全区人才工作要点推荐

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全区人才工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，进一步加强党管人才工作，大力实施人才强区战略，以优秀人才为抓手，以人才政策创新为重点，坚持引进、培养并重，统筹各类人才队伍建设，为推进全区“扩区升位、跨越发展”目标提供有力人才支撑。

一、健全人才工作体制机制，夯

实人才工作基础

1、加强对人才工作的宏观指导。坚持党管人才原则，不断强化区委人才工作领导小组工作职能，建立健全科学的决策机制、协调机制和督促落实机制，规范统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的全区人才工作运行机制。建立健全联系专家制度和重大决策专家咨询制度，全面促进全区人才工作协调发展。

2、加强人才工作基础建设。加强人才工作信息化建设，建立健全各类人才数据库，更新完善入库数据。采取举办专题培训班、座谈会、专题调研等形式，提高人才工作的研究能力、创新能力、协调能力和执行能力。

3、加大产学研合作，柔性使用人才。开发区积极促进企业与高校及科研单位的交流与合作，促使大量科研成果落户并转化为生产力，有力地推动全区企业的技术创新和高新技术产业发展。

4、加快创新创新创业服务中心（孵化器）建设。设立开发区创新创业服务中心，组织专门力量，深入先进地区开发区就孵化器建设和运作工作实地考察，学习借鉴成功经验和做法，进一步细化完善推进实施方案，确保工作尽快运转。

二、围绕提升人才能力素质，加强各类人才队伍建设

5、加强党政人才队伍建设。研究制定2013年全区干部教育培训规划，组织全区科级以上干部进行“每月一讲”培训讲座，不断完善领导讲学、部门联培、送教下村、在线学习等教育培训模式，切实加强干部能力建没。

6、加强专业技术人才队伍建设。围绕全区支柱产业，大力培养、引进一批急需紧缺的专业技术人才。落实好人才激励保障政策，为各类人才干事创业提供良好的环境。

7、加强企业经营管理人才队伍建设。加大对企业经营管理人才的服务力度，建立企业经营管理人才服务平台，搭建人才、企业、人才中介、组织人事部门有效沟通的信息平台。

8、加强高技能人才队伍建设。依托骨干企业、职业院校和各类培训机构，打造一批实力强、特色鲜明的高技能人才。

9、加强农村实用人才队伍建设。大力开展农村实用人才培训及农村富余劳动力转移培训，年内预计开展创业培训一期，委托大同市创业办公室负责培训，根据市场和实际情况，开展手工编织、计算机基础知识、美容化妆专业技能培训班，委托专业培训机构授课，两项总计培训150人，通过培训不断提升全区农户的产业经营能力和创业致富能力。

三、创新人才工作载体，营造尊重人才浓厚氛围

10、加大人才工作服务力度。对评选的开发区优秀人才，给荣誉、给待遇；定期组织优秀人才、专家体检；在子女入学、技术职务评审、科技项目资助及奖励申报、投资创业注册登记等方面给予照顾；通过开辟“绿色通道”，提供“保姆式”服务，切实增强对高层次人才的吸引力和凝聚力。

11、加大人才工作宣传力度。围绕贯彻落实中央、省、市区人才工作会议精神和中长期人才发展规划，重点宣传党和政府关于人才工作的重大部署、重大举措、重大成效，进一步营造尊重人才的社会氛围。

12、统筹推进其它人才工作。继续跟踪海外高层次人才创新创业基地申报项目，组织企业参加上级单位组织的各类招才引才活动等。

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县人才工作要点

县人才工作要点

为了全面贯彻落实区、市组织工作会议和区人才工作座谈会精神，明确人才工作任务和措施，进一步做好人才工作，为全面实现县委、政府确定的经济社会发展目标任务提供人才支持，现就人才工作提出以下安排意见。
一、指导思想
我县人才工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会、全区人才工作座谈会精神，全面落实国务院《关于促进经济社会发展的若干意见》，以“服务科学发展、促进经济增长”为出发点,以农村实用人才队伍建设为重点，促进各类人才队伍协调发展，不断推进人才工作机制和载体创新，为推进全县平稳较快发展提供坚强的人才和智力支持。
二、工作任务
（一）加强宏观指导，建立健全人才工作机制
结合我县农村实用人才队伍建设的实际，制定《优秀民间艺术人才和优秀农村实用人才奖励办法》，对优秀民间艺术人才和优秀农村实用人才分层次进行表彰奖励，加强农村实用人才的开发培养和激励，引导农村实用人才在社会主义新农村建设中贡献才智，推动全民创业活动深入开展。根据区党委组织部将要出台的《中长期人才发展规划纲要（-2020年）》制定《县中长期人才发展规划纲要（-2020年），把人才优先发展的思想体现到经济和社会发展规划中，体现到工作部署中，努力做到人才资源优先开发，人才结构优先调整，人才资本优先积累，人才投入优先保证。建立健全人才评价考核体系,研究探索人才激励办法，激发各类人才的创造创新创业活力和热情。（牵头单位：县委组织部参与单位：各成员单位）
（二）落实“三大载体”人才培养计划，提高现有人才素质
（1）协调好自治区专家服务团服务计划。立足于全县中心工作，发挥自治区专家服务团的专业技术特长，发挥传、帮、带作用，协调组织开展业务技术培训、调查研究、现场指导、项目论证等工作，做好专家服务团考核工作，提高服务的效益和质量。（牵头单位：县委组织部参与单位：县农牧与科学技术局、卫生局、中药材办）
（2）实施好“基层之光”人才培养计划。立足于培养、盘活现有人才，把优秀人才“派出去”深造。做好第五批“基层之光”研修人员的考核和第六批研修人员的选派工作。启动县“基层之光”培养计划，抓好“基层之光”协调、服务、管理、考核工作，为我县培养专业技术骨干（牵头单位:县委组织部参与单位：县教育体育局、农牧与科学技术局、卫生局）。
（3）组织好区、内外“牵手工程”校长、教师培养计划推荐工作。选派中小学校长、教师“牵手”挂职培训，提高校长的管理水平和教师的教学水平（牵头单位：县委组织部参与单位：县教育体育局）。
（三）充分发挥内引外联作用，培养引进重点领域紧缺人才
1、结合全县重点工程项目和特色产业建设，加强与区、市部门单位及对口帮扶县区的联系合作，积极引进教育、文化、卫生、农业等领域的高层次专业技术人才，通过举办技术咨询、技术培训、专题讲座等形式，提高现有专业技术人员素质，逐步缓解相关领域人才短缺问题（牵头单位：县委组织部参与单位：县委党校、人事劳动保障局、县教育体育局、农牧与科学技术局、卫生局、文化广播电视局）。
2、围绕“四个一”工程（建好一个馆，打造一个平台，出版一套丛书、办好一个节目），建成一批高标准、有档次的文化人才培养基地，加大文化艺术人才的培训培养力度，每年举办各种培训班次20次以上，培训文化艺术人才1000名以上（牵头单位：县委组织部参与单位：县委宣传部、文化广播电视局）。
3、依托“五个基地”，培养500名优秀人才。按照“最需要、最紧缺什么样的人才，就突出培养和吸引什么样人才”的要求，以培养农村实用人才和专业技术人才为重点，依托五个基地培养500名优秀人才，既：依托县委党校培养100名优秀党政人才；依托县农业技术推广学校培养100名优秀农村实用人才；依托闽宁六盘山职业技能培训中心培养100名优秀专业技术人才；依托县职业中学培养100名优秀高技能人才；依托县农民书画院培养100名优秀文化人才（牵头单位：县委组织部参与单位：县委党校、人事劳动保障局、教育体育局、农牧与科学技术局、文化广播电视局、劳动就业局）。
4、结合我县招商引资工作，坚持引进资金项目和引进技术人才相结合，把招商引资拓展为招才引智，积极引进高层次经营管理人才，并通过各种渠道培训一批企业经营管理人才（牵头单位：县委组织部参与单位：县招商局、商务局）。
5、完善党政领导干部联系专家制度，直接掌握和联系一批高层次人才，加强对专家政治上的培养，经常听取专家的意见和建议，帮助解决实际困难（牵头单位：县委组织部
参与单位：县人事劳动保障局）。
6、协调相关部门选派科技特派员，支持科技特派员在设施农业建设等工作中干事创业，对特别优秀和有突出贡献的，建议县委提拔使用（牵头单位

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：县人事劳动保障局参与单位：农牧与科学技术局）。
7、按照自治区“创新团队”推荐评选的安排，组织我县有创新优势的单位参与“创新团队”评选（牵头单位：县委组织部参与单位：县人事劳动保障局）。
（四）统筹抓好各类人才队伍建设
1、抓好党政人才队伍建设。以提高理想信念和能力建设为重点，开展新一轮大规模培训教育干部工作。以树立正确的用人导向为重点，坚持德才兼备、以德为先原则，用靠得住、有本事、信得过的干部，特别要注重选拔在经济发展第一线、攻坚克难最前沿的干部，加强党政人才队伍建设（牵头单位：县委组织部参与单位：县委党校、县人事劳动保障局）。
2、抓好企业经营管理人才队伍建设。结合招商引资工作，落实区“企业之星”人才培养计划与其他企业家培养工程，着力培养创大业、干大事的企业明星和明星企业（牵头单位：县委组织部参与单位：县商务局）。
3、抓好专业技术人才队伍建设。认真组织实施专业技术人才知识更新工程，组织好各层次特殊津贴人选推荐上报工作（牵头单位：县人事劳动保障局参与单位：各相关单位）。
4、抓好高技能人才队伍建设。组织人员积极参加全区“金、银、铜牌技能之星”评选表彰活动，在全社会营造尊重劳动、尊重技能的良好氛围（牵头单位：县人事劳动保障局参与单位：工会、各相关单位）。
5、抓好农村实用人才队伍建设。实施“农村实用人才十百千工程”、“412培训带动工程”和“一村一名实用人才示范带动工程”，加大对农村实用人才的培训力度（牵头单位：县人事劳动保障局、农牧与科学技术局）。
6、抓好社会工作人才队伍建设。完善政策措施，加大对教育、医疗卫生、政法、宣传文化、社会工作、高校毕业生等社会发展重点领域人才队伍建设力度（牵头单位：县委组织部参与单位：县委宣传部、县委政法委、县人事劳动保障局、教育体育局、卫生局、民政局）。
三、工作措施
（一）总揽全局、协调各方，健全党管人才的领导体制。充分发挥县人才工作领导小组作用，健全工作职责和制度，强化各部门单位党政主要负责同志抓人才工作的力度，完善“一把手”抓人才工作的目标责任制，着力解决人才工作和人才队伍建设中根本性、全局性、战略性、关键性的问题。
（二）牵头抓总、履行职责，加强分类指导和督促检查。充分发挥组织部门的牵头抓总、协调各方的重要作用，按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，重点抓好战略思想的研究、总体规划的制定、重要政策的统筹、重点工作的设计、重点人才的培养，先进典型的宣传、工作任务落实督查等重点工作，根据不同行业、不同类型人才的成长规律和特点，加强分类指导，整体推进各类人才队伍建设。加强调查研究，及时解决带有倾向性、根本性和全局性的问题。切实抓好县人才工作领导小组各项制度的落实，督促各成员单位各司其职，各负其责，形成人才工作合力。
（三）各司其职、密切配合，动员社会力量广泛参与，形成工作合力。各职能部门要根据人才工作领导小组确定的职责分工，明确重点和要求，制定具体可行的实施规划和工作计划，分解细化相关工作内容，落实具体措施，确保各项工作的落实，对职责明确、应承担主要责任的工作，要充分发挥主体作用，保证人员落实、措施落实、责任落实、工作落实；对多个部门共同承担或职能交叉的，要增强大局意识、协作精神和服务意识，遇事多沟通、多商量、多配合，共同抓好工作落实。要充分发挥各类团体和组织的桥梁纽带作用，力求人才工作覆盖面的不断扩大，强化用人单位特别是企业吸纳人才的主体地位，建立健全激励机制，改善人才工作和生活环境。
（四）加强制度落实，不断提高人才工作实效性。进一步落实人才工作领导小组成员单位联席会议制度，及时通报情况，商议协调解决问题，提出具体措施和对策，进一步健全成员单位联络员制度，定期交流通报工作信息，加强经常性联系和沟通。加强督促检查，对各成员单位落实人才工作安排部署贯彻落实情况进行督促、检查和指导，并通报情况。
（五）培养典型，加大对优秀人才的奖励激励力度。推荐表彰、奖励一批各条战线上涌现出的优秀人才，形成人人争先创优、个个干事创业的良好氛围。
（六）强化宣传，营造良好的人才工作舆论氛围。结合学习实践科学发展观学习活动，协调县内新闻媒体开设专栏、专题，集中报道一批优秀人才的先进事迹和主要贡献，发挥先进典型的示范引导作用，在全县范围内营造尊重人才，重视人才，渴求人才的良好氛围，吸引有才之士来我县施展才能，贡献才智。

人事人才工作要点

人事人才工作要点

文章标题：二0xx年人事人才工作要点

20xx年人事人才工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，认真贯彻落实市第三次党代会和全省人事局长会议精神，以科学发展观为统领，大力实施人才强市战略，认真落实《南平市“十一五”人才队伍建设规划》和全市人才工作会议的精神，深入实施《公务员法》，深化机关事业单位工资收入分配制度改革，加快推进以聘用制和岗位管理制度为主要内容的事业单位人事制度改革，统筹推进各项人事人才工作，服务发展，促进和谐，促进海峡西岸经济区绿色腹地又好又快发展。

一、深人贯彻落实公务员法，努力建设高素质公务员队伍

1、继续做好公务员登记工作，抓紧建立公务员管理信息系统，建立完善公务员日常登记制度。做好非领导职务设置和管理工作，规范职务与级别管理。依法依规开展事业单位参照管理工作，指导监督参照管理单位严格执行相关管理制度。组织开展实施公务员法情况的专项检查。

2、继续完善公务员录用制度，逐步扩大从基层招录公务员的比例。会同有关部门，探索从优秀村主干中招收乡镇公务员。健全制度，积极推行竞争上岗。

3、下发贯彻《公务员考核规定(试行)》，完善公务员考核制度，健全考核指标体系。下发实施《南平市公务员培训“十一五”规划纲要》，加强和规范公务员各类培训，全面开展公务员公共管理核心课程培训。做好公务员参加培训学时复核、登记和党政机关及其所属单位培训办班计划登记管理工作。建立和完善干部教育培训档案，切实把干部参加学习培训的情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。对不服从所在单位安排参加任职培训的，当年年度考核不得定为基本称职以上等次；对不服从所在单位安排更新知识培训的，在培训周期的最末一年年度考核不得定为基本称职以上。深入开展做“人民满意的公务员”活动，进一步弘扬公务员精神，加强公务员的思想建设、能力建设、作风建设和道德建设。

二、推进工资收入分配制度改革，认真开展规范津贴补贴工作

4、抓紧做好机关事业单位工资制度改革的后续工作。认真做好参照公务员法管理单位人员登记后的工资套改和兑现工作。加强对改革实施工作的指导，跟踪了解进展情况，及时研究改革实施过程中出现的新情况、新问题，确保改革平稳有序进行。

5、认真落实《福建省规范公务员津贴补贴方案》，根据省上的精神，研究制定《南平市直机关规范公务员津贴补贴方案》，稳妥推进全市规范公务员津贴补贴工作。

三、全面实施岗位设置管理，深化事业单位人事制度改革和职称制度改革

6、抓紧出台实施《南平市事业单位岗位设置管理实施意见(试行)》，做好事业单位岗位总量、结构比例和最高等级岗位宏观调控和岗位设置的核准、备案及管理工作。按照核准的岗位设置方案和按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则，确定具体岗位，明确岗位等级，签订聘用合同，规范合同管理。

7、贯彻《事业单位公开招聘人员暂行规定》，把全面推行事业单位公开招聘制度落实到每个事业单位，规范进人行为。进一步完善人事争议仲裁制度，及时妥善处理人事争议，维护当事人合法权益。进一步完善事业单位人员竞聘上岗和奖惩制度。

8、深化职称制度改革，进一步完善以能力、业绩为导向的专业技术人员评价机制。继续推行“评聘分开”的专业技术职务聘任制度。积极拓展非公有制企业专业技术职务任职资格评价工作，健全评价标准，规范评价程序，改进服务方式。充分发挥职称政策导向作用，引导、鼓励、支持各类专业技术人才到社区、农村基层单位服务。加强资格考试管理和监督工作，严肃考风考纪，确保考试安全，全面完成专业技术人员各类资格考试任务。

四、加大选拔培养力度，加强高层次创新型人才队伍建设

9、以实施“538高层次人才建设工程”为抓手，加强领军人才的培养。资助一批优秀中青年骨干人才参加高层次继续教育研修活动。抓好“百千万人才工程”人选的选拔，选派高层次青年人才到闽籍院士、专家身边或到著名高校、科研院所深造学习。

10、加大对南孚、亚明、长富等三家博士后科研工作站博士后的引进力度，确保工作正常运行，及时帮助解决运作过程中存在的难题，充分发挥博士后工作站在吸引、培养、使用高层次人才方面的平台作用。

11、实施专业技术人员继续教育“十一五”规划，大力开展专业技术创新能力和职业道德公共课教育。组织专业技术人员开展现代农业、现代制造、信息技术、能源技术、现代管理、旅游产业、文化事业产业等重点领域的知识培训，提高专业技术人员的业务素质和创新能力。做好各类培训班计划的登记管理工作，加强指导检查，促进专业技术人员继续教育工作健康发展。加强专业技术人员思想政治教育和职业道德教育，抓好专业知识和专业技能培训，组织举办全省专业技术人员示范性高中级研修班。进一步健全专业技

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术人员继续教育体系，深入调研，重新规范南平市专业技术人员继续教育工作有关问题，加大开展非公经济组织专业技术人员继续教育。进一步规范继续教育证书的发放、登记、验证和管理等工作，并将对专业技术人员接受继续教育情况的考核结果记入业务考绩档案，作为专业技术人员年度考核的重要依据，作为聘任、续聘或晋升专业技术职务的必备条件。

五、创新人才引进和交流机制，促进人才资源优化配置

12、积极参加省“6.18”专家项目成果展和全省人才交流会，广泛征集项目成果、技术难题和人才需求，争取在项目对接和人才智力引进上取得实效。加强人才引进的宏观指导，进一步突出我市人才引进工作重点，根据20xx年度我市紧缺急需人才引进指导目录，重点做好我市在信息基础设施建设、集成电路产品开发、有色金属压力加工、模具设计制造、纺织、路桥等23个产业或行业需求的紧缺急需人才的引进工作，增强人才引进工作的针对性和实效性，引导人才向重点行业、重点项目合理流动。

13、实施南平市人才市场“1123”工程，做大做强南平市人才市场；重点发展建阳闽北农村人才市场；培育扶持邵武市、政和县两个县级区域性人才市场；加快建设建瓯市东峰镇、顺昌县双溪街道办事处、松溪县松源镇三个乡镇人才服务工作站。加强调控与监管，建立较完善的人才市场管理体制。

六、完善毕业生就业指导和服务，切实做好毕业生就业工作

14、认真抓好中央和省里关于毕业生就业政策的落实，通过重点就业项目带动，引导和鼓励毕业生面向基层、面向农村面向非公经济组织和单位就业。继续实施“选调生计划”和“大学生志愿服务欠发达地区计划”，抓好“三支一扶”计划”、“一村一社区一名大学生计划”、“职业见习计划”的组织实施工作。毕业生见习期间，见习单位和县、市（区）政府要提供不低于当地最低工资标准的基本生活补助；当地人事部门所属人才中介机构、劳动保障部门及有关服务机构要在户口迁移、档案管理等方面，为他们提供良好的服务，解除他们的后顾之忧。

15、以引导毕业生到中小企业、非公单位和农村基层就业为重点，拓展服务项目，创新服务方式，积极支持毕业生就业创业。要规范和完善毕业生就业协议书，保障毕业生和用人单位的合法权益；继续加强毕业生服务窗口建设，提高工作效率。要进一步完善和全面推广南平，建立就业信息公布制度，依托南平实行毕业生需求信息网上登记和申报，为毕业生提供良好的信息服务，促进毕业生充分就业。

16、要充分发挥市大中专毕业生就业工作协调领导小组的作用，进一步形成人事、教育、毕业生就业指导机构和各用人单位在毕业生就业工作中的合力，提升毕业生就业指导工作水平。

七、、认真落实军转安置政策，确保完成军转安置任务

17、认真落实军转安置政策，加大计划安置力度，严肃计划，确保安置任务完成。落实自主择业军转干部退役金调整等各项政策，拓展就业创业培训，鼓励和引导更多的军转干部选择自主择业。健全企业军转干部解困和维稳的长效机制，加大解困政策措施落实的督查力度，加强宣传教育，切实把解决实际问题和加强思想政治工作结合起来，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，完善工作预案，严格落实“五包”责任制，维护社会稳定。

八、大力推进技能人才、社会工作人才、农村实用人才队伍建设

18、全面推进岗位继续教育，制定考聘分开办法，完善机关事业单位技师评审办法，规范等级岗位升级考核管理。

19、加快社会工作人才培养，把社会工作人才列入人才队伍建设的总体规划，积极搭建工作载体和平台，通过多种渠道吸纳社会工作人才，特别是要引导和鼓励大中专毕业生从事社会工作。不断完善社会工作人才职业水平评价、职业水平考试、薪酬指导、奖励保障等机制，努力调动社会工作人才干事创业的积极性。

20、配合有关部门，认真组织实施农村人才培养工程，积极开展技术培训、人才智力引进、乡土人才职称评定、拔尖人才评选表彰等活动，大力培养一大批懂技术、善经营、会管理的农村实用人才。培育和发展农村人才市场，完善农村实用人才服务体系，切实发挥农村各类实用人才在建设社会主义新农村中的作用。

21、统筹抓好人事系统“五五”普法教育、人事人才法律法规体系建设、人事人才理论和政策研究、退离休干部管理服务、发挥离退休专业技术人员作用等工作。

九、切实加强人事部门自身建设

22、注重基础资料积累，做好信息采集和资料收集整理工作，完善机关事业单位人员基础信息数据库，逐步建立健全专家库、外国专家库、专业技术职务评委库。注重基本制度完善，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

23、拓宽公共服务领域，切实做好毕业生就业、人才信息发布、人事档案管理、专家服务、职称评定、人事考试、退休干部管理等公共服务工作，改善基础设施条件，完善公共服务信息系统。加强人事信息宣传和舆情工作，营造正确的舆论导向，促进社会和谐稳定。

24、进一步深化机关效能建设，健全工作机制，着力提高工作效率。大力推进人事政务公开，创新公开形式，健全公开制度，明确公开责任，增强公开实效，努力打造“阳光人事”。

25、弘扬“深入基层、调查研究，艰苦奋斗、勤俭节约，埋头苦干、不为名利，秉公用权、廉洁从政”的作风。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持原则，依法办事，严格把关，自觉接受组织监督、社会监督、舆论监督和群众监督。深入开展人事系统机关党的建设“三级联创”活动，推进人事部门党的先进性建设和精神文明建设。开展20xx－20xx年度全市人事系统先进集体和先进工作者评选表彰活动，营造争先创优的浓厚氛围，树立人事部门的良好形象。

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全区农村党风廉政建设工作要点推荐

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2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，全区农村党风廉政建设工作总的要求是：以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实中央、省、市和区农村工作会议精神，坚持以人为本、执政为民，坚持标本兼治、惩防并举，以实施“123农廉工程”为契机，深入贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若

干规定（试行）》（以下简称《规定》），进一步改进农村基层干部作风，不断加强农村集体“三资”规范化管理，深入推进农村基层民主管理和监督，着力解决发生在农民群众身边的不正之风和腐败问题，努力推动全区农村党风廉政建设再上新水平，为全区农村经济社会事业实现科学发展提供坚强政治保障。
一、切实改进农村基层干部作风
1. 加强对农村基层党员干部的教育和监督。开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，引导农村基层党员干部牢固树立以人为本、执政为民理念，不断提高做好新形势下群众工作的能力。推进农村廉政文化建设，创作农民群众喜闻乐见的廉政文化产品，开展丰富多彩的宣教活动，扩大廉政文化教育覆盖面，增强教育感染力。结合开展创先争优活动和基层组织建设年，在农村基层深入开展反腐倡廉教育，选树勤廉兼优先进典型，举办优秀农村基层干部事迹报告会；同时注重搞好警示教育。实行乡镇（街道）、村主要负责人廉政承诺制度，开展村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议活动，加大对农村基层干部经济责任审计力度。制定和落实考评激励、待遇保障等制度措施。
2.严格落实农村基层干部廉洁履职《规定》要求。继续采取举办专题讲座、报告会、培训班、知识竞赛、张贴宣传挂图等形式，加强对《规定》的学习宣传和教育培训。乡镇（街道）党委、政府要组织开展对《规定》贯彻执行情况的检查考核，督促农村基层干部将贯彻执行《规定》情况作为民主生活会对照检查、年度述职述廉和民主评议的重要内容。
3.集中整治庸懒散奢等作风问题。结合全区开展的“机关作风建设年”和“服务能力提升年”活动，深入开展专项整治，针对突出问题，明确责任，细化措施，认真进行整改。完善和落实岗位责任、首问负责、办结、绩效管理等制度，切实提高农村基层干部服务发展、服务群众的能力。对引发损害农民群众切身利益的严重问题“零容忍”，促进作风转变、效能提升。
4.做好联系和服务群众工作。健全完善党员干部直接联系群众制度，落实好机关干部到工作相对薄弱的农村基层担任党组织“第一书记”制度；坚持“便民、利民”原则，加强和改进便民服务工作，要进一步规范和充实政务服务中心便民服务内容，各乡镇（街道）建立面积在300-500平方米左右的便民服务中心，村（社区）建立服务功能齐全的便民服务室，不断完善区乡村三级配套联动的便民服务网络和“一站式”办公的服务功能，发挥现有场所和信息化资源功能，构建上下联动、层次清晰的便民服务体系。加强乡镇（街道）领导班子思想作风建设和机关效能建设，深入推进基层站所民主评议和办事公开工作。健全完善领导干部联系点、基层干部驻村蹲点、结对帮扶等制度。
二、不断加强农村集体资金、资产、资源管理
1.健全完善农村集体“三资”管理制度。建立健全财务预决算、收入管理、开支审批、债权债务管理和财务公开等农村集体资金管理制度；资产清查、评估、经营以及资产承包、租赁、出让等资产管理制度；资源登记薄、公开协商和招标投标，以及资源承包、租赁、集体建设用地收益专项管理等资源管理制度，加快推进农村集体“三资”管理制度化、规范化，巩固全区清产核资工作成果。统一绘制现金管理、账务处理、招投标、统一采购等工作流程图，按规定悬挂上墙，便于群众监督。
2.全面推行“三资”委托代理服务。落实《关于在全省推行农村集体“三资”委托代理服务工作的意见》要求，建立乡镇（街道）“三资”委托代理服务中心，全面推行“三资”委托代理服务，实现中心统一管理、建账核算。加强代理服务中心建设，明确专职人员，配备必要设备，代理服务经费纳入财政预算，实现委托代理服务工作有场所、人员有保障、运转有经费。健全完善代理服务制度，明确职责范围，规范业务流程，保证农村集体经济组织独立自主进行经济活动，依法自愿签订委托代理服务协议，务实高效开展代理服务工作。

全区财政纪检监察工作要点

全区财政纪检监察工作要点

文章标题：20xx年全区财政纪检监察工作要点

20xx年全区财政纪检监察工作要点

一、指导思想

20xx年全区财政纪检监察工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会和中纪委七次、省纪委第十一次、市纪委第二次全会精神，按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕发展这个第一要务和建设新型工业区的战略，全面履行党章赋予的职责，推动财政反腐倡廉各项工作深入开展，为财政各项改革工作提供纪律保证。

二、主要工作

（一）深入开展以学习贯彻党章为主的反腐倡廉教育

认真组织开展廉政文化进机关活动，突出以学习贯彻党章为主的教育活动，采取报告会、学习讲座、自学和支部会等多种形式，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务落实好。做到维护党的政治纪律，严格遵守党的组织纪律、财经纪律和群众纪律。树立财政系统的勤政廉政典型，营造崇尚廉洁氛围。把反腐倡廉纳入财政干部培训计划，开展岗位廉政培训。大力推进财政廉政文化活动，增强廉政文化的影响力、吸引力和渗透力。

（二）继续深化财政改革，协助推进源头治本工作

一是加大部门预算改革力度。加强对预算编制、执行、决算等运行全过程的监督；加大综合财政预算力度，增强部门预算编制的完整性；加强部门支出政策信息库、项目库的建设，提高部门预算的准确性；加大预算执行监督工作力度，增强部门预算执行的严肃性；加大项目支出的控管力度，开展项目支出绩效评价工作，增强部门预算的透明性；进一步推进“乡财区管”和政府预算收支分类改革，逐步建立科学规范的政府收支分类体系；完善转移支付资金的分配、管理、使用监管办法；完善政府专项建设资金管理制度。二是扩大和深化国库集中收付改革。结合“乡财区管”的改革推动国库集中支付改革向乡镇一级延伸；三是完善政府采购制度。继续实行政府采购预算编制、批复制度；推行政府采购资金财政直接支付；扩大政府采购规模，规范政府采购行为，进一步完善管理制度，加强监督检查，严格执行小汽车拍卖制度；提高政府采购效率，降低政府采购成本；四是推进非税收入管理改革。加强政府非税收入管理，积极挖掘非税收入潜力，不断壮大财政实力；完善制定政府性基金管理办法，研究规范土地出让收入管理办法，积极探索建立土地收益基金；开展新增建设用地土地有偿使用费专项检查，确保土地收入应收尽收；建立健全非税收入统计制度，加强财政票据管理。五是加大财政与编制政务公开工作力度。扩大公开范围，完善公开办法。六是推行国有资产信息化改革。贯彻执行财政部36、37号令，认真开展行政事业单位国有资产清产核资管理，建立规范的全区国有资产信息化管理系统。

（三）完善党风廉政建设责任制，认真落实领导干部廉洁自律各项制度规定

进一步完善党风廉政建设责任制。认真落实领导班子及成员的责任。制定财政所长、局机关中层干部工作责任考核检查办法，健全督查机制。充分发挥纪检监察的组织协调作用，协助局党组抓好任务的部署、分解落实和检查、监督，做到年初有布置、年中有检查、年末有考核。建立和健全奖惩机制，完善量化考核指标体系。建立和健全领导干部廉洁自律监督管理机制，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，进一步完善领导干部重大事项报告制度，完善干部廉政档案制度，完善干部了解情况谈话、任职谈话、诫勉谈话以及述职、述廉制度。结合财政业务工作实际，完善预防职务犯罪的措施。加强对选拔任用干部的监督，完善干部选拔任用制度。

（四）加强监督检查，严肃查处违法违纪案件

1、加强对财政资金运行的监督检查。根据《实施纲要》及有关规定，组织开展对20xx年度财政专项资金分配制度的执行情况进行检查，检查主要内容为转移支付、农村义务教育、农村合作医疗等专项资金。主要调查了解相关股室落实专项资金制度办法、操作执行的情况，总结经验，提出进一步完善制度和规范管理的意见。进一步完善内部审计制度，加强对各单位的财务检查和审计工作。继续完善和实行内部监督“五审制”：机关经费定期审计制；财政专项资金跟踪审查制；财务收支年度审查制；会议开支预算审定制；单位负责人工作离任审计制。加强与上级部门纪检监察和区纪委、区监察局的工作汇报。配合做好财政与编制政务公开落实情况的监督检查。

2、重视来信来访的处理。对群众的来信来访，坚持认真负责，实事求是的原则，按规定的管辖权限、办事程序进行调查核实，及时作出处理，做到信访无积压，件件有落实，事事有结果。对来信来访有具体内容和重要线索的，及时向领导报告，并按规定的程序进行初查。

3、注重发挥查办案件的治本作用。针对财政部门已发案件暴露出的问题，深入剖析，举一反三，查找原因，研究

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制定相应的预防措施，堵塞漏洞。通过查办案件，达到以案促教、以案促管、以案促建的目的。

（五）加强自身建设，努力提高反腐倡廉的能力

按照党章规定和党的执政能力建设要求，严格管理，严肃纪律，切实加强自身建设，努力提高反腐倡廉的思想水平、政策水平、工作水平、组织协调水平和自我管理水平。一是坚持学习培训。组织学习党规党纪、法律法规以及财政理论知识，全面提高自身素质。二是做到廉洁自律。认真遵守国家法律法规，带头执行“四大纪律、八项要求”，自觉遵守廉政建设规定，自觉接受群众监督。三是加强调查研究，积极参加上级纪检监察部门开展的各项调研工作活动，努力增强反腐倡廉工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

二0xx年四月十七日

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全区劳动和社会保障工作要点

全区劳动和社会保障工作要点

20xx年全区劳动和社会保障工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实中央、省市劳动保障工作会议精神，全力抓好就业再就业、社保体系建设和劳动关系调整三个重点，加强劳动保障系统能力建设，统筹兼顾，协调推进，实现劳动保障事业全面协调可持续发展。一、坚持城乡统筹就业的方针，大力促进就业再就业
（一）落实就业再就业目标责任。全区就业和再就业工作的目标任务是“238345”，即全年新增就业2300人，下岗失业人员再就业800人，其中困难人员再就业300人，城镇登记失业率控制在4.5以内。以增加就业岗位为目标，大力发展劳动密集型产业，特别是第三产业，扶持中小企业、发展非公有制经济和灵活就业，注重提高就业质量。要进一步健全就业和再就业工作目标管理责任制，加强考核督查，制定和完善各项保障措施，形成半年重点检查、年终综合考核的机制，促进就业和再就业目标的落实。
（二）落实各项再就业政策措施。继续落实促进就业和再就业的税费减免、小额贷款、社保补贴、就业援助、主辅分离、就业服务、财政投入、社会保障、企业裁员、社区平台等十大再就业扶持政策，特别是在小额贷款和社保补贴政策落实上实现重点突破，力争全年贷款总额30万元以上。
（三）进一步强化就业服务体系。继续完善就业服务体系，积极推进制度化、专业化和社会化建设，充分利用社会资源，拓展服务功能，改进服务方式，提高服务质量。加快建立我区劳动力市场网络，完善劳动力市场供求信息发布制度，力争20xx年建立下岗失业人员基本信息数据库，实行下岗失业人员的动态管理。尽快实现与市劳动力市场联网，为求职人员提供快速、及时的用工信息。进一步完善再就业援助制度，组织开展以“送政策、送岗位、送技能、送服务、送温暖和落实社会保障补贴政策”为主要内容的再就业援助活动。
（四）进一步加大劳务输转工作力度。认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强劳务输转工作加快劳务经济发展的意见》，突出抓好农村劳动力输转前的培训、输转中的管理服务和输转后的权益保障工作，力争全年输转城乡富余劳动力1.1万人（次），其中有组织输转3500人（次），实现劳务收入3000万元。
（五）积极开展职业技能培训。重点抓好下岗失业人员再就业培训和创业培训，力争全年完成再就业培训815人，创业培训60人。要积极引导各类培训机构以市场需求为导向，不断提高培训的质量和层次。同时，与农业、教育等部门积极配合，有计划地做好农村劳动力输转前的培训工作，确保完成引导性培训1875人，职业技能培训700人，创业培训15人。
（六）努力改善农民工进城就业环境。督促用人单位与农民工签订规范的劳动合同，进一步清理和取消对农民工进城就业方面的不合理限制，整顿劳动力市场秩序。集中开展“春风行动”，积极为进城就业的农民工提供信息、技能和服务，严厉打击和取缔非法职业中介。
二、继续推进社会保障体系建设
（七）确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。继续加强对重点企业的监控，确保发放率巩固在100。要加强“三条保障线”的衔接，对企业新裁减人员解除劳动关系的下岗职工，按规定及时提供失业保险。要进一步规范业务流程，确保失业保险金的按时足额发放。
（八）进一步加强养老、失业保险扩面征缴工作。以私营、个体、灵活就业和新增就业人员为重点，加大社会保险扩面工作力度，确保到20xx年底，全区养老保险参保人数达到1000人，完成养老保险金征缴任务260万元；失业保险参保人数达到1884人，完成失业保险金征缴任务60万元。继续做好有偿解除劳动关系及破产企业职工社会保险关系的接续工作，做好接续服务。同时，按照中央、省市的部署安排，积极做好做实养老保险个人帐户工作。
（九）规范社会化管理服务工作。积极推进企业退休人员社会化管理服务，建立健全管理制度，完善业务工作流程，规范业务经办和服务标准，不断拓展服务的内容。力争全年实现社会化管理服务率达到95，其中社区管理比例达到65。同时，积极做好异地领取养老金资格协助认证工作。
（十）进一步完善城镇职工基本医疗保险体系。继续加强医疗保险扩面征缴工作，确保20xx年医疗保险登记参保单位达到82家，参保人数达到2500人，完成医疗保险征缴任务150万元。以完善医疗保险协议管理为重点，进一步加强医疗保险服务管理。完善医疗保险服务管理目标责任制，健全医疗费用结算办法，实行定点医疗机构分类管理，积极探索定点医疗机构信用等级管理办法。不断完善配套政策，尽快出台《金川区区直单位国家公务员医疗补助暂行办法》。
（十一）全面启动工伤保险。要认真贯彻《工伤保险条例》和省市的实施意见，积极主动同区编委办公室沟通

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协调，争取尽快批准建立工作机构，充实业务人员，搞好政策宣传、业务人员培训和调查测算工作，力争20xx年参保人数达到应参保人数的30以上。
（十二）加大社会保险稽核工作力度。认真贯彻落实《社会保险稽核办法》和《甘肃省社会保险稽核工作实施方案》，建立完善社保基金协同监管制度，加大对社保基金的稽核工作力度。全区对社会保险稽核达到参保人数和缴费总额的50以上，对企业退休人员领取基本养老金的核查人数不少于退休人员总数的50。
三、进一步加强劳动关系调整和劳动保障监察工作，切实维护劳动者合法权益
（十三）进一步完善劳动关系协调机制。把完善劳动合同制度作为工作重点，积极推进非公经济、农民工和其他灵活就业人员劳动合同的签订工作，提高劳动合同签订率，力争私营企业劳动合同签订率达到75，个体工商户签订率超过30。继续推进集体合同制度，进一步完善劳动关系三方协商机制。加强用工管理，切实形成“双向选择、择优录取、市场招聘、依法签约、接受监督”的新型用工机制。
（十四）加强劳动争议处理能力建设。进一步加强劳动争议调解工作，加强对集体劳动争议的处理。要不断改进办案方式，规范仲裁程序，提高办案质量和效率，使劳动争议受理案件结案率在95以上。同时，认真做好群众来信来访处理工作，特别是对一些有可能引发为群体性事件的争议案件要密切关注，加强重点监控，把问题解决在基层。
（十五）加强劳动保障监察工作。广泛深入地开展《劳动保障监察条例》的学习宣传活动，以查处非法职业中介、非法使用童工、拖欠社会保险费及不依法订立劳动合同等行为为重点，积极开展日常巡查、专项检查、举报案件专查和年检工作，加大劳动保障监察力度，全年每名专兼职监察员主动检查用人单位50户以上，举报专查案件结案率达到100。积极探索劳动保障监察的长效机制，推进企业劳动保障诚信制度。以建设领域为重点，继续做好清理拖欠农民工工资工作，集中开展专项检查，严肃查处随意延长工时，拖欠克扣农民工工资的行为。
四、进一步加强劳动保障基础建设
（十六）加强劳动保障系统自身能力建设。以保持共产党员先进性教育活动为契机，不断加强机关作风建设。积极推行首问负责制和限时办结制，在全区劳动保障系统开展创建优质服务窗口活动。进一步完善政务公开制度，规范业务流程，提高工作效率。继续做好劳动保障系统干部职工的教育和培训工作，加大思想道德教育和业务培训力度。同时，做好全区劳动保障“十一五”规划的编制工作。
（十七）探索建立劳动保障长效机制。围绕促进就业和再就业，促进劳动关系、规范收入分配等工作，探索建立促进就业，预防和解决欠薪以及劳动关系协调的长效机制。
（十八）加快推进劳动保障管理信息系统建设。继续做好“金保工程”建设有关工作，建立完善的劳动保障信息网络，尽快实现与市劳动保障信息网络的互联。完善社会保险查询系统，开通劳动保障热线12333信息服务电话。
(十九)加大劳动保障宣传工作力度。要紧紧围绕就业和再就业、完善社会保障体系、维护劳动者合法权益等重点工作，抓好社会关注、群众关心的劳动保障热点、难点问题的宣传。要充分发挥舆论监督的作用，对企业无故拖欠社会保险费及克扣工资等侵害劳动者合法权益的行为进行公开曝光，接受社会监督。

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