征为主,分类专业化管理为辅的原则,改变原来管理科负责管一般纳税人,管理分局管小规模纳税人的方法,对一般税源实行属地管理,对少数重点税源实行分类专业化管理;二是在原有机构的基础上,将税政征管科分为政策法规科和征收管理科,并增设了稽查组、车购办等机构;三是按照管征税源的多少及岗位的需要配备各科室的人员,根据干部的实际工作能力及岗位轮换制度的要求进行人员调整。
三、强化税收征管,扎扎实实地做好管理基础工作和基层建设工作。
在日常工作中,认真按照上级局的工作部署,做好增值税一般纳税人管理,扎实有效地开展纳税评估、案件审理工作;加强出口供货企业税收管征及企业所得税等各税种汇结算工作,与此同时,我局还着力抓好以下几项工作:
(一)、加大力度清理欠税。根据欠税企业的具体情况,10月份以来,我局对所有的欠税户分别采取了清理措施:一是进一步落实所有欠税企业的所欠金额(包括滞纳金、罚款等);二是根据征管法的规定,向欠税企业送达限期缴款通知书,履行执法手续;三是到银行查询欠税企业的账户,并按法律所赋予的权力直接进行扣缴。据统计,在清欠过程中,我局共清回欠税及滞纳金262 万元。
(二)、深入贯彻总局“一窗式”管理,积极推进纳税申报信息化建设。贯彻落实总局关于完善增值税申报纳税“一窗式”管理,积极推行“一窗一机一人”模式,对“四小票”和税务机关代开增值税专用发票抵扣实行清单管理,并依托信息化手段加强稽核比对。同时,我局还认真做好对纳税人电子申报的辅导,及时向上级部门反映存在的问题,积极提出合理化建议,从而保证9月份开始在一般纳税人中逐步推广增值税“介质申报”。截至12月份申报期,全局共有732户一般纳税人已实行“介质申报”,约占一般纳税人户数的70%。
(三)实行“一户式”管理和“一站式”服务。加强税收管理信息化建设,加快信息资源整合的步伐,实行了纳税人信息资料的“一户式”储存,提高了信息应用水平。同时,改进纳税服务,加强咨询辅导,实行首问责任制,推行涉税事项“一站式”服务,切实方便纳税人。
(四)、进一步完善小规模纳税人定额管理。推出“计算机定税+民主评税+听证制度”三保险的新举措,采取为纳税人逐一建立“电子档案”,详细登记业户的所属行业、所在地段、经营面积、经营状况等基本数据的办法,通过自行开发的税收定额核定软件进行综合测评,并由计算机自动生成核定税额,然后将定税的依据、标准、过程和结果全部公开,由民主评税,最后通过由区政府、人大、政协、监察、工商、地税、行业公会、纳税人代表等组成的评税小组举行定额听证会,实行民主公开统一测评,置定税权于阳光之下,使每个业户对应缴税款一目了然。
(五)、与区地税局联手在全省率先打造电子税务局。在我局12366网站的基础上,4月3日与区地税局联手开通了12366台江电子税务网站。网站开通后,纳税人可以通过网络及时了解国家的税收法律法规和政策,可以足不出户办理相关的纳税事宜以及由台江国税局、地税局提供的各项网上涉税服务。
(六)、认真做好纳税信用等级评定工作。在评定A级的工作中与区地税局、市地税局进行多次沟通,确保评出真正“诚信纳税”,能代表行业,区域经济特点的龙头企业,使其成为辖区纳税人的模范,促进纳税人的诚信纳税,经评定委员会评审,我局已有32户企业上榜。
(七)、周密布置,在紧张有序的过程中做好车购税划转接收的平稳移交。随着国家税费改革的进一步深入,原来一直由交通部门负责代征的车辆购置税从2006年1月1日起改由国税部门统一征收。福州市国税局车辆购置税征收管理办公室设在我局。为了确保这一重大改革能够在2006年1月1日按时正常实施,我局全局总动员,启动各项应急措施,并主动放弃元旦三天休息时间,积极稳妥地做好车购税费改革的人员、财产、业务的划转、移交、接收工作,确保车购税费改革任务的圆满完成。
首先,领导高度重视。专门成立了领导小组,由“一把手”亲自挂帅,加强领导;分管领导狠抓具体工作,切实负起责任,真正把它当作一项大事来抓紧抓好。
其次,明确任务,确保圆满完成六项具体工作任务。1、按政策规定和工作需要完成人员接收与岗位的补缺工作。2、按要求进行财产划分接收和添置工作。对因设备破损报废或配置过低,不便于正常工作开展的,及时进行添置补充。3、有序实现业务的移交接收。这项工作是整个移接工作的一个难点。据了解,仅市区就有档案资料40多万册,需要做很多的工作。在接收过程中,我局要对所有的业务档案资料进行认真审核、点验、造册,确保档案资料的安全、完整、及时移交。确保在移交过程中征收工作的平稳过渡,做到思想不散,秩序不乱,工作不断。4、及时抓好新增配人员的培训和提前介入征收实务的操练。5、科学设置征收窗口。在现有的征收服务厅中整合腾出8个窗口,每个窗口均实行一人多岗、一岗多责及AB岗工作制度。同时根据其具体工作性质的需要,对窗口的设置与相应的档案资料室相配套,及时布置好相关的工作职责、业务流程等。6、与台江区政府及公安、街道、道路建设办公室等有关部门协调,安排好办理车购税的纳税人停车场所。
第三,齐心协力抓好责任落实。车购税的划转接收工作,对外涉及到交通、银行、国库、财政、交警等单位,对内涉及到人事、税政、征管、计征、财务、信息中心、办公室、监察室等多个部门,涉及面广,政策性强,稍有不慎就会出现纰漏。我局各部门主动与上下内外各有关部门加强联系与沟通,在认真落实市局制定的实施方案的基础上,制订具体详尽的工作预案,明确职责分工,把责任落实到科室、到人。
第四,确保移交时程序到位。在财产移交接收中,坚持先审计后分割的原则,严格按比例进行划分。采取“以帐对物,以物查帐”的办法,对各项财产进行登记造册,做到帐帐相符,帐物相符。
四、以人为本,切实加强干部队伍建设和党风廉政建设。
(一)、进一步深入学习贯彻“三个代表”重要思想,深入贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神。全面掌握“三个代表”重要思想的立场、观点、方法和科学的发展观,继续在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。深入贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神,从解决好税收工作如何服从和服务于“五个统筹”的大局问题入手,按照真学、真信、真懂、真用的要求,把聚财为国、执法为民的思想根植于每一岗位、每一位干部,落实到每一个执法环节中。
(二)、认真贯彻落实《福州市国税系统构建学习型机关实施办法》,实施人才兴税战略,全面加强干部的教育和培训。根据今年的工作重点有针对性地制定了学习计划、培训措施,从政治、业务、管理等不同层面进行了全盘考虑,综合部署。强化理论学习,提高我局干部的思想政治素质。我们组织全体干部进行了《行政许可法》的学习、培训及考试,并认真对照法律,对我局现行与法律相悖的行政许可规定进行了认真的清理,同时不断创新行政管理方式,加强有关配套的工作制度建设,不断提高依法行政的能力与水平。同时,加强领导班子建设,组织中心学习小组认真学习《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》两部重要的党内法规。我们还根据干部管理办法,送新提拔使用的干部参加市局组织的任前培训,按照对国家公务员的要求,组织全体干部参加了普通话水平的培训和考试。
(三)、党风廉政建设常抓不懈。重点是抓好元旦、春节期间的廉洁工作。严格遵守国家税务总局提出的《三项严令》、《十项具体规定》,抓好5项制度的落实。我局还通过开展廉政谈话活动,由分管领导对所分管的部门领导、干部进行谈话谈心,加强交流,共同防患。同时,还与台江区检察院采取一听二写三看的方法联手开展预防职务犯罪教育。通过听预防职务犯罪知识讲座、到仓山监狱实地参观并听犯人现身说法、写学习心得等措施,增强广大干部廉洁从政意识和拒腐防变能力。我们还邀请纳税户代表、工商联、特邀监察员开展明察暗访活动,对违反党风廉政建设苗头性、倾向性问题,及时汇报、尽快纠正。3月份,我局还从社会各界中重新聘请了13位特邀廉政监督员,加强我局的党风廉政、机关效能、民主评议行风等工作。
(四)、深化精神文明创建活动,不断拓展税收服务。首先,以
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