近年来,我区的计划生育工作以“强化依法管理、完善服务体系”的主题为指导思想,紧紧围绕人口与计划生育目标管理责任书规定的各项指标任务以及区委、政府下达的目标任务,结合我区工作实际,狠抓基层落实,圆满完成全年工作目标。
一、计划生育考核目标及完成情况
1、人口出生率控制在11.02%内,计划生育率达到98.89%,自然增长率在8.87%;
2、积极稳妥地开展避孕方法的“知情选择”工作,认真做好以技术为重点的优质服务工作;
a、城区综合节育率达91.04%;
b、农区已婚育龄妇女落实长效避孕措施率比例达90.05%;
c、避孕药具应用率达到96.02%;
3、出生婴儿性别比为107:100;
4、18岁以上流出人口《婚育证明》的办证率达80%以上,流入育龄妇女《婚育证明》验证率达90%以上;
5、乡镇有人口学校,已婚育龄夫妻对人口与计划生育基础知识“知晓率”达到90%以上;
6、城区计划生育合格居委会达100%,农村合格村委会达86%;
7、人口出生统计误差为3.89%;
8、依法行政,无严重违法事件发生;信访处理及时率达 90% 以上;
9、全年完成《月湖政务》信息 8 条;
二、基础性、创新性工作的完成
在完成上述工作目标的基础上,我们班子携全体干部在一年中主要做了以下工作:
(一)、领导重视,努力探索,不断开拓社区优质服务新领域。
我区启动了“以人的全面发展为中心,以技术服务为重点”的优质服务工程,把群众的需求作为计划生育优质服务的拓展方向。以城市社区建设飞速发展为契机,促使人口与计生工作融入到社区、服务到社区、落实到社区,出台了相关文件,进一步明确了社区人口与计划生育工作“以人为本,全面服务”的宗旨,借助社区服务中心这块平台,开展了一系列的优质服务工作。为示范社区居委会、社区计生服务站制作了形式新颖、色彩艳丽的图板160余块,内容包括:计划生育服务指南、避孕节育知情选择、社区卫生计划生育优质服务内容、社区居委会计划生育优质服务内容、社区计划生育组织机构网络图。同时还为社区居委会配置了计划生育图书柜、避孕药具专柜和新型避孕药具展示柜,建立了社区宣传教育、技术服务阵地。社区居委会征订了大量的《中国人口报 》、《人口之窗 》,使社区居委会干部能及时了解计划生育政策、动态,熟悉掌握计划生育工作方法、要点,以此增强计划生育宣传教育的辐射功能。为广大居民群众印制了“社区计划生育服务指南”宣传折页10000余份,公开了办理有关计划生育证件的程序、有关计划生育服务的内容和服务部门的电话号码,使广大居民群众能够方便、快捷的享受到基本的生殖保健服务,提高了计划生育宣传教育的品位,拓展了计划生育优质服务渠道。利用社区优生优育、生殖健康培训中心这块宣传阵地,针对不同人群开展了一系列的培训工作。首先,对全区的计划生育干部和社区居委会主任加强了培训,培训的内容有:人口统计知识、优生优育生殖健康知识等,从而为社区各项计生工作的开展奠定了扎实的基础;其次对新婚待孕的夫妇在领取《生育证》之前进行优生、优育、优教培训。在社区服务中心开办了计划生育服务室,为群众提供办证、咨询、发放药具等服务。目前,在政府领导高度重视和大力支持下,社区计划生育优质服务工作已取得显著成效,得到了各级领导的认可和广大群众的一致好评。(二)、依托社区卫生服务体系,全面实施“三大工程”,发挥计划生育技术服务功能。我们充分发挥社区卫生服务资源的作用,按照“优势互补、资源共享、联手服务、共同发展”的原则,为社区育龄妇女提供了包括优生优育、生殖保健、避孕节育知情选择等内容的技术指导和咨询服务,并建立了妇女生殖健康档案。利用我区计划生育技术服务中心的技术骨干,广泛在社区开展了以计划生育技术服务为主要内容的优质服务活动,并结合实际,免费为下岗、无业人员进行孕检和妇科病检查,免费为已婚育龄群众发放避孕节育药具满足了育龄群众的避孕节育需求。同时,结合 “三大工程”,我区引入了“福施福”,“斯利安”等出生缺陷干预工程,为我区降低出生婴儿缺陷率奠定了基础。在农区,以乡镇服务站为纽带,以村服务室为基础,扎扎实实地开展对广大群众的优质服务,努力满足群众的需求。
(三)、认真组织《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》的学习、宣传、培训,不断强化依法管理和依法行政的意识。各街道办事处计生办全体人员、各社区居委会全体干部约百余人参加了培训,培训内容主要是:《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》及人口统计、优质服务、宣传报道、药具管理等。通过培训,增强了大家学法、懂法、执法的意识,为进一步落实国策,依法行政打下了良好的基础。区计生局、各乡镇、街道办事处计生办也加大了学习培训力度,分期、分批逐级培训到村、居。其次,营造强大的宣传声势和舆论氛围。区计生局在充分利用报纸、各种媒体宣传《人口与计划生育法》的同时,为各村、居、驻区单位配置了《人口与计划生育法》干部读本和《人口与计划生育法》挂图,共配置书籍2000余册,挂图300多幅,并利用各级人口学校开设《人口与计划生育法》讲座,使全区成年人口普遍接受一次培训。为了进一步扩大宣传影响面,区计生局利用公交车人流量多、流动性快、信息传播远的窗口宣传效应,在主要干道悬挂了《人口与计划生育法》宣传标语牌,在全市范围内形成了一道宣传《人口与计划生育法》的靓丽风景线,突破了区域的局限性。再次,开展大型的宣传咨询活动,掀起宣传《人口与计划生育法》的热潮。利用“三下乡”、“四进社区”及节假日时间,采取群众喜闻乐见的文艺活动及免费义诊的形式,开展大型的街头巷尾宣传咨询活动;与驻区单位相联手,在社区居民、职工群众中开展了声势浩大的宣传活动,累计向群众发放《人口与计划生育法》宣传品上万份;还举办了《人口与计划生育法》知识竞赛。我局在老屋村开展了一次面向农民群众的宣传活动。通过多形式、多渠道、多角度的宣传,使《人口与计划生育法》家喻户晓,人人皆知。
(四)、加强作风建设,严明奖罚制度,落实目标管理,全面提高基层工作水平。为了全面加强我区计划生育的基础工作,我局量化各项工作指标,实行层层负责,责任到人的考核、激励奖罚制度,以鼓励先进,督促后进,不断提高我区计划生育工作整体水平。在去年明显示范效应下,今年又继续与相关责任人签订了奖罚目标责任状,以促进各乡、镇、街道办事处居安思危,勇于开拓,不断进取,全面发展。为切实落实人口与计划生育目标管理责任书中规定的计划生育部门目标,我局抽调了多名计划生育干部下去检查对我区的乡镇、街道办事处的计划生育工作进行了督查,并及时将督查情况通报,进一步引起乡镇、街道办事处领导对计生工作的重视,加强了对村居工作的经常性督促和指导,为全面完成全年计生工作目标打下了基础。
(五)、依托驻区单位开展计划生育宣传与服务。积极与社区内的企业联手,倡导婚育新风进企业、营造企业计划生育宣传舆论氛围。各街道办事处纷纷组织活动积极参与,社区与驻社区单位联手开展了“计生进社区”大型街头宣传、咨询活动,发放《人口与计划生育法 》宣传单2000余份、避孕药具价值500余元,展出图板40块,咨询人数累计达100余人。 联合共管单位,健全流动人口计划生育服务管理网络。为充分发挥和调动广大基层计生干部的积极性和主动性,提高计划生育依法管理和总体服务水平,切实加强我区计划生育工作,我区制定并实施了《月湖区村(居)计生主任(专干)实行区管、乡(街)聘、村(居)用的实施办法》,公开选拔具有较强事业心、责任感,有一定文化程度的人担任计生专干,通过奖罚机制,激励计生干部奋发有为,以此推动我区计生事业向更高目标迈进,有力地促进了人口与计生综合改革和加快实现工作思路与工作方法的转变。
三、落实全区统筹工作
我局牢固树立全区一盘棋的战略思想,抓好计生工作的同时,积极贯彻落实区委、区政府部署的其它工作。1、高度重视精神文明创建工作,把它列入重要议事日程,调整了创建领导小组成员,并配合开展了“除陋习,树新风”与“周五大扫除”等精神文明创建活动;2、严格落实信访工作领导责任制,未出现一例重复上访、越级上访、赴省、市集体上访及重大、异常、突发等群众上访事件,确保了社会稳定;3、认真履行工作职责,及时完成上级领导交办的工作,并按要求反馈办理情况。办理人大、政协的建议和提案认真、及时,回复率达100%;4、进一步统一思想,振奋精神,狠抓落实,全年引进资金640万元,超额完成招商引资任务;5、为所帮扶的童家镇里屋村(居)委会解决发展中的难题,得到当地村民的普遍好评。
作为一名公务员,也作为一名国家干部,我一直在不断的努力,虽然现实中有很多的不足的地方,但是我一直在努力,相信自己一定能够做的更好,只是现在的我已经更加的努力,我的工作已经上了轨道,只要我继续不断的努力,我就会做的更好。因为自己并不满足现实,我考取了国家公务员,在不断的努力后,才实现这个梦想,我会把来之不易的成绩用在努力工作上!
我自XX年年5月在乡人民政府担任计生办负责人以来,在乡党委、政府的正确领导和县计生部门的业务指导下,比较圆满和创造性地完成了自己所承担的工作任务,在思想政治觉悟、组织协调领导和业务工作能力等方面都取得了一定的进步,为今后的工作和学习打下了良好的基础,现将近两年来的工作总结如下:
一、廉洁自律,自觉接受群众的监督
在工作中,我严格执行《领导干部廉洁自律的暂行规定》、计生工作 七不准和五条禁令等要求,自觉维护自身和党的形象。一是正确对待权力,不搞以权谋私。始终按照工作权限和工作程序履行职责,坚持公平正直,不徇私情,珍视和正确行使党和人民赋予的权力,勤勤恳恳为人民服务。始终坚持民主集中制原则,公开办事,不搞一言堂、家长制,不搞暗箱操作。二是在生活上注重节俭,对用车、来客接待等方面严格按照乡党委、政府的要求办理,不挑不捡,带头执行党风廉
二、自觉加强理论学习,不断提高个人素质
首先,自觉加强政治理论学习,提高党性修养。认真学习了江泽民三个代表重要思想、十六届四中全会关于加强党的执政能力的决定、党的十七大会议精神及科学发展观科学内涵及实质,进一步提高了自己的理论水平与政治素质,保证了自己在思想上和党保持一致性,强化了廉洁自律的自觉性。
其次,在业务学习方面,我虚心向身边的领导和同事学习请教,通过多看多听多想多问多做,努力使自己在尽短的时间内熟悉工作环境和内容。做好乡党委和政府的计生明白参谋。
三、踏实苦干,努力完成好各项工作
担任负责人两年来,在乡党委、政府的正确领导和同事们的共同努力下,主要做了以下几个方面的工作:
(一)当好党委、政府的明白参谋
1、积极为乡党委、政府拟定乡人口和计划生育工作安排草案;
2、定期向乡党委、政府汇报全乡人口和计生工作开展情况,为乡党委、政府决策提供翔实可靠的依据。
(二)组织领导、统筹协调实施全乡人口和计划生育工作的开展。主要做到:一是做好人员、职责和任务分工;二是对工作任务落实情况进行督促和检查验收;三是帮助有困难的同志完成工作任务。通过努力全面完成乡党委、政府与县委、县政府签订的目标管理责任考核目标。
(三)在工作业务上正确处理与相关部门的关系。一是正确处理与县计生局的业务指导关系;二是正确处理与乡直属部门的关系;三是正确处理与县挂乡单位的关系。
(四)开拓思路,争当典型
1、2011年4月在全乡干部的共同努力下,黔南州计生妇幼保健工作现场会在我乡成功举办,有力推动了我乡计生工作跃上新台阶;
2、XX年年5月成功组织了贵定县计划生育协会换届工作现场会;
3、在计生档案资料的管理、村民自治、流动人口管理、计生协会等工作的探索中走在了全县前列,得到州、县计生局的肯定并被列为其他乡镇参观学习的示范点。
四、取得的工作成绩
在工作和生活中,我始终坚持邓小平理论和三个代表重要思想为指导,牢记全心全意为人民服务的宗旨,以贯彻落实科学发展观,统筹解决全乡人口、经济、环境和社会资源的协调发展为已任,认真组织和创造性开展实施人口计生工作,并取得了一定的成绩。
(一)XX年年度全乡计生工作被评为全县一等奖;
(二)2011年度全乡计生工作被评为全县一等奖;
(三)2011年获得贵定县委授予优秀员称号;
(四)2011年年终考核为优秀;
(五)2011年度乡计生工作圆满通过省、州、县的三级考核。
政建设方面的各项规定。几年来没有公车私用,没有参与任何形式赌博活动,没有违法违纪现象发生。
回顾几年来的工作,我在思想上、学习上、工作上都日渐成熟,但也清醒地认识到自己的不足之处:首先,在理论学习上还不够深入,将理论运用到实际工作中去的能力还需再加强;其次,在工作中向领导汇报、请示的少,自己判断较多。 在以后的工作中,我一定会扬长避短,克服不足、认真学习、发奋工作、积极进取,把工作做的更好,让领导放心,让群众满意,力争做一名优秀称职的公务员。
在以后的工作中,我会充分的认识到自己的不足之处,努力的改正,将自己的计生办工作做好。现在的计划生育工作已经在之前近三十年的工作后,变的更加的好做了,所以我会继续一直不断的努力下去,相信我一定能够做好,让计划生育工作在我工作中取得更大的进步,相信自己一定能够成功,因为我是踩在之前前辈的肩膀上!
一、目标完成情况
(一)人口控制目标完成良好。1—10月符合政策生育率为85.87%,出生率为7.89,自然增长率为2.85。
(二)完成计生“三结合” 新增帮扶户190户、联系户300户、帮带户900户,建计生“三结合”成片帮扶基地21个,通过在政策、项目、资金、技术等方面的重点倾斜,帮扶计生户少生快富。
(三) 1—10月流动人口办证率达91.18%,验证率达88.77%。
(四)财政投入人口计生工作经费目标按时间进度完成良好。
(五)“惠民行动”目标执行情况良好
1、免费发放叶酸片,搞好优生咨询服务
通过开展预防出生缺陷·计划生育 “送知识、送药片、送爱心”宣传服务咨询活动;向手机用户免费群发发放叶酸片预防出生缺陷等内容的短信35余条;在县民政局婚姻登记处设立集中服务窗口;举办预防出生缺陷科普知识讲座等,大力宣传有关服用叶酸片预防出生缺陷科普知识。对已婚待孕妇女进行了摸底登记造册,截止10月底,已登记已婚待孕妇女1781人,免费向已登记的已婚待孕妇女发放叶酸片1741人份,叶酸片登记发放率达97.7%;通过对群众的走访调查,群众知晓率达60%。组织79名病残儿童参加了市级鉴定,在6月15日和8月6日,分别邀请四川大学华西第二医院副院长、博士生导师王和教授对全县34名出生缺陷高危重点人群提供了专家“一对一”优生咨询服务。
2、计划生育奖励扶助工作扎实推进
对农村计划生育家庭奖励扶助对象、计划生育特殊困难家庭扶助对象、独生子女父母奖励对象进行了全面登记核实、张榜公布和上报,从8月份起,独生子女父母奖励金已开始陆续兑现,农村计划生育家庭奖励扶助金、独生子女特殊困难家庭扶助金都将在11月份兑现,落实率分别达到100%。
(六)项目目标推进情况良好
已争取到87万元的免费技术服务经费和25.3万元用于改扩建淮口计生服务站、改建福兴计生服务站的专项资金,为计生服务站争取到省免费装控设备蓝韵c20便携式b超三台、清华同方超悦v100笔记本电脑三台、长城俊杰8000型计算机三套,共计价值6.53万元。已与发改、国土、规划等部门协调,完成了黄桷垭中心计生服务站的立项和选址工作,规划已上报市发改委、市人口计生委。县服务站改扩建项目正在争取中.
(七)部门表彰奖励争创工作
不断创新工作思路和工作方法,积极开展“人口计生统计质量提升年、计生技术服务质量年、流动人口计生管理服务年、人口计生行政执法质量年”争先创优活动,积极从多方面入手,扎实工作,努力争取省、市对金堂县人口计生工作的表彰。我县农村计划生育家庭奖励扶助工作抓得出色,县人民政府最近被省财政厅、省人口计生委授予先进县。
其它相关目标完成情况良好。
二、主要工作情况
(一)抓关键,进一步强化人口计生工作责任
一是强化了领导责任。年初,县委、县政府召开了全县人口计生工作会议,进一步解决人口计生工作的认识问题,与各乡镇党委、政府签订人口计生目标责任书,并严格逗硬了奖惩,对XX年目标完成差的少数乡镇实行了降等降级,第一次对目标先进乡镇的主要领导和分管领导进行了个人奖励。
二是强化了部门责任。进一步明确了领导小组成员单位及相关部门职责,并下达了人口计生专项目标任务。
三是完善人口计生系统考核制度。对各乡镇计生办严格实行季度目标和年度业务目标考核,对局机关工作人员实行了目标考核,进一步增强了计生干部的责任意识。
四是强化了目标督查。从局班子成员到机关干部,坚持每月深入乡镇、村组,深入群众调查研究,发现问题就地与乡镇领导研究解决办法,并写出书面报告,提出指导帮助措施。与此同时,统计质量监控组、照顾再生育复核组、行政执法组、技术服务巡回组等四个常年工作组积极发挥作用,特别是人口统计质量监测组坚持每月随机抽查3—4个乡镇进行指导,有力促进人口计生统计工作质量的提高。建立了人口计生工作情况定期通报制度,强化过程管理,对人口计生重点工作实行月(季)通报,确保各项工作在各个时段、各个环节都落到了实处。
(二)突重点,进一步稳定低生育水平
加强孕前型管理,实施利益导向,从严查处违法生育,无论过去还是现在,乃至今后很长时期都是我县人口计生工作的重点。
1、深化“三送”,强化孕前型管理
一是搞好培训,送知识下乡。深入乡镇、村设点举办培训班、讲座,向妇女讲解生殖健康保健、生殖道疾病预防以及避孕节育和优生优育等知识,提高她们的生殖健康保健意识。
二是寓教于乐,送文化下乡。在春季集中服务活动期间,我局先后在白果镇、高板镇、云合镇、广兴镇等乡镇组织民俗街游,表演文艺节目,悬挂大幅标语,装备宣传车以及散发资料等形式,深入到乡、镇、村开展以宣传中央《决定》为主要内容的生育文化活动。我局自编自演的小品《只生一个好》,深受群众欢迎。
三是寓管理于服务中,开展生育关怀行动,送生殖健康检查服务下乡。将春季集中性计生宣传技术服务和每月巡回乡镇村开展计生技术服务活动与开展人口计生惠民行动相结合,与“科技之春”科普活动月相结合,与加强流动人口管理服务相结合。还邀请省生殖卫生学院的医师和县、乡镇计生服务站技术人员一道,利用红外线乳腺诊断仪、电子阴道镜等仪器,免费对各乡镇、县级部门和部分企事业单位中的已婚育龄妇女进行乳腺健康、生殖道疾病检查和环情监测。同时,认真抓好了长效节育措施和补救措施的落实。仅今年以来,已为全县育龄妇女免费开展了以“三查一治”为主的生殖健康普查服务33.67万人次,全县落实长效节育措施6405例,为提高全县符合政策生育率奠定了坚实的基础。
与此同时,切实加强计生服务网络建设,按照成都市村计划生育服务室建设目标和标准要求,对村计生服务室建设合理进行规划,精心组织实施,采取统一内容、统一标准、统一制作的方式,定做b超检查床、床头柜、药具展示柜、政策法规科普知识宣传展板下发到各规划村计生服务室,要求村计生专干按照工作要求,做好相关服务工作。通过严格按标准逐个进行检查验收,在去年已建成115个规范化村计生服务室的基础上,今年又新建成规范化村计生服务室74个,至此,全县82.5%的村计生服务室达到规范化建设标准。
2、开展人口计生惠民行动,实施利益导向
在依法严肃查处违法生育的同时,坚持以人为本,积极关注民生,今年以来,我局开展了人口计生惠民系列活动。春节前后,在赵镇云绣社区举行了“人口计生惠民活动——计划生育特殊困难家庭扶助金发放仪式”,向计划生育特殊困难家庭代表发放了扶助金,并积极争取社会各界参与捐助,给予物资上的关怀。在竹篙镇举行金堂县“关注流动人口、关爱留守儿童、关怀健康成长”慰问计生家庭活动,为该镇30户计划生育家庭代表的留守儿童发放了慰问金7000多元。实施出生缺陷干预,开展了集中性预防出生缺陷·计划生育送知识、送药片、送爱心进厂矿企业、进社区“三送”宣传咨询服务活动;启动 “流动人口优生优育万里行”活动,通过发送短信、开通热线,邮寄资料、开办学校,切实为流动人口中的新婚夫妇和未婚男女青年提供优生优育——预防出生缺陷咨询服务;在县民政局婚姻登记处设立出生缺陷干预咨询服务窗口,抽调计生技术人员免费向办理结婚登记的新婚夫妇宣传优生优育、预防出生缺陷科普知识,发放新婚礼物(《优生优育——预防出生缺陷告知书》和《孕妇指南》),在知情同意的前提下,向她们免费发放小剂量叶酸片;在5月中旬、6月中旬、8月上旬、10月中旬,先后邀请专家到我县为县级部门分管人口计生工作的负责人、县乡镇计生人员、各单位和企业未婚青年和已婚待孕夫妇举办预防出生缺陷科普知识讲座;为34名出生缺陷高危病残儿父母开展专家“一对一”优生咨询服务;积极争取到了成都市“先天性心脏病救助健康工程”的救助,为三名家庭经济贫困的独生子女先天性心脏病患儿到华西附二院接受了免费手术治疗,共得到了7.35万元手术治疗费用的减免。
奖励扶助政策全面落实。一是认真开展农村计划生育家庭奖励扶助工作。采取分片、分组负责的方式,对XX年新增的382名奖励扶助对象按条件逐一调查、评议、公示、复核、录入,对继续享受的2186名奖励扶助对象进行了年审,并顺利通过了省、市质量抽查。待县级奖励扶助匹配资金到位后即发。二是通过反复调查核实,全面摸清掌握了81006名独生子女的父母149890人的情况,独生子女父母奖励金按规定正在陆续发放。三是认真落实计划生育特殊困难家庭扶助工作。通过调查摸底、反复核实,全县符条件对象29户(死亡19人,其父母为31人;重残10人,其父母为17人)扶助金将按时发放到扶助对象手中。
3、严肃法规,从严查处违法生育
先后开展了违法怀孕和违法生育集中清理活动,对清理出的违法怀孕人员,采取多种方式,督促其主动落实补救措施。对清理出的违法生育人员,严格按法律法规规定进行处理,认真执行乡镇长、分管乡镇长、计生办主任“三支笔”签字制度,提高首次征收标准,努力提高征收率。积极探索社会抚养费足额征收新途径,实现了足额征收社会抚养费“零”的突破,今年以来,全县已足额征收社会抚养费9例。
(三)攻难点,进一步强化流动人口计生管理与服务
流动人口计生管理既是我县计生工作的重点,更是工作的难点。为此,我局积极创新工作机制,努力做好流动人口计生管理与服务工作,一是建立健全管理机构。成立流动人口计划生育管理办公室,落实编制和人员,乡镇实行专人管理,明确责任。二是摸清家底,统一启用新的登记册,对全县的流动人口进行全面的清理,共登记流动人口中的计生管理服务对象15.1万人,并全部录入流动人口wis系统。三是开展了流动人口违法生育专项清理、处理活动,对流动人口违法生育行为依法进行了处理和征收社会抚养费。四是探索流动人口计生管理与服务新途径。在全市率先建立了金堂县流动人口计划生育服务中心。竹篙片区是全县流出人口相对集中的地方,为此,我们在前往广东务工人员的主要途经之地竹篙车站,建立了全县流动人口计生服务中心。通过服务中心免费为流出人口开展好“六个一”服务:即免费提供一次人口和计划生育政策、法律、法规的咨询服务,免费发放一份《流动人口计划生育告知书》,免费办理一份《流动人口婚育证明》,免费进行一次生殖健康检查,免费进行一次避孕知识宣传并提供相应的避孕药具,免费为已婚待孕妇女和未婚男女青年发放一份《优生优育——预防出生缺陷告知书》和叶酸片,以及免费为即将出发的流出人口提供晕车药等便民、利民服务,切实为流动人口服好务、维好权,以实现对流动人口的有效管理。在全省率先成立了金堂县计生协会工业企业分会,以协会组织为着力点,搭建管理服务平台,加强政府职能部门、企业、员工之间的相互沟通,深入开展了计划生育服务进企业和“第二故乡服务行”活动,积极为企业员工维好权、服好务,实施对流入人口有效管理,为入驻金堂的企业发展营造了良好的软环境。
(四)出亮点,进一步提升计生工作水平
1、开展“流动人口优生优育万里行活动”干预出生缺陷
抓住对流动人口中在有毒有害岗位从业人员的知识干预难点,将出生缺陷干预工作与流动人口管理与服务紧密结合,创造性地开展了“流动人口优生优育万里行活动”,提供出生缺陷干预知识宣传咨询服务。此项活动得到了上级的充分肯定,并在全市计生系统召开的计生科技会和市政府组织召开的出生缺陷干预工作会上作经验交流。
2、建立流动人口计生服务中心前移管理与服务平台
积极探索,将管理与服务平台前移,在竹篙车站建立流动人口计生服务中心,以此作为又一个切入点和突破口,进一步把好流出关,强化对流出人口的管理与服务。此举得到了省、市人口计生委的充分肯定。省、市人口计生委主办的《简报》、《快报》,国家人口计生委主办的中国人口网,市政府政务网、中华婚育新风网、成都电视台等相继给予推广和报道。
3、实施奖励扶助关爱计生户
扎实推进奖励扶助工作,严格按程序进行审核,无一人差错,对全县2186名计生奖扶对象实施奖励,发放扶助金1311600元。由于这项工作抓得出色,县人民政府是全省受省财政厅、省人口计生委表彰的90个先进单位中唯一的县级政府。
4、开展生育关怀惠及育龄群众
在宣传技术服务活动中,寓管理于服务,从积极开展生育关怀、生殖健康保健活动入手,为全县16万多名已婚育龄妇女提供了生殖健康咨询、检查服务。我局开展的“惠民——生育关怀行动”被市科协评为“科技之春”科普活动月优秀活动项目。
5、开展“第二故乡服务行”活动服务企业员工
积极创新思路,为金堂工业提升年服务。于9月29日成立全省首家计划生育协会工业企业分会,并启动“第二故乡服务行”活动,为企业员工、为流入人口免费开展宣传咨询和生殖健康检查服务活动,努力为优化投资软环境作贡献,这一全省首创之举措,受到省市人口计生部门的高度评价。
6、建立人口计生组级信息员强化基层基础工作
积极探索建立基层干部队伍建设新机制,实施项目管理,通过在赵家镇、土桥镇试点,认真总结,成功建立起人口计生组级信息员制度,弥补行政村合并后村干部精力不足的情况,切实解决基层计生工作断档脱节的现象,进一步强化了基层基础工作。
7、实施节育奖励强化孕前管理
为进一步加强孕前型管理,建立了农村落实长效节育措施奖励制度,对坚持实行计划生育,自觉落实长效节育措施,户口在我县农村或因婚姻关系长期居住在我县农村的已婚育龄夫妇实施生育关怀,给予一定奖励,进一步完善了人口计生利益导向机制。
8、建设规范村室方便服务群众
积极推进民本计生建设,统一规划、统一内容、统一制作,共建起189个标准化村计生服务室。就近就地给育龄群众接受计生管理与服务提供一个优美、舒适的场所。
9、开展生育文化进农家促变婚育观念
组建业余文艺宣传队,利用生育文化茶园、中心、大院等阵地,以谐剧、小品、快板、舞蹈等形式,开展人口计生法律法规、优生优育、避孕节育知识进农家宣传10余次,深受群众欢迎和喜爱。
10、发送温馨短信开辟宣教新途径
借助移动短信平台,在春节、五一节、母亲节、国庆节等重大节日期间,向育龄群众免费发送短信共35万余条,通过温馨提示,进行人口计生政策和科普知识宣传,得到市人口计生委的充分肯定和群众的好评。
今年以来,菏泽城管支队领导班子在市局的正确领导下,在局机关各科室的大力支持配合下,紧紧围绕创建“两个最佳环境”的工作目标,按照“建一流班子,带一流队伍,创一流业绩”的总体规划,坚持“依法行政,公正执法,从严治队,服务大局”的工作方针,以“公正执法,执法为民”为主题,以“规范和创新”为基本思路,通过抓队伍提高素质和能力,抓机制提高管理和运行水平,抓创新推动执法工作发展,城市规划执法稳步推进,绿化执法扎实有效,市政公用执法有了新发展,户外广告执法有了新起色,公正与效率有了深化和提高,圆满完成了年度目标任务,我队队被市委、市政府评为“双创先进集体”、“森博会先进单位”,多次受到上级表彰,队伍建设和综合执法工作都有了长足的发展。现就一年来的工作情况总结如下:
一、加强队伍建设,提高整体素质和执法水平。
一年来,我们以加强领导班子自身建设和执法队伍建设为重点,以提高执法队伍依法行政能力和水平为主要内容,以落实各项执法任务为核心,以建立健全各项规章制度和运行机制为手段,全面加强队伍建设,全队的综合素质有了较大提升。
(一)按照“三个代表”要求,不断加强班子自身建设。随着城市环境综合治理工作的不断深入和城市管理工作不断纵深发展,综合执法工作的标准更高了,要求更严了。菏泽城管支队一班人充分认识到,要适应新形势的要求,就必须不断加强班子自身建设,与时俱进,使班子成员的理论水平,思想觉悟,专业知识,领导艺术等不断有新的提高。为此,一是加强了理论学习。通过经常性的政治理论学习,保证政治上的坚定,工作上的创新。在两次作风纪律教育中,班子成员都按要求学完了规定篇目,记了学习笔记,撰写了心得体会,对邓小平理论、“三个代表”重要思想及依法治国理论、世贸知识都有了比较全面系统的了解,班子的政策理论水平和解决问题能力有了较大提高。二是认真落实民主集中制原则,凡是涉及队伍建设和执法工作的大事,都通过队务会集体讨论决定。工作中,各级领导坚持一线工作制度,提倡讲党性、讲大局、讲原则、讲团结,相互尊重、相互支持、相互关心,大事讲原则,小事讲风格,领导班子团结气氛浓、风气正、工作实、干劲足,充分发挥了表率作用。三是加强廉政建设。我队队班子把加强党风廉政建设放在了自身建设的突出位置,认真落实党风廉政建设责任制,身体力行,以身作则,带头执行中纪委和各级党委廉洁自律的规定,为促进执法队伍的廉政建设树立了榜样。一年来,全大队无任何不文明执法行为发生,也没有在廉政方面出任何问题。
(二)按照依法行政的要求,加强队伍整体建设。为了使学习经常化、制度化、规范化,取得实效,我们建立了扎实有效的保障机制。一是建立行之有效的学习机制。坚持和健全了学习制度,建立了自学制度,制定了中长期教育培训计划,坚持组织集中学习与自学相结合,以案例分析研讨、法条释义等形式提升业务水平,同时提供多种学习机会和方式,做到学前有安排,学中有检查,学后有考核。二是激励约束机制,通过定期检查考核,积极开展“最佳执法案例、最佳执法论文、最佳执法心得、最佳执法标兵”创评活动,对先进典型及时表彰,激发队员的学习热情。三是加大投入。在经费十分紧张的情况下,节约开支,给队员配发《法律知识读本》、《公文写作》等学习资料,加大学习资料和学习设施的投入,为创建学习型队伍创造良好的条件。四是深化作风建设,塑造良好形象。全年开展了两次思想作风纪律教育活动,以思想作风纪律教育活动为载体,通过学习提高,查找问题,强化整改。从树立执法为民宗旨,转变工作作风,实行政务公开,落实执法责任制等具体工作做起,提高了全体队员的思想认识水平,提高了队伍正规化建设水平和法制建设水平。
(三)按照“运转协调、责任落实”的原则,完善管理机制。一年来,我们积极探索符合综合执法工作规律的管理机制,按照“运转协调、责任落实”的原则,制定了《工作规则》,从队伍建设、法制建设、内务管理等六个方面修订完善了《考勤制度》、《文印管理制度》46种241条规章制度,规范了工作程序,建立了职责明确、运转协调、责任落实的良性管理机制,实现了系统工作时段化,动态工作制度化,队伍建设、日常管理逐步科学化和规范化。
二、全面履行职责,推进综合执法工作深入发展
一年来,我队队班子坚持创新工作机制,努力提高全队的执法水平和办案质量,围绕突出一层建筑拆除、绿化和围墙彩绘等工作重点,扩大违章建筑查处、小区配套建设督促、户外广告规范整治三个战果,全队上下积极拼搏,全面履行职责,圆满完成了年度目标任务,取得了显著成效:
(一)、攻坚克难,稳步推进,一层建筑拆除圆满完成。今年上半年,按照市局安排,我们具体实施了宝鸡有史以来最大规模的拆除改造活动。组织力量对市区沿街一层建筑情况进行了全面调查摸底,制定了具体的拆除工作实施方案,整个拆除工作分宣传动员、调查摸底和实施拆除三个阶段,并建立了拆除工作责任制,层层分解拆除任务,划片包干,责任到人。仅三个多月时间,就拆除了市区沿街一层建筑135处,总面积达9。2万平方米。进一步解决了我市创建国家卫生城市和创建国家环保模范城市的硬件环境问题,解决绿化面积不足矛盾,形成良好的城市景观环境和生态环境;解决了市区车辆停放场地不足的矛盾;盘活城市经营用房4000多间,13万平方米,优化了市区商业网点合理布局。由于部署周密,措施得力,方法灵活,拆除工作没有引发一起群众上访事件,达到了“零投诉”,实现了环境优化和社会稳定的“双赢”,拆除工作充分体现了工作的高水平和高效率。
(二)、多措并举,美靓并重,综合整治工作成效明显。绿化和市政公用执法直接体现着城市管理水平。我们立足美化靓化,多措并举,加强主干道绿化和市政执法工作,综合整治工作成效明显。一是加强绿化和市政公用执法力度。针对道路无序开挖、占用,随意侵占绿地,砍伐树木的违法行为,加强日常监管,划分路段,责任到人,动态管理。全年共查处开挖、侵占人行道101起,面积合计1。1万平方米,收取占道费21。28万元。立案查处绿化违法7起,罚款21。3万元,责令补栽树木640棵。并制定了开挖、占用后恢复标准,严格要求施工工艺,有效的遏制了无序开挖占用人行道和随意毁绿的行为。二是加大拆除后整治力度。在做好市区主要道路沿街一层建筑的拆除改造工作的同时,针对拆除后楼体立面、空场地的综合整治问题,我们迅速抓好善后工作,及时清除了拆除的建筑垃圾3。8万多立方米,铺设人行道47处16304平方米,新建绿地34处13000平方米,改造透视围墙464米。三是纠建并举,提高市政公用设施水平。在加大监管力度的同时,我们按照上级安排,修补人行道2579平方米,责令相关单位修补人行道900平方米,并协调及时更换残缺井盖35个,督促宝光集团、供电局等6家单位自行铺设人行道6处3503平方米,新建绿地6块4676平方米。有效的提高了综合整治工作水平。
(三)、全力以赴,扩大战果,规划执法水平不断提高。我们采取重点突破,逐步拓展的工作方法,强化规划执法监督。累计立案查处批低建高,批少建多等违法案件131起,结案126起,结案率96%。处罚金额95万元,有效的遏制了各类违法建设的产生和蔓延。同时,对影响市容市貌的违章建筑予以拆除,全年共拆除违章建筑130处,总面积4。6万平方米。配合渭河北岸截污工程,南关路立交桥、高新大道、迎宾大道等重点建设项目,先后拆迁市区影响市容市貌的建筑物30余处,总面积2。2平方米,保证了重点项目的顺利实施,仅一层建筑拆除一项就为政府解约拆除、安置补偿等费用2千万元。年内共拆除拆迁各类建筑16平方米,比市局下达的6万平方米目标任务超额完成了10万平方米。为了进一步整顿和规范建筑市场,对辖区112个在建工程项目建档管理,对工程建设全程跟踪、监督检查,对拟建工程从工程开工就介入检查,检查包括规划总平面图、规划许可证、施工许可证、定线成果表、消防审批意见等12个方面的内容,提前介入,把违章消灭在萌芽状态。督促建成宝运花园、雅典园、秦岭泊屋、阳光花园、宝成小区、凌云小区等10个配套设施建设和绿化建设示范小区,营造了良好的人居环境。
(四)、执法为民,服务“双创”,噪音和扬尘治理取得了新成果。为了更好的服务于“双创”工作,我们加强了市区道路扬尘、建筑工地扬尘和环境噪音污染治理工作。对沿街建筑工地登记造册管理,检查建筑工地140个,向工程建设方和施工单位印发通知书1270份。对夜间施工无手续,噪声扰民的建筑工地一经发现,严格查处,全年立案查处建筑工地施工噪音扰民案件51起。结案49起,结案率95%,处罚金额6。4万元,与此同时,组织人员到沙石场、建筑工地宣讲政策、法规,要求运输车辆装载完毕覆盖密闭后方可上路,从源头上杜绝沿街抛洒。先后在滨河路、宝光路每天分三个班次24小时设定检查岗,对运输沙石、垃圾车辆进行检查,检查运输车辆790余车次。并组织执法力量对建筑工地的扬尘污染、建筑工地运输车辆沿路抛撒等行为进行了综合整治,督促施工单位改进混凝土搅拌设备,取得了良好的效果。年内督促建成宝烟高层、石油高层、铁路四总队、宝鸡电信综合楼等4个扬尘治理示范工地。为改善市区环境质量做出了应有的贡献。
(五)、依法行政,加强监管,户外广告纳入规范管理。
一年来,我们加大对户外广告的整治规范力度,对所有大型户外广告进行普查,摸清了工作底子,划区域分路段的开展了户外广告的整治工作。一是查处户外广告违法案件50起,面积7694平方米,整改17块面积3754平方米,拆除17块,面积3941平方米。二是在森博会、“双创”期间,为美化宝鸡、宣传宝鸡,督促引导广告企业及相关企业在市区建筑物围墙上设置围墙彩绘8157平方米,其中公益广告2719平方米。三是对内容空白的广告牌,责令广告企业设置公益广告,共设置公益广告7块,面积1067平方米。
三、接受监督,强化宣传,营造良好的执法环境。
(一)加强思想教育,自觉接受监督。行政执法队伍代表国家行使权力,权力需要约束,权力需要监督。我们经常教育队员明确监督的重要性,本着监督就是爱护,监督就是支持,监督就是帮助、监督就是指导的思想,真诚热情欢迎监督,认真自觉接受监督,实事求是对待监督。一年来,走访企事业单位150余次,召开广告公司代表座谈会三次,广泛征求各方面意见,改进工作。对上级转办的案件、事项及时负责的办理答复,做到事事有交代,件件有着落。
(二)建立健全信访制度,信访接待有章可循。我队队班子从维护稳定的高度出发,把办理群众信访作为实践“三个代表”重要思想,转变作风的重要举措,坚持常抓不懈。公布了举报电话,把相关法律法规,职责范围、办事程序等上墙公示。规范使用接待文明用语,按照“六及时原则”认真办理群众来电、来信和群众举报或要求解决事项,信访重大事项的亲自接待,并随时向群众反馈办理情况。一年来,共办理举报投诉、来信来访1307件(次),通过信访接待窗口建设,充分展示了队伍的良好形象和全心全意为人民服务的工作作风。
(三)加大宣传工作力度,维护执法队伍良好形象。宣传工作是引导执法工作正确方向、激励执法人员工作热情、展示队伍建设和执法工作成果,扩大城市管理行政执法队伍社会影响的重要手段。一年来,我们紧紧围绕中心工作,扎实做好宣传工作。一是扩大对外宣传。通过结合宪法宣传日、消防宣传日、“双创”宣传等活动,设立公益广告、印发宣传单、启动流动宣传车等有效方式大力宣传城市管理法律、法规,今年上街宣传6次,共印发宣传资料15万份,增强了广大市民遵法守法的自觉性,赢得社会各界对执法队伍的认同和对执法工作的支持。二是做好信息呈报工作。主动向市局呈报工作周报,汇报执法工作开展情况,为上级的科学决策提供准确的信息。全年共上报信息17篇,被市局工作动态采用9篇,三是积极做好专项执法工作宣传。配合一层建筑拆除、“双创”等重点工作,积极向电视台、报社、广播电台等媒体投稿,宣传综合执法工作,宣传重大执法活动工作成效。一年来,在《宝鸡日报》上刊登宣传一层建筑拆除、绿化执法、广告规范等内容的稿件62篇,被电视台、广播电台新闻报道19次,既弘扬队伍的无私奉献精神和工作成效,又提高了执法队伍的社会威望。
今年以来,我队队班子团结拼搏,积极进取,队伍建设不断加强,执法理念不断更新,综合执法工作不断深化,全队上下,努力奋斗,超额完成了20XX年度目标任务,各项工作得到了上级领导的充分肯定和社会各界的普遍认可。20XX年,我们将按照市局的工作思路,继续围绕创建最佳人居环境和最佳投资环境的奋斗目标,以创建“全国文明城市”和“国家园林绿化城市”为契机,突出房地产执法和违章建筑查处的工作重点,狠抓户外广告规范、市政绿化环保执法和交通运政执法三项工作,以专业化、正规化建设为切入点,建一流班子,带一流队伍,创一流佳绩,全面推进执法工作纵深发展,努力推进我市的城市发展和经济进步。
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