根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,现公布市发展和改革委员会年政府信息公开工作年度报告。本年报由(1)概述、(2)主动公开情况、(3)依申请公开情况、(4)政府信息公开复议、诉讼情况、(5)存在问题和改进措施、(6)对 年全市政府信息公开工作的意见建议、(7)附表等七部分组成。本年报中所列数据的统计期限由年 月 日至年 月 日止。
如对本年报有疑问,请与本单位政府信息公开受理机构联系。
一、政府信息公开工作的基本概况
年,我委着力推进政府信息公开工作,继续在门户网站“政府信息公开”专栏上公开相关政府信息。我委进一步健全完善政府信息发布制度,完善工作机制,构建信息平台,确保政府信息公开工作依法、及时、准确、有序地开展,为社会公众提供了便捷的政府信息公开服务。
二、主动公开政府信息情况:
根据《条例》要求,本单位对主动公开的政府信息进行了梳理和编目,年共主动公开政府信息264条。其中,机构概况类信息1条;政策文件类信息50条;政务动态类信息14条;行政执法类信息48条;其它类信息151条。
三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况
年,本单位共收到政府信息公开申请6件,其中当面申请2件。
在6件政府信息公开依申请中,1件告知申请人资料已移至档案局;1件申请人主动撤销;1件申请人对答复内容不满意,申请行政复议,经协商后主动撤销,其余3件不属于本单位信息。
四、政府信息公开收费及减免情况
年,本单位没有向依申请公开对象收取复印、传真、递送等任何费用,故也无减免情况。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况
年,本单位收到行政复议1件,因对信息申请公开答复内容不满意而要求行政复议,经协商后主动撤销。
六、政府信息公开存在的主要问题及改进措施
年,我委政府信息公开工作稳步推进,取得了一定的成效,但还存在着信息内容公开不够全面、及时、反映工作动态的信息较少、公开形式不够丰富等问题。为此,我委进一步加大政府信息公开工作力度,改进工作方法,不断总结积累经验,提高政府信息公开工作的质量和水平。
在今后的工作中,我们将针对薄弱环节,采取切实有效措施认真加以解决,不断提高我委政府信息公开工作水平。
1、加强学习宣传。切实加大宣传力度,深入宣传政府信息公开工作的基本精神和主要内容,使委内各处室和全体机关干部职工深刻认识推行政府信息公开的重大意义,增强积极推进政府信息公开的历史使命感和政治责任感。
2、进一步完善各项工作制度。坚持及时公布和更新信息,重视群众意见的反馈,吸纳合理建议意见,使政府信息公开工作置于全社会的注视和监督之下,做到公开工作有重点、有形式、有载体、有承诺、有实效。
3、坚持规定,落实责任。坚持信息公开的有关规定,进一步加大领导力度,落实部门工作人员的公开责任制,按时开展监督、检查等活动。
4、积极开展调查研究。全面了解和掌握政府信息公开工作的开展情况,总结实践经验,努力把握公开工作的规律性,研究解决公开过程中出现的新情况、新矛盾和一些深层次的问题,进一步推动政府信息公开工作上新台阶。
今年以来,发改委在区委区政府的领导下,坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,坚持全面贯彻落实科学发展观,以“和谐、高效、务实、争先”为准绳,紧紧抓住强化分析研究、加快功能街区建设发展、加强产业促进服务等关键环节,抓全局、谋发展,做了大量卓有成效的工作,促进区域经济社会协调快速发展。
一、上半年工作完成情况
(一)勤监测、重调研,切实发挥参谋助手作用
依托全区经济社会信息管理系统的建设和完善,加强对区域经济运行和社会发展情况的监测与分析,准确把握了新形势下区域发展的特点和内涵。在做好常规分析的基础上,开展了金融后台服务区建设、股市对区域经济影响等问题的专题研究,为领导决策提供了参考。上半年,全区经济社会保持了良好发展势头,地区生产总值实现518.1亿元,同比增长10.8%;三级收入达到1114.7亿元,同比增长29.9%。财政收入完成51.3亿元,同比增长37.6%,完成年度计划的72.7%;居民人均可支配收入达到12865元,同比增长16.5%;社会发展总指数达到114.2%,同比提高14.2个百分点。
(二)抓统筹,重攻坚,实现功能街区新发展
金融街逐步实现从“街”到“高端产业区”的转变。拓展方案经市政府原则通过,拓展工作指挥部和金融服务办公室等机构相继成立。上半年,金融街共实现三级税收671.2亿元,同比增长39%;西单商业区抓住筹办奥运机遇,注重功能的完善和品质的提升,各项环境综合整治工作扎实推进。上半年街区零售额稳中有升,共完成25.1亿元,占全区零售额的22%;德胜科技园区根据全市产业定位及政策区扩大的新变化,在完善发展思路、打造产业平台等方面大力推进。基本完成产业发展规划,中心区项目建设加快推进,园区高新技术企业发展到339家,全区近一半文化创意类产业单位入驻。
(三)强服务,重实效,区域发展环境不断优化
认真落实各项产业促进政策,完成了经济服务大厅装修改造,设置了全程办事代理服务区和4个全程办事代理服务窗口,拓展和完善了大厅服务功能,提升了为企业服务的水平。良好的服务和政策环境吸引了上投摩根基金管理有限公司北京分公司等一批国内外知名金融机构入驻,增强了区域发展的活力。认真贯彻“依法治价”方针,创新工作方式方法,开展各项价格监督检查工作,进一步加强对市场价格异常波动时期的监测预警和分析,维护了良好的市场秩序。
(四)推改革,重管理,确保重点项目建设进展顺利
深化投融资体制改革,建立了“西城区政府投资项目中介机构库”,不断完善中介机构咨询论证制度和中介服务管理制度。积极拓宽融资渠道,放大政府投资作用,共筹措资金12.6亿元,用于基础设施和奥运环境建设,保障了重点项目的顺利推进。上半年,全区固定资产投资达到101.9亿元,完成年度计划的92.6%。
(五)夯基础,聚合力,机关建设取得显著成效
强调以信息化建设为先导,带动制度化、规范化建设。逐步完善oa二期各项功能,提高了行政办事效率,使全委行政办公管理水平上升到一个新的高度。以“能干事、肯干事、干成事”为标尺,切实加强干部队伍建设。强化干部队伍职位管理,积极发展预备党员,有效发挥了大家的主观能动性。
二、下半年主要工作任务
下半年,发改委将继续增强服务意识,加大管理力度,按照全区工作总体部署,总结经验,克服不足,稳步推进全年工作进程。重点做好以下工作:
(一)抓好分析和研究,确保经济社会主要发展指标全面完成
一是夯实数据基础。继续完善经济社会信息管理系统建设,注重多渠道、多角度加强对经济运行和社会发展相关数据的收集和积累。二是加强分析监测。组织召开好全区经济社会发展形势分析会,加强对年度计划执行情况的监控,提高监测分析的科学性、准确性和有效性。三是加强调查研究。增强对宏观经济形势变化的关注度和敏感性,针对发展中的重点、热点、难点问题,要深层次挖掘其内涵及原因,提高调研的前瞻性、战略性。能够充分利用研究成果,指导和解决工作中的实际问题,给领导决策提供有效参考。
(二)抓好统筹定位和提升,确保功能街区实现新发展
一是快速、有序推进金融街拓展指挥部和金融服务办公室各项工作的开展。加紧实现人员到位,尽快制定和完善新成立机构的各项制度规章,进一步明确工作开展原则、开展步骤、职责分工等相关问题,尽早发挥机构职能及作用。二是力争西单商业区环境综合整治工作取得新成果。要加大组织协调力度,加快推进环境整治和西单文化广场改造,做好工程实施中与商家、居民关系的协调工作,切实保证项目按时、高质完成。三是德胜科技园力争在产业规划、发展平台建设等工作取得新成效,做出新的亮点。积极实现园区产业发展规划的成果转化,前瞻性地开展交通、环境等配套专项规划研究。加大统筹协调力度,推进drc工业设计创意产业基地扩建、白孔雀工艺美术创意园等项目建设。四是什刹海、阜景等街区力争在改善周边环境、挖掘文化潜能、提升品质和内涵、创新发展思路上取得新突破。
(三)抓好产业促进服务,提升优势产业的支撑和带动作用
一是制定、完善并落实好各项产业促进政策。要按照产业高端化的发展方向,抢抓服务业国际转移日益加剧的机遇,根据全区促进生产性服务业快速发展的要求,不断更新产业发展理念,有针对性地开展产业促进服务研究。在落实市、区有关促进金融产业发展政策的基础上,前瞻性地开展一些针对外资金融机构、新的金融衍生机构的吸引、服务等配套政策的调查研究。同时,要深度挖掘地区旅游文化等资源,积极研究相关产业规划及政策;完善德胜科技园促进高新技术和文化创意产业发展政策,做好德胜金融后台服务区建设工作;研究制定促进非公有制经济发展的具体措施和配套办法,推进中小企业融资担保体系建设。建立和完善对驻区大型企业的主动跟踪式服务机制,提供个性化和精致化的服务。二是进一步深化全程办事代理制度,优化服务大厅工作流程,提高窗口服务效能。加强对窗口人员的管理,通过建立制度、教育培训,提高窗口人员工作水平。
(四)抓好政府投资计划的落实,加大组织协调力度,确保重点工程的推进
一是继续深化投融资体制改革,完善政府投融资评估制度加快推进政府投资管理的规范化和法制化。二是继续强化项目的管理和协调。对照今年的投资计划安排,做好动态跟踪管理。定期召开项目调度会,随时掌握项目的实施和进展情况,及时研究解决项目实施中出现的问题,确保重点项目按计划顺利实施。尤其涉及奥运环境建设的重点项目,需进一步加大组织协调力度。三是继续加强对固定资产投资和政府投资的分析,及时准确掌握区域内固定资产投资形势及政府投资状况。
(五)抓好物价检查等工作,认真落实全委各项职能
要继续按照“安民生、保改革、促发展”的要求,加强价格监测力度,尤其是要做好市场价格波动时期的监测预警工作,做好困难群体对价格异常波动的反应等情况的调查研究。大力开展价格监督检查,营造良好的市场秩序和稳定的社会环境。另外,还要按照有关要求,对照年初计划,继续做好价格认证、政府采购及提案议案复查等其他工作,落实好全委各项职能。
年初以来,按照委党组的要求,在班子成员和同志们的大力支持下,认真完成了各项工作任务,现将工作情况和今后的工作思路汇报如下。
一、上半年工作进展情况
(一)改革工作情况
1、继续做好粮食企业改革工作。上半年粮食企业改革主要是做好前期预备工作。一是与市领导研究粮改工作。给忽书记起草了粮食局全体班子成员和粮改工作队员动员会上的讲话提纲。多次随同市领导到市粮食局听取改革进展情况的汇报,为有关领导和部门提供粮改信息;二是多次参加市领导召开的协调会,研究解决粮食企业办理土地和房屋产权手续及有关税费减免问题;三是及时向市派工作组了解粮改工作进展情况,并天天以文字形式向市领导汇;四是多次接待粮食企业职工上访,对其提出的问题进行了耐心的解答,并给市委督办室起草了汇报。
2、参与事业单位改革。依据国家、省有关事业单位产权制度改革的精神,按照市政府常务会议确定的事业单位改革的原则,借鉴外地市事业单位产权制度改革的经验,起草了《大庆市事业单位产权制度改革实施方案》(讨论稿),征求了10多个相关部门意见,反复进行修改完善。
3、参与了广电体制改革工作。多次参加市广电体制改革领导小组会议,研究广电体制改革问题。参与起草了《大庆市广电体制改革总体方案》。
4、办理了政协提案。按照《市委交办通知》的要求,起草了《政协大庆市委六届五次会议第156号提案办理情况》,对巴友良委员提出的《关于建立我市重大项目决策专家参与论证制度的建议》给予了答复。
5、组织起草了改革方面的材料。一是起草了大庆市XX年经济体制改革工作思路;二是按照省发改委的要求,起草了《大庆市XX年上半年经济体制改革进展情况的汇报》,报省发改委;三是起草了《大庆市XX年深化经济体制改革实施意见》,待发;四是按照市志办的要求,起草了XX年全市经济体制改革进展情况。
(二)法规工作情况
1、建立行政执法责任制。为进一步推进行政执法责任制,按照省、市法制办的统一部署,我们将清理出的行政权力逐项分解到执法科室和执法人员,明确考核内容,细化考核标准,确认考核分值。同时建立了行政执法人员执法责任考核档案,将行政执法人员的基本情况、执法责任、考核奖惩情况记录归档。
2、推进政务公开工作。遵照职权法定、精简效能的基本原则,开展行政权力清理工作,共清理出31项部门行政权力,7项由我委负责前期工作的市政府权力。部门权力中行政审批(许可)7项,行政处罚2项,行政检查3项,行政征用1项。同时逐项制作了权力运行流程图,在明确行使依据、公开时间、公开范围的基础上编制了政务公开目录,以统一格式传至市政府政务公开网。初步确定了不使用政府投资项目核准、新建改建商品市场、《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目备案三项权力进入市政府服务中心。
3、起草了规范性文件。按照委领导的要求,依据国家及有关部委的文件,组织起草了《大庆市利用中心和省财政投资项目治理暂行办法》,征求了政府有关部门及委内相关科室的意见,进行了修改完善。根据省发改委的文件精神和委领导的安排,组织起草了《大庆市发展和改革委员会企业投资项目核准和备案治理委内工作程序》,正在修改完善。
4、做好培训预备工作。为了加强依法行政,提高发改系统工作人员的行政执法能力,按照委领导的要求,组织起草了《发改系统法规知识培训方案》。编印了《发改系统法律法规汇编》,目前正在组织校对。安排相关人员正在预备培训讲稿。
5、做好了案卷评查的相关预备工作。组织人员起草了《案卷评查办法》和《大庆市发展和改革委员会立卷归档标准》。征求了委内相关科室的意见,并组织有关人员学习参观了市工商局档案治理工作。
(三)社会事业工作
1、积极争取项目和资金。上半年年,我市的社会事业共争取国债、省预算内项目8个,争取资金4696.1万元,其中国债1627万元,省预算内资金3069.1万元(含中小学危房改造)。这些项目都已开工,建设进展比较顺利。另外,我们还组织筛选了卫生、教育、计生等十几个基础设施项目,作为下一步争取省预算内资金和国债投资的重点对象,并就项目有关情况多次向省发改委社会处进行了汇报。
2、做好项目前期调研工作。一是制定了县区级计生服务站建设方案。在调查研究的基础上,按照先区后县、先差后优的原则,与计生委共同研究编制了《大庆市县(区)级计划生育服务站基础设施建设项目调查表》,按时上报省发改委社会处。按照农村基层计划生育服务设施建设指导意见的要求,我市上报的县(区)级计生气构基础设施建设项目8个,总投资820万元,计划争取国家资金600万元。二是制定了我市20户以上盲村“村村通”工程建设方案。在对前两年“村村通”建设项目进行验收的基础上,按照黑发改社会[XX]116号文件要求,会同市广播电视局、财政局对全市的盲村情况进行了调查,完成了《关于核报“xxx”广播电视“村村通”工程建设的汇报》,编制了《20户以上盲村“村村通”工程建设任务汇总表》,按时报省发改委社会处。通过几年的建设,肇州、肇源、林甸都已消除了20户以上的盲村。杜蒙县还有20个盲村,其中16个计划采取有线联网,4个采取卫星接收天线的方案进行覆盖。三是完成了58个乡镇文化综合服务站基础设施情况的调查。我市乡镇文化服务机构在编(含兼职)人员77人,有34个有业务用房,面积5586平方米。其中,只有1个文化站有产权,面积是900平方米。还有24个乡镇的文化综合服务站没有业务用房。四是陪同省发改委和省卫生厅对林甸县卫生项目进行了调研。陪同省发改委和卫生厅的领导实地察看了林甸县县医院、中医院和部分乡镇卫生院。这几个项目都有望在今、明两年下达投资计划。
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