水利局工作总结**年,全市水利工作在市委、市政府的正确领导和上级水利部门的精心指导下,以贯彻中央、省委一号文件为主线,紧紧围绕“争宜昌第一、争全省前十”的奋斗目标,全面加强业务建设、自身建设和环境建设,努力办好平安水利、增产水利、民生水利、生态水利和阳光水利,各项工作取得了明显成效。全年向上争取资金比**年增长30%。被市委市政府表彰为全市先进单位,局机关党委被市委表彰为先进基层党组织。行风评议总得分在全市12个参评部门中位居第3名。
一、强化发展意识,水利基础设施不断完善
按照“已完待验项目抓煞尾,在建项目抓施工,已报待批项目抓跟踪,已动待报项目抓前期,储备项目抓谋划”的总要求,全力抓好项目建设。截至目前有已完待验项目8个,在建项目9个,已报待批项目8个,已动待报项目3个,储备项目7个。
巩河灌区节水改造与续建配套、**年小农水重点县、农业水价综合改革试点等项目顺利通过省级验收。6座小(1)型、24座重点小(2)型水库除险加固工程通过宜昌市级验收。**年农村饮水安全工程、19座小(1)型水库除险加固、沮漳河河溶段区域防洪治理、沮漳河灌排泵站更新改造等项目已全面完工。百里长渠治理、官道河水库除险加固主体工程基本完工。跑马水库除险加固、沮河城区橡胶坝改造等工程进展顺利。**年农村饮水安全、**年小农水重点县等项目全面开工。巩河、黄家咀电站增效扩容工程正在招标。沮漳河近期防洪治理已下达投资计划,正在准备初步设计报告评审。**年小农水重点县、草埠湖、赵湖、黄家咀节制闸、28座一般小(2)型水库除险加固、土地出让收益等项目初步设计已通过评审。漳河淯溪段治理已完成初步设计报告。规模化节水灌溉增效示范、百里长渠灌区改造、中小河流治理重点县等项目正在进行项目初步设计。巩河水库饮用水源地保护、漳河官当段治理、季家湖保护、众志垸灌区等项目已纳入省规划。沮河综合整治、巩河灌区五七长渠、三星寺灌区配套改造等项目正在积极向上争取。
在抓好项目建设的同时,坚持建管并重的原则,加强对已建工程的建后管护。市委出台了《关于深化全市小型水利工程管理体制改革的意见》(当发﹝**﹞10号),逐步落实小型水利工程的管理主体、管理办法和管理经费,确保小型水利工程“建得成、管得好、长受益”。7月16日,《湖北新闻》以“千湖之省兴水利,加固千库保安澜”为标题报道了我市水库除险加固工程建设管理情况。
二、强化忧患意识,防汛抗旱夺取全面胜利
按照“责任落实、保障到位、信息灵通、应急及时”的总要求,扎实做好防汛抗旱工作。一是及早部署,严格检查。以新疆、黑龙江和山西水库险情为警示,狠抓水库除患排查。春节刚过,由局党组成员带领4个检查督导专班,对全市所有大中小型水库开展拉网式安全隐患大排查,做到逐库到、逐库建册、逐库整改落实。3月上旬,各镇处全面完成防汛自查。3月下旬,全市成立督查组对重点水库、堤防、泵站进行了抽查。二是明确分工,落实责任。及时调整了市防汛抗旱指挥部组成人员,明确了市领导防汛分工,落实了市直单位防汛地段及各镇处防汛劳力安排,落实了全市大中小型水库“六大责任人”(防汛指挥长、防汛行政责任人、主管部门责任人、安全监督责任人、防汛技术责任人、岗位责任人)。三是修订预案,开展演练。各水利工程管理单位在原有防汛预案的基础上,针对去年出现的新情况、新变化,进一步对防汛预案进行修改完善。市防办开展了沮漳河人员转移和突发山洪灾害抢险应急演练。四是储备物资,落实劳力。按照防汛预案的要求,足额储备防汛物资器材,落实防汛抢险劳力。五是积极应对,处置灾情。5月14日、5月26日、6月6日,我市连续三次遭受特大暴雨袭击,6小时最大降雨量达178毫米。漳河一干渠、东风三干渠、五七长渠、百里长渠等水利工程受到较重损毁。灾情发生后,局党组成员在第一时间赶赴各自联系的镇处和市直水管单位,参与抢险救灾,及时有效处置险情。进入7月份以来,我市遭受严重伏旱,全市10个镇处普遍受旱。市委、市政府高度重视,合理部署,及时应对。水利部门坚持“能放尽放,能调尽调”,共投入抗旱劳力9.3万人、启用机电井6600口、泵站165处、机械2.1万台套。抗旱流量69立方米每秒,抗旱水量1.6亿方,抗旱面积66万亩次,为全市夏粮“十连增”做出了积极贡献。省委常委、宜昌市委书记黄楚平在视察我市防汛抗旱工作时,给予充分肯定。
三、强化大局意识,水利技术服务成效明显
按照“顾全大局,换位思考,不计得失,主动及时”的总要求,全力服务全市中心工作。一是紧贴中心,精心搞好技术服务。选派技术人员为稻花香产业园、双莲装备工业园、金桥工业园、汇龙、超圣生态农业示范园、新建当阳三桥、四桥等项目搞好涉水技
XX年,我局在市水利局的领导下,围绕区委、区政府中心任务,突出在重点项目建设、招商引资、民生工程、新农村建设等方面狠抓落实,取得了一定成效。向上取争取项目资金1210万元,其中包括东方红水库除险加固省级配套资金,农村饮水安全国债、省市配套资金,水电农村电气化(国债)补助资金,省、市补助防汛经费。农村饮水安全民生工程解决11000人的人口困难,项目覆盖四个乡镇。现将基本工作情况小结如下:
一、“集中开展作风教育月”、“落实推进年”等活动开展情况
在《关于开展“落实推进年”活动实施方案》、《关于在全区各级领导班子及领导干部中集中开展作风教育月活动的实施方案》等文件下发后,我们即组织职工对下发文件精神进行了认真学习,通过学习,使职工明确开展活动的意义、目的和任务要求。并同时制定印发了区水利局开展活动实施方案,成立了以局主要领导为组长,分管领导为副组长,各股、室及局属单位负责人为成员的区水利局活动领导小组,领导小组下设办公室具体负责开展活动的日常工作。在活动的各阶段,办公室人员对照活动内容,积极收集学习资料,人手一套发放到每位职工手中进行自学,单位结合每月初召开职工汇报会,分期并有计划安排学习内容进行集中学习,学习了xx在中纪委七次全会上的讲话、王金山省长在省直机关深入推进效能建设大会上的讲话以及区委书记吴文达在区委十二届二次(扩大)会议上的讲话等材料。我们在学习的基础上,结合单位、自身实际,认真开展工作,找准班子及个人在各方面存在的问题,深刻剖析原因,制定了切实可行的整改措施。
二、重点工作、招商引资、民生工程等工作进展情况
在年初,我们在总结去年工作经验的基础上,同时,结合省、市水利厅(局)和区委的要求,认真摸排,并组织中层干部讨论,列出了区水利局今年10项工作重点,明确了牵头领导和具体负责人。到十月底止,招商引资到位资金600万元,向上争取项目资金1210万元,编报招商项目2个:****东方红灌区供水经营权出让项目、碧山并网小水电站整体出让改造招商项目。对区委安排的东方红水库除险加固工程、青弋江小水电开发、漳河防洪治理、北干渠维修改造等4项重点建设项目以及市18项民生工程——农村饮水安全项目和小型水库除险加固工程,我们制定了《重点工作任务具体实施方案》,对完成进度作了计划安排和时序进度安排,为确保园满完成重点项目建设任务,每个项目都分别成立了工作领导小组,具体负责各自重点项目建设任务,各项工作正按计划进行。东方红水库除险加固工程项目XX年7月18日正式开工建设,导流隧洞、坝体防渗面板浇筑、坝基灌浆平台浇筑和固结灌浆等水下工程部分全面完成,并于今年4月28日,通过省水利厅专家组验收,下闸蓄水,现正在进行水上部分施工。今年该项工程已完成投资965万元,力争12月底前全面完成主体工程;招商引资项目青弋江小水电开发项目,今年到位资金600万元,累计到位资金1100万元,完成投资775万元,正按时序进度有计划的实施;漳河防洪治理项目已与黄山市水电勘测设计院进行了联系,并与其签订了《****城区防洪规划》编制合同,编制《****城区防洪规划》的费用目前无处着落,进展程度不够理想;北干渠维修改造项目,项目建议书及初步设计已完成,将会同区财政部门向省财政厅、水利厅争取资金;民生工程——农村饮水安全项目,共31个建设点(其中5个利用自来水辐射点、26个集中供水),并在建设中首次实行了建设点所在村委会以书面形式向区水利局采取委托书面制和承诺书制,工程完工后将解决11000人口用上安全卫生饮用水;全区小(二)型病险水库除险加固工程项目,省水利厅下达我区病险水库除险加固任务20座,XX年3座、XX年8座、XX年9座,列入今年加固的3座病险水库高碣水库、里坞水库和陶岭水库已完成了地质勘测和大坝安全评估工作,7月份完成初步设计上报审批。与此同时,为确保农村饮水安全和小(二)型病险水库除险加固项目的顺利完成,制定了《****农村饮水安全工程实施办法》和《****小型水库除险加固工程实施办法》,明确了建设任务、建设计划、资金筹集方式、运行机制、管理模式和责任制的落实。
三、机关作风建设情况
为巩固效能建设成果,我们在去年整顿机关作风、提高工作效率的基础上,切实加强领导,采取有力措施,确保来之不易的成效。去年,相继制订了工作考勤、招待就餐、车辆管理使用等8项制度,今年,进一步修订完善了《区水利局财务 管理》等制度,按照“以制度管人、管事的原则”,着重在抓落实上下功夫,每月初,召开月报告会,由各股、室负责人汇报上月工作完成情况及下月工作打算。月底,办公室对每天考勤情况进行分析统计,统计情况在职工会上公布;二是从碧阳镇、宏村镇、西递镇、渔亭镇及国土、环保等部门,聘请6名党风党纪、水行政执法监督员,对水利部门的工作作风、执法过程进行监督;三是根据水利部门的职能,对行政执法依据进行清理,梳理出法律、法规、规章27部、行政许可事项10项、行政处罚事项29项、行政征收事项4项、行政强制事项1项和其它事项1项,报区法制局审核,同时,在公开栏中公布;四是加强了对10名水利员监督管理,年初布置工作任务,落实情况听取工作汇报,加强监督检查,年终进行考核,聘任前进行书面述职。
四、防汛抗旱、水政执法、水土保持工作
为全面做好XX年防汛抗旱工作,4月30日召开了由各乡镇主要领导和分管领导和成员单位主要领导参加的全区防汛抗旱工作会议,布置了任务,提出了要求。完善了防汛抗旱工作预案和防灾避险制度,落实防汛抗旱行政首长负责制,制定并下发《****防汛抗旱应急范文之家预案》、《****防台风预案》、《****防山洪泥石流预案》至各乡镇和成员单位。理出防汛四大重点——病险水库、低洼村庄学校、在建涉水工程、地质灾害隐患点,汛前、汛中2次组织力量对22座小(二)型水库进行检查,重点检查了防汛责任制、防汛资金、防汛物资、防汛队伍、防汛预案、防汛预警预报度汛措施的落实。检查情况,及时通报,并提出要求:一是密切注意天气变化,加强汛期管理,认真执行区政府下发的《XX年****小(二)型水库汛期控制运用方案》,做好防汛值班工作,严格执行24小时值班和领导带班制度,保持通讯联络畅通,确保各类信息及时上传下达。二是科学调度,节约用水,做好蓄水抗旱工作,不容许无节制放水。鉴于东方红水库蓄水量少的现状,宏村、碧阳两镇靠水库灌溉的农田,早做打算,按照先生活、后生产的抗旱原则做好抗旱预案,开源节流。三是加强在建涉水工程的管理,督促建设单位处理好弃土弃渣,按照“三同时”原则做好水土保持措施,避免给下游村庄、水库造成危害。四是做好低洼村庄学校、地质灾害点的避让工作,发动群众群测群防,确保人民群众的生命财产。
深入开展了《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律法规系列宣传活动,采用电视、悬挂横幅、送法下乡等多种形式宣传水法规,增强群众保护水资源、节约用水意识。加强监督,积极推进水资源依法管理,严把取水许可关,依法打击水事违法行为。通过综合运用封山育林、水利工程等手段,加强对全区水资源的保护和利用。为进一步规范河道采砂工作,不定期召开采砂户座谈会宣传有关水法规,使其合法进行采砂。水政监察大队每月进行不少于2天的河道巡查,开展全区河道整治专项作,确保河道行洪安全,对河道采砂清障进行整顿;加大水资源管理力度,完成三家用水大户企业安装计量设施,每月对其用水计量进行登记;对发电企业三年的发电量进行了基础资料调查,为征收水资源费奠定良好的基础。审批了石岗水电站技术改造项目、吴家坞舜海采石场的水土保持方案;对横川、枧溪小流域综合治理完成情况进行了验收;为确保对XX年区生态与环境考核任务顺利完成,成立以主要领导为组长,分管领导为副组长,水政监察大队、水保办的工作人员为成员的区水利局生态与环境工作领导小组,同时制定了《生态与环境工作实施方案》。
半年来,**市粮食局在市政府及上级主管部门的正确领导下,认真贯彻执行国家的有关法律法规,依照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、国务院《粮食流通管理条例》、省政府《粮食流通监督检查暂行办法》等规定,紧紧围绕完善粮食执法体制,推进依法管粮的工作重点,加强粮食市场监督,落实产品质量监管,为我市粮食市场安全有序地发展起到了保驾护航的作用。现将《20xx年度依法行政工作目标管理责任 书》上半年运行情况总结如下。
一、 加强对本部门依法行政工作的组织领导
1、强力推进法治、诚信、服务型机关建设工作
(1)我局按照市法制办年度工作安排,于今年年初下发了《**市粮食局20xx年度依法行政工作安排意见》,为我局20xx年依法行政工作的开展制订了详细的年度工作计划。
(2)在今年上半年粮食流通市场监管中,我局依照《粮食流通管理条例》等有关法律法规规定,认真履行《条例》赋予粮食行政管理部门的职责、权力和义务。在夏粮收购期间组织检查小组对各县(市)区粮食收购点进行了监督检查。
二、深入开展推行行政执法责任制工作
1、严格按照《**市粮食局行使行政处罚自由裁量权规则》和《**市粮食局罚款自由裁量阶次制度》的规定开展行政执法工作。
2、严格行政执法人员资格管理认真落实持证上岗、亮证执法制度做好证件年审工作及时清理不合格行政执法人员;加大对行政执法程序制度落实情况的监督力度规范行政许可和具体行政行为努力推行文明、理性执法。
3、按照《**市粮食局行政执法岗位责任制度》的分工,为各科室都制作了政务公开实施细则,并在醒目位置进行了悬挂公示。
三、认真履行行政复议机关职责,积极化解行政争议
认真贯彻《粮食流通管理条例》,加强粮食流通市场的依法管理,切实维护粮食经营者合法权益,**市粮食行政复议委员会根据《中华人民共和国行政复议法》有关规定,认真负责的履行行政复议职责,积极主动的化解行政争议,我局至今未发生一起行政复议案件。
四、落实《**市20xx年度政府法制工作要点》
为贯彻落实《**市20xx年度政府法制工作要点》精神,我局根据本单位实际情况制定了《**市粮食局20xx年度法制工作要点》,并下发局有关单位认真执行。
五、积极做好依法行政宣传工作
积极参加市法制办组织的《纲要》5周年宣传活动,并安排部署《粮食流通管理条例》颁布五周年宣传活动。20xx年是《粮食流通管理条例》(以下简称《条例》)颁布实施5周年。我局高度重视,向各县(市)粮食局下发《**市粮食局关于做好〈粮食流通管理条例〉5周年宣传活动的通知》,要求充分利用这次宣传契机,按照党的十七大提出的“深入开展法制宣传教育,弘扬法制精神,形成自觉学法、守法、用法的社会氛围”的要求,紧扣以“维护市场秩序,服务宏观调控”主题,以“三个面向”开展宣传,即:面向售粮群众,提高他们知法用法维护自身权益意识;面向粮食经营企业,增强他们知法守法、依法经营管理意识;面向社会,营造浓厚的依法管粮法制氛围。
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