国土局工作思路发展规划

如果想改变自己在工作中慵懒松散的状态，我们要好好计划今后的工作了。要想做好一份工作，离不开详细的工作计划。那么如何去制定一份正确的工作计划呢？下面，我们为你推荐了国土局工作思路发展规划，欢迎你参考，希望对你有所助益！

一、进一步加强规划修编前期工作，继续做好现行规划实施评价。全国、全省规划修编前期工作座谈会议对土地利用总体规划前期工作提出了严格、明确的新要求。因此，我们将通过对规划实施情况的系统评价，认真做到“四查清、四对照”。严格核定土地利用总体规划的各项目基础数据，深入开展研究，解决我市规划修编中土地利用的重大问题，完成前期专题报告，报上级国土资源部门审查认定。

二、继续抓好新拟41个保留煤矿启动整改工作。全面抓好整改工作，及时追缴矿产资源补偿费、预交临时用地规费和签订守界开采承诺书，要一环扣一环，环环抓落实，扎扎实实地把新拟41个煤矿启动整改工作做好、做细。

三、继续加大力度对砂砾开采和临时用地清理整治工作。以《矿产资源法》、《土地管理法》等相关法律法规为依据，以衡阳市《全市矿产资源开采秩序执法监察工作实施方案》（衡国土资字[XX]28号）文件为指导，以规范我市砂砾开采以及临时用地秩序为内容，全面清理，严厉查处非法开采矿砾及非法占地行为，从而实现治标到治本的转变。同时，要搞好征地补偿费的清理工作，作好第四季度建设用地报批工作，争取更多项目进入衡阳市20xx年计划。

四、土地管理。切实加强耕地保护，开展一次基本农田保护执法大检查。10月底前完成新增标志牌的布设和标志牌的维修工作，加快土地开发整理实施进度。在年前完成本市自补项目，做好基本农田数据库验收工作，确保“占补平衡”的实现。进一步垄断土地一级市场，管好二级市场，深入开展土地市场清理整顿，盘活存量土地，对经营性用地一律采取招挂牌方式出让，发挥土地资产的最大效益。加强土地储备工作，做好武广客运专线耒阳站至城区街道两侧开发用地土地储备。认真抓好落实新一轮土地利用总体规划修编工作。

五、矿产资源管理。严格实施矿权出让计划，力争到年底出让矿权不少于10宗。集中精力准备上凉冲煤矿拍卖工作，切实为上级主管部门及竞买者服好务。深化矿产资源管理秩序治理整顿，坚决打击非法采矿，及时遏制持证矿超深越界和易位开采现象，推进矿产资源管理全面到位，并全面完成采矿许可证延续登记工作。

六、执法监察。为进一步明确职责，落实责任，及时发现新的非法矿以及防止被取缔的非法矿反弹生产，杜绝非法矿的重特大事故发生，根据耒办发[XX]11号及耒国土资发[XX年]33号文件精神，结合本局实际，严格按照《关于进一步加强矿产资源监管防止非法反弹的实施细则》文件精神抓好落实。要继续搞好巡查，严防非法矿反弹；继续与司法机关加强联合执法，加大土地执法力度，切实整顿土地市场秩序；继续加强信访工作，做到件件有回音，当年办结率达95%以上。

七、继续开展创建“十佳国土资源所”和“十佳国土资源所长”活动。按照衡阳市局开展创建、评选“十佳国土资源所”和“十佳国土资源所长”活动的工作要求和本局实施方案，逐项抓好落实，为明年的创建工作奠定厚实的基础。

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交通局工作思路及发展规划

交通局工作思路及发展规划

20xx年交通局工作思路及发展规划

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系”，这是对交通系统干部职工的极大鼓舞，同时也为今后一个时期交通事业的发展指明了方向。
一．指导思想
我市明年及今后五年交通发展总体指导思想是：认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕“民本ｘｘ”九项工程，加快实现“产业兴旺，城市秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的强市目标，抢抓机遇，精心组织，周密部署，有序推进，努力实现我市交通、邮电、口岸事业的跨越式发展，为实现民本ｘｘ和谐崛起提供安全、高效、畅通的交通通信保障。
二．工作目标
五年规划投资148亿元，突出公路网络建设，港口航道建设，站场建设，邮电通信建设，实现全市交通通信建设全覆盖。加快建设高速公路、干线公路，形成结构优良的干、支线公路网络；继续大力实施农村公路建设，实现乡乡通油路（水泥路），85％的行政村通水泥路；优化港口布局，提升港区服务功能，打造现代航运物流旺市；建立和完善高速运输服务网络和农村客运网络，加快道路货运站场及物流配载中心建设，努力把我市建设成全国公路运输枢纽城。确保到20xx年，交通基础设施和行业管理基本适应国民经济发展的需要。
三．具体项目
1．港区建设：五年规划投资20亿元，完成城陵矶（松阳湖）一期工程建设，同时启动城陵矶（松阳湖）二期工程建设；新建和改造1000吨级以上码头泊位30个，建设一批连通县域工业园的1000吨级和500吨级码头；完善以城陵矶为中心的11个港区建设；完成洞庭湖水上应急救援指挥中心。到20xx年，全市港口货物吞吐量达到4500万吨，集装箱吞吐量达到50万标箱。
2．高速公路建设：五年规划投资60亿元，完成随岳高速公路、岳常高速公路建设，启动京珠高速公路ｘｘ至长沙段复线工程。
3．干线公路改造：五年规划投资33亿元，完成国道g106平江段、岳荣新二期工程、岳汨公路、临鸭公路、铁桃公路、省道s202、207、306、s308建设，并搞好交通安全保障工程。
4．农村公路建设：五年规划投资13亿元。投资3亿元，新增县通乡镇公路改造500公里；投资10亿元，完成通畅（通村）工程建设5000公里。
5．桥梁工程建设：五年规划投资3.1亿元，建成汨罗江大桥、鲇鱼须大桥、梅田湖大桥、柳林江大桥，完成渡改桥340处、危桥改造300座。
6．站场建设：五年规划投资6.2亿元。投资1.2亿元，新建与武广高速配套的ｘｘ、汨罗汽车新站，新建ｘｘ汽车南站，全面完成县级汽车客运站场，建成150个农村客运站场和20xx个招呼站。投资5亿元，新建城陵矶物流园等物流基地。
7．口岸建设：完善口岸联检设施，做好公共保税仓库的营运工作，建设ｘｘ航道综合码头，加快公路口岸的建设步伐，并启动公路直达运输，使我市成为中西部地区至关重要的物流集散地。
8．邮电通信建设：进一步完善邮政营销服务网点，加快邮政网络运行建设，力争到20xx年，全市邮政局（所）156处，社区服务站300个，三农服务站1500个，邮路总长度650公里。加快通信网络发展，提升通信水平。五年规划投资10亿元，新增接入网点200个，交换容量40万门，宽带19.3万线，建好3g网络平台，并改善窄宽网络平台，提高交换设备、宽带设备的处理能力。
20xx年全市交通邮电建设预计投资20亿元，新建、续建重点项目36个。其中，交通项目20个，预计投资15亿元；邮电项目16个，预计投资5亿元。一是重点工程建设：完成城陵矶（松阳湖）一期工程建设，启动二期工程建设；做好随岳高速公路、岳常高速公路工作，年内开工建设。二是农村公路建设：规划投资4.75亿元，完成1966公里农村公路的建设任务。其中，完成通乡油路（水泥路）建设50公里，投资1500万元；完成通畅工程建设1716公里，投资4.4亿元；完成通达工程建设200公里，投资20xx万元。完成农村公路渡改桥12个，投资1490万；完成码头改造15个，投资260万元。三是干线公路改造。已开工的项目加快进程，其他项目20xx年全部开工建设。四是运输站场建设。大力推进道路客、货运输站场建设，尤其是农村客运站场建设，明年规划投资920万，建成15个农村乡镇客运站点。
四．工作措施
1．坚持以规划为指导，保证项目建设有序、快速、高效地进行。切实保持规划严肃性和可行性。正确把握建设时机，提高建设项目的经济效益和社会效益。
2．加强项目管理，实行分类指导。积极做好项目的前期工作，保证前期工作的质量和深度，为争取项目打好基础。做好质量管理，树立“质量第

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一”的思想，实行“质量终身责任制”，积极创建精品工程。搞好项目的招投标管理，推行和完善政府监督、项目法人负责、社会监理和企业自检的四级质量保证体系。加强质量监督和工程监理工作。重视安全生产，杜绝重大事故的发生。
3．针对交通基础设施建设的实际，用好用足政策。一方面千方百计争取国家、省级的扶持力度，落实国家、省制定的发展交通的政策。另一方面要研究制定一系列的优惠措施，把有限的资金用好、用活。
4．拓宽资金来源，多渠道筹措资金。交通基础设施建设项目多，投资量大，除了国家投资和自筹外，利用“收费还贷”的政策，进行贷款建设。同时，加大招商引资力度，吸引外资，动员群众自愿集资，拓宽融资渠道，多方筹措资金，加快交通基础设施建设步伐。

市国土资源局工作思路

市国土资源局工作思路

文章标题：市国土资源局20xx年工作思路
（___市国土资源局提供）
一是围绕全市经济社会发展大局，做好用地保障工作。稳步推进土地利用总体规划的修编工作，认真做好年度用地需求分析，积极向上争取建设用地指标，为跨江发展留下足够空间。建立加强建设用地跟踪管理，着力研究新的征地报批和补偿模式，加强土地市场建设。二是围绕增强可持续发展能力，切实提高资源保护水平。加强耕地和基本农田保护管理，开展土地开发复垦整理和耕地占补平衡工作；全面完成整顿和规范矿产资源开发秩序的各项目标任务，加强地质环境保护工作；强化国土资源执法监察工作，形成全过程执法模式。三是围绕增强事业发展活力，加快推进全系统管理创新。在土地利用和管理方式上实现转变；在推进农村集体建设用地流转上争取突破；在依法行政工作上进行创新；在构建“和谐国土”上取得新进展。四是围绕提升服务水平，抓好基础业务建设。切实维护被征地农民合法权益；加快地籍管理规范化建设；全面推行矿产资源储量动态监督管理；推进国土资源信息化建设。五是不断提高落实科学发展观的能力，继续深化“完善体制、提高素质”活动。

《市国土资源局20xx年工作思路》来源于网，欢迎阅读市国土资源局20xx年工作思路。

国土局工作计划

国土局工作计划

20xx年，是深入贯彻落实科学发展观、推进社会主义和谐社会建设的重要之年，是落实国家严格土地和矿产资源管理一系列政策措施、推进资源节约和集约利用的关键之年。20xx国土资源工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真学习贯彻省、市经济工作会议和全省国土资源工作会议精神，按照“守土尽责，依法行政，保障发展，服务基层”的总体要求，积极参与宏观调控，努力提高管理水平，在从严管理、节约集约上实现新突破，在保护资源、保障发展上取得新进展，在维护权益、服务社会上做出新成绩，在完善体制、提高素质上迈出新步子，为全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
20xx，××市国土资源局要重点完成8项任务：
——切实保护耕地，保持全市耕地总量不减少，质量不降低。各类非农建设占用耕地实现占一补一，新增有效耕地面积1.8万亩，整理基本农田3 万亩，年末全市耕地总量不少于741.37万亩，基本农田保护面积不少于589.95万亩。
——坚持有保有压，保障重点工程项目建设用地。对“两会、两区”项目和重点基础设施项目用地继续实行提前介入，跟踪服务，及时供地，确保项目按期开工建设。
——深化资源整合，优化矿产资源配置。在全面完成煤炭资源整合的同时，全面启动以铁矿为主的非煤矿产资源整合和有偿使用工作。完成矿产资源补偿费3000万元。
——积极争取勘查项目，实施地质找矿工程。全面加大地质勘查找矿投入，筛选安排一批地质找矿项目，增加煤、铁、铝土矿储量和重要矿产地。
——筹集落实专项资金，开展农村地质灾害治理。对采矿造成地面裂缝、塌陷、房屋损坏的村庄进行集中治理，完成65个自然村、3499个受灾户、16090口受灾农民的搬迁和住房建设。
——增加有效投入，扎实开展基础业务工作。开展平川县市新一轮土地利用总体规划修编，启动一批县级第二次土地调查，完成矿山储量检测，开展××城区地基测量和部分县(市、区)城区基础测绘。
——实施“金土工程”，提高信息化建设水平。完成市级国土资源视频会议系统和电子政务平台建设，开展部分县(市、区)机关局域网和门户网站建设，实现省(市、区)及部分县(市、区)联网运行。
——强化执法监察，整顿规范国土资源开发利用秩序。加强力量，改善手段，健全网络，强化监控，进一步巩固土地市场和矿产开发治理整顿成果，严肃查处一批国土资源违法违规案件。
20xx，国土资源工作任务繁重，难度增大，必须创新领导方式和工作方法，增强工作的预见性、主动性、针对性和系统性。为确保全年工作的顺利开展和较好完成，要努力做好四个方面的工作。
一、落实土地调控政策，转变土地利用方式，在从严管理、节约集约上实现新突破
1、严格落实土地管理和耕地保护责任制。
建立和完善耕地保护和土地管理责任制，是加强土地调控的重要内容。国务院31号文件对此做了明确规定：一是完善了责任内容;二是严格实行问责制;三是明确了考核依据。这些政策规定，进一步强化了各级政府土地管理的责任。省政府与市政府签订了耕地保护目标责任书，20xx，全市耕地保有量不得少于741.37万亩，基本农田保护面积不得少于589.95万亩，在非农业建设占用耕地占补平衡的基础上，新增耕地1.8万亩，整理基本农田3万亩。
2、大力推进节约集约用地。
一要继续严格建设用地审批和供应管理，从严控制新增建设用地总量，鼓励和促进盘活存量、节约挖潜，大力开展城中村、空心村改造，提高低效用地的利用程度和利益。在土地供应上，要落实“两会、两区”项目用地，增加民生用地，保证必不可少的基础设施用地。严格执行城镇建设用地的增加与农村建设用地减少相挂钩政策，按规定比例控制好城镇中低价位、中小户型商品房、经济适用房的土地供应，按照新农村建设规划合理安排农村建设用地;二要发挥经济手段的作用。坚决执行工业用地出让最低价标准，土地出让总价款全部纳入地方财政预算，实行彻底的“收支两条线”管理，更加有效地遏制新增建设用地扩张的利益冲动;三是严格执行新的《限制供地目标》、《禁止供地目录》和《工业项目建设用地控制指标》，对不符合国家产业政策和供地政策的一律不予供地，对超过建设用地控制指标的项目用地要坚决予以核减，防止新一轮建设用地的盲目扩张。
3、全面推进土地开发整理。
20xx，国家和地方土地收益直接用于支持农村发展的资金预计超过1000个亿，山西省将每年拿出20个亿投入土地整理开发。××市要在完成在建的5个国家级、10个省级和17个市级土地开本文 发整理项目的同时，积极争取

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国家和省级土地开发整理项目，管好用好市、县两级用于土地开发整理资金，全方位推进土地开发整理工作，确保全市耕地总量不减少，质量不降低。
4、严肃查处土地违法违规行为。
进一步加大土地执法巡查和土地利用动态监测力度，及时制止和查处各类土地违法行为。20xx上半年要集中开展一次以查处违法批地、违法用地、非法低价出让国有土地使用权为重点的专项行动，对重点违法违规案件要公开调查、公开曝光、公开查处。特别是对各级政府因公违法、擅自批准以租代征、将农用地转为建设用地、违反国家产业政策上项目占地等严重违法行为，要严肃查处，既要查事，更要查人。
二、整顿和规范矿产开发秩序，提高资源合理利用水平，在保护资源、保障发展上取得新进展
1、全面完成煤炭资源整合任务。
××市是全省率先开展煤炭采矿权有偿使用的试点，全市8个主要产煤县(市、区)和6个非主要产煤县的整合方案全部批复，大部分单独保留煤矿已换领采矿许可证，各有关县(市、区)要力争在20xx年3月底前完成所有单独保留煤矿、20xx年6月底前完成所有整合后保留煤矿的换证工作。
2、打好煤矿整顿规范的“第三战役”。
在全面完成煤炭资源整合和有偿使用的基础上，积极引导、支持煤炭大型企业联合、兼并、收购、重组中、小煤矿，实现煤炭资源集团化经营、规模化开采、链条式开发，进一步深化煤炭资源有偿使用制度改革，推进煤炭工业可持续发展。
3、启动非煤矿产资源整合和有偿使用工作。
——省厅将出台《非煤矿山企业资源整合和有偿使用实施意见》，市局要充分借鉴煤炭资源整合有偿使用的经验与做法，按照科学规划、整小改中扶大、优化资源配置、突出重点矿种和重要矿区、有偿使用、有效保护资源等六条原则，通过政府引导、部门配合、科学规划、市场运作的方式，对非煤矿产资源和生产要素进行重组，使非煤矿产得到优化配置和合理利用，初步达到“1137”目标。即：所有非煤矿山采矿权一律实现有偿使用;一个矿区原则上只设置一个采矿权;重点矿区内开采同一实体的连片小矿整合后矿井数量减少30%;矿区回采率达到70%以上。这项工作要在20xx年5月底前完成动员安排、调查摸底和压减任务分解，20xx年7月底前完成重点矿区整合方案编制、报送，20xx年9月底前完成方案审查和批复。
4、加大地质找矿和地质灾害防治力度。
全面加强地质灾害防治和地质环境保护，重点开展农村地质灾害治理工程。20xx，省政府决定，由省、市、县三级按照5：2：3的比例筹集10亿元资金，国土资源部门牵头实施农村地质灾害治理。
5、继续保持打击非法采矿的高压态势。
要继续巩固打击非法采矿的成果，严防私挖滥采死灰复燃和反弹。进一步细化和落实矿产资源执法责任机制，按照责任到人、任务到矿的要求，认真开展动态巡查，切实加强日常监管，维护重点矿区和重要矿种的开发秩序。
三、夯实国土资源业务基础，提高技术支撑保障能力，在维护权益、服务社会上做出新成绩
扎实开展新一轮土地利用总体规划修编;进一步加强地籍管理工作;全面拓展测绘工作的服务领域;进一步完善调查评价体系;积极推进国土资源信息化建设。
四、加强机构队伍建设，提升管理服务能力，在完善体制、提高素质上迈出新步子
端正从政理念，切实加强领导班子建设;加强学习培训，提高干部队伍综合素质;深入开展法规宣传，提高全民遵法守法自觉性;加强政风行风和党风廉政建设，进一步改进工作作风;完善管理体制，促进国土资源管理职能全面到位。
20xx是国土资源管理各项新制度、新政策、新措施全面实施的关键一年，也是考验我们管理能力和服务水平的重要一年，党和人民对我们寄予了殷切希望，改革发展为我们提供了宏大舞台，国土资源事业赋予我们创造的激情。我们要在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下，忠于职守，团结奋斗，锐意进取，真抓实干，把全市国土资源工作推向一个新的高度，为全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。

新的乡镇发展规划思路

奋力拼搏创一流　努力实现新跨越
为了认真贯彻落实区委九届八次会议精神，围绕“十一五”期间，我镇的主要经济指标增幅超全区平均水平，“十一五”期末，GDp、财政收入和投入总量在“十五”基础上实现“三个倍增”，率先建成全面小康社会的目标,下一步我镇将着力谋求“四新”：

一、 以优化产业结构为重点，打造经济发展新平台

针对“规模体量偏小、产业集聚不高”的现状，我镇将通过优化产业结构，寻求差别发展，提升经济综合竞争力。

做精城郊型农业。坚持“基地化、市场化、品牌化、生态化”的发展方向，加快推进农业产业结构调整。一是加大农业基础设施建设的力度，提高农业综合生产能力。积极实施万亩土地整理工程，确保按时间高质量完成土地平整、农田水利、田间道路、农田林网等建设内容，改变丘陵地区土地零碎、基础设施落后，农业生产成本高效益低的现状，为农业现代化夯实基础。二是加大农业结构调整的力度，建设优质、高效农业生产基地。着力打造万亩花卉苗木园、豆制品加工销售、生猪养殖、无公害蔬菜、特种林果加工等农业生产基地，加速推进市场农业建设。三是加大品牌农业建设的力度，提升农业产业化发展水平。实施品种创新、品质创优、品牌创响工程，强化农业项目招商引资，大力培育农业龙头企业和专业经济合作组织，积极培植有规模、上档次、品牌响的农产品，让特色更特，优势更优。

做强支柱型产业。以培植规模、科技创新、品牌战略促优势企业扩容增量，促优势产业集聚膨胀。一是培植规模推动。将各类优惠政策、各类生产要素优先向规模大、科技型企业倾斜，力争明年培植产值规模3亿元以上企业2个，亿元以上企业5个，5000万元以上企业15个。二是科技创新推动。围绕旅游用品、玩具服装、机械五金、橡塑化工等4个支柱型产业，以及华联电器、奥力威汽车传感器等科技型企业，把产品创新、技术升级、联合开发作为产业提升的重点，力争“十一五”期末4个支柱型产业规模达60亿元，科技型企业“ 上水平、上档次”。三是品牌战略推动。通过“创品牌、打品牌”提高企业知名度和市场竞争力，在巩固现有“寒鸟”、“兰特”、“毅力”、“南阳”等市级知名商标的基础上，明年争创2个省级名牌、3个市级名牌。

做大服务业份额。扬州城市快速扩张给我镇带来了难得机遇，扬天公路拓宽改造为我镇带来了更多商机。为此，我镇将在对接城市总体发展规划的基础上，着力“培植一个产业、构建一个中心、打造一个景观”，力争到“十一五”期末三产增加值达到6亿元。“培植一个产业 ”，通过开发建设大官桥区域房地产业聚集人气，加大购物超市、大型市场等商业设施的引进，合理布局不同类型和规模的商业服务网点，繁荣集镇，聚集财气。“构建一个中心”，主动接受“江阳工业园”辐射，充分发挥西北绕城公路的道口优势，规划建设区域性物流中心，力争经过2-3年的努力，建成1-2个规模较大的商贸物流企业。“打造一个景观”，结合汉墓开发和万亩花卉苗木基地建设，规划建设集生态休闲、旅游度假、“汉文化”开发以及农业观光于一体的生态旅游项目，打造扬州旅游产业的新景观。

二、 以加快村强民富为抓手，实现城乡统筹新变化

按照“村级集体有实力，农民增收有途径，生活环境有改善”的目标和思路，全面推进小康村建设。

壮大村级经济实力。一是选准发展路子强村。在 “一村一品”的基础上，我镇将继续引导群众主动参与产业结构调整，不断扩大生产规模，提升产业层次。同时，积极帮助经济薄弱村，理清发展思路，发挥资源优势，逐步壮大经济实力。二是配好“ 双带”班子强村。下一步，结合第三批保持共产党员先进性教育活动，再掀党员干部“双带”活动新高潮，力争在3年内，培养“双带型”村干部30名、“ 双带型”党员100名。三是狠抓关键着子强村。在盘活闲置集体资产、鼓励农民土地流转的同时，尝试成立村级经济合作组织，通过创办村级服务实体、建设标准厂房等途径，积蓄发展后劲。

全力推动自主创业。一是宣传发动促创业。加强舆论宣传、典型引路、考核激励，全力倡导“创业有功、致富光荣”，吸引更多的人投身创业。二是培训技能促创业。 “十一五 ”期间大力实施“153”工程，即实现劳动力职业技能培训1万人，转移劳动力5000人，开发就业岗位3000个。三是政策推动促创业。通过出台政策，鼓励镇村干部、事业单位人员带头离岗、待岗创业；通过“真情感动、亲情带动”，动员在外能人回乡投资兴业；通过提供人员、技术、资金等全方位的服务，激励现有企业扩大生产规模，提升运行质态，努力营造“干部带头创业、农民自主创业、能人回乡创业、企业二次创业”的良好氛围。

加快全面小康步伐。认真总结永和村创建小康村的经验，确保明年爱国、姚湾、双塘3个村创建成功，力争在3-4年内，全镇基本建成全面小康村，让农民群众在创建中得到实惠。一是加大为民办实事力度。调整教育布局，优化配置教育资源；完善疾病预防控制体系，构筑覆盖全镇的社区卫生服务网络；建立健全社区文化中心、农村文化活动室等活动场所，丰富群众的精神文化生活。二是改善群众生产生活条件。按照可持续发展的要求，大力推进“清洁村庄、清洁河道、清洁家园”工程，不断提高农村公共卫生水平。三是不断提高社会保障水平。明年确保新增养老保险参保人员400多人，努力扩大各类从业人员社会保险的覆盖面。同时，继续扩大农村新型合作医疗的受益面，确保明年覆盖面达95%以上。

三、 以推进城镇组团为契机，提升载体建设新形象

抢抓城镇组团发展带来的机遇，整合现有资源要素，配套完善城市功能，力争用3年左右的时间，促进工业向园区集中、居住向社区集中、人口向城镇集中，做亮扬州西北大门。

高速度建设工业集中区。明年，我镇将规划并启动2-3平方公里的新工业集中区，建成区间道路3公里，建设创业园标准厂房1万平方米。

高标准规划农民居住区。在科学论证和规划的基础上，制订农民集中居住方案，加速姚湾社区、甘泉社区、杨寿社区等3个居住区的启动建设。按照规划要求，加大公共设施配套，为居住区的规范化管理创造良好条件。以市场化手段选择物业公司进行规范管理，改善居住区的生活环境，提高居住区的生活品位。

高水平管理集镇中心区。 按照“规划一张图、建设一盘棋、管理一个头”的总体目标，建立健全领导班子，加强环卫、绿化、城管队伍建设，上下联动、齐抓共管，形成合力。深入开展“美化集镇、亮化家园”活动，清理集镇沿街的破旧房屋，逐步改造道路景观，做到集镇建设有规划、有管理、有成效。

四、 以提高执政能力为基础，开创党建工作新局面

紧扣经济建设中心，进一步解放思想，与时俱进，把党的思想、组织、作风建设有机地结合起来，不断提高党建工作水平，为加快发展、实现跨越提供坚强的组织保障。一是提高党员干部执政能力。进一步转变政府职能，强化服务意识，切实改进机关和干部作风。认真开展第三批保持共产党员先进性教育活动，全面推进党的建设新的伟大工程，进一步提高党员干部的执政能力，不断增强贯彻上级政策的自觉性，增强落实科学发展观的主动性，增强维护群众利益的坚定性，增强在困难条件下开展工作的创造性。二是深化干部人事制度改革。加速实施“强基固本”工程，进一步调优配强基层组织，用好的作风选作风好的人，依照法定程序选拔和任用干部，加大干部公推公选力度，切实提高干部在群众中的公认度和工作实践能力。三是大力实施“人才强镇”战略。积极推进素质教育，不断加强对科技、管理、营销人才的引进培养和培训提高，加大对后备干部的培养锻炼和选拔任用。把优秀党员选拔为后备干部，把优秀中青年企业家，创业能手发展成党员，把“双带”型党员干部提拔为领导干部。四是突出抓好党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强对干部的教育、管理和监督，教育广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权利观，时时自重自省，处处自警自励，努力在勤政上比实绩，在廉政上树形象，在团结上赛风格。

市发展和改革局工作思路

市发展和改革局工作思路

市发展和改革局20xx年工作思路
指导思想：深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和市委十二届三次全会精神，扎实推进科学发展观和省委“两创战略”，落实市委、市政府提出的“围绕主线，弘扬新慈溪精神，全面开展落实突破年活动，力求取得六方面明显进展”的总体要求，努力实现四大转变，积极做好七个方面工作。

一、总体要求

全面学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕市委、市政府提出的年度总体发展目标，把握发展新趋势，抓住改革新机遇，精于谋划，善于统筹，敢于创新，勤于管理，充分发挥发改部门综合职能优势，深化实施“十一五”规划各项目标任务。

在整年工作着力点上，努力实现四方面的转变。一是从偏重于对微观主体的直接管理，转变为强化发展战略规划编制实施和加强宏观调控。突出对经济社会发展的宏观把握和调控，向职能转变迈出新步伐。二是从以前期工作为重心转变为前期规划、中期管理和后期监督并重。既要发挥综合、管理职能，也要履行监督、执法职能，在不断提高科学判断形势、驾驭市场经济能力的同时，加强行政管理能力，提高监督和执法能力。三是从以发展为中心转变为统筹协调发展、改革和稳定关系。贯彻和落实科学发展观，坚持从实际出发，解放思想，实事求实，谋求市域内城乡、经济社会、人和自然、行政区与经济区间的统筹协调工作，统一规划和部署，处理好发展、改革和稳定的关系。四是从侧重于经济管理转变为引导全社会的经济社会活动。不断加强对经济社会发展的评估分析，加大经济领域和社会领域的有效调控、动态监测，做好经济领域改革的同时，深化社会领域改革，强化社会服务和管理。

二、主要任务

（一）坚持规划引导，着力推动经济新增长。

切实强化规划引导，综合发挥发改工作经济分析、改革创新、项目管理、价格监管等职能，聚合各方积极因素，提升慈溪经济社会发展水平。把握XX都市北部中心城市确立的现实机遇，提高XX竞争实力；利用杭甬高速客运专线及场站建设的预期机遇，实现要素集聚。充分发挥大桥经济的集聚辐射功能、沟通吸纳功能和联系桥梁功能，促进全市经济又好又快发展。调整经济结构。通过推进投资、消费、出口“三驾马车”的升级优化，提升现有产业层次，替代落后低端产业，跟进新兴优质产业，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。增加发展动力。以“改革、开放、创新”经济发展新的三驾马车作为发展新动力，深化改革，再创体制机制新优势，扩大开放，提高开放型经济水平，加快创新，提高区域自主创新能力。改善发展条件。树立长远发展眼光，积极破解要素瓶颈制约，优化生产力布局，强化基础设施建设，创造和改善经济社会发展条件。构建和谐社会。以“民生、民和、民安”为出发点，发展社会事业，夯实民生基础，维护社会稳定，夯实民和基础，强化社会管理，夯实民安基础。

1、编制20xx年全市国民经济和社会发展计划草案，及时做好相关预期目标的下达工作；跟踪督促检查年度发展计划执行情况，编制国民经济和社会发展计划执行情况报告。

2、扎实落实《规划管理办法》，强化规划审查和管理，着手开展“十一五”规划中期评估工作。配合开展主体功能区发展等规划编制。

（二）坚持分析监测，着力把握发展新动态。

加强经济监测预测工作力度，监控全市经济社会运行态势，充分利用经济社会信息网络、《XX经济》刊物、季度形势分析、《发展改革报告》和《XX发展概况》等五大载体，分析经济社会发展趋势，为市领导决策服务。开展课题研究，破解要素制约、成本压力上升、外部环境严峻等系列矛盾，促进投资稳步回升、经济效益增长、出口稳步提高，推进和谐社会建设。

1、加强对全社会经济社会运行的预警预测和分析，及时提出对策建议；定期召开经济社会信息网络会议和季度形势分析会议，做好月度、季度分析，重点做好一季度、半年和年度形势分析。

2、编辑出版《XX经济》、《发展改革报告》、《XX发展概况》和其他简报等。

3、对经济社会发展运行中事关全市当前及长远的战略和经济社会发展中的热点、难点问题开展调研。做好市域要素环境承载力、转型期发展动力等3-5个课题。

4、围绕事关大局的问题，加强调查研究，提出切实可行的思路和建议，为市委、市政府决策服务。

（三）坚持管理协调，着力提高投资新成效。

全面理顺项目管理“前期准备——项目管理——项目推进——项目后评估”的工作链，协调推进综合效益发挥的整体水平。提高“五率”，即：招商引资，提高优质资金的签约率；缓解要素制约，提高项目落地率；加大拆迁、征地力度，提

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高新建项目开工率；强化推进、协调力度，提高建设项目竣工率；突出重点、优化结构，提高投资综合效率。加强投资管理。适应工业用地招拍挂和固定资产投资合理用能审查等方面的新要求，改进和完善投资项目管理程序，健全投资项目网上审批、核准和备案系统，加强项目相关单位的统筹协调和联动配合，着力完善重大项目的合力推进机制。深入开展项目建设攻坚突破专项活动，切实做好电网建设、旧城拆迁两大会战和重大项目巡查、破解难题、送服务等系列活动的组织参与工作。加强重点实事工程建设。着力破解重点实事工程建设中的难题，创新工作机制，探索建立重点工程全程“绿色通道”机制，保障服务重大投资项目的实施。

1、提出20xx年全社会固定资产投资盘子，政府投资项目年度投资计划，20xx年重点实事工程建设计划，20xx年重大前期项目实施计划。

2、强化投资服务保障措施，健全社会投资项目网上审批、核准和备案制度；加大对社会投资的管理和推进力度，做好项目管理工作指导和培训。

3、加强对重点实事工程的监管、协调、服务和考核，做好省、XX市重点工程申报工作，做好XX市重大前期项目申报工作。

4、完善政府投资项目管理，健全项目管理配套政策，编制与政府投资项目管理办法相配套的咨询、公示等有关规定，制订政府投资项目后评估办法。

5、建设政府投资项目管理信息系统，强化项目预备库、储备库建设。

6、组织开展大桥应对项目建设的筹划，明确市域空间布局、功能定位、项目策划和前期工作的展开，推进大桥主题板块、生态观光板块、产业融合板块、文化旅游板块、高铁站场板块、余慈统筹板块、中心提升板块、桥城门户板块、海洋开发板块、城乡统筹板块等十大投资板块研究。

（四）坚持深化改革，着力营造发展新环境。

加强全市深化改革工作的总体指导和协调督促，实现重点领域和关键环节取得新突破。深入推进市委、市政府深化改革工作要点中明确的改革任务，深化行政体制改革、事业单位改革和社会管理服务改革；积极推进中心镇建设，增强中心镇集聚辐射能力；抓住我市经济转型发展中的牛鼻子，积极引导微观经济主体，建立现代企业制度，做大做强做优，扶持有条件企业股改和上市，努力构建微观经济主体的整体提升格局；稳妥推进水务体制改革，积极推进居住证制度改革的试点工作，做好政策性农村住房保险工作，努力营造创新发展新活力，创造改革工作新亮点。

1、着力抓好企业股份制改造和上市工作，力争全年新增上市企业1-2家。

2、切实加强中心镇培育工程，增强中心镇集聚辐射能力。

3、开展政策性农村住房保险工作，投保率达到100%。

4、深化市委改革实施意见的落实，出台20xx年改革创新工作任务分解，分类有序地做好深化落实类、启动实施类、探索储备类改革事项的推进工作。

5、积极探索区域体制机制创新新思路和新途径，加大对体制机制改革的研究。

6、继续稳步做好企事业单位改革扫尾工作。

（五）坚持稳定为重，着力维护价格新秩序。

认真贯彻落实国家价格干预措施，进一步加强价格监测、分析、预警工作，完善价格监测组织体系和预警机制建设，严密关注社会价格动态，切实加强价格波动的全程监控，防止价格由结构性上涨可能演变为明显的通货膨胀。即：事前做好源头观察、监测和监审等工作，事中制订科学合理的措施，切实加强对价格波动的干预，事后强化价格监管，维持稳定的价格秩序。探索价格改革新思路，努力提高价格服务水平，适时稳妥推进资源性产品的价格改革和城乡统筹一体化的价格改革工作，积极开展价格专项检查工作，认真受理群众举报反映情况。

1、依法履行价格监管职能，开展价格监测分析预警，维护物价稳定；认真做好权限范围内的价格调定工作，重点做好乡镇水厂水价调整工作和药品价格监管工作。

2、加强行政事业性收费管理，做好年度行政事业性收费审验和清费减负工作；制订出台集体土地、国有土地拆迁补偿标准和物业收费标准。

3、做好国家有关价格改革政策的落实，深入推进以水、天然气等资源性产品和城乡一体化为重点的价格改革。

4、加强价格举报平台建设，开展价格违法行为检查，重点查处不按规定要求执行价格干预措施的行为。

5、以价格工作积极推进城乡统筹发展，重点开展城乡垃圾收费课题研究、城乡公交客运价格一体化研究和城市停车问题研究。

6、做好应对市场价格异常上涨预案修订工作。

7、认真做好价格服务进万家工作。

（六）坚持以人为本，着力促进和谐新发展。

积极推进区域联动发展和片区统筹发展。加强规划对接和既定项目的实施，继续扎实推进资源要素和交通、电网等公共基础设施的跨区域互补合作。创新片区统筹发展模式，根据各区域的比较优势，抓紧编制完成各片区发展规划，探索与片区统筹管理相适应的行政管治机构和运作机制，研究观海卫片区集聚发展新机制，推动周巷片区联动发展。加强循环经济和生态环境建设。宣传实施《XX市发展循环经济建设节约型社会总体规划》，分解落实年度循环经济工作目标和任务。切实加强以水环境整治工作为重要内容的生态环境建设，推进整治工程建设。

1、编制20xx年余慈统筹发展实施计划，加强衔接和协调，推进重点项目建设，探索统筹发展的模式和机制。

2、加强“一中心四片区”发展的协调工作，做好片区发展战略规划研究，制订完善片区发展相关政策，推进片区发展重点项目建设。

3、拟订提出20xx年发展循环经济实施意见，推进循环经济规划的有序实施和“441行动计划”重点项目建设，积极培育市级示范项目和单位。

4、拟订提出20xx年水环境整治实施意见，切实加强指导督促。

5、做好潜力调查和物资预案编制等国民经济动员工作。

（七）坚持系统建设，着力提高工作新水平。

加强能力建设。努力提高六种能力，即驾驭全局的能力、综合创新的能力、协调运筹的能力、贯彻落实的能力、依法行政的能力和拒腐防变的能力。不断强化以现代市场经济知识、现代科技知识、现代管理知识和法律法规知识为主要内容的学习，重点加强对新时期发改新职能和延伸业务的学习和研究，提出加强和改进工作的措施和办法，切实提高发展改革部门的综合素质和整体工作能力。加强制度建设。加强业务领域的制度建设，按照行政审批制度改革要求，做好二集中二到位的审批职能归并工作，修改完善机关自身建设各项制度，严格机关纪律和财务管理，抓好各项规章制度的落实，努力营造干事创业的良好环境。加强作风建设。改进工作作风,提高机关服务水平和质量,不断推进机关效能建设，积极创建高效型、学习型、廉洁型、服务型、调研型、创新型的“六型”机关；深入开展党纪法规、廉洁从政和思想道德教育，提高廉洁从政意识，健全和完善惩防体系，牢固树立防腐拒变防线。加强文明建设。改进思想政治工作，加强机关精神文明建设，强化工青妇工作，努力创建和谐文明机关。

1、强化思想政治工作，加强机关精神文明建设。加强局机关的学习，做好每月一次的集中学习，坚持党委中心组学习，深入学习贯彻十七大精神。

2、按照市委市政府总的工作部署，做好局机关“二集中二到位”审批归并工作的审批制度改革。

3、深入开展“争先创优”活动，加强扶贫结对共建文明工作。

4、严格党员教育与管理，加强工青妇和老干部工作。

5、深化机关效能建设，完善和健全“三重一大”保廉体系建设，提高干部职工廉洁从政意识。

6、丰富组织生活，积极探索和创新党组织活动内容、形式和载体。

7、抓好下属企事业单位的管理和服务工作，做好安全生产工作。

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