县委常委在乡镇经济工作会议上的讲话稿

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县委常委在乡镇经济工作会议上的讲话稿

同志们：

今天，非常高兴参加XX街道办事处的经济工作会议。刚才，XX书记的讲话，全面总结回顾了2018年的工作，深入分析了当前街道经济社会发展面临的矛盾和困难，并就如何贯彻落实好全县2019年工作会议精神，抓好今年街道的各项工作进行了部署。可以说，这几年，XX街道办事处的工作做的很好，无论是经济发展、民生事业、环境整治，还是党的建设、干部队伍、社会稳定等，均有声有色、亮点纷呈，既得到了上级领导的广泛好评，也得到了广大干部群众的拥护支持，发展成绩值得充分肯定。

2019年，是我县深入实施二次创业、力求转型重大突破的关键一年。希望XX街道充分明确自身发展定位和方向，进一步理清发展思路和重点，发挥优势，弥补短板，创新突破，实现新常态下的新发展。借此机会，简要提三点希望和要求：

一是强化协调调度，统筹抓好经济发展各项工作。

一分部署，九分落实，落实是一切工作的归宿，是一切工作成败的关键，是开展工作的全部意义所在。因此，大家要迅速行动起来，充分发挥主观能动作用，按照会议的要求，统筹抓好六项重点工作，积极打造四大特色品牌，推动XX街道经济社会又好又快发展。

在此，我想重点强调两点：

一要突出政府服务功能，形成推动转型升级的良好局面。面对当前严峻的经济形势，大家要进一步增强发展信心，保持战略定力，立足自身优势资源和产业基础，积极适应新常态，抢抓新机遇，实现新发展。对一些有效益、有市场需求的产能要努力保持，一些高耗能、高污染的落后产能要坚决淘汰，一些传统产业要通过嫁接改造等方式提升产品的市场竞争力，寻求质量和效益的突破。特别是要大力引导企业坚持把科技创新摆在重要位置，进一步加强企业技术中心、研发中心等创新平台建设，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。同时，要紧紧瞄准市场需求，加大新产品研发力度，积极开发高附加值、高技术含量、高市场占有率的特色优势产品，做强、做精、做优企业品牌，以拳头产品来壮大骨干企业、支撑支柱产业，不断提升产品的市场份额，扎扎实实走出一条创新驱动、内生增长、转型发展的路子，再造企业发展新优势，努力形成产业集聚、企业强壮、效益提升的多赢格局。

二要主动衔接，积极抓好项目争取和实施工作。要密切关注省市新政策、新动向，深入研究、超前谋划，做好十三五项目的前期包装，强化项目争取工作。要采取有效措施，切实加强重点项目的组织实施和调度，推进相关项目及时落地、开工、建设和投产，以项目突破带动产业转型发展。

二是强化依法治街，加强和改善依法行政工作。

法无授权不可为、法定职责必须为。依法行政作为行政权力配置和运作的基本原则，是建设法治政府的核心。镇街作为最基层的一级政府，承担着辖区内经济、政治、文化、社会等各方面的管理职责，直面广大群众，直面各种利益关系和社会矛盾，其能否做到依法行政，不仅事关政府形象，而且还关系到群众的切身利益和社会的和谐稳定。因此，一要加强行政决策体系建设，坚持科学化、民主化、法治化相统一，进一步完善科学民主决策机制，以科学、严谨的程序规范行政权力的运作，努力提高行政决策的水平和质量。二要进一步加强基层政府系统内部监督和专项监督，强化目标考核，实行责任倒查，切实提高机关工作人员，特别是党员领导干部依法行政的意识和法治政府的理念，推动依法治街建设进程。

三是严守安全稳定底线，全力抓好综治、维稳、信访、安全生产等工作。

信访维稳和安全生产工作事关全局。大家一定要树立高度的政治责任感和使命感，按照党政同责、一岗双责、失职追责的要求，坚持问题导向，对各领域、各行业、各环节的突出问题要在思想上认识到位、处置上措施到位、保障上机制到位，严守底线、强化措施、狠抓落实，及时消除各类矛盾纠纷和安全隐患，以严之又严、细之又细的工作，确保社会和谐稳定和生产安全，不断提升群众的安全感和满意度，为经济社会发展营造良好的氛围。

同志们，希望大家按照县委、县政府的安排部署和本次经济工作会议的要求，进一步增强责任感和紧迫感，砥砺奋进，扎实苦干，为续写XX发展的辉煌篇章而继续努力奋斗。

谢谢大家。

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在经济工作会议上的总结讲话

各位代表、同志们：

经过全体与会同志的共同努力，我局XX年经济工作会议圆满完成了各项议程，就要结束了。

省水利厅对这次会议非常重视，厅党组成员、副厅长李润锁带领有关处室领导出席指导会议，并发表了重要讲话，对我局改革发展稳定工作作出了重要指示，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。

这次会议回顾总结了XX年的工作，科学分析了面临的机遇和挑战，全面安排了XX年的工作。大家普遍感到：《工作报告》回顾去年的工作使人有自豪感，分析当前的形势使人有危机感，提出的目标任务使人有使命感，是指导全局全年各项工作的重要报告。会议表彰了XX年度涌现出的先进集体、先进个人和工会各类先进，起到了鼓励先进、鞭策后进的作用，必将在全局掀起比学赶帮超的热潮。会上，局领导和各单位签订了年度目标任务书，明确了任务，落实了责任。会议还进行了大会经验交流，5个大会交流单位，发言各有侧重、各具特色，很有借鉴意义，听后很受启发和教育。总之，这次会议是一次统一思想、与时俱进、开拓创新的大会，是一次承前启后、继往开来、团结务实的大会，更是一次高扬科学发展主旋律、推进灌区水利事业快速健康持续发展的动员会，必将在我局新的发展阶段产生积极而深远的影响。会后，请各单位把会议精神传达好、贯彻好。

下面，我讲几点意见。

一、会议的主要收获

这次会议是在我局逐步摆脱经济困境、实现企稳向好，迎来新的发展机遇、推进快速健康持续发展的关键时刻召开的一次十分重要的会议。大家认为，这次会议虽然时间较短，但主题鲜明、要求具体、重点突出，收获很大。总结起来，主要有以下两个个方面：

（一）认清了新形势，统一了思想

一是进一步认清了水利工作面临的新形势。当前，中央把加强水利基础设施建设作为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、扩大国内需求的重要举措，把增加水利投入作为安排新增建设资金的重点领域，中央经济工作会议和中央农村工作会议对此都作出了具体安排。灌区作为直接服务“三农”的水利工程管理单位，肩负着既要为落实积极财政政策、扩大投资需求担当重任，又要为国家粮食安全、灌区农业发展提供保障的重大使命。因此，全局XX年的工作一定要站在保障国家粮食安全的高度，强化服务意识，改进服务措施，提高服务质量，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于水利科学发展的体制和机制，有效实发挥好大型水利工程在抗旱减灾中的主力军作用。

二是进一步认清了我局发展面临的新形势。概括起来讲，我们当前面临的形势是机遇挑战并存、欣喜忧虑各半。机遇主要表现在国家对水利高度重视，进一步加大了政策和资金支持力度；省政府从支农惠农、确保国家安全角度已将大型抽水灌区的水价补贴、抽水电费补贴提到了重要议事日程，提出了投资50亿在全省恢复改善300万亩灌溉面积的举措。我们一定要超前工作，抢抓并用好这些机遇，不断开创工作新局面。与此同时，我们更应清醒地认识推进发展中面临的主观和客观上的问题，且不可盲目乐观。形象地说，交口的发展，注定是一个螺旋式上升，而不是一个直线式前进的过程。就我局经济而言，由于国家政策和单位性质的原因，XX年乃至今后一个时期，仍将处于一个相对紧张的状态，不仅需要我们正视并积极努力加以解决解决，更需要我们牢固树立过紧日子的思想。

因此，全局干部职工要进一步认清面临的机遇和挑战，既要克服盲目乐观情绪，又不能悲观失望，坚定必胜的信心和决心，振奋精神抓落实，摆正心态谋发展。

（二）明确了目标，落实了任务

这次会议的主要精神集中体现在《工作报告》之中，可以概括为“坚持一个思路、突出五个着力、实现四大指标、办好五件实事、完成十项重点工作、达到一个目标”。

“一个思路”就是以灌溉生产为中心，以项目建设、企业发展和争取补偿政策为重点，解放思想、深化改革、规范管理，全力保增长、保增收、保稳定。这是符合灌区实际、已被实践证明了的指导灌区的正确思路，我们必须长期坚持。

“五个着力”就是着力保持灌溉用水平稳持续增长，着力加快项目建设步伐，着力提升企业市场竞争力，着力提高职工收入水平，着力加强基层建设和单位文化建设。这是指导思想的具体化，进一步指明了全局全年工作的目标、方向。

“四大指标”即农业灌溉全年完成斗口引水1.35亿m3,水（电）费收入2355万元；企业经营完成产值3300万元，实现利税110万元；项目建设完成投资4500万元；确保在岗职工年人均收入达到2.4万元以上；“五件实事”即建立职工住房公积金；为全局职工进行一次体检；妥善解决技术干部职称聘任及待遇落实遗留问题；解决基层部分站进站道路及职工生活用水问题；改善机关职工灶就餐条件和文体活动设施。这是保持全局可持续发展的重要指标任务，必须下决心去完成。

“十项重点工作”贯穿在10项措施之中，一是组建50条用水示范斗和200个用水示范组；二是恢复改善5万亩灌溉面积；三是实施西楼站、田市站、西排站泵站更新改造和灌区信息化建设；四是启动渠首石川河调蓄、修建傍河水库及西干扩灌的前期工作；五是组建成立我局水利工程监理公司；六是规范维修养护大队管理，试点推行重点渠段常年管护模式；七是改革基层现行岗位人员编制模式；八是开展基层年建设活动；九是加强干部人才队伍和单位文化建设；十是争取农灌水价、抽水电费补贴和职工养老保险省级财政补贴政策。完成这些工作时间紧、任务重，需要倍加努力。

“一个目标”就是推进灌区水利事业快速健康持续发展，谱写灌区水利改革发展新篇章。

二、认真贯彻落实会议精神

XX工作已经拉开序幕，本次会议进一步明确了全年的指导思想、总体目标和主要工作措施，唯有凝心聚力，振奋精神，才能实现目标；唯有求真务实，扎实工作，才能不辱使命，全局要迅速掀起学习贯彻会议精神的热潮，使会议部署的各项工作任务真正落到实处，取得实效。

（一）抓好学习宣传

要迅速召开各级会议进行传达贯彻，把干部职工以及行水干部的思想统一到本次会议精神上来，把行动凝聚到本次会议精神上来，吃透会议精神，用以指导本单位的具体工作。

（二）抓好责任落实

要做到一级抓一级，层层抓落实，把会议确定的任务目标分解到部门，落实到人头，形成人人肩上有担子、全力以赴抓落实的生动局面。

（三）抓好措施落实

各部门各单位要围绕全局目标，结合各自实际，制定切实可行、科学合理的各项措施，把各项具体工作抓紧、抓细、抓实，确保任务目标的全面实现。

（四）及时反馈情况

各部门各单位要在原原本本的迅速传达、结合实际制定落实措施的同时，在2月底以前将学习贯彻情况以书面形式报局办公室。

在此，我要重点强调作风问题。各级干部进一步转变作风，抓落实、求实效，特别是面对新形势，我们一定要居安思危，增强危机忧患意识，以必胜的信心、饱满的热情和务实的态度，做好每一项工作的落实，确保实现全年目标任务。

三、切实抓好当前工作

（一）做好春灌准备工作

一是按照“结实”的原则，落实好冬灌水量并做好水费征收；二是做好灌区面积普查的尾留工作；三是加快渭蒲高速和西气东输工程建设、做好冬灌未灌面积调查以及春灌准备工作，确保春节收假后开机春灌。

（二）全力确保项目建设顺利推进

按照水利厅的安排部署，重点做好西楼、田市土建和机电设备采购招标、西排改造施工、灌区信息化招标以及有关前期工作，确保项目建设质量和进度。

（三）做好企业各项工作

局属四个企业要认真落实本次会议提出的各项要求，总结XX年度工作，安排部署好XX年的工作，力争在XX年取得新的业绩。当前，要重点围绕项目建设做好一切准备，确保节后各项工作正常开展。

（四）做好安全稳定工作

要认真落实上级关于安全稳定工作的各项要求，安排好值班工作，严格值班纪律，加强安全巡查。始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做好安全隐患排查以及重点部位的防火、防盗工作。各单位要切实关心员工生活，认真解决员工面临的困难和关注的问题，保证广大职工和人民群众过一个欢乐、光明、温馨、祥和的春节。

同志们，XX年的各项工作目标已经明确，工作任务已经下达，重点在落实。全局上下要进一步增强工作的紧迫感，以只争朝夕的精神，加快工作的布置和落实，确保全面完成XX年的各项任务。

回首XX，我们抓住了难得机遇，实现了跨越发展；展望XX，我们必将在科学认识局情的基础上，振奋精神、携手共进，扎实工作、奋勇前进，创造出更加辉煌的成绩！

再过几天，中华民族的传统节日春节就要到来。在这里，我代表局党政班子，向各位代表、向与会的全体同志，并通过你们向全体干部职工、离退休老同志、职工家属拜一个早年：衷心祝愿广大干部职工新春愉快，工作顺利，身体健康！祝愿我们交口事业虎虎生威、生气勃勃！

在全乡经济工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是：贯彻落实党的十六届四中全会以及中央、省、市经济工作会议精神，简要回顾2004年的经济工作，总结成绩，表彰先进；客观分析当前的经济形势，寻找差距，发挥优势；安排部署今年的经济工作，明确目标，强化措施。下面，我根据党政联席会议研究的意见，讲四个方面的问题。
一、认真总结成绩，坚定发展信心
2004年，是全乡上下团结一心共谋发展的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在宏观环境偏紧，可用财力不足的情况下，通过全乡上下的共同努力，我们圆满完成了市委、市政府下达的主要经济发展目标任务，区域经济保持了良好的发展势头。 （一）区域经济持续增长。实现地区生产总值xxxx万元；工业企业固定资产投入xxxx万元，同比增长3xxxx；招商引资xxx万元，与上年持平；完成财政总收入xxxx万元，同比增长1xxxx；农民人均纯收入达到xxxx元，比上年增加xxx元；计划生育率达到98.xxxx，人口出生率为10‰，稳定了低生育水平。去年初，乡党委、政府出台了《关于加快工业经济发展的决定》，提出了实现“三个转变”的工业经济发展思路，通过出台鼓励政策，激发创业活力，工业经济呈现出迅速发展的良好势头。实现工业总产值xxxxx万元，同比增长1xxxx。扩改企业x家，新增规模企业x家，为完成全年税收目标任务提供了比较稳定的税源。完成工业企业固定资产投入xxxx万元，同比增长3xxxx。进一步加强了涉爆企业的安全生产监督管理，辖区内未发生重大安全生产事故。认真贯彻落实中央一号文件精神，切实减轻农民负担，在农业税税率降低xxxx百分点全乡减征农业税xxx万元的基础上，严格按政策规定发放种粮和粮种补贴共计xxx万元，这一降一补等于为全乡农民增收xxx万元。采取有效措施，积极预防禽流感，限度地降低了农民的经济损失。由于政策好、人努力、天帮忙，去年我乡农民人均纯收入增长幅度较大，达到xxx元，比上年增加了xxx元。实现农业总产值xxxx万元，同比增长xxxx。完成财政总收入xxxx万元，同比增长1xxxx。在可用财力十分有限的情况下，多渠道筹措资金，确保了政府机关的正常运转和乡村两级干部的基本待遇，同时偿还历史债务5xxxx元。出台了《招商引资奖励办法》，编印了《xxx乡投资指南》宣传画册，在旅游节期间发放到中外客商手中，提高了xx的知名度。克服重重困难，圆满完成了市委、市政府下达的招商引资目标任务。
（二）基础建设稳步推进。全面完成了xx村程控电话的开通工作；基本完成了人畜饮水工程的管道铺设和水塔建设，加固了xx、xx、xx、xx四个水库的堤坝，多年失修的一些农田水利设施得到修复；完善了xxxx的配套工程，完成了xx村7公里村道的改造升级；对集镇交通秩序进行了整改，新建了垃圾处理场,集镇的交通秩序和卫生状况得到进一步改善。全年转移农民进城镇xxx余人，解决劳动力就业xxx人，城镇化步伐进一步加快。
（三）社会事业全面进步。成立了老年科学技术工作者协会，完善了科技推广工作网络。加大农村实用技术培训力度，全年举办农业科技培训班6期，培训农民70xxxx人次，科技对经济增长的贡献率进一步提高。完成了xx学校和xx完小的危房改造项目，启动了xx中学综合楼的建设，预计今年下半年可以投入使用。强化教育改革，加强教师队伍建设，教育质量稳步提高。加强对教育收费的监督检查，进一步规范教育收费，切实减轻农民负担。通过引进专业技术人才，提高医疗服务水平，加大投入力度，改善医疗条件，乡卫生院的面貌焕然一新，经济效益和社会效益显著提高。强化计划生育工作责任制的落实，通过狠抓优质服务，兑现奖励政策，严格依法行政，落实各项措施，稳定了全乡的低生育水平。完善并规范了乡敬老院的建设与管理，采取集中供养与分散建房相结合的方式，全面落实了五保户安居工程。认真落实农村低保政策，严格遵循公开、公平、公正的原则和调查摸底、群众评议、张榜公布、政府审查的工作程序，全乡共确定xxx户xxxx人享受低保待遇，发放低保金xxx万元，进一步提高了农村社会保障水平。多方筹集资金，广泛开展走访慰问、扶贫帮困活动，共走访慰问各类贫困对象xxx户，为生活困难群众送去慰问金xxx万元。圆满完成了村、支两委换届工作，村干部队伍的结构进一步优化，村级班子的凝聚力和战斗力进一步增强。积极推进各种形式的文明创建活动，广泛开展丰富多彩的文化体育活动，人民群众的思想道德素质和科学文化素质进一步提高。与此同时，党的建设进一步加强，组织、宣传、统战、武装等各项工作整体推进，为全乡经济和社会各项事业的健康发展提供了坚强的政治保障。
（四）社会大局保持稳定。深入开展创建平安xx活动，建立健全了综治工作机构，完善了基层综治工作网络。积极有效地开展矛盾纠纷和不稳定因素排查治理工作，建立了吸毒人员、刑释解教人员、*练习者的安置帮教工作台帐；深入开展普法活动，干部群众的法制意识进一步增强；妥善处置涉军问题，未发生群体性上访事件；针对“地下六合彩”、吸毒贩毒、青少年犯罪、黑网吧等人民群众反映强烈的治安问题进行了集中整治，对违法犯罪分子保持高压态势，确保了社会大局的稳定。严格实行党政领导安全联厂责任制，建立安监员联厂分片包干责任制，开展经常性的安全生产监督检查活动，排查安全隐患，落实整改措施，查处非法生产。全年实现了“无民转刑案件、无重大治安案件、无群体性械斗、无群体性上访、无重大安全事故”的工作目标。
上述成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于乡村两级的共同努力，得益于各部门的密切配合，得益于社会各界的大力支持。在此，我代表乡党委、乡政府向辛勤工作在各条战线、各个岗位上的广大干部群众，向所有关心支持xx工作的各级领导和社会各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！向在这次会议上即将受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！
在总结成绩的同时，我们也要充分认识到工作中存在的差距和不足。一是可用财力不足，资金调度困难；二是启动项目不多，基础建设滞后；三是村与村之间、线与线之间的发展不平衡，影响整体工作水平的提高；四是维护社会稳定和计划生育工作压力大。这些问题，都有待我们在今年的工作中认真研究，着力解决。
二、客观分析形势，强化发展意识
当前，我乡经济和社会发展中面临的主要矛盾和问题突出表现在以下几个方面：
一是综合实力不强。去年我们的财政收入只有xxx万元，不及xxxxx等经济强镇的十分之一，甚至比不上xxx村一个村的税收。与此相联系的是人民群众的生活水平不高。从吃、穿、住、行、用等消费角度，我乡绝大多数群众都还处在由温饱向小康迈进的阶段。因此，脱贫致富奔小康自然是我们xx人民苦苦追求的目标。更令人担忧的是，与周边乡镇比，在起步比别人低的基础上，我们的发展速度不快，如果不奋起直追，差距就会越来越大，甚至有被边缘化的危险。
二是企业规模不大。到目前为止，我们还没有一家年产值过千万元、纳税过百万元的企业，而周边乡镇这一规模层次的企业比比皆是，有的企业跨上了产值过5千万元、纳税过千万元的台阶。与此相联系，企业的自我发展能力不强，应对宏观政策调控、抵御市场风险的能力不强，创新产品、开拓市场的能力不强。究其原因，主要有三个方面：从企业自身的角度看，xx的企业基本上是封闭型企业，而不是开放型企业，还停留在家族式管理和粗放式经营的层次上。实际上，在市场经济条件下，只要我们的企业主们进一步解放思想、更新观念、开拓思路，就可以通过各种途径从市场上获得人才和资金，从而提高企业的管理素质和开发产品、开拓市场的能力。从历史的角度看，主要是我们的企业起步太迟，起点太低，产品结构调整步伐太慢，资本原始积累的过程太长，导致企业成长的速度不快。从外部环境看，主要是交通电力等基础设施建设滞后，成为制约企业发展的瓶颈。同时，政府服务企业的力度也要进一步加大，办事效率有待进一步提高。
三是资金投入不足。主要表现在三个方面：第一、对基础设施建设的投入不足。由于可用财力有限，而交通、电力、农田水利等基础设施建设的任务又十分繁重，我乡基础设施落后的面貌还没有从根本上得到解决。由于xx经济资源有限，又不是区域性的政治、经济中心，没有一条国道和省道从辖区内经过，基础设施建设资金主要依靠党委、政府争取上级支持和发动群众自力更生解决，这就延缓了基础设施建设的进程。第二、对工业企业的投入不足。本级政府可用财力不足，政府机关的正常运转都难以维持，在这种情况下很难腾出资金扶持企业发展。企业自进一步身实力不强，资金周转困难，大多数企业积累主要用于生活消费，投入扩大再生产的资金非常有限。金融机构对企业的支持力度不够，成为制约企业发展壮大的重要因素。第三、对社会各项事业的投入不足。与经济发展水平紧密相连，教育、卫生、社会保障、人口与计划生育等社会事业的发展也相对滞后，影响到人口素质的提高和人民群众生活质量的改善。第四、对人力资源的投入不足。乡村两级干部的待遇比较低，工作条件比较艰苦。说实话，我们的乡村干部都是凭着党性、凭着对xx人民的感情在默默无闻地工作。但是，如果干部的基本待遇长期得不到保障，就不能把农村中的优秀分子吸引到干部队伍中来，影响到干部队伍素质的提高和凝聚力、战斗力的增强。
四是发展环境不优。从硬环境看，交通、电力、农田水利、集镇建设等基础设施建设滞后，人民群众的生产生活环境亟待改善。从软环境看，存在着两个不适应：首先是干部队伍的素质与新形势下做好农村工作的要求不相适应。主要表现在少数干部精神状态不佳，工作责任心不强，工作效率不高，争先创优的氛围不浓；少数干部明哲保身，怕担担子，缺乏创新精神，工作没有特色，遇着困难和难题不是积极想办法去克服，而是互相推诿、拖延上交。其次是群众的思想观念与新形势下发展农村经济的要求不相适应。突出表现在小农经济意识浓厚，等、靠、要思想严重，法制观念淡薄，这是xx经济比较落后、社会不稳定因素较多的重要思想根源。
同时，我们也应当看到自身的优势和面临的发展机遇。一是宏观政策向“三农”倾斜，优化了农村干部的工作环境。从总体上看，我国经济已经进入“以工促农，以城带乡”的发展阶段，宏观政策向“三农”倾斜。今年xx市相继出台了取消农业税、奖励计划生育对象、信贷资金重点支持工业和农业项目、提高农村居民社会保障水平等一系列政策，这一系列政策的出台，进一步优化了农村干部的工作环境，有利于密切党群干群关系。二是基础设施得到改善，区位优势明显提升。通过近几年的努力，xxx通向外界的三条主干道已经拉通，融入了以xx城区为中心的半小时经济圈，辖区内x个村都实现了公路、电力、电话“三通”。三是企业规模逐步壮大，产业特色日趋明显。近几年来，在原来家庭作坊生产的基础上，已经建立和引进了3xxxx家企业，其中，xxxx等四家企业跨入了规模企业行列，鞭炮烟花已经成为我乡的支柱产业。四是干部队伍建设得到加强，共谋发展的氛围日趋浓厚。通过班子调整和换届选举，乡村两级班子的力量得到充实，干部队伍结构进一步优化，为各项事业的全面推进提供了有力的组织保证。
冷静分析形势，我们看到，xx的发展既面临着诸多的困难和挑战，同时也面临着难得的优势和机遇。全乡上下务必高度统一思想，坚定信心，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，始终保持与时俱进的精神状态，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，把xx的各项事业推上一个新台阶。
三、明确目标任务，突出发展重点
2005年，是我乡爬坡过坳、加快发展的关键之年。根据市委经济工作会议精神，结合我乡实际，今年经济工作的指导思想是：以科学发展观为总揽，以思想解放为先导，以资金投入为动力，以环境优化为保障，紧紧围绕工业经济、基础建设、计划生育、社会稳定四个工作重点，积极推进政府职能、干部作风、群众思想观念、企业增长方式四个转变，动员和组织全乡人民为建设富裕、文明、安全、稳定的新xx而努力奋斗。
今年经济工作的主要预期目标是：地区生产总值增长3xxxx，达到xxxxxx万元；财政总收入增长3xxxx，达到xxx万元；招商引资增长3xxxx，达到xxx万元；企业固定资产投入增长2xxxx，达到xxx万元；农民人均纯收入增加xxx元，达到xxx元；计划生育率达到9xxxx，继续稳定低生育水平。完成上述目标，务必在以下几个方面实现新的突破：
（一）在发展工业经济上要有新突破。大力发展工业经济是xx实现脱贫致富奔小康目标的必然选择，这一点应该成为全乡上下的共识。结合xx实际，今年工业经济发展要按照“扬长避短、整合资源、内外结合、政企联动”的工作方针，力争在以下几个方面寻求新的突破：一是做大做强花炮产业。要坚持以产业提升为目标，科技创新为手段，市场开拓为重点，促进传统花炮产业向现代新型工业的转变。采取合股、联营、兼并等方式，培育3—xxxx实力强、产品优、市场好的骨干企业，在壮大规模的同时，要进一步提升企业素质。通过引进人才、引进资金、引进技术，提高企业管理水平，增强企业发展后劲，走出一条人才兴企、科技强企、资金活企的新路子。二是大力发展资源工业。充分发挥我乡矿产资源、竹木资源和劳动力资源比较丰富的优势，加大招商引资力度，创办采矿、竹木加工和其它农副产品加工企业，把资源优势转化为经济优势，加快我乡经济发展步伐。三是积极引进新型工业。动员全社会力量，积极引进域外资金，培育和发展以市场前景好、科技含量高、资源消耗少为特点的新型工业，增强我乡经济发展后劲。
（二）在优化发展环境上要有新突破。工业企业是我乡财政收入的主要来源，也是农民增收的重要渠道，因此，乡村两级干部和各有关部门一定要强化服务意识，加大工作力度，为企业发展创造良好环境。一是要加大政府服务企业力度，切实帮助企业排忧解难。进一步优化政府服务环境，协调上下关系，帮助企业办理有关手续；政府工作人员和村干部要改进工作作风，提高工作效率，做好征地、搬迁、劳动力安排、资金筹措等工作；有关部门要强化服务意识，切实帮助企业解决资金、治安等方面的问题。二是要加大宣传教育和打击处理力度，转变群众思想观念，进一步优化企业周边环境。通过舆论宣传、典型引路、考察学习等方式，引导群众提高思想认识，正确处理个人利益和全局利益、眼前利益与长远利益的关系，自觉维护企业正常生产经营秩序。对少数人故意刁难、强装强卸、强买强卖、索拿卡要行为要坚决予以打击处理，切实维护企业合法权益。三是要规范部门管理行为，切实减轻企业负担。现在，杨花的企业还处在创业发展阶段，实力不强，资金紧张，各级各部门要充分理解企业老板们创业的艰辛和所承担的风险，不要动不动就向企业伸手。今后，各部门向企业收费要向政府申请，经批准后方可执行，否则企业有权拒付。
（三）在基础设施建设上要有新突破。按照“突出重点、量力而行、稳步推进”的原则，加快交通建设步伐。今年必须完成xx公路砂改油工程，启动xx桥梁改造工程，打破交通瓶颈制约。在资金筹措上，坚持两条腿走路的方针，一方面积极争取进入省市计划笼子，争取项目配套资金；另一方面，组织和动员全乡干部群众和社会各界人士捐资投劳，确保这两个重点工程建设的顺利推进。各村也要积极筹划，对村组道路进行改造和维护，切实改善人民群众的生产生活环境。xxxxx三个中心村要认真做好集镇发展规划，坚决杜绝乱批乱建房屋现象，逐步完善配套设施，切实加强环境卫生和交通秩序的管理，为集镇居民创造良好的生活环境。全面完成人畜饮水二期工程，解决集镇居民饮水难问题。
（四）在增加农民收入上要有新突破。依托xx村现化农业示范基地，以点带面推动全乡产业结构调整。积极开发绿色安全食品，大力发展大棚种植，创建蔬菜优质品牌；进行油茶品改、竹木低改、发展经济林，提高林业的经济效益和社会效益；重视种养殖大户的致富带动作用，扶植种养殖大户发展壮大，鼓励、促进土地向种植大户、专业能人集中，提高土地的使用效益和经济效益；积极引进和培育农产品加工企业，延伸农业产业链条，提高农业经济效益；加大农业基础设施投入，提高农业抵御自然灾害的能力。大力发展劳务经济，拓宽农民增收渠道。成立劳动服务机构，规范劳务输出行为，维护外出务工人员的合法权益。加大培训力度，提高农民的科技文化素质，拓宽农民就业渠道。落实扶持政策，确保种粮补贴、粮种补贴、低保资金等发放到位，切实减轻农民负担。
（五）在人口与计划生育工作上要有新突破。坚持一把手负总责，严格落实人口与计划生育工作责任制。坚持一手抓优质服务，一手抓执法到位，确保人口与计划生育工作目标的实现。通过优质服务和奖励政策兑现，引导广大群众转变生育观念，自觉遵守计划生育政策法规。加大工作力度，开展集中整治，落实节育措施。健全工作网络，加大投入力度，落实计育工作人员待遇，充分调动他们的工作积极性。充分发挥计生协会作用，落实计生工作村民自治，实现工作重心下移。
四、加强组织领导，形成发展合力
随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和经济实力的不断增强，经济增长方式也逐步由粗放型向集约型转变。特别是农业税的取消、农村低保制度的推行、计划生育工作方式的转变，这一系列政策措施的出台，一方面优化了农村基层干部的工作环境，另一方面对党委、政府领导经济社会发展的工作水平以及乡村两级干部队伍的素质提出了新的更高要求。因此，要完成今年的各项工作目标任务，我们必须适应新形势，学习新知识，研究新情况，解决新问题，积极推进政府职能、干部作风、群众观念、工作方式四个转变，全面加强执政能力建设，努力维护社会稳定，为经济社会发展提供强有力的保证。
（一）大力提高执政能力。
要进一步解放思想，提升工作思路。今年要在全乡上下广泛开展思想解放大讨论，通过学习培训、典型示范、外出考察等方式，推动干部群众新一轮思想大解放。乡村两级和各单位都要对照先进找差距，对照差距找出路，形成你追我赶、争先创优的浓厚氛围。
要继续推进学习型机关建设，全面提升干部队伍素质。按照市委的统一部署，今年下半年在乡镇街道机关中将集中开展保持党员先进性教育活动，我们要以此为契机，把先进性教育活动与创建学习型机关活动紧密结合起来，坚持学习教育活动与促进改革发展稳定紧密结合，把提高党员队伍和干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力作为学习教育的一个重点，着力用科学理论武装头脑，用政策法律规范行为，用市场法则指导实践，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，提高驾驭社会主义市场经济的水平。进一步健全政府机关干部学习制度，精选学习内容，丰富学习形式，注重学习效果，使我们的干部队伍整体素质有明显提高。
要加强干部作风建设，努力营造求真务实、共谋发展的良好氛围。要树立正确的政绩观，始终把群众利益摆在首位。我们的工作，凡事都要想着群众，一切为了群众，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为判断工作得失的标准。干部要深入到群众中调查研究，将工作重心放在解决群众切身利益的重点、难点、热点问题上，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们所做的工作经得起群众评议和历史检验。要不断改进工作方法，大力弘扬真抓实干的工作作风。今年我乡财政税收、基础设施建设、计划生育、维护社会稳定等各方面工作任务很重、压力很大，这就要求我们的每一个班子成员和乡村两级干部都要增强责任意识，围绕整体工作目标，切实履行岗位职责，齐心协力，真抓实干，确保各项工作目标任务的完成。
（二）努力维护社会稳定。
稳定是发展的前提和保证。发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。在全局工作中，我们要把发展放在第一位，在操作层面上，要把稳定放在第一位。今年稳定工作的总体要求是：围绕“构建和谐社会，打造平安xx”的工作主题，严防发生群体性上访事件，严防发生重大安全生产责任事故，严防发生重特大刑事案件。
要强化领导责任，完善工作机制。按照“谁主管、谁负责”的原则，强化维护稳定工作责任制和责任追究制，强化安全生产责任制和责任追究制，通过强化责任追究制促进责任制的落实。建立和完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，加强协调配合，努力掌握稳定工作的主动权。
要突出工作重点，加大综治力度。严厉打击地下“六合彩”、打击教育涉毒人员、努力防止未成年人犯罪、坚决整治黑网吧、妥善处置涉军问题。坚持“严打”方针，坚持打防并举，坚决打击各种违法犯罪行为。加强对涉爆企业和采矿企业的日常安全检查，规范操作规程，杜绝违章行为。加强消防安全工作，坚决消除重大火灾隐患，确保人民群众生命财产安全和公共安全。
要夯实基层基础，创新工作方式。加强群防群治，高度重视发挥基层组织维护社会稳定第一道防线的作用，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。今年各村都要成立治安巡防队，切实维护当地治安秩序。各村维稳协会要进一步充实力量，发挥作用。根据新时期社会治安形势的新特点，创造性地开展综治维稳工作，按照构建和谐社会的总体要求，用系统思维指导综治工作，积极提高标本兼治搞好新时期综治维稳工作的新途径，力争在这项工作中创出特色，创出经验。
（三）切实加强党的建设。
加强党的自身建设，是确保改革、发展、稳定的关键。要按照“五好党支部”的要求，切实加强村级党组织建设。进一步深化“三级联创”活动，建立和完善干部经常受教育、农民长期得实惠的长效机制。以党支部建设为核心，健全村级组织，解决“有人管事”的问题；以加快发展为前提，拓宽增收渠道，解决“有钱办事”的问题；以“四民主、两公开”为重点，建立健全各项规章制度，解决“有章理事”的问题。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，增强村级班子的战斗力、凝聚力和号召力。
要按照“永葆先进性”的要求，切实加强党员队伍建设。以保持党员先进性教育活动为动力，探索党员教育管理工作的新机制，加强流动党员管理，严肃处置不合格党员，充分发挥广大党员的先锋模范作用，保持党员队伍的先进性和纯洁性。通过抓思想教育、抓典型示范、抓监督管理、抓活动开展，增强全乡党员队伍加快发展的责任感、紧迫感和使命感，激励广大党员在全面建设小康xx的进程中建功立业。
按照创建“四好”班子的要求，全面加强党委领导班子自身建设。按照“加强学习，树立好的思想；大胆实践，铸造好的能力；发扬传统，形成好的作风；严格要求，塑造好的形象”的要求，切实加强党委领导班子建设，提高执政能力。党委领导班子成员要始终牢记“两个要务”，认真落实党风廉政建设责任制，贯彻执行领导干部廉洁自律的规定，规范从政行为，正确行使权力，自觉经受执政和改革开放的考验。
同志们，新的一年，xx的发展困难与优势同在，机遇与挑战并存。要在新的起点上实现新的跨越，任务更加艰巨，形势更加逼人。让我们把时代的召唤当作前进的动力，把崇高的使命变为积极的行为，以“一万年太久，只争朝夕”的勇气和魄力，卧薪尝胆，迎难而上，与时俱进，开拓创新，确保今年各项工作目标任务的全面完成，为建设富裕文明、安全稳定的新xx而努力奋斗！

在全市经济工作会议上的讲话

今天这个全市经济工作会议，是在三个大背景下召开的。一是世界经济企稳回升，后金融危机时代悄然而至，宏观经济大环境正在不断发展变化；二是中央、省、宜春市经济工作会议先后召开，新一年的宏观政策和战略思路基本定调；三是我市开展了四套班子成员大调研，并在前两天召开的××会上集思广益，就新一年、新一轮的发展形成了共识。今天，我们召开这个大会，就是要把这种共识变成共为。下面，按照会议安排，我就2012年工作作一个简要总结，对x年的经济工作和当前主要工作作一个大致安排。下午，*书记还将作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。

一、认真总结x年工作，坚定弯道超越的信心

x年的经济社会发展，可以用5个“最”字来概括：

1、最振奋人心的是：我们面对宏观环境的严峻挑战，打出了一系列应对金融危机的组合拳，经济发展保持了高增长势头，实现了“弯道超越”的新突破。市财政安排5000万元专项资金，建立中小企业贷款担保基金、企业发展扶持基金和出口创汇退税基金三大基金，帮助企业申请担保贷款2.158亿元，提供企业风险投资资金1300万元；为24家企业办理退税2326万元，帮助斯米克陶瓷公司争取589万元国家设备退税款。通过财政担保、利息补贴等方法帮助贷款，在增值税、城市建设维护税和防洪保安基金征缴方面实行政策倾斜，促使24家再生资源企业全部恢复生产。全市工业经济顺利突围，主要指标逆势上扬，全年工业用电量13.8亿度，增长21.4%；规模以上工业增加值63.8亿元，增长26.8％。通过保企业、保工业、保增长，实现了经济保持高幅增长。全市财政总收入突破20亿大关，完成20.8698亿元，增长23.4%，超越了上年排名第一的贵溪市，在全省县市区中名列第二；地方收入完成12.9亿元，增长 38.4%，超越了上年前两名的××县和××市，在全省县市区中排名第一。第九届县域经济基本竞争力以2012年数据评比，××在全国和中部地区分别排名第106位、13位，比上届分别前移63位和5位；第十届将以2012年数据评比，××很有希望进入全国百强。

2、最难能可贵的是：我们不仅立足当前“保增长”，而且放眼未来“促转型”，超前谋划后金融危机时代的发展，促进了发展方式的新转变。出台了《关于融入南昌城市经济圈、加快城市经济转型、推动现代化中等城市建设的意见》，为××新一轮城市发展指明了方向。出台了关于扶持高新技术产业发展推动产业优化升级的意见，提供1300万元扶持资金，重点扶持惟斯特、盛丰能源科技、布兰森高频焊管等一批高新技术产业项目，加快高新技术的引进、培育和孵化。出台了关于打造赣中金融中心的若干意见和实施方案，在新城大道规划建设金融街，引进了南昌银行等金融企业在××设立分支机构。通过这三大战略举措，促进了发展方式的转变，加速了城市、经济的转型，为推动新一轮发展提供了强大的后劲支撑。

3、最令人欣喜的是：我们紧紧围绕建设现代化中等城市的总体目标，拉开城市发展新框架，探索“以镇带村”新模式，谱写了生态××建设的新篇章。进一步完善了70平方公里的中等城市建设框架，启动了首家省级服务业基地-江西龙津湖总部经济基地建设，在原“一城四区”基础上增加城市生态经济区，形成“一城五区”规划建设新格局。新城区完成投资9.7亿元，重点推进丰水湖公园、玉龙河改造、人才教育小区、洪州大酒店、希尔顿等项目建设。老城区投资4000多万元完成了沥青路面改造，农贸市场、坪家湖等老城区拆迁点顺利推进，同时推进了一水厂扩建、中心菜市场搬迁和三小扩建规划。新农村建设完成202个省试点村的改水、改厕、改路和垃圾无害化处理工作，农村卫生清洁工程试点工作及集镇垃圾无害化处理示范点建设顺利通过省级检查验收；在全省县市中率先退出“一事一议”，安排1000万元财政奖补资金，在尚庄等8个乡镇先行试点，探索建立农村公益事业建设新机制。出台了关于进一步加快乡镇集镇建设的意见，规定乡镇通过招、拍、挂等方式出让的国有土地出让金地方所得部分，全额返还给属地乡镇；对乡镇增减挂取得的建设用地指标，80%用于属地乡镇集镇建设。“一大四小” 造林绿化工程得到高位推进，上半年造林16.59万亩，占省下达指令性计划的111.8%，获得省政府表彰；下半年提出了创建“森林××”战略目标，规划今冬明春造林11万亩，重点抓好森林通道“一路四线”、森林城市“两园二场”、森林园区“三道”、森林集镇四项精品工程。

4、最引以为荣的是，我们牢牢抓住重大项目这个牛鼻子，搞好资本运作，铸造产业品牌，增强了开放型经济发展的新动力。按照“项目化、时间表、责任人”的要求，建立了重点项目推进机制，成立9个项目推进领导小组，一个项目一支队伍，高位推进79个重点项目，总投资327亿元。其中，新高焦化、盛丰新能源科技、汇德邦陶瓷、凯华非晶硅、好帮手电子科技、锦恒铜业、格林美再生金属7个项目列入全省重点调度项目，占全省调度项目的18.4%。市财政安排300万元重大项目前期工作专项经费和 200万元招商引资专项资金，开展“三个百日”竞赛活动，全市共签约项目132个，其中超亿元项目20个；引进市外合同资金27.8亿元，同比增长10.6%；实际利用外资4720万美元，同比增长4.9%。全市共争取上级各种政策性投资项目154个，项目资金3.6亿元，同比增长28.6%。富硒产业基地被授予“中国生态硒谷”，12个富硒农产品被认定为江西省地方标准；赣中再生金属集散市场被列为全国第二批再生资源回收体系建设试点单位；江西龙津湖总部经济服务业基地已获省发改委正式批准，成为全省首家省级服务业基地。

5、最值得欣慰的是：我们始终坚持以民为本，加快推进以民生民享为重点的社会事业，确保社会安全稳定，营造了和谐发展的新氛围。全年安排财政投入8.6亿元，其中市本级投入占新增财力的73%，重点实施68项公共财政政策，全面落实82个民生项目。出台了帮助返乡农民工就业创业的政策举措，帮助11.85万名返乡人员转移就业，再就业率达99.2%；启动了总投资3.5亿元的城区教育和医疗网点布局调整，着力解决城区中小学大班额、看病难问题；投资4568万元实施保障性住房工程，新建廉租住房946套，总建筑面积49872平方米；按照省和宜春市的统一部署，全面完成了“光明?微笑”工程目标任务。新老城区污水处理厂建设总投资9344万元，安照省政府要求的时间节点投入运行。全市公路交通运输状况得到历史性改善，累计投资2.8亿元，重点实施105线、丰乐公路、丰抚公路等国省道大中修，小袁线、小段线公路、京九铁路××南站公路改造和农村渡改桥建设，完成了62.6公里农村公路建设。通过建立健全信访工作机制，实行重大涉稳和信访突出问题领导包案处理，群众信访总量以及集体访、越级访得到有效控制，未发生在宜春市以上有影响的涉稳问题。防火工作实现了“零事故”，交通事故及死亡人数均下降80%。河东煤矿“12.11”事故、出租车市场整顿等安全稳定问题得到妥善处理，确保了社会的和谐稳定。

总体来说，在市委的坚强领导下，我们沉着应对，坚定信心，克难制胜，尽最大努力化解金融危机的不利影响，圆满完成了全年各项目标任务，在保增长、保民生、保稳定的基础上，实现了保发展、保和谐、保后劲，坚定了我们加快后金融危机时代的发展的必胜信心。这种必胜信心集中体现在三个方面：一是有发展惯性。从XX年起，我们连续5年被评为全省经济发展综合先进县市，县域经济基本竞争力大幅度前移，财政总收入和地方收入每年保持了“二位数二打头”增长。2012年在金融危机的不利影响下，主要经济指标不仅保持了高增长势头，而且综合经济实力整体前移，财政总收入超越了上年排名第一的贵溪市，地方收入超越了上年前两名南昌县和贵溪市，在金融危机的弯道上，超越了前面的标兵。这说明，我们有综合实力作基础，有发展后劲作支撑，经济发展真正进入了快车道，形成了加速前进的强大惯性，呈现出弯道超越的发展态势。二是有项目支撑。近年来，我们引进、建设、积蓄一大批重大项目，持续不断地拉动固定资产投资增长。2012年，我们共引进148个招商项目，争取了154个政策性项目，实施了79个重点项目，这些项目源源不断地落户，不仅促进了“保增长”目标的实现，而且积蓄了新一轮发展的后劲。三有资本保障。2012年，我们积极盘活政府资产，充分发挥市国有资产管理中心、中小企业贷款担保中心、土地储备中心、城投公司、工业园基础设施投资公司五大融资平台作用，累计向农发行、工行等8家金融机构融资16亿，为加快项目建设、扩大固投提供了雄厚的资本保障。有了这些发展支撑，展望后金融危机时代的发展，我们有理由充满信心。

二、正确看待当前形势，明确新一年发展任务。

目前，世界经济开始复苏，国内经济形势总体趋稳向好，经济发展的宏观环境逐步好转。2012年，国家将继续保持宏观经济政策的稳定性和连续性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加快转变经济发展方式，扩大内需的政策由基础设施转向民生工程和小城镇建设。具体来说，有三个政策信号值得我们关注：一是中央投资将逐步减少。2012年中央扩大内需投资比2012年减少近XX亿元，省政府将出台鼓励和促进民间投资的有关政策。二是出台新的投资政策。对各类固定资产投资项目核准、备案、审批等，将在原有基础上增加节能评估，同时进一步收紧用地，严控新上项目，新增投入主要用于在建项目，有关政策有可能在5月份出台。三是鼓励发战略性新兴产业。信贷的重点将放在战略性新兴产业等方面，信贷增长可能放缓。今年，全省经济工作的政策举措，重点体现在三个方面。一是把扩固投作为加快发展最重要的抓手和最主要的推动力，把抓项目摆在经济发展的核心位置。二是把推进新型城镇化作为扩大内需和调整经济结构的重要抓手，大力推动小城镇建设。三是以鄱阳湖生态经济区已上升为国家战略为契机，加大低碳经济发展和科技创新力度，加快转变发展方式。

2012年，是我们加速经济转型、提升综合实力、实现弯道超越的关键一年。做好今年的工作，必须坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实好党的xx大、xx届三中、四中全会和中央经济工作会议精神及省、宜春市工作部署，积极策应后金融危机时代低碳经济发展的新趋势，全面对接鄱阳湖生态经济区，主动融入南昌都市圈，坚定不移地把保增长与扩内需、调结构、促改革、惠民生、保稳定紧密结合起来，围绕“打造生态××、建设中等城市”的总体目标，抢占新一轮发展的制高点，加速新型城镇化，加强生态文明建设，加快发展方式转变，加大项目落地力度，努力建设低碳××、创新××、森林××、秀美××、和谐××。

综合考虑各方面情况，全市经济社会发展主要目标初步安排为：全市经济社会发展的主要目标建议为：gdp增长15%，力争18%；财政总收入增长18%，力争20%；地方收入增长18%，力争25%；全社会固定资产投资增长30%，力争40%；规模以上工业增加值增长15%，力争20%；社会消费品零售总额增长16%，力争18%；出口创汇增长12%，力争 13%；实际利用外商直接投资增长11%，力争12%；城镇居民人均可支配收入增长10%，力争11%；农民人均纯收入增长10%，力争10.4%；城镇化率达到45%；人口自然增长率计划控制在7.6‰以内，力争控制在7.5‰以内。

围绕实现新一轮发展目标，我们要重点抓好五个方面工作，集中体现为6个“新”。

1、放大低碳产业新优势。要顺应低碳经济发展世界潮流，在充分利用我市低碳经济发展优势，在做大做强新型能源、机械电子、生物食品、精品陶瓷、再生金属五大支柱产业的基础上，大力发展五大低碳产业板块。一是壮大以机械电子、新型能源为主导的高新技术产业板块。要全力扶持帮手电子、华伍制动器、惟思特油涡旋压缩机、盛丰新能源、新高焦化等现有高新产业项目建设，充分发挥它们的领引作用，加大高新产业的引进、培育、孵化力度，以这两大产业为基础，打造高新技术产业园，力争年创总产值超100亿元，实现利税达10亿元。二是做强以资源循环利用产业为主导的循环经济板块。要进一步加快和完善资源循环利用基地铁路专线和水电气等基础设施建设，在全力服务现有企业的基础上，着力打好铝业品牌攻坚战，力争2012年基地企业突破税收1个亿，力争用3至5年时间，把××循环产业基地打造成全国重要铝生产基地，产量达全国再生铝的三分之一。三是做大以富硒农业和高产油茶为主导的生态经济板块。依托“中国生态硒谷”这块金字招牌，继续坚持“打造平台、品牌开发、集团上市”三步走战略，加快申请一批农产品地理标志登记认定，着力引进富硒农产品精深加工企业，力争在全省乃至全国创出1—2个叫得响的富硒品牌。充分发挥我市高产油茶产业优势，打造袁渡至白土万亩高产油茶产业长廊和以董家、隍城、湖塘为中心的富硒高产油茶产业板块，初步建成500亩的高产油茶苗木基地。四是发展与园区和城区对接互动的总部经济板块。加大总部经济基地的基础设施建设和招商引资力度，力争年引进纳税企业100家，落户基地建办公用房企业50家，努力跻身全国总部经济示范基地、培训基地行列。五是培育以金融、物流、旅游为重点的现代服务业板块。在成功引进南昌银行的基础上，围绕打造赣中金融中心的目标，全力以赴引银行、建银行、办银行、改银行、创建金融街。加快推进现代服务物流园区和城区物流产业区建设，创造良好的项目建设环境。搞好旅游总体规划修编，以开发药湖湿地公园和隍城富硒温泉为重点，编制一批品味高、有特色的精品休闲旅游景区，增强旅游产品竞争力。

2、完善中等城市新框架。要适应新形势的发展需要，尽快完善和报批城市总体规划和土地利用总体规划，进一步拓展城市发展空间，完善中等城市发展框架。一是要加速推进“三线一区”建设。丰昌大道、新105国道、昌吉赣城际铁路和城西防洪综合治理区建设，对于加快与南昌交通对接、融入南昌半小时经济圈、拓展城市发展空间，意义非常重大。要全力做好前期工作，启动丰昌大道和新105国道改线工程，争取昌吉赣城际铁路线途经××并在××境内设立站点；积极运作和启动城西防洪综合整治工程，把龙津洲打造成××的“红谷滩”。二是要加大新城区建设和老城区改造力度。新城区要继续推进规划区范围内的主干道路及管网等基础设施建设；加速各项开发工程建设，完善功能建设；确保洪州大酒店春节前开张营业，人才教育小区全面竣工交房。老城区要启动实施道路改造二期工程，完成对人民路、东方红大街中段、西路街、建设路、站前路、剑邑大道两侧非机动车道等路段的改造；力争生活垃圾处理场二期工程年底前竣工投入使用，积极稳妥地推进老城区拆迁改造，加快实施中心菜市场搬迁和一水厂扩建工程。三是要从体制机制上破解城市管理的难题。要进一步加强城市社区建设，完善街办、社区、城管“三位一体”的联动执法机制，继续深化推进园林和市政管养体制改革，从创新体制机制入手，下决心、出重拳，着力解决老城区卫生环境、新老城区拆迁安置、城区违章建房三大难题。

3、探索以镇带村新模式。要坚持以农村集镇建设为龙头，支撑带动新农村建设。一是要加速推进小城镇建设。各乡镇要合理定位集镇功能，科学规划集镇功能和产业布局，使集镇工业集中区、住宅小区、主要街区、市场区和公共基础设施区布局合理。要充分利用好土地出让金返还和耕地占补平衡两项优惠政策，多方筹集建设资金，争取集镇建设用地指标。要结合本地实际情况，组建集镇环境卫生管理及环境综合整治两支队伍，加强小城镇建设的规范管理。以梅林、尚庄、曲江等乡镇作为小城镇建设试点单位，打造一批明星集镇，辐射带动新农村建设发展。二是要加快实施创建“森林××”工程。要“一大四小”工程建设为重点，扎实推进“森林××”创建工作。重点实施森林城市、森林通道、森林园区、森林农村、森林产业、森林苗木六大工程，着力打造沪昆高速、新梅路、富硒路、新105国道连接线、小白公路、丰水湖文化公园、玉龙河湿地公园、龙津湖森林公园等精品工程。建立市场化和企业化造林绿化新机制，以拍卖、转让、承包、租赁等方式，引入专业造林企业，提高造林绿化水平。建立健全树木认养长效机制，充分调动全社会参与造林绿化的积极性和主动性。三是要改善农村生产生活条件。通过大力实施病险水库整治、防洪抗旱工程、水库灌区改造、渠系配套工程建设，不断提高农田灌面积，为农业生产提供有效保障。进一步加快公路和广播电视“村村通”工程建设，积极推进广电网、电信网、互联网“三网融合”。着重抓好农村清洁卫生工程，实施“六位一体”的垃圾焚烧污水处理模式。四是要全面落实强农惠农政策。积极落实好粮食直补、良种补贴等惠民政策，继续实施鼓励家电、汽车、农机、节能产品下乡的优惠补贴政策。实施农村公益事业建设财政奖补政策，加快推进农田水利设施建设、标准粮田改造、土地整理、造地增粮、园田化改造等项目建设。

4、实施项目推进新机制。要牢牢把握抓项目、扩固投这个经济发展的总抓手，用项目化的理念抓好各项工作。一是建项目，继续实施重点项目推进机制。要进一步创新重点项目推进机制，围绕重大产业、民生工程、基础设施三大领域，选定一批重点项目重点推进，力促项目落地、投产达标，拉动固定资产投资快速增长。二是引项目，大力发展开放型经济。坚持内外并举，充分利用区位优势、资源优势、产业优势和综合成本优势，引“低”，引“高”、引“大”。引“低”，就是要重点引进低排放、节能型、资源循环利用的产业和项目。引“高”，就是要瞄准我市正在重点培育壮大的机械电子、新型能源类的高新技术产业，以现有的惟斯特、盛丰新能源、新高焦化等高新企业为龙头，延伸产业链条，引进一批配套企业和相关项目。引“大”，就是要将外贸、外资、外经结合起来，加大对央企、上市公司、境外企业的跟踪对接力度，紧盯正在洽谈的和有意向的一批大项目，力争在引进世界500强、国内500强企业上取得突破。同时，进一步完善促进全民创业的内生机制，想方设法激活内资，激发本土创业热潮。三是争项目，切实搞好国家和省里的政策对接。××作为鄱阳湖生态经济区38个县市之一，要抢抓新一轮发展的先机，必须顺应后金融危机时代低碳经济发展的大势，积极跟进中央的投资政策，全面对接鄱阳湖生态经济区建设，有针对性地规划和包装一批项目，争取更多项目进入上级的政策笼子，着力破解土地、资金、环保容量等发展瓶颈，以小城镇建设推动新型城镇化，以重大项目拉动固定资产投资，以高新技术产业促进经济转型，以造林绿化推进生态文明建设。

6、开创民生民享新领域。继续实施新一轮公共财政政策，将新增财力的70%以上投入到民生工程，带动社会事业全面发展。一是努力扩大就业和促进再就业。继续实施“十百千万”工程，加强农民工职业技能培训，推进农村劳动力向市内、省内工业园区就业，鼓励和支持返乡农民工在乡镇创业办企业。加强基层劳动保障平台建设，形成覆盖全市乡、村、村小组的劳动保障网络。落实税费减免、社保补贴、小额贷款、免费职业培训和职业介绍等各项扶助政策，加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助。二是继续完善社会保障体系。以城镇居民和困难企业职工为重点，加大医疗保险扩面征缴力度；强力推进高危行业和省属企业的工伤保险，加强廉租住房等保障性住房建设。三是着力提高社会救助水平。提高农村五保户供养标准和集中供养率，提高企业退休人员基本养老金和部分优抚对象待遇水平，健全规范重点优抚对象生活标准自然增长机制，完善农村困难群众住房救助制度和城乡临时救助制度。四是加强医疗保障。扩大城镇职工基本医疗保险覆盖范围，推进以城镇居民和困难企业退休人员为重点的医疗保险工作；完善新型农村合作医疗制度、城乡困难群众大病医疗救助制度，深化农村卫生改革，在全市所有中心卫生院实施国家基本药物制度试点，推行药品价格零差价。五是加强教育保障。建立农村中小学校舍维修改造长效机制；增加城乡义务教育发展经费，扩大家庭经济困难学生资助范围；继续落实义务教育阶段学生免除学杂费、免费提供教科书和补助困难学生生活费政策。要坚持把维护社会稳定作为最大的民生来抓，认真落实信访工作责任制，加大社会治安综合治理力度，严打偷盗抢窃等违法犯罪行为，抓好消防、生产、交通、食品四大领域的安全，尤其要落实好安全生产责任制，坚持不懈地抓好乡镇煤矿、河道采砂的安全生产，及时消除各种不稳定因素，切实增强群众的安全感。

6、拓展未来发展新空间。科学编制“十二五”规划，就是为后金融危机时代的发展拓展空间。这项工作已经开始启动，下一步，要着力抓好三个方面。一是要明确规划编制任务。规划编制过程分准备、完善提升、论证批准三个阶段，其中准备阶段从从现在起至2012年“两会”召开前，完善提升阶段从2012年3月起至下半年，论证批准阶段从从2012年下半年至2012年“两会”。每个阶段都有具体的工作任务，各有关部门要按照时间节点要求，认真完成各项工作任务。二是要搞好相关规划衔接。

各部门要有全局“一盘棋”的思想，充分做好规划衔接工作。包括专项规划与总体规划的衔接，总体规划与城市空间规划，土地利用规划的衔接，我市专项规划、总体规划与宜春市和全省规划的衔接。特别是要搞好与鄱阳湖生态经济区规划和南昌市规划的衔接。三是要储备开发一批重大项目。规划不仅是未来发展的“线路图”、“任务书”，还应是“项目库”。项目是规划编制实施的重要载体、重要手段、重要支撑。要采取边规划、边论证、边推进的方式，抓紧研究提出一批关系全局、影响深远、带动力强的重大项目，力争有更多的项目进入省里和国家的视野，纳入省里和国家的笼子，得到省里和国家支持。

三、积极抓好当前各项工作，确保实现新年开门红

春节前后，要重点要抓好六项工作。

1、要抓好招商引资和跑项争资工作。各乡镇（街道）和有关部门单位要利用春节期间的有利时机，抓好春节期间的招商引资和项目服务工作，用活、用足当前国家扩大内需、拉动经济增长的政策，紧紧瞄准大项目和基础设施项目，全力抓好招商引资工作。同时，各分管领导和有关部门要积极地开展跑项争资活动，密切关注中央和省里的投资意向，认真搞好部门对接、项目对接，力争新上一批大项目，确保开放型经济发展有一个良好开端。

2、要科学谋划好全年的工作盘子。会议结束后，各乡镇（街道）和部门单位要迅速传达会议精神。按照会议的安排部署，统筹谋划今年工作。要深入调查摸底，加强与上级有关部门的沟通衔接，结合本部门单位实际，科学制定今年的工作盘子。

3、要全力确保安全稳定。各地各部门要时刻绷紧安全生产这根弦。年前，要组织好安全生产大检查，重点抓好煤矿和学校的安全工作，搞好公众聚集场所消防、道路交通、危险物品、建筑施工专项整治。信访部门和各乡镇（街道）要对主要信访源进行一次全面梳理，及时把矛盾和纠纷化解在萌芽状态；对进京访，无论是集体访还是个人访，都要做好工作，确保万无一失，对一些蛮不讲理的，要进行有效地控制。公安部门要坚持打防结合，搞好治安排查，有针对性地组织专项整治活动，确保春节前后的社会稳定。

4、要搞好春节前的走访慰问。各乡镇（街道）和有关部门对部分群众的实际困难要引起高度重视，切实搞好扶贫济困工作，广泛开展走访慰问活动，确保城乡困难户、五保户等社会弱视群体节日期间必要的物资保障。

5、要抓好节日保障工作。对涉及到群众密切相关的供电、供水、供气，各有关部门和单位要提前作好工作，加强设备检修，制定应急预案，确保春节期间正常供应。工商、物价、质监、卫监、商业等有关部门要认真履行职能，搞好市场整顿，确保市场供应，稳定市场价格，保证产品质量，切实保障春节前后市场繁荣稳定。

6、要抓好项目服务和财税入库。各项目挂点领导和责任部门要跟踪服务好项目，加强与企业的联系，及时反馈和解决项目建设中遇到的困难。财税部门要通力协作，加强税收征管，做到应收尽收。各乡镇（街道）要充分挖掘税收潜力，加强零散税收管理，严防税源流失，努力把财政收入做大做实，确保实现首季开门红。要树立过紧日子的观念，尽可能压缩一切不必要的开支，集中财力保工资、保稳定、保重点、促发展，努力做到开源节流，确保财政收支平衡。

同志们，面对新的形势、新的任务，要有新的姿态、新作为。让我们在市委的坚强领导下，振奋精神，坚定信心，克难制胜，抢占新一轮发展的制高点，加快推进生态××建设，努力实现弯道超越的宏伟目标，为建设开放大气、和谐秀美的现代化中等城市而努力奋斗！

在县委工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，传达贯彻中央、省委经济工作会议精神，总结XX年工作，表彰先进，全面安排部署XX年的工作。下面，我根据县委常委会议研究的意见，讲三个方面的问题。

一、回顾XX年工作，经济社会发展成绩来之不易

XX年是极不平凡的一年。全县上下在县委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“加速崛起，跻身全省经济强县”目标，团结一心，奋力拼博，战胜了年初罕见的冰冻灾害、“6·13”特大洪灾, 克服了国际金融危机对经济运行带来的挑战和压力，全县经济社会继续保持平稳较快发展的良好态势。　

——县域经济较快发展。全年完成地方生产总值60.1亿元，增长13.6%；财政收入2.16亿元，增长20.1%；社会固定资产投资33.54亿元，增长41%。工业经济发展较快。全年实现工业总产值31.52亿元，增长27.1%，其中规模工业产值19.81亿元，增长34.2%。农林产品加工、冶炼、电子、化工、纺织、模具等产业发展较快。工业园初步建成制鞋、五金电子模具、能源化工、纺织制衣、纸品包装等五大基地。园区企业完成产值12.8亿元，增长38.4%，税收突破3000万元。全县培育了一批工业纳税大户，xx锰业创税726万元、科茂林化创税652万元、xx冶炼创税450万元、新联鼎化工创税224万元、鑫龙纺织创税199万元、潇水水泥创税190万元、江南xx矿业创税181万元、潇湘水电创税82万元、粤龙高岭土创税61万元。农村经济稳步发展。全年完成农林牧渔业总产值34.6亿元，增长8.8%。粮食生产在遭受冰灾、洪涝灾害等多种自然灾害后仍然实现了历史性突破。全年播种面积101.3万亩、总产37.6万吨，比上年增加9.3万亩、增产4.3万吨，被列为全省粮食生产大县；优质稻面积大幅增加，全年种植优质稻45万亩，比上年增加20万亩。xx镇朱子夫村黄喜仁种植优质稻80亩，获纯利4.8万元。全县新增水果面积1.3万亩，其中脐橙1.1万亩。上关乡龙江桥村刘富义，种植柑桔90亩，其中挂果冰糖橙、椪柑43亩，实现收入20万元；xx镇龙腹村周建武种植脐橙73亩，实现收入30万元。全年发展烤烟2.5万亩，收购烟叶5.8万担。祥霖铺镇小盘村蒋树旺，种植烤烟220亩，总收入60万元；xx桥镇xx村龙定辉，种植烤烟130亩，总收入36万元。规模养殖实现新的突破，再次跻身全国生猪调出大县行列，全年发展生猪164.5万头，培育年出栏生猪400头以上的大户246户、年出栏生猪5000头以上的大户28户。xx镇金星村朱洪亮常年存栏生猪6200头，其中母猪600头，年出栏生猪1XX头，年纯收入300万元；梅花镇盘家村养猪大户盘动元，现存栏生猪560头，其中存栏母猪156头，年纯收入近110万元；祥霖铺镇岑江渡村养猪大户欧和平，年出栏生猪XX头以上，年纯收入35万元。全县造林10.1万亩，其中工业原料林7.4万亩。道江镇城中社区李土青创办旺发厚朴开发有限公司，投入726万元种植厚朴8600亩，成林后产值将达到1.8亿元。第三产业健康发展。全县完成消费品零售总额14.29亿元，增长23.7%。超市、连锁店等现代营销方式蓬勃发展。曙光超市全年实现零售总额5000 万元，上交税收125万元。培植了一批农林产品特色加工业。道江镇良田社区林成华创办喜华食品加工厂，年加工榨肉50吨，生产的“林氏大哥”牌榨肉供不应求，年纯收入20万元。继续实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”，进一步完善了农村消费网点。金融机构支持县域经济发展的力度进一步加大。各类金融机构存款余额48.78亿元，增长24.61%；各项贷款余额15.14亿元，增长15.66%。交通运输、商贸流通、邮电通讯、房地产业等稳步发展。其中，房地产交易额首次突破亿元大关，达到1.3亿元，增长50%。

——招商引资取得突破。紧紧抓住建设“xx道”加工贸易区的大好机遇，制定完善了招商引资优惠政策，积极承接沿海产业转移，招商引资取得新成效，被商务部确定为全国加工贸易梯度转移重点承接地，被省政府列为全省10个承接产业转移发展加工贸易试点县之一。招商政策不断优化。在原来《关于鼓励投资兴办工业的若干规定》和《关于x县工业园区招商引资的若干规定》等惠商政策的基础上，重新修改完善优惠政策。在不违背国家有关政策的前提下，在企业用地、用工、税收征缴、费用收取等方面给予企业最优的政策，全力打造“x县工业无费区”。招商方式不断创新。县级领导带头招商，主要领导先后9次参加“深洽会”、“中博会”等重大招商活动，多次到“珠三角”、“长三角”等地上门招商。组织开展了节会招商和驻点招商，3月底成功举办了中国（x县）首届民间中和节，邀请了200余名客商前来考察，发布招商项目68个，洽谈合作意向项目16个；4月初在东莞设立招商办事处，引进了永州三创、胜进针织制衣等6个项目，合同投资额2.1亿元。招商成果不断扩大。全年共引进项目59个，合同利用内资54.1亿元、外资1.5亿美元，实际到位内资13.2亿元、外资4183万美元。华新水泥、珂莎黛鞋业、东圣电子、保税物流园等7个投资亿元以上的核心项目落户我县，在引进战略投资者上实现了历史性突破。国内500强企业、上市公司、全国第二大水泥生产企业华新水泥，在我县投资5.6亿元新建一条日产4000吨熟料的水泥生产线，项目已开工建设；珂莎黛鞋业未来三年内在我县投资9.7亿元兴建中泰鼎坤·环球鞋都一期工程，项目已开工建设；东莞（香港）东圣电子有限公司在工业园投资1亿元，进行电路板生产，项目已开工建设。冶炼工业园于XX年5月成立后，引进了xx、xx、宝鑫、展登等8家规模冶炼企业，建成4家，在建2家。其中，xx冶炼有限公司投资总额9000万元，分两期建设，一期已投入4000万元，建成1座50立方米高炉，在建1台2.5万千伏安矿热电炉。

——基础设施不断完善。交通建设力度加大。xx铁路x县段已完成铺轨，xx火车站站房建设进展顺利；xx高速、xx高速已开工建设；s323线x县至xx关段改造全线通车；改造通乡、通村公路607公里；新建了xx车站及xx、xx、xx等3个乡镇客运站；实施了xx、xx桥、xx树桥等10座危桥改造；启动了xx大桥、xx大桥等渡改桥工程。电力建设步伐加快。全年电力建设投入1.2亿元，建成了柑子园110千伏变电站；改造了xx110千伏变电站；启动了xx桥110千伏变电站建设；xx水库x县水淹区电网改造基本完成；重建、改造43个行政村配电网。农田水利设施逐步改善。维修大小水利工程583处。其中，“6·13”特大洪灾后，投入XX万元，全面启动建设了11处水毁县级重点工程、74处水毁乡镇级重点工程、79处非重点水毁工程、30处水毁机埠、电排、变压器等设施，修复水毁渠道8.2公里；组织实施了xx、祥霖铺等土地开发整理项目，整理土地960公顷，新增耕地48.8公顷；改造中低产田4.1万亩；完成烟田基本建设1.3万亩。城市建设稳步推进。聘请湖南省城市规划研究设计院等专业机构对潇水河两岸休闲景观带、“四大家”、火车站新区、城东文化体育教育区等进行了详细规划设计，提升了县城规划设计水平。投入6.7亿元，重点加强了城市基础设施建设和公共设施配套。完成了濂溪南北路、滨河路一段休闲景观带美化工程；基本完成了滨河路二段的征地拆迁和xx西路、站前大道、站前广场路基工程；完成了爱莲商业广场、松林苑住宅小区主体工程建设和黄金海岸大酒店征地工作；启动了商业步行街、锦江花园、锦绣花园、世纪华庭等重点项目建设；湘源大道基本建成；完成了xx中路、潇水北路、xx中路、小康一路供水主管改造工程；完成了xx中路、xx北路、潇水南路等部分路段的绿化隔离带、转盘、下水管网等市政设施的改造。同时，加强了工业园区基础设施建设。园区新增基础设施建设投入1.72亿元。完成了东环一路南延890米、振兴路东延1300米水泥硬化，拉通了工业大道东延1300米；基本完成了工业大道、振兴路、东环一路供水主管铺设；启动了东环一路南延890米和振兴路东延1300米双回路供电工程建设。

——民生保障持续增强。人民群众生活条件不断改善，生活质量明显提高，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到10583元、4814元，分别增长9.6%、18.9%。社会保障体系逐步健全。XX年，全县拨付各类社保和就业补助资金1.64亿元，比上年增拨4329万元，增长35.9%。新增城镇就业人员5812人，援助零就业家庭83户，完成农村劳动力就业培训9118人次。征缴养老、医疗、生育、失业、工伤五大社会保险基金1.3亿元。改扩建4所乡镇敬老院，新建5所村“五保之家”。加强了弱势群体的保障工作，城乡低保人数达到42535人，共发放低保金2158万元。完善了住房保障制度，建设了350户安居工程、经济适用房3000平方米、廉租房2500平方米。认真落实惠民政策，直接发放粮食直补、良种补贴、退耕还林补贴、农机具购置补贴、库区移民后扶资金等各类惠农补贴资金1.47亿元。安排春节走访慰问资金670万元，特困群体的基本生活得到有效保障。社会事业基础得到夯实。全面加强教育工作。化解普九教育债务4298万元；启动了6所农村义务教育合格学校建设，改造中小学危房3.2万平方米，新建校舍1.2万平方米;继续对特级教师、高级教师、学科带头人和边远山区教师给予特殊补贴，调动了教师工作积极性。教师爱岗敬业精神进一步加强，师德师风有所好转，涌现出马成铭、孙玉俊、廖代胜、唐建斌、陆梨花、李青泉、何玉花、何亮元、蒋登瑜、义宝善等一批优秀教师。公共卫生体系不断健全。新建了14所乡镇卫生院、80所标准村级卫生室，推进了新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险工作。医疗服务整体水平进一步提高，涌现了唐忠明、李胜、何全翠、潘湘林、王娟芝、熊红秀、袁莲姣、黄黎明、张绪宣、陈珍志等一批优秀医务工作者。文化科技蓬勃发展。为城乡居民免费放映电影7177场；230个村完成了通广播工程，为160个农村电视盲区自然村解决了看电视难问题；新增通电话自然村22个。计生工作得到加强。加大了人口计划生育工作经常性基础管理和依法管理力度，大力实施和创新计生家庭奖励扶助政策，全县低生育水平保持基本稳定。加强环境保护工作。启动了城市污水处理厂、城市垃圾综合无害化处理场建设。加快了改革步伐。基本完成九个中型水利工程管理体制改革和冶炼厂、农机公司、木材总公司等企业破产改制工作。我县成功申报为革命老根据地。都庞岭国家级自然保护区建设一期工程顺利通过国家林业局验收。经济发展环境不断优化。倾力优化经济环境，投入460万元完成了政务服务中心办公大楼建设，28个部门进驻中心，266项审批与服务事项实现一站式办结。努力营造安商富商的浓厚氛围，涌现了易宝华、唐卫红、何月军、陈荣信、胡昌启、欧阳洪军、刘清华、周顺清、黄菊花、马炳瑜等一批着力引进和倾心服务企业的先进工作者。全力排查化解矛盾纠纷。全年共调解各类纠纷2245起；排查信访问题589个，办结380个。社会大局保持稳定，继续位居全省“平安县”行列。强化安全生产专项整治。加强了非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、民爆器材等重点行业领域的安全生产专项整治，全县安全生产形势保持总体稳定。

——抗灾救灾成效显著。年初冰灾发生后，及时整合各类资金1391万元，积极开展救灾补损和灾民救助工作。基本保证了县城生活用电，并在全市率先恢复了农村生活供电。及时组织有关部门加大了成品油、燃煤、液化气、食品等物资调运力度，确保了灾害期间物资正常供应。对全县因灾积压的12.5万公斤柑桔，由县直单位对口扶持销售。主动为林农的雪压木联系销售渠道，为受灾果农免费提供水果苗木。“6·13”特大洪灾中，提前安全转移群众5.6万余人，紧急转移被洪水围困群众4.31万人，实现了特大洪灾人员“零伤亡”目标。县财政紧急投入救灾资金390万元，灾民基本生活得到保障；对因灾全倒房户重建按照上级政策予以补助，灾后重建迅速恢复；农业保险理赔1200万元；对县城受灾的个体工商户实行扶持政策。我县抗灾救灾工作，国家防指和省、市都给予了充分肯定，经验和做法在全省推广。

——党的建设深入推进。队伍建设得到加强。建立健全了干部队伍建设长效机制，干部作风进一步改进，涌现出xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等一批优秀县直机关干部和xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等一批优秀乡镇干部。基层组织不断夯实。兴建了38所村级活动室，安排村级组织运转经费1280万元，逐步提高了村干部待遇。全县农村基层组织建设进一步加强，涌现出xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村等十佳村党支部；涌现了何顺成、刘志熊、谭祥贵、何举壮、赵云才、蒋贤宏、黄荣香、潘勇茂、朱用清、胡秀明等十佳村（社区）党支部书记；涌现了曹玲菊、何余昌、何炳乾、何再盛、蒋期坤、吴云忠、田治安、廖代云、何明弟、周凤春等十佳村（社区）主任。廉政建设卓有成效。通过多种形式宣传学习，初步构建反腐倡廉大宣教格局。认真贯彻领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制，违纪违法案件查办力度进一步加大，纠风治乱和执法监察工作进一步加强，全县党风廉政建设出现新局面。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济和社会生活中依然存在一些突出困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，综合实力不强，经济发展的步伐还不快；受国际金融危机冲击和国内经济增长减速影响，工业企业效益下滑，发展压力增大；农业基础设施仍然薄弱，抵御自然灾害能力不强，农民持续增收难度加大；骨干税源少，财政收支矛盾突出；民生问题有待进一步改善，尤其是部分偏远山区不通电、不通路的问题急待解决；城市规划管理落实不到位，市容市貌“脏、乱、差”现象没有得到根本解决；维护社会和谐稳定的任务还十分艰巨；干部工作作风还需进一步转变，等等。对于这些困难和问题，我们必须采取有效措施切实加以解决。

二、正确研判形势，明确XX年经济社会发展目标和任务

XX年，我们面临着国际国内经济形势日趋严峻、市场竞争更为激烈的压力，肩负着加快发展、改善民生、构建和谐的重任。认真分析当前的形势，可以说是机遇与挑战并存，压力与动力同在。

一方面，要科学预测国际金融危机对我县经济的影响，防范可能带来的困难和风险。受金融危机影响，去年下半年我县部分行业经营困难、效益下滑，特别是冶炼、纺织等行业订单明显减少，产品价格大幅下跌，部分企业处于停产半停产状态。国家调整财税政策，增值税转型改革、利息税取消、100多个收费项目取消等因素，将造成我县今年财政政策性减收近千万元。同时，由于我县传统产业占主导地位，产业结构不合理，增长方式粗放，加快发展的压力进一步加大。另一方面，要抢抓国家扩大内需保增长的重大政策机遇，促进经济平稳较快发展。从全国看，中央为有效应对金融危机带来的影响，采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这为我县提供了更多争取政策、资金、项目的空间。xx届三中全会和今年的“一号文件”出台了一系列惠农政策，对我县发展现代农业、加快新农村建设必将起到有力的推动作用。从省内看，省委、省政府正在积极推进湘南大开发，加快“xx道”加工贸易区建设，在税收、加工贸易等方面出台优惠政策，为我县加快发展提供了很好的机遇。从全县看，我县一直注重扩大固定资产投资和重点项目建设，特别是国家扩大内需政策刚一出台，就及时申报了一批项目，许多项目已经进入国家和省市的笼子，项目带动和投资拉动作用将会进一步增强。更为重要的是，经过近年来的实践探索，符合县情的发展思路日臻成熟，交通、园区、水、电等平台建设逐渐完善，全县上下抓投资、上项目、搞建设、促发展的氛围日益浓厚，广大干部群众不甘落后、加快发展的愿望更加迫切，这为我们加快发展提供了强大的力量源泉。

今年是新中国成立60周年，也是有效应对金融危机冲击、推进我县经济社会平稳较快发展的关键一年。根据中央和省委经济工作会议精神，结合x县实际，县委、县政府研究确定，今年全县国民经济和社会发展的主题是：决战工业，强化农业，搞活流通，改善民生，确保稳定。总体要求是：以党的xx大和xx届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的要求，以发展为主线，以招商引资为重点，以项目建设为突破口，以改善民生为根本，解放思想聚合力，团结务实解难题，强力推进新型工业化、城镇化进程，切实加强基础产业、基础设施、基础工作，加速率先崛起，早日跻身全省经济强县。主要目标是：地方生产总值66.11亿元，增长10%；农林牧渔业总产值37.03亿元，增长7%；工业总产值37.82亿元，增长20%,其中，规模工业产值25.75亿元，增长30%；全社会固定资产投资41.25亿元，增长23%；社会消费品零售总额17.15亿元，增长20%；财政收入2.42亿元，增长12%。实现城镇居民人均可支配收入11324元，增长7%；农民人均纯收入5103元，增长6%。为实现上述目标，今年重点要做好以下六个方面的工作:

(一)突出项目带动，强力招商引资，促进县域经济持续发展。要牢固树立抓项目就是抓发展的理念，真正把项目建设作为强县的基础、富民的根基。

1、吃透政策谋项目。为促进经济增长，党中央、国务院决定在今后两年内投资4万亿元扩大内需，确定新增中央投资的安排方向和重点是:加快建设保障性安居工程，加快建设农村民生工程和农村基础设施，加快交通、电力等重大基础设施建设，加快医疗卫生、教育文化等社会事业发展，加快节能减排和生态建设工程。全县上下要紧盯国家投资导向，跟踪掌握高端前沿信息，找准突破口，把握对接点，精心筛选储备一批符合国家产业政策、产业链条长、生成速度快、带动效益显著的大项目。要继续推行县级领导联系、部门负责、考核激励及前期经费保障机制，层层落实目标任务，以项目工作大突破带动县域经济大发展。各部门要加强沟通协作，共同做好项目策划，有效整合项目资源，重点抓好重大产业项目、基础设施建设项目开发。要高度重视、认真解读和领会XX年中央一号文件的精神实质，积极做好项目资金的争取工作。同时，要加大对申报项目的跟踪力度，争取年内向上争取项目投资额度达5亿元以上。

2、强力招商引项目。调动一切积极因素，主动对接“珠三角”、“长三角”地区，实行特色招商，重点打好“三张牌”：一是打“环境牌”。利用交通条件不断改善的有利时机，加大园区基础设施建设力度，夯实发展平台。在全面落实优惠政策的同时，制定出台改善园区环境、政务环境、人文环境、治安环境、市场环境的新方法、新举措，并通过报刊、网络等媒体进行大张旗鼓地宣传，树立x县良好形象，真正把“硬环境不一定最好、但软环境一定最好”的口号在全市、全省叫响。二是打“产业牌”。借鉴发达地区产业发展的运作模式，把制鞋、五金电子模具、能源化工、纺织制衣、纸品包装、农林产品加工等优势产业、优势项目进行高水准的包装推介，积极参加各类招商活动，将产业的优势、项目的前景展示给投资者，着眼形成“产业链条”，着力引进战略投资者。三是打“人脉牌”。x县在外人员多、人脉关系广，这是一笔宝贵财富。要积极组织洽谈会、恳谈会、老乡会等多种形式的联谊活动，加强联络，以情招商，以商招商，扩大乡情友情，取得他们对家乡事业的关注和支持，在项目建设、政策信息等方面给予更多帮助。XX年全县力争引进加工贸易企业100家。其中，引进投资过亿元的项目8个以上；开工建设30—40家企业；合同利用资金100亿元以上，实际到位资金20亿元以上。

3、协调配合建项目。一是加快交通网络建设。做好各项服务工作，确保xx铁路早日通车；完成xx、xx高速公路征地拆迁任务，确保建设顺利进行；抓好s323线x县至宁远段改造和x县至xx关扫尾工程；启动xx桥镇杨家至宁远水市公路建设；完成磨井至沙田等5条县乡公路改造；建设通村公路200公里，重点抓好少数民族、边远山区通村公路建设，除兑现国家补贴政策外，县财政每公里再补贴３万元；抓好xx大桥、xx大桥等5座渡改桥建设；实施白泥山桥、黎家兴桥、社头桥等5座危桥改造工程；完成桥头、上关、梅花等5个农村客运站建设。二是推进电力电网建设。抓好500千伏变电站立项准备工作，争取濂溪220千伏变电站主变增容；完成仙子脚、xx桥110千伏变电站建设并投产；完成柑子园、xx、清塘配套线路建设和xx至灌阳文市110千伏线路架设；抓好大理坪电站电气化建设；加快边远山区无电村组的电力建设；启动125个行政村、791个自然村的电网改造。三是加强农田水利建设。完成621处大小水毁水利工程维修任务，新增、恢复和改善灌溉面积6.3万亩；抓好上坝、乐海、廊洞等病险水库除险加固工程；争取完成云溪水库引水工程; 实施农村饮水安全工程18处。建设高标准烟田0.8万亩，改造中低产田0.7万亩；实施桥头、大洞田、卜石塘等10个中小土地整理项目和清塘—营江、梅花2个大型土地整理项目建设，开发整理耕地2.7万亩。抓好涔天河流域土地开发整理的规划设计和吊高楼土地开发项目的申报工作。

(二)突出决战工业，培育主导产业，促进新型工业提速发展。坚定不移地实施“工业强县”战略不动摇，精心组织实施“工业决战年”，加快推进新型工业化进程，逐步壮大工业经济。　

1、抓支柱，做强矿冶产业。充分开发利用县内丰富的矿产资源，大力发展矿冶精深加工业。一要加快项目建设。加快xx冶炼、xx冶炼、宝鑫冶炼等项目建设进度，支持xx冶炼在建好现有项目的基础上再上１座2.5万千伏安电炉和３座精炼炉，力争xx、xx等5家冶炼企业年内投产达产；帮助江南xx矿业加大投入，尽快投产。二要加快技改扩能。扶持xx锰业、xx冶炼等企业技改扩能。帮助xx锰业对现有的2座13立方米的高炉进行改造；支持xx冶炼建设一条年产2万吨的碳锰铁精炼项目。力争年内矿冶产值突破6亿元，实现税收4000万元以上。其中，xx锰业、xx冶炼、xx冶炼等3家企业各实现税收1000万元以上。

2、抓骨干，培育优势企业。一是扶持一批新上项目。全力支持华新水泥、中泰鼎坤·环球鞋都、胜进针织制衣、奥盟电器、东圣电子年内建成并投产；督促乐福五金、三创家居等项目从试产转入正式生产；督促凯迪生物质发电、宏云纸业等项目尽快开工建设。二是扶强一批骨干企业。积极引导捷宝电讯、建溢鞋业、新联鼎化工、长兴模具、鑫龙纺织抓好续建工程建设，促使其尽快达产增效。支持鑫龙纺织生产规模由目前的3万锭扩大到5万锭，力争形成8万锭生产能力；长兴模具由目前的40万套生产能力扩大到100万套，并延伸到汽车零配件等项目。三是争创一批品牌名牌。大力实施名牌战略，以品牌优势占领市场，鼓励企业争创“品牌”、“名牌”。对企业争创品牌、名牌实行重奖，凡是获得国家知名品牌的，一次性奖励争创单位或个人20万元；获得省级知名品牌的，一次性奖励争创单位或个人10万元。同时，研究制定专门政策，鼓励和扶持企业增加投入，扩大规模，提高效益，对年创税1000万元以上的企业，给予重奖；鼓励和支持企业上市，对县内上市的企业给予重奖。

3、抓服务，扶持企业发展。一是强化跟踪服务。各级领导要切实创新思想观念，用大工业、大产业理念推动工业提速发展。领导力量要向工业集中，一个县级领导主抓一个产业、一个项目、一个重点企业，构建产业、项目、企业三位一体分工负责制。要切实改变重引进轻服务的现象，引进项目的领导和部门必须在征地、拆迁、建设、管理等各个环节跟踪服务。二是加强协调扶持。一方面，要千方百计帮助企业增加流动资金。协调引导金融机构综合运用授权授信、设备抵押、应收帐款质押、动产质押等多种方式扩大信贷投放，确保年内新增工业流动资金贷款3亿元以上。建立完善银企合作长效机制，每半年组织开展一次银企对接活动，积极帮助企业融资。对银行对口支持企业发展的，县委、县政府按实现利税额给予重奖。另一方面，千方百计帮助企业扩大利润空间。加大产品促销力度，支持企业扩大出口。建立重点企业帮扶工作机制，促进国税、地税、银行等部门分别与重点骨干企业结对帮扶，及时协调解决生产经营、项目建设、资金融通、市场开拓等方面的困难和问题。加强经济运行调节。突出重点企业运行监测与分析，强化经济运行调度，加强煤电油运综合协调，完善应急预案，保障企业正常生产用电需要。

4、抓园区，打造工业平台。按照“科学规划、突出特色、完善功能、做大做强”的要求，努力完善园区设施配套。一是夯实基础。xx工业园建设要实现“一二三”目标，即年内投入基础设施建设资金1亿元，新建标准厂房面积20万平方米，园区面积扩大３平方公里。冶炼工业园建设要完善跃进区1500亩、东升区700亩、后江桥区400亩“一园三区”总体规划；抓好跃进区、东升区园内道路和供电专线建设。二是抓好配套。年内全面完成安置区建设，解决拆迁群众住房难题；力争兴建一批购物、娱乐、休闲场所；鼓励银行、电讯、邮政等部门在园区设置办事机构，完善生活配套服务。启动“xx道”保税物流园建设，争取完成通关现场建设，积极争取海关设立驻道机构。力争县工业园进入省级工业园并成为省级“承接产业转移示范区”。三是强化管理。积极探索园区经营和管理新模式，做到对外完全开放，对内封闭管理，为园区企业提供最优服务，把入园企业与政府打交道的成本降到最低，确保企业引得进、留得住、发展快，促使园区尽快走上良性循环、可持续发展的轨道。

(三) 突出农民增收，夯实农村基础，加快推进新农村建设。围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步夯实农业基础，培育优势产业，增加农民收入，推进社会主义新农村建设，促进农业效益稳步提高和农村经济全面发展。

1、以工业理念发展农业产业。按照政府引导、市场化运作、合作化经营、区域化推进、产业化发展的思路，积极构建“六优”产业体系，不断提高农业综合效益。一是推进生产基地化。大力发展粮食生产。全年落实粮食种植面积110万亩以上，其中，水稻种植面积78万亩；继续抓好xx大洞、xx大洞2个万亩水稻高产示范片和xx桥、xx、祥霖铺等8个乡镇各5000亩高档优质稻基地建设。发展蔬菜38万亩。种植油菜10万亩。水果扩园1.5万亩，其中脐橙1万亩以上。力争种植烤烟3万亩、收购烟叶10万担。发展高效林业，全年造林13.5万亩，其中新造丰产油茶1万亩，实施油茶低产改造2万亩。巩固全国生猪生产调出大县地位，建设万头标准化规模养猪场10个，发展规模养猪大户100户，兴办5000头以上的股份制种猪场1个。二是推进产品品牌化。科技局、农业局、蓄牧水产局、林业局等部门要充分挖掘优势农产品资源，制定品牌培育规划，搞好“三品”认证，提高产品档次，着力将特色农产品培育成优质农产品，将优质农产品打造为品牌、名牌产品，加快实现由追求农产品数量向追求质量效益的转变。重点加强“xx红瓜子”、“xx灰鹅”等品牌内涵建设，力争湘南脐橙认证为驰名商标、xx厚朴获准商标注册。三是推进经营产业化。依托现有农产品资源优势，做长产业链条，让农民通过更多的深度加工增加收入。依托亚洲果业引进新的农产品加工龙头企业，建设水果气调库和分级打蜡包装生产线；完成谷源米业3万吨生产线改造；力争建设年屠宰生猪10万头的肉食品加工厂。

2、以创新理念推进农村改革。着力在“四创新、三深化、二推进”上下功夫，力争在农村体制改革关键环节上取得新突破。“四创新”：创新农村土地流转机制，按照“依法、自愿、有偿”的原则，推动土地适度集约经营、规模经营；创新林权配套改革机制，积极培育林业要素市场，探索建立林权交易、流转和服务平台；创新农村土地管理机制，探索建立失地农民补偿金转化为稳定的、长期收益的资本投入机制；创新农村金融机制，积极探索发展多种形式的新型农村合作金融组织。“三深化”：深化兽医管理体制改革，实行行政管理、监督执法和技术服务分离，建立起科学、高效的兽医管理体制和运行机制；深化农村公路养护体制，建立农村公路养护管理体制和运行机制，提高养护效率，实行有路必养。深化国有农林场所改革。年内，启动大坪铺农场、xx林场、桥头林场、原种场、园艺场等国有农林场所改革。“二推进”：推进乡镇财政体制改革，努力化解乡村债务；推进乡镇政府职能转变，提高社会管理和公共服务水平。

3、以统筹理念推进新农村建设。按照“抓两头、促中间、建一片”的思路，点面结合，以点促面，以面带点，深入推进社会主义新农村建设。一是完善农村基础设施。以农村安全饮水、农业综合开发、土地整理项目、以工代赈项目等为载体，统一规划、统筹安排、整合项目、捆绑资金，不断夯实农业基础设施，改善农村生产生活条件，增强农业发展后劲。年内重点完善131个示范村的基础设施。二是着力抓好村庄规划。科学制定新农村产业发展和村庄建设规划，合理布局公共设施，完善功能，保护生态环境。年内完成250个行政村村庄规划，抓好xx村、陈熊村、xx村等20个示范村的产业发展规划。三是实施农村生态工程。加快空心房改造，大力实施村庄美化、亮化工程，以“三清三改”为目标，重点解决农村垃圾处理问题，逐步建立村庄保洁制度，推行垃圾集中收集处理，改变农村面貌，塑造农村优美人居环境，实施生态家园沼气工程，新建沼气池3000口。　

4、以人本理念促进农民增收。一要落实惠农政策促增收。认真落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、生猪生产补贴和农资综合补贴政策，充分调动农民生产积极性，提高农民整体收入水平。对惠农政策落实不到位的，要严肃处理。二要搞活农村市场促增收。培育发展以专业协会、专业合作社、股份合作经营等为主要形式的各类农村合作经济组织和经纪人队伍，及时向农民提供市场需求、产销动态、价格行情等方面的信息，逐步建立和完善市场带动型、龙头企业带动型、中介组织带动型等全方位、多层次的流通体系，促进农产品变现增收。三要拓宽就业渠道促增收。加大劳务技能培训力度，推动农村富余劳动力向城镇有序转移，支持和鼓励农民向园区工业、建筑、餐饮、商贸、运输等行业发展。积极支持农民工返乡创业，实行一站式办证、贷款优先、免费奖税，扶持有条件、有能力的返乡农民工闯市场、办企业，开辟农民工创业“绿色通道”。

（四）突出需求拉动，激活消费市场，促进第三产业繁荣发展。加大扶持力度，吸引投资主体，突出发展特色，提升发展水平，今年第三产业实现增加值28.13亿元，增长11.3%。

1、提升发展商贸服务业。积极培育大市场、组织大流通、发展大服务，进一步拓展农村市场，促进消费市场升温。一是创新商贸服务方式。推广连锁经营、特许经营、电子商务等现代经营方式，不断拓展新型服务领域，提升传统商业档次。推进“新网工程”建设，健全农村现代流通服务网络，着力抓好“家电下乡”活动，及时兑现“家电下乡”补贴，挖掘农村消费潜力。继续推广“万村千乡”市场工程，对在农村开设农家店的，经有关部门验收合格后，给予每个店6000元的补助。大力提升餐饮、旅馆、娱乐等传统服务业层次，加快发展信息、广告、咨询、中介、文化、会展等新兴服务业。二是推进商贸载体建设。年内，力争引进3家以上物流企业；启动工业园商贸区、商业步行街、状元路农副产品批发市场、亚洲果业果品批发专业市场、xx北路农贸市场、火车站商贸区等商贸、餐饮载体工程建设；新建1家四星级宾馆，提高接待能力和水平。三是强化金融扶持引导。积极培育金融保险业，引导各类金融保险机构来我县设立分支机构，完善网点布局，加大信贷投放，增强服务功能。争取成立1家村镇银行。

2、稳健发展房地产业。加强对房地产业的支持、引导、监管和服务，推动房地产业健康发展。一要鼓励房地产开发。高标准建设世纪华庭、锦绣花园、锦江花园、滨河路二段、枯木井等小区建设。建设商住小区20万平方米以上、经济适用房1XX平方米、廉租房5000平方米、农村安居工程500户以上。启动xx房地产开发试点。二要实施政策扶持。鼓励金融机构进一步加大房地产信贷有效投放力度，重点支持普通商品住房和保障性住房开发建设。全面落实鼓励居民购买住房的优惠政策。住房买卖、抵押，除按规定最低标准收取契税、登记费、交易手续费外，不得违规收取其他任何费用。鼓励有条件的单位实行住房团购。进一步完善住房保障制度，为中低收入人群提供更多的廉价住宅，满足不同层次群众的购房需求。三要规范房地产市场。继续高度垄断土地一级市场，鼓励规模开发，严格控制小宗土地出让，严厉打击非法土地交易。房地产开发必须符合县城总体规划，房地产开发建设用地必须通过“招、拍、挂”，开发规模必须在200套以上。整顿和规范房地产交易市场,依法查处不履行房地产开发经营正常程序、无房地产开发经营资格变相从事房地产开发、无证预（销）售商品房等违法违规行为。要进一步整顿和规范拆迁市场。严格执行房地产拆迁补偿政策，严格拆迁程序，严厉打击扰乱拆迁市场秩序和干扰、破坏正常拆迁的不法行为。

3、加快发展生态旅游业。充分发挥我县独具特色的旅游资源优势, 认真做好旅游产业规划，年内完成全县旅游总体规划及控制性详细规划的编制。着重打造“理学之源、圣贤故里”文化旅游品牌。对濂溪故里风景名胜区进行第二期保护性开发；对湘源温泉风景区进行新一轮开发；抓住xx国家森林公园获批的有利时机，做好景区规划，争取尽快启动建设。

(五)突出扩容提质，完善城镇功能，促进城市乡镇协调发展。坚持“科学规划、夯实基础、项目牵引、市场运作、逐步建设”的原则，在建好县城上下功夫，在繁荣城镇上使力气，努力构建城乡协调发展的新格局。

1、抓规划，绘就城市蓝图。立足我县独特的自然景观和人文特色，着力舞活规划龙头，建设历史文化气息浓厚、时代特色鲜明的生态园林山水城市。一要坚持规划先行。要坚持土地集约使用、功能区域合理分配的原则，构筑产业分工清晰、空间布局合理、资源深度整合、基础设施共享的新型城市发展格局，真正把x县打造成为生态环境优美、适宜投资居住的新城。聘请知名、权威设计单位，高起点编制城市规划。年内重点加快土地利用总体规划和城乡规划编制，抓好县城总体规划修编审批和行政中心1.1平方公里、滨河路1.6平方公里、火车站新区2.3平方公里和城东文化体育教育区的详细规划审批。二要突出规划刚性。严格坚持“规划一张图、建设一盘棋、审批一支笔”，对项目建设进行严格把关，坚持做到领导决策服从规划、基础建设服从规划、项目开发服从规划，强化规划的权威性和严肃性。同时，严格规划执法，大力查处违法建设和违法用地案件，依法拆除违法建筑，保持城镇建设和发展的可持续性。

2、抓建设，提升城市功能。一要加快项目建设。加快城市防洪工程建设，进一步完善滨河路一段配套，加快滨河路二段和火车站新区建设，启动滨河路三段建设;启动体育中心、国土交易市场、广电中心、xx宾馆和公检法搬迁等项目建设，加快建设行政中心。二要完善市政设施。加快路网建设，启动xx东路改造和潇水北路建设；加快xx西路、站前大道、站前广场、湘源大道建设和xx中路改造；启动舂陵街和部分背街小巷的改造；加快推进城市垃圾综合无害化处理场和城市污水处理厂建设。完善城区广场、公园等公共场所的休闲健身设施。逐步建好工业园、xx南路、xx北路、潇水南路、小江口路的垃圾房。抓好潇水路、xx北路、xx路、文化路等县城主干道的绿化、亮化、美化和东洲大道、工业大道的绿化工作。三要盘活城市资源。完善土地收购储备机制和国有土地出让“招、拍、挂”制度。年内，重点储备县汽车保养厂、汽车队、煤炭公司等改制企业的土地和富塘渔场集体土地；通过建设行政中心、xx北路大市场，重点开发城北片土地，充分发挥土地经济效益。同时，整合城市出租车、广告位、公共设施等公共资源，通过使用权的拍卖，筹集城市建设资金，增强城市发展活力。

3、抓管理，改善城市环境。一是不断完善管理体制。理顺城市管理体制，切实解决部门职能交叉、条块分割、职责不清、协调不力的问题，形成统一、协调、高效的城市管理系统。加强综合管理，整合城管、环卫、市政、房产、公安、文化、工商等多个执法主体职能，形成综合执法体系，联合执法。二是积极开展xx创建。开展创建省级xx卫生城市活动。加大对城市“脏、乱、差”的治理力度。充分发挥县、镇、社区、市民“四级联动”作用，积极开展“xx卫生社区”、“xx卫生街道”创建活动，落实“门前五包”责任制，调动各级各部门和全体市民共同参与城市管理的积极性。三是强力整治城区环境。规范城市交通秩序，年内，开通出租车，取缔三轮摩托车载客营运。巩固划行归市成果，坚决取缔占道经营现象。整治和规范沿街广告设置。大力整治潇水河、濂溪河城区段污水乱排、垃圾乱倒现象，保护母亲河。

（六）突出以人为本，努力改善民生，促进经济社会和谐发展。发展的根本目的在于改善民生、惠及群众。要努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐。

1、大力扩大劳动就业。坚持把促就业作为保民生的头等大事来抓。一是实施积极的创业政策。鼓励外出务工返乡人员创业，大力培育创业主体，依法保护创业主体的合法财产和权益，努力营造全社会关心、爱护、支持、厚待创业者的良好氛围。二是实施积极的就业政策。要紧紧围绕低保家庭、零就业家庭、下岗职工、被征地农民等群体，加大就业扶持力度。继续抓好劳动力市场建设，努力提高服务水平；建立解决“零就业家庭”成员就业再就业的长效机制。三是实施优惠的培训政策。以增强劳动者干事创业的能力和意识为目标，大力加强技能培训，对返乡务工人员有初、高中学历，本人愿意，可免试就读技工院校，给予每人每年1500元学费补贴；愿意接受并参加技能培训的，按600元／人给予培训补贴。同时，组织实施“绿色证书工程”、“科技入户工程”、“阳光工程”，提高劳动者掌握实用技术的能力。

2、努力完善社会保障。加快建立健全社会保障体系，促进全体社会成员共享发展成果。一要抓好城乡低保工作。确保农村低保覆盖面提高到5%以上、城市低保覆盖面提高到11%以上，逐步把城郊被征地农民纳入低保范围；关注弱势群体，做好老龄、残疾人的优待工作，对残疾人、老年人、重病患者等低保家庭，予以重点照顾。二要抓好社会保险工作。确保养老、医疗、失业、工伤、生育等“五大保险”制度有效落实，强化社保资金的征缴、管理和发放；提高企业退休人员养老金标准；加强乡镇和社区劳动保障站建设；争取农村养老保险纳入全省试点县。三要抓好优抚福利工作。按政策落实好军烈属、复退军人等优抚对象的生活待遇。加大福利院、敬老院等设施建设力度。力争改扩建4所、新建2所乡镇敬老院、新建10所村“五保之家”。

3、致力发展社会事业。进一步加大投入，强化政策措施，推动社会事业协调发展。一是推进教育强县战略。完成农村义务教育“普九”债务化解任务；对在农村学校工作30年以上的教师给予每月300元的政府津贴；启动二中和城南幼儿园搬迁；加快明达学校、敦颐学校和绍基学校建设，缓解城区就学压力；建设6－8所农村义务教育合格学校；启动1所特殊教育学校建设；全面推进素质教育，提高基础教育质量；引导民办教育健康发展，大力发展职业技术教育。二是健全卫生服务体系。抓好疾病预防控制、计划免疫、卫生监督和妇幼保健工作；推进城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度，扩大受益面、增加受益度；启动县人民医院住院大楼、妇幼保健院搬迁和中医院住院大楼扩建工作；深入实施食品药品放心工程，大力开展食品药品专项整治行动。三是大力推进科技创新。重视发展科技事业。鼓励科技创新和自主创新，加强知识产权保护；加大高新技术推广力度，做好优良品种和先进技术的引进、示范和推广工作。四是加快发展文体事业。抓好文化市场“扫黄打非”专项整治工作；建立网吧治理整顿长效机制。启动玉蟾岩遗址保护工程；抓好鬼崽岭祭祀遗址申报国家级重点文物保护单位，濂溪故里、何绍基故居、红军墙、xx州府衙遗址等4个项目申报省级重点文物保护单位，xx龙船赛申报国家级非物质文化遗产等工作；抓好21个乡镇综合文化站和37个农家书屋建设。完成《x县志》续志工作。广泛开展群众健身运动。五是加强计划生育工作。进一步强化计划生育村（社区）为主工作机制，全面落实避孕节育措施，依法依规严肃处理“两非”行为和党员干部、社会公众人士违法生育，加大对违法生育社会抚养费的征收力度，稳步提高人口与计划生育工作水平。六是深化财税管理改革。深化部门预算改革，扩大部门预算编制范围；完善国库管理制度，积极推行公务消费卡改革试点。实施增值税转型改革，降低住房交易税，取消部分行政事业收费，规范各类收费行为。深化房地产税收一体化管理，在县政务服务中心设立建设项目税费收缴中心，对县本级建设项目税费实行统一征收。加强矿产资源税费管理，确保应收尽收。同时，加强环境保护工作，抓好潇湘流域污染整治和项目环评、审批服务。抓好第二次全国经济普查、第六次全国人口普查、第二次全国土地调查的各项工作。

在市经济工作会议上的发言

各位领导、同志们：

今年以来，我们镇切实围绕年初制定的目标任务和工作思路，以营造优越的投资环境为突破口，大力发展个私经济，不断加快招商引资步伐，有力地推动了全镇经济的健康发展。月份，全镇共完成产品销售收入××亿元，入库税金××××万元，分别同比增长××和××。回顾过去，我们着重狠抓了以下三项关键工作。

一、继续加大投入力度，扎实搞好园区载体建设。一是快速构筑镇区道路框架，拉开大开发、大开放场面。按照新编镇区规划，我镇的西北和西南一带将形成区。为使规划早日变成现实，我们在去年新辟路××米的基础上，又投入××多万元，将路向西延伸××米，将路向北延伸××米。同时，还准备投资××××多万元，建造一条公里长的路和一条公里长的南外环路，从而使整个工业园区形成个多平方公里的格局。目前，路、路已全线通车，路和路正在加紧施工。二是加快配套设施建设，推动园区建设进程。在搞好道路建设的同时，我镇还先后投入××多万元，在路、路、路等处载种香樟××××多棵和万余株乔灌木，并在路铺设公里长的自来水管道和下水道，安装了××盏新型路灯。为保障园区河道排水畅通，我们又投资××多万元，浚疏了二条河道，累计挖工万多方，并在河道两侧修砌驳岸××××多米。目前一期工程水、电、路、通讯、绿化全部到位，消防、卫生等设施全面配套。截止月底，已有××多家企业进驻，征用土地面积××多亩，总投资额达亿元。在落户的××多家企业，已有××只项目已竣工并投入生产，另有只项目正在建设和筹备之中，这些项目全部建成并投产后，可为新增销售××个亿。

二、不断增强亲商意识，放低门槛发展个私经济。一是积极沟通，真心亲商。就是平时主动靠近个私业主，积极为他们排忧解难。先后组织了三次个私业主座谈会，虚心听取他们的意见和建议，并尽力帮助他们解决困难。近半年来，我们共为个企业融资××××万，由总公司牵线搭桥为家企业及时购买了急需的生产设备，并为银达公司等一批企业与集团企业挂上钩，合作生产配套产品。二是主动出击，以私引私。月中旬，我们组织××多个个私业主赴浙江柯桥布匹批发市场，举办工贸合作恳谈会。旨在让“两桥”的私营业主先做生意、加深友谊、再搞合作、共谋发展。通过我们拓出工业优势，现在已经有××多名柯桥客商来考察洽谈，并签订了只投资项目。三是盘活存量，招商引私。积极动员行政村通过改造闲置老厂房、农机库和利用存量土地建造标准型厂房的办法，发展个私企业。近半年来，等村共改造老厂房××××平方米，利用存量土地新建厂房××××平方米，出租给××名个私业主办厂。上下联动利用民资，促使全镇个私经济继续保持了较快的发展势头。月份，全镇共新批办个私企业××家，其中新增私营企业××家，新增注册资本××××万元。全镇私营企业累计已达××家，注册资本增加到××亿元。私营企业完成销售收入亿元，同比增长××，上缴税金××××万元，同比增长××，成为经济中的一支重要力量。

三、大力开展招商引资，努力拉长利用外资短腿。一是配强招商班子。为充入力量，我镇今年又增添名大学本科生，充实到镇“两资”办，并明确一名副总经理常年专职抓引资。同时，还投资万多元，添置了笔记本电脑，制作了多媒体招商片和投资指南手册。二是制订了一套委托招商办法。鉴于我镇引资渠道较为狭窄，缺乏一定的招商基础等实际，我们认真借鉴先进单位的成功经验，积极开展委托招商活动并制定了一套相关的激励办法。三是全方位出击招商引资。除了实行网上招商、委托招商外，我们还分别到广东、北京、南京等地举办招商洽谈会。通过外（更多精彩文章来自“秘书不求人”）商和有关中介机构牵线，分别与××多名台商、港商及欧美客商进行恳谈。四是大力开展以私引资。企业是招商引资的主体，我们积极鼓励和引导个私业主开展招商活动，通过建办合资企业，扩大经营范围，提升运行质量。通过采取各种有效措施，今年我镇利用外资取得了一定进展。一只××万美元的台商独资项目，设备和资金将在月中旬到位；另外又新批办只合资、只独资项目，合同利用外资达××万美元。其中，由我镇私营企业公司与美国公司合资建办的合资企业，投资总额达××万美元，外资将在月中旬到帐，并于月份开工建设，项目建成后，可年产长毛绒布××××吨，产品出口欧美市场，年销售收入可达××万美元。

在“加快利用两资，实施富民工程”方面，我镇虽然取得了一点成绩，但对照更高标准还有差距。下阶段，我们将一着不让抓好四项工作。

一要进一步加快基础设施建设，营造更加优越的投资环境。年内要在与交界处新辟一条路，并与路相沟通，同时要向北延伸开发路、向西延伸开发路、路，贯通环、路，使镇区道路形成“七横、四纵”的框架结构，为经济社会发展提供更大的发展空间。

二要拓宽思路抓引资，全力打开利用外资新局面。年内，我们将认真组织好次以上外出招商活动，主攻台资、日资和美资，努力使现有的只意向信息项目落实到位，确保完成××万美元的引资任务。

三要高起点建好工业园区，着力培育地方经济特色。为吸引更多企业进区，准备在区内建造一个投资××××万，日处理能力达万吨的污水处理厂。同时，要积极鼓励一批高新技术企业进驻园区，全力引导现有一批企业加快科技创新、技术进步进程，不断提升产品档次和技术含量，努力把建设成为结构调整示范区。

四要深化发动再鼓励，推动利用民资再创新水平。我们将树立一批发展民营经济先进典型村、培育一批民营企业骨干，以塑树典型来带动整体，确保年内再新增私营企业××家，推动个私经济发展再升温。

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