200X年上半年,****分局在公安局党委的正确领导下,在各有关部门的大力支持下,以创建学习型公安机关、打造服务型公安队伍为契机,认真贯彻落实全国交通港航公安工作会议精神,充分发挥港口公安机关的职能作用,积极做好港口治安保卫、消防监督和交通管理等项工作,为港口的跨越发展营造了和谐稳定的政治治安环境。
一、上半年主要工作情况 (二)加大对各类案件的侦破、查处工作力度,严厉打击各类危害港口安全的违法犯罪活动,确保港口治安形势持续稳定。半年来,本着快侦快破快查处的原则,对辖区接报警案件及时侦破查处,严厉打击各类违法犯罪分子,有力地打击、震慑了各类违法犯罪分子。1月份,分局成功查处一起团伙偷窃港口运输物资案,查扣被盗木薯干13吨,追回被盗面包铁17.82吨。 (三)积极采取有效措施,预防各类案件的发生。一是对辖区要害部位做到定期检查、了解情况,对检查出需要改进和加强的方面进行指导、督促、落实,同时依据分局要害部位保卫预案指导要害部位工作人员加强内部安全保卫措施,防止了各类事故和破坏活动的发生。二是加强了辖区治安防控工作,制定了治安防控措施,建立并落实了港区流动巡逻、盘查,门卫检查、堵截的工作机制,并根据发案规律和辖区实际,对重点区域开展了不定期的蹲坑守候工作,及时抓获了部分现行违法犯罪分子。三是进一步加强了对辖区暂住人口、流动人口的清理、登记、管理工作,层层落实了安全责任;同时加强了对辖区公共场所、特种行业、出租房屋、重点要害部位的治安管理,有效净化了港区治安环境,减少了各类案件的发生。 (五)加强外事管理。对来港外国人员认真了解来港事由和活动情况及时报一科并做好登记备查工作。上半年共登记来港居住外国人24人,未出现任何问题。
(六)进一步强化消防监督检查工作,严格落实消防安全责任制。
1、严格建筑工程消防监督管理,确保港口新建、改建、扩建工程和内部装修工程不留消防隐患。上半年,共审核建筑工程消防设计图纸6项,签发建审意见书6份,验收建筑工程3项,下发验收意见书3份。在工程审核过程中,严格把好审核关,对工程消防设计中存在的问题严格按照规范要求提出具体意见和整改建议。在工程施工过程中,经常深入工地检查施工过程中存在的问题,及时消除隐患,杜绝各类不安全因素的存在。 通过各项消防监督检查工作的开展,有效杜绝了各类火灾隐患的存在,遏制了火灾事故的发生,净化了港口消防安全环境。 通过培训工作的开展,进一步强化了**港各消防安全重点单位和广大员工的消防安全责任,提高了全员消防安全素质和管理水平。 (七)加强道路交通管理,全力维护好港区道路交通秩序,取保港区道路交通畅通。在港区交通管理工作中,交通管理科以“确保辖区道路安全、有序、畅通”为工作目标,采取灵活多样的方式方法,加强道路交通管理工作,营造了良好的道路交通安全环境。
1、结合实际情况,采取有效措施,加大道路执勤力度。 (2)路巡、路查。上半年,交通管理科结合辖区实际情况,利用警用车辆认真开展道路巡查工作,及时发现并查处交通违法行为,有效遏制了道路交通事故的发生。巡查过程中,交通管理科工作人员注重点面结合,对容易发生交通事故或车辆较多容易造成拥堵的路段,加大巡查力度,发现问题及时处理。上半年共路巡6500余公里,发现并处罚违法驾驶员3440余人次,其中罚款37人次,扣车76辆,罚款7200元。
(3)采取灵活多样的方法,教育、处罚违法驾驶员。按照争创”日照港服务最好”的工作要求,交通管理科采取对港口生产车辆既不罚款还要达到教育目的的措施,区别不同情况分别对违法驾驶员予以相应的处理。一是对乱停乱放车辆,向驾驶员指出危害性、讲明道理后,指挥其到指定地点按规定次序停放;二是对超速行使、多次乱停乱放的驾驶员,按最低限额处罚后,让其写出保证书,确保不再发生交通违法行为;三是对“三无”车辆(无保险、无驾驶证、无检验合格证),坚决禁止来港运输。通过采取以上措施,既教育了当事人,又维护了港***警的形象,同时也赢得广大驾驶员的尊敬。
2、大力开展交通安全宣传教育,不断增强驾驶员和港口员工的交通安全意识。年初,制作了重特大交通事故和交通安全知识警示、宣传图版,在各公司、生活区等场所进行了巡回展出。在巡展过程中,交通管理科工作人员就交通安全法的有关内容现场进行了讲解,回答了部分员工提出的问题。同时配合看录像、散发宣传资料等方式对《道路交通安全法》进行了大力宣传,使驾驶员和员工明确了守法的重要性,增强了安全意识。 (八)加强队伍教育管理,确保队伍整体素质不断提高。在队伍建设工作中,分局始终坚持政治建警、从严治警、依法治警的方针,努力提高队伍的整体素质和执法水平,牢固树立港口公安机关的良好形象。一是通过建立、完善和落实各项规章制度,把从严治警的有关规定落到了实处,促进了队伍的制度化、规范化建设。二是抓好队伍思想政治教育,不断更新思想观念,使分局干警的综合素质得到了普遍提高。先后组织开展了“尽职尽责,爱岗敬业”教育;廉洁勤政、执法为民教育;保持共产党员先进性教育。在保持共产党员先进性教育活动中,分局党支部在集团公司督导组、我局领导小组的具体指导下,精心筹划,高度重视,严密组织,扎实落实,圆满完成了先进性教育活动学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的各项规定动作,有力地推动了各项公安管理工作的开展,取得了较好的效果。
二、存在的问题、整改对策及工作建议
(一)个别干警的执法水平和业务能力有待于进一步提高。还需在今后的工作中切实加强有关法律法规和各项公安业务技能的学习,不断提高队伍的整体素质和民警的工作能力。
(二)治安防控工作仍需进一步加强。一是要加强辖区治安巡逻、检查力度;二是要加强群防群治工作,切实做到对辖区治安情况、重点人员情况了解清、掌握住、控制牢。
(三)无专用道路巡逻与事故处理车辆。建议配备道路交通巡逻与事故出警专用车一部。
三、下半年工作打算
(一)继续深入学习贯彻落实十六届四中全会和全国第二十次公安工作会议精神,按照创建服务型公安机关、打造学习型公安队伍的各项要求,解放思想,与时俱进,立足本职,开拓创新,坚持从严治警的方针,不断加强队伍建设,完善队伍管理的长效机制,最大限度地调动每位民警的工作积极性,积极主动做好各项工作,全面开创分局各项工作新局面。
(二)加强情报信息建设。充分发挥耳目与信息员的作用,及时搜集各类信息,迅速、准确地向上级领导反映敌、社情动态,为领导决策提供可靠依据。
(三)坚持打击与防范并举,确保一方平安。在确保辖区稳定方面,紧紧围绕维护港口政治、治安稳定这一工作重心,坚持打击与防范相结合,预防控制违法犯罪活动,维护好辖区稳定,最大限度地预防和减少各类案件的发生。继续加强重点、要害部位的安全保卫工作,做到有责任人员、有防范措施、有保卫预案;重点加强对影响港口经济建设发展的各类案件的侦破、查处工作,有力打击违法犯罪活动,为港口快速发展创造良好的治安环境。
(四)加强消防监督检查,严防火灾事故的发生。按照公安部73号令的要求,继续做好辖区单位的消防监督抽查工作,及时消除火灾隐患,杜绝火灾事故的发生;严格按规范要求抓好港口建筑工程项目的审核验收工作,尤其是抓好重点工程项目和化学危险品储罐区工程的审核验收工作,认真做好工程施工过程中的监督检查,确保工程不遗留隐患;突出港口消防工作特点,做好水上消防监督工作,拓宽监督范围;加大对违法违规行为的查处力度,净化港口消防环境,杜绝重特大火灾事故的发生。
(五)强化道路交通管理,确保辖区道路安全畅通。按照集团公司73号文的要求,继续在
6、7月份开展道路交通专项治理整顿;在6月下旬开展实施外来车辆《入港准行证》制度,7月份主要完成入港回填、施工车辆的《入港准行证》的办理,8-12月份完成其他入港运输、生产车辆的《入港准行证》的办理;对上半年发生的道路交通事故符合结案条件的尽快予以结案并对案卷进行整理;大力加强交通安全法规的宣传教育工作,将道路交通安全宣传工作深入到基层一线,同时加强对各级管理人员的宣传教育,全面提高员工群众的交通安全意识,减少道路交通事故的发生。
(六)严格执法监督,热情搞好服务,牢固树立服务意识,努力打造服务型港口公安机关新形象。以创建服务型港口公安机关为目标,重点把握“服务型公安工作”的内涵和运作思路,及时解决业务工作和队伍建设中存在的问题,建立健全各项工作新机制,不断提高工作效率,与时俱进,开拓进取,努力创造适应港口经济发展和生产建设需要的港口公安工作新局面,为维护港口政治治安稳定和交通消防安全作出新的贡献。
200X年六月六日
**市**区公安分局为了进一步规范执法行为,增强执法透明度,提高执法公信力,促进该局执法规范化建设,该局认真总结了执法公开工作。
一、执法公开工作开展情况
(一)统一思想,提高认识
执法公开,是执法规范化建设的重要内容,是公安机关执法接受外部监督的有效形式之一。推进执法公开,是党的十七大提出的一项重大战略任务,是学习实践科学发展观的必然要求,是加强公安行政机关执法规范化建设的重要举措,我局对进一步推进执法公开工作进行了专题研究。通过制定实施方案、召开座谈会、加强舆论宣传等多种形式进行宣传教育,促使广大人民群众了解执法公开、监督执法公开、是执法、公安权力真正做到在阳光下运行。
(二)加强领导,落实责任
在统一思想认识的基础上,加强执法公开的指导、督促、检查,并制定了执法公开的方式方法及执法公开的制度。确保了执法公开工作不走过场,落到实处。
(三)保障经费,广辟载体
开展执法公开,要用必要的投入开辟更多的载体。我局财政压力大,经费紧张,但为尽量满足执法公开载体建设的需要,我们坚持开源节流,一方面多方筹措经费,一方面提高经费使用效率,争取用最少的钱办最好的事。在载体建设上,我们按照“规范、实用、明了、方便”的原则,力争公开形式多样化。一是建立了质量较高的执法政务公开栏。我局在机关办公楼的左右两边制作安装了17块塑料彩印公开栏,公开了我局“五五”普法规划;法律援助审批事项等内容。二是建立了执法公开工作网站,公开我局今年的工作情况,并指定专门人员对公开内容及时进行补充和更换。我们还将采取多种形式,不断宣传我们的网址,让网上信息惠及更多地人民群众。三是充分利用会议、文件、简报、公示公告、有线广播、执法监督意见箱和公开电话等载体进行公开。
(四)规范操作,严格程序
为了让执法公开不流于形式,能够真真实实地反映我局执法工作,成为给百姓一个明白的宣传主阵地,我们首先在精选内容上做到规范操作。一是认真整理公开内容,选择最需要让群众知道的内容予以公开;二是充分听取群众的意见,选择最受关注的内容予以公开。坚持做到“人民群众关注什么,就公开什么”,尽量减少“公开什么,群众就看什么”,坚决避免“虚、假、空”现象,从而使我们的执法公开真正成为了密切民警与群众关系的桥梁。
二、取得的主要成效
1、通过执法公开,提高了对开展执法公开工作必要性认识
执法公开是增强公安行政工作开放度和透明度,扩大人民群众的知情权、参与权,拓宽执法部门同人民群众沟通的渠道,预防和减少了公安行政民警违法违纪和腐败现象发生,促进了公安行政机关严格、公正、文明、清廉执法确保了执法权力在阳光下运行。
2、通过执法公开,切实增强了执法工作的透明度
通过执法公开,增加了执法工作的透明度,达到了“三新”:即建立了约束新机制,督促民警自觉约束行为,维护自身形象,在工作中起到模范带头作用;拓宽了监督新渠道,使民警随地接受群众的监督;设立了宣传新窗口,为群众更多地了解执法机关和新的法律法规提供方便,使人民群众对公安行政工作的满意度不断提高。
3、通过执法公开,确保了执法公开工作的实效性
通过开展执法公开工作,充分调动了公安民警先锋模范作用的积极性,增强了为人民服务的宗旨意识,树立了公安民警的良好形象,提高了民警自我约束、自我教育、自我提高的觉悟,改善了警民关系,促进了公安行政工作又好又快发展
公安分局“一二三”措施强推“三项重点工作”(一季度)
今年以来,我们的分局认真贯彻落实中央政法委、省厅、市局关于深入推进“三项重点工作”的指示精神,早安排、早部署、早落实,制定出台了推进重点工作的实施意见,采取有力措施强推“三项重点工作”,取得了一定的成效。主要做法是:
一、狠
抓社区新警务实施,积极推进辖区社会管理创新
提高认识,统一思想。年初,分局党委就将加强社区警务工作纳入全年目标考核重点,局领导多次深入辖区派出所、社区警务室实地调研,多方听取基层民警、社区居委会、辖区群众的意见,全面掌握社区警务工作现状。同时,为推进社区警务工作开展,分局多次召开专题会议,统一民警的思想认识,积极探索、加快推进社区警务新模式。3月19日,分局召开全局社区警务工作推进会,提出了“务必深化认识,在推进社区警务工作上下功夫;务必突出重点,在推行社区警务长制上下功夫;务必加强领导,在严格落实责任上下功夫;务必求真务实,在抓好落实上下功夫;务必做好统筹,在协调好四种关系上下功夫”的工作要求,进一步统一了民警思想,指明了社区警务工作的方向。
主动汇报,争取支持。社区警务工作是公安工作的基础,加强社区警务工作离不开党委政府的领导,离不开街道、社区的支持。今年以来,分局多次向区委、区政府汇报社区警务工作开展情况,积极争取党委政府的支持。3月份,区委、区政府在街道办事处会议室召开了深化社区平安建设工作现场会。以区“两办”的名义下发了进一步加强社区警务工作的意见,真正将社区警务工作上升到区委、区政府的高度加以保障和支持,推动了社区警务工作的新发展。
积极探索,完善机制。打破陈规旧俗、创新工作机制、服务现实需要是分局今年深入发展社区警务战略的总体思路。分局紧密结合辖区实际,制定出台了《进一步加强和改进社区警务工作的意见》、《派出所社区警务工作考评办法》、《优秀社区民警评选办法》、《关于实行社区警务长工作机制的意见》等一系列社区警务工作的制度、办法,在全局实行社区警务长制度,聘任了社区警务长,社区副警务长,并全面推开工作。同时,为配合新的社区警务运行模式,该局在多次收集征求意见和分析研究的基础上,反复修改和完善社区民警考核办法,出台了新的《社区民警岗位业务目标及考核标准》,使之更具操作性。
突出亮点,抓出典型。为深入推进社区警务战略,深化“三项重点工作”,分局在街办党工委和办事处的大力支持下,在社区基础较好的社区、社区和社区试行了“社区警务和楼院长管理制度相结合”的社区管理模式,加强了派出所与街办、社区民警与居委会、社区民警与辖区居民、单位的联系协调,建立了多方协作的网格化机制,充分发挥出社区警务功能,提高了其在综合治理、整体警务、社区防范、治安巡逻、矛盾化解、社区服务等方面的作用和效率。制度充分调动了社会各方力量加强群防群治,夯实了基层基础工作,增强了社区治安管、防、控能力。自制度实施以来,社区共召开警民见面会次,支部开展巡逻次,收集提供有效情报信息条,该辖区一季度刑事案件发案同比下降54%,可防性案件下降51%,治安案件同比下降30%,取得了很好的社会效果,赢得了辖区群众的广泛好评。
二、强化两手措施,深入推进社会矛盾纠纷化解
一是强化矛盾纠纷信息排查,从源头上消除不安定因素。一是强化信息搜集排查掌握。近年来,各类信访、群体事件不断增长,反映的大多是因利益诉求而引起的人民内部矛盾,公安分局高度重视源头治理,从掌握最初的信息入手,主动出击抓源头,未雨绸缪抓排查,大力强化矛盾纠纷信息搜集排查,及时掌握辖区可能影响稳定的苗头性、倾向性问题,为党委、政府准确及时化解矛盾纠纷提供了可靠的依据。今年以来,共进行专项矛盾纠纷排查5次,搜集上报重大情报信息??条,对不稳定群体、事件预警率达100%,较好地实现了把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态。二是强化重点人员稳控。今年以来,按照上级的安排部署,东区公安分局针对全国、省市“两会”、“上海世博会”和“广州亚运会”,全面加强了对重点人员的稳控工作,及时开展了非正常上访人员稳控专项治理,落实了“四帮一”监控,确保了重要时期辖区“三零”。三是强化群体性事件的有效处置。
今年以来,公安分局根据辖区实际情况,先后对涉及工业污染、房地产、高校领域、倮果村民、退休职工的利益诉求群体进行了专项调查,及时发现、上报了一批新情况、新问题,在维稳处突中坚持平和解决原则,在党委政府领导下,积极协助相关部门妥善处置群体性事件,有力地维护了辖区社会稳定。
二是深化矛盾纠纷基层调解,构建和谐稳定的辖区环境。一是发挥社区调解功能。社区是与居民天天打交道的地方,最能掌握辖区内的矛盾纠纷和不稳定因素,在第一时间开展调解和化解工作,及时将各种不安定因 素消除在萌芽状态。公安分局将调解作为社区警务室的一项重要工作,积极与社区居委会、司法所联系配合,紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,综合运用多种措施开展调解工作。社区民警每周定期深入群众中了解情况,积极主动地为群众服务,及时化民怨、解民忧,切实做好矛盾纠纷的预防和化解工作,积极构建和谐社区。二是发挥信访化解功能。
公安分局不断完善落实信访工作长效机制,成立了以副区长为组长的“矛盾纠纷化解”领导小组,针对不同类别信访案件定人员、定措施、定期限,逐一落实领导责任制,确保了信访案件及时办结。在办理信访案件中,注重对信访人员进行释法明理宣传教育,推行实施了“责任、措施、稳控、信息”四个到位的办法,充分运用“大调解”平台,发动、协助各方开展矛盾纠纷调处工作。今年以来,公安分局接待各类群众来访、来信诉求事项人次,均在规定时限内办结,确保了重大节日、重要会议期间社会政治稳定。
三、搞好执法规范化建设,强力推进警队公正廉洁执法
一是完善制度,规范执法行为。没有规矩不成方圆,执法制度是公安民警的行动准则,是衡量民警执法行为好坏的标尺,是公安机关提高执法水平的治本之策。公安分局坚持从工作实际出发,以贯彻实施《公安机关执法细则》为契机,不断强化执法工作的规范化建设,明确岗位职责、执法标准、执法流程、岗位技能等,把警务活动特别是执法活动纳入制度化、规范化、法制化的轨道,推动和促进执法水平的提高。一是坚持落实执法责任制,年初从局长到民警签定执法责任书,层层落实责任;二是以实施公安部制定的《公安机关执法细则》为契机,不断完善分各种执法制度,今年一季度又制定下发了《取证工作规范》,转发了《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》,进一步明确和细化了基层民警在处警p处突中的具体执法操作规程;三是进一步推行法制工作信息报告制度,及时反映全局执法办案动态,及时总结基层民警日常执法活动中的问题、经验、教训,不断健全执法制度,严密执法程序,规范执法环节,服务中心工作。
二是加强培训,提高执法能力。以灵活多样的方式开展培训是公安分局执法培训的一大创新,该局在全市率先实行了办案部门侦查员法制随岗培训制度,每年制定下发各办案部门随岗培训时间和人数,并按时完成随岗培训任务。同时,该局深入开展法律学习培训工作,促进民警自觉学法用法,大力开展岗位培训活动,推行案件旁听、案件研讨、网上执法个案点评等不同学习形式,以案带训、以会带训,对民警进行执法办案实例培训,让民警在工作中受训、在培训中工作,两相受益,提高了一线执法民警熟练运用法律的能力,促进了队伍整体执法办案水平的提升。今年以来,分局未发生执法纠错问题。
三是强化监督,提高执法公信力。推进公正廉洁执法,必须在解决影响执法公信力的关键环节上下功夫,而监督就是最有效的途径。公安分局积极运用内外两种监督方式,提高监督的针对性、有效性,促进警队执法公开透明、公正公平。一是完善内部执法监督机制。严格实行案件“四级审核”制度、案件集体研究制度,强化办案的监督、指导,规范案件办理,明确执法责任,提高办案效率;大力推进网上执法流程管理,形成执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案新模式,实现对执法办案活动的全程化、实时化、动态化监督。二是畅通外部监督渠道。积极推进警务公开,推行了执法告知制度,最大限度地将执法依据、执法程序和执法结果公之于众,确保执法权力始终在阳光下规范运行;大力整治执法中存
在的突出问题,尤其是滥用强制措施、滥用枪支警械、刑讯逼供等问题,坚决纠正各类违法执法行为,充分发挥人民群众、社会各界、新闻媒体和警风警纪监督员的监督作用,增强了执法透明度,提高了执法公信力。
今年以来,在上级机关的正确领导下,公安分局深化推进“三项重点工作”取得了一点成绩,但也存在很多不足和问题。下一步工作中,分局将继续扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法,不断创新工作机制,在落实措施上狠下功夫,力争取得更大突破
20xx年是一个不平凡的一年,是分局党委励精图治,锐意进取,大胆改革,全面创新的一年,也是分局上下顽强拼搏,扎实工作,取得丰硕成果的一年。一年来,分局在区委、区政府和市局党委的坚强领导下,以科学发展观统领公安工作,不断创新工作机制,全力打造灞桥警务亮点,确保了我区社会政治稳定、治安安定,圆满、出色的完成了国庆60周年安保任务和上级党委交给的各项工作任务,得到了各级领导的一致肯定,辖区群众的安全感和满意度大幅上升。
一、创新机制,全力打造灞桥警务工作亮点
(一)深化警情四色预警机制,实现有效预警。将“两抢一盗”发案情况,用红、橙、黄、绿四色以图谱形式每日在分局公安网主页进行公布,形象具体的表现出辖区治安状况的发展变化趋势,为一线民警防控提供精确的信息指导。
(二)积极探索10分钟关闭灞桥区门户、对现发“两抢一盗”犯罪实行精确打击的全局拉动、整体作战“大防控”实战快速反应机制。
(三)扎实推行“三级防控”定点武装盘查工作机制,着力提高群众安全感和对“两抢一盗”犯罪的有效防控。
(四)依托警情研判开展便衣武装巡控,实现对 “两抢一盗”犯罪的精确打击。
(五)完善信息员建设机制,密织防控网络。
(六)落实局长表扬奖励机制,激发全局民警打击“两抢一盗”犯罪的积极性和主动性。
二、强力措施,“三项建设”稳步推进。
三、突出重点,维稳工作有力有效。
四、全警动员,严打破案工作战果辉煌。相继侦破了**等大要涉毒案件。
五、有的放矢,平安建设成绩突出。
六、强化管理,队伍建设全面推进。
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