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根据《〈关于转发〈农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作方案及实施细则〉的通知》(政办发[~]117号)文件精神,为解决农村部分计划生育家庭面临的特殊困难,促进农村人口与经济社会的协调发展,按照市委、市人民政府的统一安排部署,现结合我县实际,特制定本方案: 一、实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的重要意义 对农村部分计划生育家庭实施奖励扶助制度,是在现行计划生育奖励优惠政策基础上,针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭,夫妇年满60周岁以后,由国家、省财政安排专项资金给予奖励扶助的一项计划生育奖励制度,是计划生育利益导向机制的重要组成部分。
(一)实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,充分体现了党中央、xx及省党委、政府对农村人口与发展问题的高度重视,是对农民切身利益的关心。实施奖励扶助制度是“xxxx”重要思想和以人为本的科学发展观在人口和计划生育工作中的具体实践,是稳定低生育水平,进一步抓紧抓好人口和计划生育工作的重大举措。此项措施有利于农村人口与经济社会的协调发展和可持续,为全县建设小康社会创造良好的人口环境。
(二)实施对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,是做好新时期人口和计划生育工作的制度创
创新。建立和落实好奖励扶助制度,有利于引导基层干部寓管理于服务之中,实现好、维护好、发展好广大农牧民群众的根本利益,密切党群、干群关系;有利于促进人口和计划生育工作向依法管理、利益导向和优质服务方向转变,进一步激发广大农牧民群众实行计划生育的热情和积极性;有利于增强人口和计划生育政策的感召力,树立政府为民、务实的良好形象。
(三)实施对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,是解决“三农问题”,促进农村经济社会发展的重要举措,通过国家政策性的奖励扶助,引导更多农牧民少生快富,有利于从根本上扭转“越穷越生,越生越穷”的恶性循环,减少新增贫困人口,提高农牧民的生活水平。
(四)实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,可缓解农村计划生育家庭在生产、生活和养老方面的特殊困难,有利于促进人口老龄化问题的解决和农村社会保障制度的建立和完善。
(五)实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,通过建立资格确认、资金发放、资金管理、社会监督四个环节相互衔接、互相制约的制度运行机制,有利于促进人口和计划生育工作思路和管理机制的改革。
二、范围、内容、原则和组织管理
(一)范围 从~年开始在
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河东县农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作实施方案 根据《〈关于转发〈农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作方案及实施细则〉的通知》(政办发[~]117号)文件精神,为解决农村部分计划生育家庭面临的特殊困难,促进农村人口与经济社会的协调发展,按照市委、市人民政府的统一安排部署,现结合我县实际,特制定本方案: 一、实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的重要意义 对农村部分计划生育家庭实施奖励扶助制度,是在现行计划生育奖励优惠政策基础上,针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭,夫妇年满60周岁以后,由国家、省财政安排专项资金给予奖励扶助的一项计划生育奖励制度,是计划生育利益导向机制的重要组成部分。 (一)实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,充分体现了党中央、xx及省党委、政府对农村人口与发展问题的高度重视,是对农民切身利益的关心。实施奖励扶助制度是“xxxx”重要思想和以人为本的科学发展观在人口和计划生育工作中的具体实践,是稳定低生育水平,进一步抓紧抓好人口和计划生育工作的重大举措。此项措施有利于农村人口与经济社会的协调发展和可持续,为全县建设小康社会创造良好的人口环境。 (二)实施对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,是做好新时期人口和计划生育工作的制度创新。建立和落实好奖励扶助制度,有利于引导基层干部寓管理于服务之中,实现好、维护好、发展好广大农牧民群众的根本利益,密切党群、干群关系;有利于促进人口和计划生育工作向依法管理、利益导向和优质服务方向转变,进一步激发广大农牧民群众实行计划生育的热情和积极性;有利于增强人口和计划生育政策的感召力,树立政府为民、务实的良好形象。 (三)实施对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,是解决“三农问题”,促进农村经济社会发展的重要举措,通过国家政策性的奖励扶助,引导更多农牧民少生快富,有利于从根本上扭转“越穷越生,越生越穷”的恶性循环,减少新增贫困人口,提高农牧民的生活水平。 (四)实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,可缓解农村计划生育家庭在生产、生活和养老方面的特殊困难,有利于促进人口老龄化问题的解决和农村社会保障制度的建立和完善。 (五)实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,通过建立资格确认、资金发放、资金管理、社会监督四个环节相互衔接、互相制约的制度运行机制,有利于促进人口和计划生育工作思路和管理机制的改革。 二、范围
查看更多>>>一 强化宣传,营造氛围,确保全镇干部群众对奖励扶助制度人人知晓。
对农村部分计划生育家庭实施奖励扶助制度是党和政府对实施计划生育家庭的一种补偿,是一项民心工种、德政工作,为此,我镇围绕“让每个家庭了解计划生育奖励扶助制度”的目标,开展三项措施宣传奖励扶助制度:一是实施全方位立体式宣传。在宣传工作中,我们力争做到“三有”:做到空中有声音。镇村广播每天进行早中晚三次宣传,连续二十天。墙上有标语。镇村张贴宣传标语300余条,镇在要道口悬挂横幅3条,每个村居在要道口悬挂横幅1条。手中有资料。镇印刷奖励扶助宣传资料1万余份,通过集市、村组下发到每个群众手中,确保户均一份。二是举办讲座。
二、召开层层会议,落实会议精神,全面理解贯彻会议精神。
8月18日上午,镇召开了由全体镇委镇干和各村支部书记、经管员、计生专干以及相关部门的工作会议,会上,镇党务书记***同志对开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作意义、要求及步骤进行了深入分析和要求,会上要求各村成立以支部书记为组长工作领导小组,切实加强对这项工作领导和指导,明确了支部书记为这一工作第一责任人,确保符合条件的对象一个漏,不符合条件的对象一个不错,确保将党和政府这项“德政”工程惠及符合条件农村家庭。我镇还针哉庀罟魅绾闻挪榧澳男┓?咸跫?亩韵蠼?辛司咛甯ǖ迹?⒍越刂?5日前开展这项工作具体步骤进行了说明。最后,镇长***同志对开展这项工作提出了要求,要求当前,农村工作要以计划生育工作为中心,计划生育工作要以实施奖励扶助工作为中心,确保将这项民心工程做到位。8月18日下午,计生办还召开了计生专干和经管员培训会议,开展奖励扶助制度工作进行了具体业务辅导,并印发了各种表格,计生办人员从19日开始全部分到村居,到各村负责召开村组干部会议,进行业务辅导,帮助排查符合条件的对象,确保对象一个不漏和一个不错。
三、 成立组织,强化领导,确保奖扶工作有序进行。
镇成立了以党务书记***同志为组长,纪检办、宣传办、财政所、广电站以及计生办主要负责同志为成员的工作领导小组,各相关单位要各自发挥作用,及时推进这项工作顺利开展;各村也相应成立了以支部书记或村主任为组长的工作领导小组,还成立了服务组,帮助部分对象完善相关材料,并且要求各村组长干部全力以赴抓好符合条件对象排查,确保一个不漏、一个不错。
四、严格把好资格确认,做到公正透明。
凡1946年1
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重庆市农村部分计划生育家庭奖励扶助金首发仪式致词 中国共产党xx市委书记xxx (2004年8月x日)
尊敬的各位领导,各位来宾,同志们: 在这鱼跃三江的季节,xxx市农村部分计划生育家庭奖励扶助金首发仪式在江城xx隆重举行,我们感到非常荣幸。在此,我谨代表中国共产党xx市委、xx市人民政府对各位领导、各位来宾的到来表示热烈的欢迎!向支持计划生育工作的各位奖扶对象代表致以诚挚的问候! 对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度,是人口和计划生育工作思路和工作方法转变的质的飞跃,是建立农村人口和计划生育利益导向机制与社会保障制度的一个重大突破。它有利于稳定低生育水平,促进农村人口与经济社会协调发展,有利于"三农"问题、农村人口老龄化问题的逐步解决,促进农村稳定。认真抓好这项工作,对促进农村人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展具有重大而深远的意义。 xx是一个人口大市,虽然连续多年保持了低生育水平,但由于“重男轻女”、“养儿防老”等传统观念的影响,稳定低生育水平的任务仍然十分繁重,有的地方基层基础工作仍很薄弱,性别比偏高的问题依然严重。特别是一些实行计划生育的农民家庭,由于种种原因,在生产、生活方面遇到了许多实际困难,成为社会上的弱势群体,急需给予救助和扶持。 这次重庆将xx列为这项制度的试点市,既是市委、市政府的信任,又为我们提供了一个创新计生工作机制,建立健全有利于计划生育的社会保障体系的机遇。我们将按照牢固树立和认真落实的要求,以高度的政治责任感,进一步完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的机制,更加深入贯彻落实各项优惠政策,积极探索形成计划生育利益导向机制,加快实现由“严管重罚”向加大奖励和服务力度转变,通过切实解除一些群众实行计划生育的后顾之忧,引导更多的农民群众少生快富,努力把这项事关基本国策和广大农民群众切身利益的好事办好。 最后,祝本次首发工作取得圆满成功!谢谢大家!
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同志们、农民朋友们:
在这秋高气爽的美好季节里,我们举行隆重的首发仪式,向农村部分计划生育家庭发放奖励扶助金,把党和政府的关怀送到广大农村,送到实行计划生育的群众手中。今天,国家人口计生委王国强副主任不辞辛劳,专程赶来参加奖励扶助金首发仪式,这是对我省人口计生工作的极大鼓舞与支持。借此机会,我谨代表省政府向王国强副主任一行的到来表示热烈的欢迎!向国家财政部、国家人口计生委对我省人口计生工作的一贯支持表示衷心的感谢!向获得首批奖励扶助金的计划生育家庭表示热烈的祝贺!
实行计划生育以来,广大群众响应号召,舍小家顾大家,自觉实行计划生育,为小康建设作出了巨大的贡献。进入21世纪,当这些自觉实行计划生育的群众逐渐步入老年的时候,党和政府没有忘记曾经为国家和社会作出贡献的农村计划生育家庭和人们。建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,充分体现了“xxxx”重要思想和科学发展观的精髓,不仅会大大增强党的政策的感召力,引导群众更加自觉实行计划生育,而且对于密切党群干群关系,促进农民增收、农业发展和农村稳定,探索建立农村社会保障的体制,加快全面建设小康社会步伐具有深远意义。
我柿×市有幸被确定为全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的一个试点。在国家财政部、国家人口计生委的指导下,省委省政府和××市各级党委、政府高度重视,相关部门积极配合,干部群众广泛参与,人口计生工作者全力以赴,全市确定今年符合政策的奖励扶助对象共3721人,并配套了资金,为全面推开试点工作进行了可贵的探索,创造和积累了很好的经验。××市要把建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作持续不断地抓实抓细,配套制度,深入发展,为全面推广创造出更多更好的经验,让更多的农民群众受益。
新时期,省委、省政府高度重视计划生育奖励扶助政策兑现工作,多次召开会议研究部署,今年省级财政安排1130万元专项奖励资金,并在××市召开现场会推动奖励政策落实工作,明年在全省开展计划生育奖励政策兑现年活动。全省各级党委、政府抓住建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度这一契机,加快了计划生育工作思路和工作方法的转变,全面落实农村计划生育奖励政策,人口计生工作进入了新的发展阶段。
同志们,以奖励扶助金发放为标志,我省人口计生工作将翻开新的一页。我相信,有国家财政部、国家人口计生委的正确指导,有各级党委政府的坚强领导,有相关部门的通力配合,有人口计生
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同志 在计划生育奖励扶助金发放大会上的讲话 二○○五年十一月二十三日 同志们: 由国家财政出资,为农村部分计划生育家庭发放奖励扶助金,使农民群众老有所养、安度晚年,这充分体现了党中央、国务院对积极响应国家号召,带头实行计划生育的人民群众的关心和厚爱。今天,镇党委、政府在这里隆重举行农村部分计划生育家庭奖励扶助金首发仪式,向首批受奖励扶助的30名人员发放奖励扶助金,这标志着我镇农村部分计划生育家庭奖励扶助工作已经全面启动,正式运行。首先,我谨代表镇党委、人大、政府三套班子领导,向前来参加今天这个会议的我们钱集的老领导、县计生局朱局长表示热烈欢迎!向受到奖励扶助的计划生育家庭表示热烈祝贺!向带头实行计划生育政策的广大干部群众表示崇高敬意和衷心感谢! 刚才,蒋鼎同志宣读了我镇首批受奖励扶助人员名单;30名受奖励人员上台领取了奖励扶助金;于南村的陈步华同志还根据自己的切身体会作了很好的发言。下面,根据镇三套班子集体讨论的意见,我讲三点意见: 一、从全局和战略的高度,充分认识开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作的重要意义 32年前,我国开始全面实行计划生育。今天,在当年率先实行计划生育的农民群众步入花甲之际,由财政出资,给农村部分计划生育家庭发放奖励扶助金,使 他们老有所养、安度晚年,充分表明了党和政府对积极响应号召、带头落实计划生育群众的关心和厚爱。在今年初,中央人口资源环境工作座谈会上,胡锦涛总书记强调指出,要创新计划生育工作的思路和机制,建立健全农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,积极探索建立同经济发展水平相适应、有利于计划生育的社会保障体系。对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度,是贯彻以人为本、城乡统筹、落实科学发展观的具体体现,是党和国家鼓励农民自觉实行计划生育,促进农村人口与经济社会协调发展的一项重要举措;是加强农村基层基础工作,进一步解决“三农”问题,建立有效补助农民、发展农业、探索农村计划生育利益导向机制的积极尝试,是促进农村经济社会全面发展的一项重要政策,也是做好农村人口与计划生育工作的治本之策。它不仅使农村中最困难的部分计划生育家庭得到了帮助,有利于增加农民收入,保持农业稳定发展,而且在探索建立与农村经济发展水平相适应,有利于计划生育的农村社会保障体系方面,迈出了重要一步,充分体现了新一届党中央领导集体亲民务实的执政风格和以人为本、实践科
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为认真贯彻省委、省政府《关于贯彻中发〔xx〕22号文件全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》(鲁发〔xx年〕9号),更好地稳定低生育水平,促进人口与经济社会全面、协调、可持续发展,根据《山东省人民政府办公厅转发省人口计生委省财政厅山东省计划生育家庭特别扶助制度试点方案的通知》(鲁政办发〔xx年〕83号)精神,确定自20xx年1月1日起,在全市实施计划生育家庭特别扶助制度。现制定如下实施方案:
一、实行计划生育家庭特别扶助制度的重大意义
建立和实行计划生育家庭特别扶助制度,是全面落实三个代表重要思想和科学发展观,促进社会主义和谐社会建设的具体实践,有利于缓解独生子女伤残死亡家庭的实际困难;有利于促进人口和计划生育工作向依法管理和利益导向转变,更好地体现人口和计划生育工作以人为本的执政理念;有利于完善社会保障制度,通过率先解决独生子女伤残死亡家庭的特殊困难,逐步扩大社会保障覆盖面,更好地体现社会公平。各级各有关部门要充分认识建立和实施独生子女伤残死亡家庭扶助制度的重大意义,切实把这件事关广大人民群众家庭幸福和社会和谐的大事落实到实处。
二、实行计划生育家庭特别扶助制度的基本原则
(一)统一政策,严格控制。扶助对象确认的具体政策,按省人口计生部门规定执行。根据省制定的统一标准,结合我市实际抓好落实,确保政策的一致性。
(二)公开透明,公平公正。通过张榜公布、逐级审核、群众举报、社会监督等措施,确保政策执行的公平性。
(三)直接扶助,到户到人。通过代理发放机构直接发放扶助金,严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领扶助金。
(四)健全机制,逐步完善。制定措施,建立健全计划生育家庭特别扶助制度的管理、服务和监督机制。
(五)政府主导,社会参与。把实施计划生育家庭特别扶助制度与开展幸福工程、生育关怀等活动结合起来,形成扶贫济困的良好社会风尚。
三、计划生育家庭特别扶助制度的主要内容
(一)扶助对象。我市城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时具备以下条件:
1.1933年1月1日以后出生,户籍在济南市境内;
2.女方年满49周岁;
3.只生育一个子女或合法收养一个子女;
4.现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾(伤病残达到三级以上)。
符合上述条件的对象,由政府发放计划生育家庭特别扶助金。因丧偶或离婚的单亲家庭,男方或女方须年
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关于对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助(试点)工作情况的说明
(20xx年11月5日)
根据全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作会议和国务院办公厅《转发国家人口计生委、财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知》精神,在市委、市政府的领导下,在市计生委的大力支持下,我区将在自治区率先推行对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度。现将前期工作情况作简要说明: 一、加强组织领导,做好宣传工作 我区被确定实施奖励扶助试点工作以来,区委、区政府给予高度重视。为了加强对全区农村部分计划生育家庭奖励扶助工作的组织领导,成立了以政府副区长为组长,区计生局、财政局、纪检委、宣传部、公安分局等部门为成员单位的领导小组,专门负责此项工作,从组织上保证了工作顺利开展。各苏木乡镇、有关单位认真组织学习了实施奖励扶助制度的有关政策规定,并充分利用有线电视、广播、黑板报、标语、传单和乡镇人口学校等宣传手段,多形式、全方位对奖励扶助工作的有关政策和奖励对象资格认定条件等进行大力宣传,使利民政策家喻户晓,人人皆知,形成了实行计划生育光荣的浓厚氛围,为实施农村部分计划生育家庭奖励扶助工作创造了条件。 二、认真调查摸底,制定实施方案 按照对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助工作的有关政策规定,我区严格按照奖励扶助对象资格认定标准,对11个苏木乡镇作了深入细致的摸底调查。截止20xx年10月1日,全区共有191户、228人符合奖励扶助条件。其中男性146人,女性82人。子女死亡现无子女的共有8户、14人,其中男性9人,女性5人;现存一个子女的共有170户、195人,其中男性126人,女性69人;现有两个女孩的共有11户、19人,其中男性11人,女性8人。按照每人每年600元的标准计算,所需奖励扶助资金13.68万元。 我区经过反复调查研究,参考其它省市的有关做法,制定了《九原区人民政府关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助的实施意见》(以下简称《实施意见》),对实施奖励扶助工作做出了安排部署。按照《实施意见》所规定的奖励扶助对象确认和奖励扶助标准,本着从严从紧的原则,经过“一申请,二公示,三审核”选择的方法,严格把关,最终确定了228人为奖励扶助对象。 三、建立资金发放制度,强化信息管理 为了把奖励扶助资金以“直通车”的形式及时、足额发放到
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