开展风险防控机制建设教育活动的个人体会
对你来说,别人的想法你也不一定会接受。人是复杂的动物,是有感情和有思想的动物。在日复一日的生活中,大家都对心得体会很是熟悉吧,心得体会重点的是提出自己的看法或意见。怎样才能将我们需要的心得体会写好呢?于是,小编为你收集整理了开展风险防控机制建设教育活动的个人体会。相信你能从本文中找到需要的内容。
按照上级的统一部署,我们认真组织开展了风险防控机制建设教育活动。通过学习,我对这项工作有了一个更高的认识,使我对开展风险防控机制建设的重要性和必要性有了更进一步的认识和了解。可以肯定地说,通过这次教育活动,使自己对相关内容在原有的学习基础上有了更进一步的提高,在一些方面拓宽了思路,开阔了视野,增强了搞好工作的信心。目前这项工作已经进入自查风险点阶段,现就学习情况谈一点粗浅的认识和看法。
一、加强风险防控机制建设,干干净净履行职责
风险防控机制建设关乎民心向背,关乎事业成败。党中央领导集体对加强党风廉政建设和反腐败斗争给予高度关注和重视,采取了强力措施。充分显示了坚持不懈反腐倡廉的强大决心。对于廉洁自律问题,要把握好两条:一要干事,二要干净,也就是既勤又廉。不勤政无以立业,就没地位;不廉政无以立身,就栽跟头。要把这两条统一起来对待,经得起考验,树立好形象。
1、要警钟长鸣,筑牢防线。任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的,都有一个思想演变的过程。因此,把牢思想这一关是最有效的预防,加强思想教育也是反腐倡廉的根本之策。
2、从严自律,管住自己。当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面,形形色色的价值观不断充斥人们的思想,我们现在各方面的条件也有了很大的改善。但越是在这种形势下,越要保持清醒的头脑,越要保持艰苦奋斗的作风,越要从方方面面严格要求自己。稍有不慎,就可能犯错误、栽跟头。
3、自觉接受监督。失去监督的权力,必然滋生腐败;脱离监督的干部,往往会犯错误。我们每一名党员干部都要正确地对待监督。党组织和群众的监督是一面镜子,经常地照一照,检查一下自己的缺点和不足,及时加以改正和纠正,对自己的成长进步大有裨益。
二、坚持求真务实,扎扎实实干好工作
做好风险防控机制建设和反腐倡廉工作,就要坚决贯彻求真务实的要求,推进各项改革建设事业更快发展,就要大力弘扬求真务实的作风。我们要使求真务实成为行动的准则,贯穿和体现在各项工作的具体实践中去。
1、要有求真的精神。求真说到底是一种觉悟、一种境界、一种品德、一种精神,是分析问题、研究问题、解决问题的有力武器。既要有加快发展的高度热情,又要有扎扎实实的工作态度;使我们的各项工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。
2、要有务实的作风。说老实话、办老实事、做实在人,既是处事为人的立身之本,也是创业为政的基本准则。一个人的能力有大小、职位有高低,但只要是踏下心来做事、实打实地做人,就能干出名堂,也能取得组织的信任,得到群众的赞誉。
3、要有实干的行动。实干,是共产党人的作风;认真,是共产党人的品格。我们要继续坚持干字当头、实字为先,遇到困难不缩手,干不成功不罢手,以实干求实绩,以实干求发展。科学的决策再加上实干的行动,我们的事业就能无往而不胜。
4、要有实际的效果。衡量工作能力的标准,主要是看实绩。只要是领导布置的任务、安排的工作,都要按时、按质、按量完成。
三、抓好风险防控机制建设,深入开展反腐败斗争避免腐败现象的存在是我们不容回避的问题,这方面的问题最伤群众的感情,最损害党和人民群众的关系。我们要毫不松懈地抓好廉政风险防控机制建设,以实际成效取信于民。要学习贯彻三个代表重要思想,坚持立党为公、执政为民,必须坚决把反腐败斗争深入进行下去。要坚持标本兼治、综合治理的方针,加大治本的力度,把廉政风险防控机制建设工作寓于改革开放和经济建设的全过程,寓于各项政策措施之中,从源头上预防和治理腐败问题。要强化理想信念教育和廉洁从政教育,牢固构筑拒腐防变的思想道德防线。要时刻把党和人民的利益放在首位,自觉地以党纪政纪约束自己,用群众的满意程度鞭策自己,模范地遵守廉洁自律的各项规定,始终做到自重、自省、自警、自励,始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,以自身的模范行动实践为民服务的根本宗旨。
廉政风险防控机制建设和反腐败斗争是全党的一项重大政治任务,是一项社会性的系统工程。我们每一个人要从自己的工作性质、业务特点出发,彻底转变思想,积极主动地承担起反腐倡廉职责,确保廉政风险防控机制建设和反腐败斗争工作平衡发展。不断提高自身政治素质和业务素质,提高为人民服务的本领。严格遵守单位制定的各项规章制度,服从领导安排,遵纪守法,爱岗敬业,认真履职,完成领导安排的各项工作任务。做一名大公无私、廉洁奉公、吃苦在前、享受在后的好党员好干部。树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉增强廉政意识,增强纪律和法制观念,切实转变作风、务实高效、开拓创新的模范,以自己有限的力量配合好廉政风险防控机制建设工作!
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风险防控心得体会
风险防控
按照上级的统一部署,我们认真组织开展了风险防控机制建设教育活动。通过学习,我对这项工作有了一个更高的认识,使我对开展风险防控机制建设的重要性和必要性有了更进一步的认识和了解。可以肯定地说,通过这次教育活动,使自己对相关内容在原有的学习基础上有了更进一步的提高,在一些方面拓宽了思路,开阔了视野,增强了搞好工作的信心。目前这项工作已经进入自查风险点阶段,现就学习情况谈一点粗浅的认识和看法。
一、加强风险防控机制建设,干干净净履行职责
风险防控机制建设关乎民心向背,关乎事业成败。党中央领导集体对加强和反腐败斗争给予高度关注和重视,采取了强力措施。充分显示了坚持不懈反腐倡廉的强大决心。对于廉洁自律问题,要把握好两条:一要干事,二要干净,也就是既勤又廉。不勤政无以立业,就没地位;不廉政无以立身,就栽跟头。要把这两条统一起来对待,经得起考验,树立好形象。
1、要警钟长鸣,筑牢防线。任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的,都有一个思想演变的过程。因此,把牢思想这一关是最有效的预防,加强思想教育也是反腐倡廉的根本之策。
2、从严自律,管住自己。当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面,形形色色的价值观不断充斥人们的思想,我们现在各方面的条件也有了很大的改善。但越是在这种形势下,越要保持清醒的头脑,越要保持艰苦奋斗的作风,越要从方方面面严格要求自己。稍有不慎,就可能犯错误、栽跟头。
3、自觉接受监督。失去监督的权力,必然滋生腐败;脱离监督的干部,往往会犯错误。我们每一名党员干部都要正确地对待监督。党组织和群众的监督是一面镜子,经常地照一照,检查一下自己的缺点和不足,及时加以改正和纠正,对自己的成长进步大有裨益。
二、坚持求真务实,扎扎实实干好工作
做好风险防控机制建设和反腐倡廉工作,就要坚决贯彻求真务实的要求,推进各项改革建设事业更快发展,就要大力弘扬求真务实的作风。我们要使求真务实成为行动的准则,贯穿和体现在各项工作的具体实践中去。
1、要有求真的精神。求真说到底是一种觉悟、一种境界、一种品德、一种精神,是分析问题、研究问题、解决问题的有力武器。既要有加快发展的高度热情,又要有扎扎实实的工作态度;使我们的各项工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。
2、要有务实的作风。说老实话、办老实事、做实在人,既是处事为人的立身之本,也是创业为政的基本准则。一个人的能力有大小、职位有高低,但只要是踏下心来做事、实打实地做人,就能干出名堂,也能取得组织的信任,得到群众的赞誉。
3、要有实干的行动。实干,是共产党人的作风;认真,是共产党人的品格。我们要继续坚持“干”字当头、“实”字为先,遇到困难不缩手,干不成功不罢手,以实干求实绩,以实干求发展。科学的决策再加上实干的行动,我们的事业就能无往而不胜。
4、要有实际的效果。 衡量工作能力的标准,主要是看实绩。只要是领导布置的任务、安排的工作,都要按时、按质、按量完成。
三、抓好风险防控机制建设,深入开展反腐败斗争避免腐败现象的存在是我们不容回避的问题,这方面的问题最伤群众的感情,最损害党和人民群众的关系。我们要毫不松懈地抓好廉政风险防控机制建设,以实际成效取信于民。要学习贯彻“”重要思想,坚持立党为公、执政为民,必须坚决把反腐败斗争深入进行下去。要坚持标本兼治、综合治理的方针,加大治本的力度,把廉政风险防控机制建设工作寓于改革开放和经济建设的全过程,寓于各项政策措施之中,从源头上预防和治理腐败问题。要强化理想信念教育和廉洁从政教育,牢固构筑拒腐防变的思想道德防线。要时刻把党和人民的利益放在首位,自觉地以党纪政纪约束自己,用群众的满意程度鞭策自己,模范地遵守廉洁自律的各项规定,始终做到自重、自省、自警、自励,始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,以自身的模范行动实践为民服务的根本宗旨。
廉政风险防控机制建设和反腐败斗争是全党的一项重大政治任务,是一项社会性的系统工程。我们每一个人要从自己的工作性质、业务特点出发,彻底转变思想,积极主动地承担起反腐倡廉职责,确保廉政风险防控机制建设和反腐败斗争工作平衡发展。不断提高自身政治素质和业务素质,提高为人民服务的本领。严格遵守单位制定的各项,服从领导安排,遵纪守法,爱岗敬业,认真履职,完成领导安排的各项工作任务。做一名大公无私、廉洁奉公、吃苦在前、享受在后的好党员好干部。树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉增强廉政意识,增强纪律和法制观念,切实转变作风、务实高效、开拓创新的模范,以自己有限的力量配合好廉政风险防控机制建设工作!
开展先进性教育的个人体会
自7月15日开展保持共产党员先进性教育活动以来,本人感受很深,三个阶段以来学到的、看到的、听到的引起了本人的感触。现谈谈几点体会:
一、立足社区从群众利益出发体现先进性的成效
1、没有落后的群众。在保持党员的先进性教育活动中,支部认真组织,计划切实周详,党员积极参与,理论联系实际,取得了较好的教育效果。社区党支部深切体会到没有落后的群众。如果群众对某项政策不理解或者有抵触只能是因为我们的工作没有做到。群众永远的朴素和善良的。
2、要坚持发扬批评与自我批评的作风。社区党支部开通多种渠道听取群众的意见,从群众的角度考虑社区建设问题,这样才能做到代表广大人民群众的利益。
3、要提高善于发现问题和自我解决问题的能力。社区是党和群众联系的桥梁和纽带,对发现的问题及时处理,把群众的冷暖放在心上,这样才能做到全心全意地为人民服务。
二、措施得力狠抓落实见成效:
1、触及灵魂,让党员的思想受到一次深刻洗礼。
近些年来,受社会上不正之风的侵蚀,个别党员对自己降低了标准,放松了要求。通过开展先进性教育活动,我们把以“三个代表”重要思想为主要内容的先进性教育与纯洁党员思想、主动查找问题结合起来,狠抓学习这个前提,实行“三化一督导”,即学习内容具体化,学习时间合理化,学习对象全员化,支部领导亲自参加所有政治、业务学习,强化学习督导,不走过场,注重实效。不断创新学习方法,以正面教育、自我教育为主,人人开展批评和自我批评,少讲成绩,多找问题,从党性和修养上找原因,深入查摆和剖析世界观、人生观、价值观方面的问题,自觉带头做到政治信念不动摇,人生追求不偏转,价值观念不扭曲;加强自身修养,政治素质有了明显增强,思想认识有了新的升华,重塑了党员队伍的精神风貌。
2、切实转变作风,树立起良好的社区形象。
由于长期在机关工作,有些党员慢慢养成一种养尊处优,只会死搬硬套,照章办事,忽视群众疾苦,淡漠群众感情的倾向,个别党员的“冷、横、硬、拖、推”等衙门作风,拉大了干群距离。为此,我们以重温入党誓词活动为切入点,把转变工作作风作为先进性教育的重点之一,使广大党员更深刻地认识到,作为一名党员,必须加强组织纪律观念,自觉改进工作作风,热情服务,从根本上解决“冷、横、硬、拖、推”现象,形成人人争先创优新气象。大张旗鼓地开展了上党课、听张少勤同志先进事迹的演讲、开展扶贫帮困活动、开展保持共产党员先进性具体要求大讨论、重温入党誓词等活动,使党员进一步认识到在社区就是要为群众排忧解难,要怀着对群众的浓厚感情去办事,这样老百姓才能把我们当做贴心人。
3、实施得民心工程,努力解决影响社会发展稳定,群众关注的热点难点问题。
在整个教育活动和整改过程中,我们始终坚持“两促进、两不误”,“党员受教育、群众得实惠”的要求,在完成好镇先教办各项规定动作的同时,大力开展为群众办实事,实施得民心工程,把整改落实到解决影响社会发展稳定大局,领导关心,群众关注的热点难点问题上来,组建的社区治安义务巡逻队为群众提供了安心欢心的环境,广大群众热切关注的一大批社会热点、难点问题得到解决或基本得到解决。截止目前,已为群众办实事八件。
一是执行国家的低保政策作到了应保尽保,为社区241户628人解决了基本的生活问题。
二是实施低保户医疗保险。经过近半年的准备,此项工作得到了民政部门领导的大力支持,为低保人口解决了有病没有钱治疗的医疗保险问题。
三是实施捐资助学,党员集资1250元为贫困家庭和学生买生活用品和学习用具;协调有关部门为3名困难大学生资助1.5万元。
四是在没有经费的情况下为社区的贫困人口办起了爱心互助站解决了他们没有钱先吃饭、不花钱有衣穿的问题。
五是为社区居民打造了一条信息通道,创办了《社区服务信息》报,使额敏社区工作有了一个好的宣传窗口。
六是为社区周围的居民群众提供了生活方便,建立了一个社区服务早餐馆。
七是积极开展了社会救助工作,向社会募集10000元为小腿骨折的困难居民接骨治病;协调有关部门为重病困难群众解决医疗费2500元;协调各部门在节日期间开展扶贫帮困送温暖活动。
八是为下岗、失业和待业人员想方设法解决就业问题,哪怕是临时就业岗位也不放弃,先后为100多名下岗、失业和待业人员解决了就业问题或临时就业问题。
通过开展先进性教育活动,党员的思想受到了一次深刻的洗礼,政治素质有了明显增强,思想认识有了新的升华,为社区居民服务的热情更加高涨,使社区居民尤其是困难居民真正得到了实惠。
关于县级腐败风险预警防控体系建设的思考
关于县级腐败风险预警防控体系建设的思考
关于县级腐败风险预警防控体系建设的思考
构建腐败风险预警防控体系是深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系-20xx年工作规划》的重要举措,腐败风险预警防控是一项全新的工作,很多措施和环节都还处在学习、摸索和实践中。笔者就县级及其以下各级各部门构建腐败风险预警防控体系建设发表个人见解。
一、腐败风险预警防控的含义
党的十七大报告指出,反腐倡廉建设“在坚决惩治腐败的同时,要更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设”。XXX在中纪委十七届五次全会上再次强调,要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点,以制约和监督权力为核心,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。因此,把预防腐败体系建设摆上更加突出的位置,要开展腐败风险预警防控工作,我们就要首先弄清腐败风险、预警防控的含义。
腐败风险:是指实施公共权力的主体,在行使权力过程中,发生滥用公共权力或以权谋私的可能性。预警防控:是指各级组织、纪检监察机关针对工作中可能发生的问题或已经出现的错误苗头进行主动防范和监控的一种措施。
腐败风险具有客观性、损失性和不确定性。风险的客观性揭示了任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。风险的损失性揭示了一旦风险发生,就会对本人有效履行职责,对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员,有责任、有必要主动防范,把风险发生的可能性减到最低。风险的不确定性揭示了风险只是有可能发生的,并不是必然会发生的,是可以通过建立一套有效的预防措施,增强自身的自律意识,去防止风险发生的,或通过努力把它降到最低程度。
腐败风险预警防控体系建设的核心任务就是关注和遏制“发生腐败行为的可能性”,针对在思想道德、制度机制和岗位职责三个方面存在的腐败风险,在综合运用现有工作手段的基础上,通过前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法构建预防腐败的“三道防线”。前期预防措施是解决预防工作覆盖面的问题;中期监控机制做到及时发现问题;后期处置办法对可能发生的腐败行为实施超前预警。根据各类腐败案件诱发的因素,我们将腐败风险预警防控范围界定为因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。
县级及其以下各级各部门实施腐败风险预警防控,要按照分级管理、权责明确的要求逐步推进。防控“三类腐败风险”,要利用各种手段,防范党员干部在公务活动或日常生活中发生腐败行为的可能性,研究制定行为准则、公开办事程序、公布工作流程、加强监督检查,时刻督促提醒,及时纠正偏差,避免腐败风险演化为腐败行为。
二、查找腐败风险点、主动自我预警防控
查找腐败风险点,是预警防控的基础,是自我预防的有效措施,是实施廉政预警的第一道防线。各级党员干部要针对日常工作生活中可能出现的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险,采取“自身找、群众帮、领导提、集中评、组织审”等多种方式,排查各个环节存在的风险点,建立腐败风险库,增强廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性,以达到预防腐败的目的。一是思想道德风险。道德风险因素,属于无形因素,与人的不正当社会行为和个人的品德修养、性格特点有关。思想道德风险是腐败产生的动机,要从党员干部的个人品德、生活圈、社交圈、娱乐圈以及八小时以外的活动表现等方面查找风险点。二是制度机制风险。制度机制风险是腐败产生的机会,主要表现是不能根据改革发展和党风廉政建设的形势需要,及时完善和认真执行各项制度,造成部分制度可操作性不强,贯彻落实不到位;部分机制缺乏相互支撑、相互制约,约束力和监督力的作用不明显,不能形成有效的监督和制约措施。三是岗位职责风险。岗位职责风险是腐败产生的条件,主要是不履行“一岗双责”或履行不到位;违反廉洁自律相关规定;利用职务上的便利谋取私利;违反民主集中制,独断专行或软弱放任;失职渎职、不作为或滥用职权等。查找岗位职责风险点要以清权明责和工作业务流程为主要抓手,领导班子成员岗位职责风险点的查找以清权明责为主,其他科股室岗位职责风险点的查防以梳理工作业务流程为主。
预防三类风险,要着力以党员干部经常性的学习教育、自我约束,执行制度,清权明责,事项管理,梳理业务流程为主要预防措施。
1、加强廉政教育,强化自我约束。采取讲授廉政党课、廉政展览、案例剖析、家庭助廉、警示教育等多种形式,有计划地强化党员干部政治理论和思想道德方面经常性的学习教育。开展不同形式的廉政教育,促使党员干部要自觉学习政治理论知识,养成自觉学习、自省自励的习惯,筑牢思想道德防线,提高政治素养和道德修养。自我约束是党员干部本人自警、自省、自查、自纠、自我扬弃和自我完善的一个过程,取决于党员干部的思想素质和自律意识,主要包括“自我严格要求、经常自我反省、正确
关于县级腐败风险预警防控体系建设的思考第2页
对待批评、及时进行整改”等方面,从思想观念上、生活小节上、性格特点上检查,强化自我约束。提倡高尚的精神追求,倡导积极向上的生活情趣,要通过廉政谈话、个别谈话、互帮互助等谈心活动,加强党员干部之间的思想交流,及时掌握党员干部的思想动态,特别是在党员干部面临职务任免、岗位变动、家庭发生重大事项等人生关口时,及时进行警示、告诫、安慰,帮助党员干部解决思想、工作、生活等方面的困惑和实际困难。2、强化制度的执行力和制衡力。要以规范权力运行,提高执行力为根本,以有效落实组织、人事、财务制度,物资采购和招投标规定为重点,积极推进党务、政务、村务、事务公开,推进制度的执行力度。具有行政管理、执法职能的单位要推行办事公开,要公开具体职能、工作程序、事项办理结果等内容。公开要做到真实公开、完全公开,提高公开透明度。要强化内部监督,加强部门内部科(股)室之间的相互制约,督促各项制度的落实,利用制度的约束力和监督力控制权力的运行,防止腐败行为的发生。加强对权力运行的事前、事中、事后监督,要针对制度的缺陷、措施粗糙的问题,不断完善制度体系,细化执行措施。缩小和规范自由裁量权。
3、清权明责,强化事项管理。要根据法定职责和工作分工,将岗位职责分解,进一步明确权力和责任。要将权力和责任落实到岗到人,党员干部要针对岗位职责,对廉洁从政、履行“一岗双责”、强化自身建设等方面作出公开承诺,主动接受群众和社会监督。防范岗位职责风险的重点在事项管理环节。对涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等工作事项,必须经领导班子集体研究决定。加强公用经费和公务消费的控制管理,公务活动的各项费用要定期公示。对各财务状况要开展经常性的审查,重点审查公务活动、职务消费开支,及时纠正不合理支出。对具有行政许可、行政执法、事项管理等权力的单位、部门,在对各个岗位进行清权明责后,要制定详细的业务工作流程图。根据工作业务特点,将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各个工作流程分离,由不同业务部门完成,形成各业务部门之间的相互牵制、相互制约。通过查找风险点,完善流程图;通过公开流程图,标注出风险点,接受社会监督。
三、强化内部监督、实施单位预警防控
单位内部监督,是腐败风险预警防控的第二道防线,是实施腐败风险预警防控工作的关键。在前期“查找风险、自我预防”的基础上,通过预警信息监测、定期监管、动态监督等手段,对党员干部行为、制度机制运转、权力职责运行过程实施监控,及时发现苗头性、倾向性问题,以便进一步采取相应的后期处置办法。
(一)预警监测
预警监测是指按照干部管理权限,通过各种有效途径,掌握各单位、内部及其党员干部在思想道德风险、制度机制风险及岗位职责风险等方面存在的问题。预警监测主要通过信息收集、民意调查、信访举报的方式来实施。
要建立腐败风险专用预警监督渠道,在县级设立党风廉政预警中心或预警信息办公室、在各单位和企业设立预警信息报送采集点和预警信息员,加强预警监测的管理。明确预警信息员的职责是负责收集、整理、汇总及上报所属范围的各类预警信息。然后,由上级纪委对上报的预警信息进行分析,再作出是否预警的决定,达到预警防控的目的。广泛开展民意调查是在提高工作透明度的基础上,充分发挥群众监督作用。利用信访举报、行政投诉、行风评议等方式,收集群众意见,监测分析党员干部存在的问题,将收集、反映的突出问题视为腐败风险,进行跟踪调查,并根据情况适时予以预警防控。
(二)定期监管
定期监管主要是利用述职述廉、事项报告、便民服务等相对固定的监督渠道,形成对腐败风险的有效监控。述职述廉是党员领导干部落实岗位职责的具体体现。通过述职述廉,可以掌握党员干部自我批评中暴露的缺点及不足。从而有的放矢的实行监管。事项报告是落实监管的有效手段,通过个人重大事项、非工资性收入报告;重要工作情况报告。事关全局和社会稳定的重要情况及重大问题,按照规定时限和程序向上级党组织报告等固定的监管渠道实施监管。便民服务是为推进行政审批制度改革,强化公共服务和社会管理职能的重要措施,要建立和完善上下衔接、三级代办、服务下移、廉洁高效的县、乡(镇)、村三级便民服务体系。通过便民服务,公开办事程序和收费标准,把各项事务的办理置于群众的监督之下,杜绝暗箱操作,避免违规操作,防止吃、拿、卡、要现象的发生,达到从源头上预防腐败风险的目的。
(三)动态监督
动态监督主要是根据实际工作现状,进行主动监督和有针对性的及时纠错,对存在风险和苗头性问题的单位和个人进行提醒。动态监督可以听取工作汇报,查阅资料,抽样问卷调查,查阅被督查单位在人、财、物等方面的档案记录,查阅各类费用支出票据,调用财政、人事、审计等部门的相关数据以及召开座谈会等。还可以采取明查暗访、专项检查的方式有针对性的对重点单位在重要事项方面采取的风险防范措施不定时的进行监督检查,促进风险防范措施的落实。
四、强化组织处置、启动预警防控措施
启动预警防控处置措施,是实施腐败风险预警防控的第三道防线。针对第二道防线中发现的问题与不足,分析单位和个人问题出现的原因,对问题存在但又不构成违纪或给予问责的,发放预警通知书,责令其制定整改方案,督促整改落实,堵塞工作漏洞,避免问题演化发展成违纪违法行为。对诚心接受警示批评、整改到位的,予以了结;整改不力或群众仍有反映的,按照相关规定,进行调查并视情节预以处理。达到化解腐败风险的目的。预警防控处置按干部管理权限,分为本级预警和上级预警。
(一)本级预警
本级预警由各部门、各单位纪委(纪检组)组织实施,预警对象为各部门科股室负责人和一般党员干部。本级预警由各单位根据工作实际,分“警示提醒、诫勉纠错、责令整改”三种措施实施。要立足于强化对责任领导或党员干部的主动教育和监督,本着有则改之、无则加勉的原则,对群众有反映,可能出现违纪问题的党员干部进行警示提醒。要立足于帮助和督促党员干部及时发现自身存在的腐败风险问题,及时纠正其工作中的失误和偏差,帮助引导,终止其错误行为继续发展,诫勉纠错。要立足于保护和挽救党员干部,对已实施错误行为,构成轻微违规违纪,但可以不予处分的党员干部,通过责令整改和强制履行,避免问题进一步恶化。
预警措施:一是组织谈话。根据群众反映,对思想、工作、生活、作风等方面存在一般性问题的党员干部,由单位党组织决定对其谈话,要求其对组织需要了解、核实的问题如实作出回答或说明。针对党员干部岗位变动、职务升降、“红白喜事”以及因生活习惯、性格特点等因素影响,可能发生腐败风险的事项进行提醒谈话。对举报、测评反映出的问题比较严重,但又不构成违纪或有违纪倾向的干部,发出询问函,要求其在规定的时间内作出说明或提出整改措施。二是告诫劝勉。对警示提醒后仍未改正的,未认真履职或履行不到位的党员干部,进行告诫,指出其存在的问题和不足,提出今后努力的方向;对在执行方针、政策、决定中出现苗头性、倾向性问题的党员干部通过书面或面谈等方式,告知其存在的问题,要求其纠正错误倾向,终止错误行为。纠正偏差。三是责令限期整改。对已实施错误行为,构成轻微违规违纪,但可不予处分的党员干部,指出存在的问题及其危害,要求其在规定期限内及时改正;对诫勉纠错仍未改正的,或对职责范围内发生违纪违法案件负有责任,但可不予处分的党员干部进行批评教育,剖析其错误根源,强制其认真履行职责,并进行跟踪督导。
上述预警措施的实施,限根据责令整改对象存在的问题的轻重程度确定,最长不超过1个月。责令整改对象应当在10个工作日内制定整改措施并及时纠正错误行为,单位要负责监督检查其纠错落实情况。
(二)上级预警
上级预警是由县级纪委组织实施,预警对象为全县各单位领导班子成员和各部门二级单位副科级负责人。
上级预警处置根据单位和个人在党风廉政方面存在问题的程度,实行一、二、三级预警,分级管理的办法。启动相应处置预案,整改合格后予以消除。三级预警适用于违反党风廉政建设规定情节轻微或存在群众议论、反映较多的苗头性、倾向性问题的单位和个人。二级预警适用于违反党风廉政建设规定情节较重的单位和个人。一级预警适用于违反党风廉政建设规定和工作规定,情节严重但不构成立案的单位和个人。
预警措施。一是谈话提醒,对分管领导或领导干部本人进行谈话提醒,要求其对组织需要了解、核实的问题如实作出回答或说明,并提供有关证明材料;开展信访问题自述,对涉及轻微违纪或问题查清后难以定性处理的领导干部,责令其在一定范围会议上予以自述说明,县级纪委派领导参加。二是对单位主要领导或领导干部本人进行廉政谈话;督促加强对全体党员干部进行党纪政纪教育,并报送整改措施和结果。三是责令召开党政班子专题民主生活会;对单位领导班子进行集体廉政谈话或对个人进行诫勉谈话;四是对单位在年度党风廉政建设考核中扣分,并取消评先资格;五是对单位各项制度建立及执行情况进行督查,对发现的问题实施询问与质询;六是督促加强对全体党员干部进行党纪政纪教育。
这此预警措施实施,一般在党组织作出一、二、三级预警决定后,30个工作日内完成。
(三)预警处置结果的运用
1、凡给予腐败风险预警处置的对象,诚心接受批评、整改到位的,既往不咎;整改不力,错误继续蔓延构成违纪违法行为的,按照有关规定进行组织处理或立案查处。
2、腐败风险预警对象的相关情况应及时通报组织、人事部门,作为年终考核依据,并记入个人廉政档案。
3腐败风险预警对象在纠错和整改期间,不能提拔、调动,不得参加各类先进评比。
4、腐败风险预警对象可向本级或者上级腐败风险预警防控工作领导小组提出异议,受理机构调查了解后,应予以答复。
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