年初以来,我院在市委和上级院的正确领导下,在市人大及其常委会的监督下,认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,按照“三个代表”的要求,坚持立检为公,执法为民的思想,突出“强化法律监督,维护公平正义”的主题,紧紧围绕发展、稳定的工作大局,认真履行检察职责,经过全院干警的共同努力,较圆满地完成了市委和上级院交给的各项工作任务。
一、上半年的工作成绩
(一)反贪污贿赂检察工作:上半年共受理各类贪污贿赂等经济案件线索8件12人,经过初查立案8件12人,其中大案2件6人。在所立案件中,贪贿案4件4人,占立案数的50%。已结案6件10人。通过办案,为国家挽回直接经济损失1000余万元。
(二)渎职侵权检察工作:共初查渎职侵权案件1件,立案1件1人,依法查处公安干警徇私枉法案件。
(三)侦查监督工作:共受理审查批捕案件104件146人,经过审查,批准逮捕103件140人,不批准逮捕1件6人,平均办案时限1.2天,批捕与不批捕的准确率均达到100%。坚持提前介入制度,对重大刑事案件提前介入21件28人,适时引导公安机关侦查取证;通过立案监督,办结刑事立案监督案件3件5人,其中办结公安干警徇私枉法案件1件1人;通过侦查监督,防错1件3人。
(四)公诉工作:共受理移送审查起诉案件133件183人,经审查,提起公诉112件156人;作出不起诉8件8人;报送绥化市检察院审查起诉10件14人。平均办案时限为4. 78天,起诉的准确率达到100%。同时,在审查起诉环节改变定性1件2人,追漏罪漏犯1件1人。
(五)控告申诉检察工作:共受理群众举报和来信来访29件(次),其中,来信24件(次),来访5件(人)。对群众举报和来信来访,都及时做出处理,化解了矛盾,消除了不安定因素,防止了重复上访和越级上访。坚持了检察长接待周制度,检察长接待群众来访5件10人。对举报的线索初查3件,其中1件移交侦查部门。
(六)民事、行政检察工作:共受理不服市法院判决或裁定的民事、行政申诉案件7件,经调查,立案2件,息诉5件。在所立的2件民事、行政申诉案件中,提请绥化市检察院抗诉1件,建议法院再审1件。
(七)监所检察工作:共派员驻看守所检察126天,科长到所检查83次,主管检察长到所检查12次,检察长到所检查2次,重大节日协同政法有关部门联合防范检查3次。从中发现并纠正各类违法问题1件1人,即为超期羁押1件1人。同时,加强了对看守所的安全防范检察和管理教育活动检察,及时消除了不安全隐患,使看守所无人犯脱逃、无自杀自残、无法定传染病,确保了在押人员的正常诉讼。
(八)检察技术工作:我们在原有技术装备的基础上,又购置一定数量微机,使我院的微机数量达78台,并与政府和网通公司多次联系,使我院的三级专项网的光纤已经入户。在此基础上,为了提高全院干警对网络的应用技能,尽快达“五会”,我们坚持微机技术岗位练兵,并组织干警培训,参加全国计算机等级考试,现已有23人取得一级等级证书。同时,完成物证照相4件,制作视听资料7件,进行政务类照相、录像14次。进而,提高了各项检察业务的科技含量。
(九)预防职务犯罪工作:帮助有关单位或部门进一步健全了预防机制,个案预防率达80%以上。通过我们的预防工作,减少了职务犯罪案件的发生。
(十)思想政治工作:2005年,我院又有4名干警光荣地加入了中国共产党组织。在干警队伍建设上,我们采取有力措施,不断提高干警的综合素质。一方面,我们通过组织干警学习十六大和十六届三中、四中全会精神,结合开展保持共产党员先进性教育活动,召开了一次先进事迹报告会、参加绥化市院组织的党的知识竞赛演讲,深化“强化法律监督,维护公平正义”教育,使干警进一步树立“立检为公,执法为民”的思想,爱岗敬业,扎实工作。另一方面,我们坚持每周一课制度,利用周一早会的时间进行法律知识和检察业务辅导,进而不断提高了干警的业务能力和执法水平。
此外,筹措资金,为包扶奶牛村的20户特困户购买化肥一吨,解决春耕物资紧缺问题。
(十三)后勤保障工作:加强了财务、政务和事务管理,完善了各项管理机制。在财务管理上,坚持一支笔理财,严格执行“收支两条线”规定和内审制度,做到精打细算,日清月结;在政务管理上,做到档案管理规范化,文件收发和报表及时准确;在事物管理上,经过努力工作,确保了全年无事故,保障了各项检察工作的开展。
(十四)乡镇检察室工作:初查贪贿等经济案件线索9件,为维护农村社会稳定,保护和促进乡镇经济健康发展做出了积极贡献。
二、为取得上述成绩,采取的工作措施
1、坚持以 “三个代表”的重要思想为指导,把握正确的检察工作方向。在实际工作中,我们时刻围绕党和国家的工作大局履行检察职责,不断强化立检为公,执法为民的理念,把人民是否满意作为衡量检察工作的标准,按照人民的意志行使检察权。
2、制定目标管理责任制,形成争先创优氛围。年初,针对各科室的工作职责,不同程度地确定了全年工作的任务目标,由政治处不定期地督促检查其任务目标的完成情况,鼓励先进,鞭策后进,并将任务目标的完成情况作为考核政绩和提职晋级的依据。以此调动干警的积极性,激发干警们积极做好本职工作的热情。
按照2006年全区渔业工作会议和通辽苗种协调会的要求,赤峰市结合本地实际,制定了切实可行的2006年渔业工作年度计划,并认真组织实施,在2006年上半年完成了既定的工作目标。根据内渔政发[2006]13号通知精神,现总结如下:
一、上半年渔业生产经营发展态势
1、政府支持成为渔业发展的巨大动力
2006年赤峰市政府仍然十分重视渔业,上半年继续划拨支农资金支持渔业的发展,给各旗县区作出了表率,进一步提高了赤峰市渔业的地位。主要支持的方面有:强化水产品安全,扶持红山区水生动物疫病防治站的建设,动员申报无公害水产品基地认定和产品认证;抓好水产苗种改良和引进,加强宁城县热水鱼种场水产良种场建设;进行品种结构调整,在红山区桥北镇渔场等8家渔场进行新品种养殖。另外,在7月份市政府副市长准备亲自带队,各主要渔区的旗县区领导、重点渔业单位的负责人参加,到渔业发达地区进行考察和招商引资,旨在利用外来资金、技术和管理,充分发掘赤峰市的渔业资源潜力,提高渔业科技含量,加快发展步伐。市政府如此持续地重视渔业,给全市渔业的快速发展带来了新的、更大的契机。
2、水产品市场营销情况
随着人民生活水平的不断提高和食品安全意识的增强,更兼水产管理部门的大力宣传,赤峰市水产品作为绿色无公害食品越来越受到消费者的青睐,具有一定的价格优势。2006年上半年价格与2005年同期持平,同类鱼比外地池塘水产品高出2元/公斤以上。规格以上本地鱼市场零售价格是:草鱼12-14元/公斤,鲤鱼7-8元/公斤,鲫鱼7-8元/公斤,雅罗鱼20元/公斤,花鲢7-8元/公斤,白鲢5-6元/公斤。但是由于没有起码的市场监督机制,大部分消费者又缺乏水产品质量辨别能力,外地廉价水产品仍毫无节制地进入赤峰市场,继续形成的倾销局面,严重冲击着本地渔业的健康发展。因此,必须加快市场准入制度的实施,利用检疫、质量监督等渔政手段确保水产品安全,利用非贸易壁垒维护水产品市场秩序。同时大力调整渔业结构,实现渔业的全年性生产和反季节销售,彻底改变地方渔业春放秋捕、集中上市的陋习,从而确保渔业健康、持续、快速的发展。
3、渔业水域补水情况
干旱缺水仍是制约渔业发展的主要问题。2006年上半年赤峰市降水尚可,有50%的水面通过补水维持了原有面积,是渔业生产的主要力量,如右旗达林台水库、益和诺尔水库、草原水库、克旗上湾子水库、响水水库、岗更湖、都日诺尔湖、阿旗白音花水库等。有20%的水面缩减面积不大,能够维持正常渔业生产,如宁城打虎石水库、左旗沙那水库、阿旗达拉哈渔场等。有30%的水面没有恢复到原有面积,有的水深不够,达不到鱼类越冬的要求。有的饵料生物缺乏、蒸发量过大盐碱度升高,鱼类生长缓慢,提高水产品产量比较困难。如红山水库、敖汉旗乌兰勿苏水库、右旗巴嘎诺渔场、阿旗哈日朝鲁渔场、翁旗卜日敦渔场、其干渔场等。
4、责任目标落实和渔业生产情况
(1)实现水产品总产量 4180吨,(其中名优水产品1443吨);
(2)投放水花鱼苗1.597亿尾,其中自繁1.801亿尾;
(3)落实中小水面半精养面积5610亩, 网箱养殖1700平方米,网拦养殖333万平方米,池塘养殖名优特1635亩,大银鱼养殖11.8295万亩,养蟹面积2.6955万亩(其中稻田、苇塘0.7万亩)。
二、西辽河流域优质水产品产业带建设
1、继续开展大中水面网栏养殖、网箱养殖和中小水面半精养
网栏养殖在右旗达林台水库、益和诺尔水库、宁城打虎石水库进行,养殖面积333万平方米,主要养殖品种为草鱼、武昌鱼、黄颡鱼;网箱养鱼在红山水库、宁城打虎石水库、钓鱼台水库进行,面积1700平方米,主要养殖品种为草鱼、鲤鱼、罗非鱼;中小水面半精养在翁旗大泡子、松山区山前渔场、宁城打虎石水库进行,面积5610亩,主要养殖品种为草鱼、鲤鱼。
2、继续抓好优质水产品移植增殖工作
年初共投放大银鱼卵3.5亿粒,面积11.8295万亩,其中红山水库2.5亿粒、哈日朝鲁0.5亿粒、扎斯台渔场0.2亿粒、沙那水库0.3亿粒。由于市场持续低迷,今年蟹苗价格走高,河蟹养殖大幅度滑坡,养殖面积急剧缩减,仅为2.6955万亩。另外继续在草原水库引进投放了青鱼和黄颡鱼,旨在转化小型低值野杂鱼虾。中小水面半精养主要养殖常规鱼类,旨在探索成鱼常年持续上市的途径,谋求最佳效益。
3、调整养殖品种,发展名优水产品池塘养殖
在红山区桥北镇渔场、松山区山前渔场、右旗草原水库、元宝山冷水渔场、宁城县热水鱼种场、阿旗乌和朝鲁、克旗五一灌区鱼池等水面,总面积1600亩,投放鲈鱼、青鱼、黄颡鱼、淡水白鲳、彩虹雕、彩鲫和河蟹等苗种35吨。元宝山区利用煤矿地下疏干水继续进行鲑鳟鱼养殖,计划今年生产鲑鱼、虹鳟鱼10吨。宁城县热水鱼种场在保持生产罗非鱼生产的同时,又引进了黄颡鱼和德国镜鲤亲鱼3000尾,为明年的生产打下了良好的基础。
4、休闲渔业
近几年,赤峰市把在休闲渔业作为调整渔业结构的重要内容来抓。在红山区桥北渔场、林西县鱼种场、松山区渔场、喀喇沁旗鱼种场、右旗草原水库、翁旗鱼种场和元宝山电厂渔场等地,今年又进一步完善设施,提高服务质量。
5、水产品加工
在水产品加工上,克旗达来诺日湖的鲫鱼和雅罗鱼,红山水库、阿旗哈日朝鲁湖的大银鱼,红山水库的鲫鱼都采取了礼品盒精包装,销路很好。其中克旗达来诺日湖鲫鱼的价格为12元/公斤、雅罗鱼价格为16元/公斤,红山水库的鲫鱼、草鱼价格为14元/公斤。上半年经过加工的水产品总规模为170吨。在品牌创建方面,我市达里湖鲫鱼和雅罗鱼已注册为内蒙古名牌水产品。;红山水库和宁城县打虎石水库正在申报鲫鱼、草鱼等鱼类品牌。
三、渔政管理
2006年3月22日,结合世界水日、中国水周宣传之际,市局组织红山区、松山区水利局执法人员上路宣传有关法律,张贴布告,大力营造以法治渔、依法兴渔的生产氛围。各水域经营者全部领取《水域养殖使用证》,水产管理部门建档后,进行程序化管理,今年要适时开展验证工作。全市渔船总数130艘,登记数130艘,占总数的100 %;检验渔船98 艘,占总数的75 %。
四、水产品质量管理
随着《水产养殖质量安全管理规定》的实施,我市进一步加强了水产养殖质量安全工作,继续向养殖单位和个人宣传水产养殖质量安全知识,提高了他们的认识。今年又有5处水面进行了无公害水产品产地认定的申报,总面积4万亩。
在病害防治上,2005年治愈鱼病的水面至今没有复发,今年重点加强了预防、监控和测报工作。
在水产品市场准入方面,根据自治区渔业局的部署、市区两级政府的指示和水产品市场的现状,经技术监督局、卫生局、防疫站、工商局等部门同意,已自筹部分资金准备建立红山区水产品质量监督检疫所,旨在确保水产品的食品安全。目前赤峰市的食品安全受到社会各界的普遍关注,涉及食品的各行业均建立和完善了疫病防治机构,而渔业尚属空白。2006年水生动物的食品安全已确定为赤峰市渔业部门的重要职能,通过水产专业疫病防治机构的职能作用,确保赤峰市的水产品质量安全,促进全市渔业生产健康发展。由市水产站牵头,以红山区生动物疫病防治站为基地,对全市水产品的生产、捕捞、运输、加工和销售进行全面质量管理。
五、渔业科技工作
今年继续在翁旗大泡子渔场和宁城打虎石水库进行“淡水牧场技术”的推广,进一步完善了网具和饲料配制,使之更加成熟。其中翁旗大泡子渔场单产达到100公斤,总产达到100吨。宁城打虎石水库进行试生产。
在敖汉旗四道湾镇开展稻田养殖面积1万亩,品种为河蟹、鲤鱼。
年内开展渔业适用技术培训班2期,培训56人。
六、渔业苗种体系建设
强化良种供给,支持宁城县热水鱼种场水产良种场建设。 2006年春季,随着大部分渔业水域面积的恢复,养殖单位和养殖户苗种需求量开始增加。针对较好的苗种市场形势,赤峰市宁城县热水鱼种场在水花鱼苗生产之前就做好了充分准备。在自治区渔业局的大力支持下,进一步改善生产条件,增强了生产能力。鱼种场精心安排了培育亲鱼、清整培育池、调整水质、联系用户等工作。从5月初到6月中旬,共生产水花8000万尾,其中草鱼4000万尾,鲤鱼2000万尾,花鲢1000万尾、白鲢1000万尾。除自留15%外,其余85%售出。
根据自治区水产苗种调运会的要求,赤峰市水产站在苗种调运上做了认真的协调工作。一是树立全区一盘棋的思想,利用赤峰市水产站多年的信誉,向赤峰市的部分用户详尽、实事求是地介绍了通辽鱼苗早繁场的情况,把他们推荐给通辽早繁场,做到资源共享、供需双赢。二是协调赤峰市宁城县热水鱼种场利用区位优势开拓新市场,把苗种推向河北的承德、唐山、平泉、辽宁的朝阳、凌原等地。由于出苗时间、鱼苗规格、数量、质量、价格以及售中、售后跟踪服务都充分满足了用户的要求,销售十分顺利,用户比较满意。此间共向河北唐山、承德下板城、平泉等地销售水花鱼苗1400万尾,辽宁1000万尾。唐山养殖户放苗后认为热水的草鱼苗种质量好、数量足,运输、下塘成活率达到80%以上,比南方苗50%的成活率高出30个百分点,要求再购进1000万尾草鱼水花。但由于时间已晚生产调节存在极大难度,今年没能满足,明年准备扩大生产规模,进行定单生产。同时,根据用户反馈的需求信息,对今年下一步生产进行了调整,预计再向河北、辽宁地区销售夏花鱼苗300万尾,秋片鱼种5吨。三是巩固赤峰市本地市场,及时与用户沟通,提高服务意识和质量。此间共在本地销售水花鱼苗4000万尾。
七、渔业基础设施建设、信息报送、继续加强招商引资工作
为了加快渔业产业化的步伐,扩大生产规模、提高企业效益、协调市场营销,敖汉旗、林西县已成立了渔民协会,开展了引进水产苗种、技术指导、招商引资、开拓市场等工作。赤峰市渔业协会和养蟹协会准备在年内正式成立,确定办公地点,吸纳30名会员,形成利益的共同体。现已在市水产站建立水产品市场信息系统,由专人收集、分析、处理、储藏、发送确定的市场信息,随时为企业提供有效的服务,统一开拓市场,促进合资合作。截止6月份,已在内蒙古渔业信息网上发布信息22条,给企业和养殖户传递信息46条。
为弥补渔业资金不足,赤峰市继续加强了招商引资工作。近几年赤峰市宝贵的渔业资源已引起周边投资者的关注,为了确保合作成功,市水产站以第三者的身份参与双方的合作,本着依法经营、公平合理、互利互惠、诚实守信的原则签定协议,并监督执行。先后促成了草原水库与盘锦合作养殖南美白对虾,敖汉旗四道湾镇、翁旗下泡子渔场与盘锦合作养殖河蟹。上半年共引进资金80万元。7月份市政府组织招商引资成行后,还可进一步扩大招商引资规模。
赤峰市今年的重点项目“红山区水生动物疫病防治站”和 “克旗达里诺尔渔政船”的前期工作己经完成,可研已经上报自治区渔业局,待项目批复后组织实施。
八、存在问题
1、水产品市场急需开拓和完善。目前影响赤峰市渔业发展的主要问题不是技术而是市场,由于技术水平和养殖方式的差异,外地池塘鱼低价倾销由来已久,严重影响了我市渔业的正常发展。应该建立规范的渔政监督机制,通过水产品质量检查和检疫等手段,利用非贸易壁垒节制外地水产品的倾销局面,从而确保水产品的食品安全,提高本地渔业的比较效益。另外,要切实解决养殖品种适销对路的问题,切忌盲目引进新品种,造成产品滞销。
2、养殖方式亟待改进。目前我市渔业生产方式均为秋季捕捞,集中上市,由于竟相压价,极易形成烂市,难以取得最佳经济效益。因此必须采取网箱、网拦、天然水面半精养的方式,进行全年性生产,做到一年四季均衡供应市场,提高经济效益。
3、池塘条件每况愈下,养殖面积
一、上半年开放型经济指标完成情况
外贸:1—6月份全县外贸进出口总额7.16亿美元,同比增长35.8%。其中出口6.55亿美元,同比增长33.9%,进口6109万美元,同比增长60%,分别完成指标数的55.5%和61.1%。
外资:1—6月份全县新批外商投资项目7只,其中增资项目3只。投资总额1亿美元,合同外资4673万美元,同比增长80%,实际外资4976万美元,同比增长65.8%。合同外资和实际外资分别完成全年指标数的27.5%和71%。实际利用内资9.14亿人民币,同比增长257%,完成指标数的91.4%。
外经:1—6月份实现对外承包劳务营业额1.74亿美元,同比增长15.6%,完成指标数的45.8%。其中境外工程营业额8097万美元,同比增长62%,完成指标数的73.3%。新批境外企业3家,实现境外投资1009万美元,同比增长150%。
二、上半年开放型经济运行主要特点
1、外贸出口快速增长,结构调整继续推进。
一是进出口保持稳步增长态势。进出口同比增长36%,超过全市平均增幅5个百分点,增幅居南三县首位。其中纺织品出口同比增长35.8%,尽管平均单价下降了3%,但出口数量比去年同期增长37%。二是机电产品出口势头较好,主要是受船舶出口的拉动,上半年船舶出口3000万美元,占机电类出口17%。1—6月份农产品出口保持了47.6%的增幅,其中飞日水产出口435万美元,南方水产出口351万美元,国龙水产出口292万美元,宇超茶叶出口310万美元。鱼糜生产原料充足,出口形势较好,预计年出口额可达3000万美元。三是进口增长快速,上半年进口额达到6109万美元,增幅达到60%,其中加工贸易进口1491万美元,占进口总额24%。九是新兴市场出口形势看好。1—6月份新兴市场出口2.23亿美元,同比增长28%,占出口总额的34%。其中,对东盟的出口额增幅较大,同比增长达到92%。上半年企业参展踊跃,113家企业169个摊位参加广交会、华交会、消博会。
从当前的发展趋势看,仍有诸多因素影响我县外贸出口:一是国内政策环境影响加深。出口退税下调直接制约了企业出口业务的开展,企业利润减少,造成部分业务流失。人民币升值让多数从事劳动密集型、低附加值产品出口企业遭受了“切肤之痛”。目前企业普遍反映最大的问题,是人民币升值幅度的波动对企业接单带来了难度,接单愿望明显减弱。同时,银行准备金率6月份又上调1个百分点,达到17.5%的历史高位,给企业融资带来进一步的压力。二是生产成本上涨。今年以来,原材料市场价格持续高涨,企业的平均生产成本因此提高5%以上,大大降低了接单的成功率。三是具有自主知识产权和有影响力的自有品牌、高附加值的产品出口比重偏低,1—6月份高新技术出口仅占6.9%。同时,5、6两个月份加工贸易出口持续出现负增长。另外,企业之间凝聚力较弱,存在恶性竞争的情况,在产品定价和贸易方式选择上缺乏主动权,市场开拓和产品推介渠道不多。
2、招商引资实效推进,利用外资大幅增长。
一是利用外资双双增长。上半年,我县合同外资和实际利用外资同比分别增长80%和65.8%,均高于全市50个百分点以上。二是项目增资势头强劲。澳特莱水产品加工和启新针织2个增资项目,合同外资达到3138万美元,占全县合同外资的67.2%。三是内资项目引进势头良好。上半年共引进内资项目46个,实际到位内资达9.14亿元,同比增长257%。特别是临港型内资项目进展较快,中油海洋工程基地项目、船务运输、申港造船等6个内资大项目共到位资金达6.76亿元,占总到位内资的74%。九是浙洽会消博会及国内招商活动反响较好。我县的汽车配件制造、住宅用品生产两个项目参加市里的项目签约活动。同时还在举行投资合作项目签约仪式,共有35个项目实现了签约,其中外资项目16个,协议利用外资1.7亿美元;内资项目19个,协议引进内资20.7亿元人民币。
虽然上半年我县利用外资增幅较大,但是一些不利因素依然存在。一是由于取消外商投资企业优惠政策以后,新批外资企业数下跌趋势明显,仅新批4家,去年同期为7家,同比下降43%,合同利用外资时间过半,完成任务未过半。二是研发中心、仓储物流、商务服务和批发零售等现代服务业项目引进困难,全县目前仅有一家刚刚签约的it服务业项目。三是已批项目进展缓慢,影响实际外资到位。从今年的外商投资企业联合年检情况来看,目前共有1.5亿美元合同外资未到位,特别是XX年以来已批14个千万美元项目中目前已投产的仅2家,在建3家,待建9家,到位外资为5500万美元,尚有8500万美元要在明年内才能到位。其中万国富士汽车配件项目由于土地未落实,首期资金没有按时到位,受到了工商的行政罚款。九是全县各镇乡街道利用内外资情况极不平衡,12个镇乡街道合同外资为零,8个镇乡街道实际外资为零,3个镇乡街道实际内资3、外经合作势头良好,境外投资步入轨道。
一是对外承包工程发展较快。目前,6家具有外经权建筑企业在泰国、马来西亚、澳门、牙买加、利比亚、安哥拉、菲律宾等国家和地区承接工程,在建项目达19项,完成营业额4844万美元。境外工程承包也由单一的泰国“仁爱房”工程向多国建筑市场延伸,实现了大项目、多领域的突破。集团年初与马来西亚沙巴经济发展有限公司就共同建设和开发有关“沙巴发展走廊”项目签署了《合作备忘录》,所涉项目总金额折合人民币约167.6亿元,其中部分项目将签订合同并动工。集团在蒙古首都乌兰巴托市开发新建1平方公里的小区建设项目。公司利比亚项目已完成工程设计,15%的预付款已全额到位,同时在年初与安哥拉政府签订了关于设计和建设1000套居民住房及附属设施的意向合同,合同金额达5200万美元。乐惠食品制造有限公司今年已承接澳大利亚、马来西亚、越南、南非等国家近XX万美元的整套啤酒生产线设备生产安装合同。二是境外投资步入良性发展轨道。上半年全县报批境外企业3家,完成境外投资总额1009万美元。
三、下步工作重点
1、外资求突破,着力引进服务外包、外智、外机项目。
一是关注已批大项目。继续关注已批项目特别是XX年以来的14个已批千万美元大项目的推进。每月通报14个大项目的进展情况,做好服务和协调工作,促进项目早建早投产。二是以浙洽会签约项目为抓手,促进合同外资持续增长。今年下半年,全县新批项目估计较少,完成市县考核的任务十分艰巨。为此我们将密切跟踪浙洽会项目,积极推进12个上台签约外资大项目工商注册。三是建议成立县服务外包产业领导小组,出台《发展县服务外包行动计划及相关政策》,促进我县服务外包产业快速发展。加强与某、无锡等长三角服务外包基地城市的合作与交流,挖掘招商信息,组织服务外包项目的推介活动,引导各镇乡(街道)、企业和有关单位参加服务外包展会。深化现代服务业招商知识的宣传,建立服务外包项目月报制度,跟踪落实服务外包项目开展情况,加强服务外包人才的培训、引进、交流工作。加强城市新中心区、大目湾新城、石浦科技园区、影视城等区域服务外包企业的引进,逐步形成服务外包基地。加快建立为服务外包企业提供质量保证、技术咨询、知识产权保护等服务的公共平台。同时,做好外智、外机引进工作,推动我县新“三外”发展。九是着力“园区招商”,打造利用高质量外资新平台。重点推介经济开发区、产业区特别是石浦科技园区的土地优势,着力引进高新科技和跨国公司,尤其是1000万美元以上的大项目、世界500强企业和行业龙头企业,促进产业集聚、集群;积极参加有针对性的重点招商活动,全面推介投资环境和招商项目。重点参加如厦洽会、东盟博览会等全国性经贸大会,结合我县的临港型产业等优势产业,找准机会进行针对性的推介和宣传,吸引客商前来投资洽谈。
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2、外贸扩规模,重点优化结构和加强进口。
一是加强外贸政策宣传,及时为外贸企业提供决策信息,提高企业参与国际竞争的主动性。引导企业研发创新,利用政策宣传契机,鼓励企业积极利用相关政策,激励企业研发创新。二是实施品牌战略,加快调整贸易方式。继续鼓励企业在国外相关市场注册自主商标,努力培植一批自主品牌出口产品;加强行业管理,树立出口产品良好形象;加强名牌出口商品建设。加快调整贸易方式,增加加工贸易比重,注重高新技术产品出口。三是做好几项重点工作。组织好XX秋季广交会、乌洽会、美国拉斯维加斯服装展等几大展会,拓展贸促业务,在做好做大原产地证及各种业务单据认证的基础上,拓展ata证书、国内外商标申请等有关业务。九是深入外贸企业开展调研分析,针对人民币升值等各种不利因素,帮助企业做好应对协调工作。
3、外经保领先,着重推进对外投资稳步发展。
一是做好防腐工程有限公司和华锦建设等新获一级资质企业外经权申报工作,鼓励更多企业走出国门,参与对外工程承包。督境外投资有意向的企业进行宣传发动和政策讲解(包括商务部和市政府的各项鼓励政策),激发工业企业“走出去”的积极性。
4、服务抓提升,精心营造开放型经济发展良好环境。
一是对照全年目标任务,对重点难点工作进行分析沟通,寻找对策,在确保完成全年目标任务的同时,争取市里获奖。二是加强开放型经济政策宣传,提高政策实施效果。办好《开放》栏目,利用报纸、电视等媒体做好开放型经济宣传促进工作,开展网站信息发布工作,实现“三外”信息网上互动。三是强化投资环境建设。以县对外开放领导小组为平台,进一步完善外商服务体系,强化项目服务,深化“外商投资服务月”活动,实实在在帮助外商及企业解决实际问题。九是积极实施“人才强外”,加强外经贸企业在职人员培训,继续办好外贸单证员、外贸财会、跟单员、报关员和应对贸易摩擦知识培训班。
2006年上半年,在市残联的正确领导下,在市卫生局的精心指导下,我院全面贯彻“三个代表”重要思想及十六届四中全会精神,树立和落实以人为本的科学发展观,紧紧围绕年初制定的“五个不动摇”这一目标,进一步增强全院职工的率先意识、创新意识、机遇意识、质量意识,坚持把追求社会效益,维护群众利益,构建和谐医患关系放在第一位,通过强化内部管理,构建长效机制,提高竞争实力,提升医院形象,团结拼搏,开拓创新,扎扎实实地地推动了我院物质文明、精神文明的协调发展。现将工作总结如下:
一、医疗业务明显增加。共完成门诊量达38万人次,住院病人数为11人,实现业务总收入60万元,较去年同期增长20%。
二、 累计为患者免费测量血压、义务咨询达200多人次;半年免除挂号费1万九千元;向灾区捐款达1000多元。
三、 医疗质量明显改善。门诊病历、门诊处方、住院病历均趋于规范,合格率80%,比去年同期上升5%。
四、医疗服务明显提升。导医服务、便民门诊、义诊活动、实行收费公示制等等,受到社会各界的好评。
五、医院管理进一步规范。建立完善了《关于成立督查组的安排》、《值周制度》、《学习制度》、《科室员工互动制度》、《考勤考纪制度》、《科主任职责》、《罚款制度》等几项规章制度,使医院的各项工作步走上了制度化、规范化、科学化的轨道。
六、卫技人员素质明显提高。有6名同志分别参加了自考和成人高考,20名同志参加了执业医师考试,10名同志报名参加资格考试,同时我院分别对主任、医生、护士、药房人员进行了理论知识的考核,全部获得了满意的成绩,全院卫技人员整体素质明显增强。
七、医德医风明显好转。今年上半年,我院继续进一步行风建设,时刻贯彻以人为本的医疗服务理念,不仅让病人满意,更要让病人感动,成功地抢救了一例房颤重症患者;各科室继续对出院病人进行电话回访,建立三日内出院病人回访制度,使得病人满意度大幅度提高。全院共收到表扬信、感谢信数十封,锦旗锦匾五面。
八、假肢矫形器部成绩喜人。累计为肢残残疾人和老年人共提供助行轮椅5辆,拐杖8副,肢具5副;为享受公费医疗的肢残人装配假肢3人次;元月份利用春节期间向病人发放慰问信300多封;开展了免费检修保养假肢活动,共计60多人次;对3名特困肢残朋友装配假肢进行了优惠照顾,金额达1500元,业务总收入2万元,成绩喜人。
九、工伤保险定点康复手续已理顺。今年,我院被定为工伤保险定点单位,经过种种努力,现已理顺了各种手续,为后半年的开展打下了基础。
十、先后在在电台、电视台、报纸、网络、印发宣传材料等形式宣传医院新形象,做到报纸有文章,电视有图像,电台有声音。对外报道15篇,印发宣传材料10000余份,制作横幅、标语6条,健康教育4块、宣传牌8块,网站点率7300人次。
十一、上半年,圆满地举办了第十五期盲人按摩培训班。培训人员达25名。在给他们讲授按摩基础的同时,尤其注重对他们进行思想政治教育,特别是“四自”精神的教育,使他们从心理上战胜残疾,重塑人生理想,同健全人一样实现人生价值。
十二、基础设施建设投入明显加大。今年上半年,我院在资金来源十分紧张的情况下,紧缩各项开支,进行医疗设备、房屋及基础设施、环境及综合服务能力建设,投资对医院环境进行了美化和亮化,整修了办公室,新建了洗衣房,康复训练室和门诊安装了空调,为病人提供舒适、美化环境,使医院整体水平有显著提高。
总结前半年工作,我们从中得到以下几方面的启示:
一、构建长效机制,促进医院可持续发展。
一是建立持久学习机制。构建并且不断完善学习机制,用机制来保障学习型医院的创建活动在健康、可持续的轨道上发展。每周组织一次集中学习《自驱力》、《没有任何借口》这两本书,并做到有记录、有心得。
执行是一个长期被忽视的主题。有无数的人拥有卓越的智慧,但只有那些懂得如何执行的人获得成功;无数企业拥有伟大的构想,但只有那些懂得如何执行的公司获得成功。为了进一步提高我院中层干部的管理能力,组织中层观看学习著名博士余世维讲授的《赢在执行》录像,共6盘。通过学习,引起很大反响,全院中层干部交流了《赢在执行》学习后的心得体会。并将所学到的用于工作中。
二是建立值周督查长效机制:督查是我院医疗质量建设的内部评估机制,经过半年的实施,已成为制度化、规范化的工作。由员工轮流任值周督查,实行主任管员工,员工管主任的互动管理机制。值周督查每天定时或不定时的对各科室在医疗文书、医疗流程、服务流程、组织纪律、环境卫生等方面进行了现场检查,并督促其改进。为了将值周制度落到实处,我院下发了《一周考勤情况登记簿》,并明确由值周督查在进行检查时适时登记,每周五将值周总结在中层会议上进行公布,按时上交办公室以供复查、评比、备案。
三、转变理念,推行阳光工程,进一步深化人事制度改革。
今年年初,我院实行公开竞争上岗,拉开了医院人事分配制度改革的序幕。从建立广纳群贤、人尽其才、充满活力的干部选拔任用新机制的角度出发,人事分配制度改革进一步深化,医院开展了公开竞选科主任竞争上岗,建立优胜劣汰的良好用人机制,此举有效地增强了中层干部和科室人员的岗位责任意识,强化了科室管理,进一步体
现了公开、公平、公正的选才荐才机制,从而使选择干部的视野拓宽,广开“才”路,让更多的职工看到自己职业的成长性,起到一种激励作用,从而进一步增加了干部的责任心、使命感和管理能力。这也让医院的政务越来越公开、公正和公平。
四、完善制度,制度创新初见成效,医疗服务质量不断提升。
今年年初,我院通过建立完善了《关于成立督查组的安排》、《值周制度》、《学习制度》、《科室员工互动制度》、《考勤考纪制度》、《科主任职责》、《罚款制度》等几项规章制度,使医院的各项工作步走上了制度化、规范化、科学化的轨道。 制度创新,进一步调动了医院广大干部职工的积极性,推进了和谐医院的建设。短短半年,医院出现了一派新气象。
五、提高专业技术水平,突出打造品牌
高质量、高水平的医疗服务是病人、家属、社会评价医院满意度的一项重要指标。我院始终把强化医疗质量管理、提高专业技术水平、打造技术品牌作为创建群众满意医院的一个重点来抓。
1、进一步落实了病案管理制度、住院病历书写、门诊病历、病程记录等制度规范,定期督查,找出问题,制定措施,加以改进。
2、以科技兴院为动力,增强医院发展的后劲。我院实施科技兴院战略,通过请进来和走出去的方法,加大人才培养的力度,取得了明显的成绩。
六、坚持服务创新,融入人文关怀
服务不是口头禅,而是实在的行动,在“以人为本”的理念下,我院立足于“一切为病人、为病人一切、为一切病人”,面对医疗服务竞争,提出医疗服务创新,将现代化的人文文化融入医院中,营造高层次的服务理念和人文关怀。
“以病人为中心”的服务理念已深入人心,各科室之间形成健康、和谐、有序地竞争,科室之间合作精神不断增强,形成了服务、质量、效益、管理一起抓的良好局面,合作精神和团队精神不断显现。
开展了“三化、五心、六个一”服务,即设施管理正规化、服务标准化、病房家庭化,用真心、爱心、关心、细心、诚心,为病人倒一杯开水、献一束鲜花、发一张贺卡、递一块手帕、送一个微笑、道一声问候。如协助病人进食进水、喂药漱洗、擦身洗澡、洗头、男病人理发剃须、处理大小便、翻身拍背、协助下床活动、应答病人呼唤、床铺的整理、维护病房秩序等,使得让家属把患者送到医院治疗时,可以上班安心、感到省心、让患者也放心,从门诊到病房,从入院到出院,从人前到人后,医护人员用真情、实情、深情、亲情、动情、感情,实行一条龙式服务,体现我院为患者提供真情的服务。出院时还向病人或家属交待注意事项,对康复、保健、用药、饮食、运动、复查等问题进行指导,重点病人进行随访,并开展上门服务等等。此项举措的实行,受到了广大病人及家属的欢迎和好评。
七、注重医院文化建设,展示我院特色
文化建设在医院的现代化管理中发挥着越来越重要的作用,文化建设的核心是运用信念、道德等无形力量,倡导以人为本、以德为先,树立医院的最佳形象。
今年上半年,我院继续加强医院文化和精神文明建设,
通过一系列的活动,进一步凝聚情感、激励创新、提升医院形象,凝聚情感、催人奋进、提升形象,我院的文化建设体现了医院特色。
1、2006年,我院被市劳动保障局定为工伤保险定点医疗康复机构,为了使职工充分了解工伤保险的有关知识,3月7日下午,我院组织了一场以工伤保险为主要内容的知识竞赛。占全院三分之二的女职工踊跃参加,以惊人的毅力进行知识竞答。根据竞赛规则还评出了一、二、三等奖,以作鼓励。
2、为了激励广大护士继承和发扬护理事业的光荣传统,以爱心、细心、责任心对待每一位病人,搞好治病救人的工作。5月10日, 我院护士举办知识竞赛来庆祝自己的节日。10名护士踊跃参加,均取得了令人满意的成绩。二门诊郭韶瑾同志更是以精湛的技能、高超的理论独占鳌头
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