市国土局年工作思路

为了能让自己在工作中尽快做出成绩，那么，我们在工作开始前也需要写工作计划。工作计划主要是明确我们完成某一工作任务的具体程序。那么在大家眼中怎样的工作计划才称得上好呢？小编特意收集和整理了市国土局年工作思路，大家不妨来参考。希望你能喜欢！

市国土局XX年工作思路

×年是“十一五”规划的起步之年，是开好局、打好头、筑好基的重要一年。全市国土资源系统将在市委、市政府的正确领导下，认真学习、深刻领会十六届五中全会及中央经济工作会议精神，把思想认识进一步统一到“解难题保发展”的工作主题上。在充分发扬国土资源部门“围绕中心、搞好服务”优良传统的同时，重点在“五个着力”上下功夫，即：在原则性与灵活性之间，坚持原则性并着力在灵活性上多考虑；在保护资源与保障发展之间，坚持资源保护不动摇并着力在保障发展上动脑筋；在管理与服务之间，坚持管理到位并着力在服务上下功夫；在禁止与宽松之间，坚持令行禁止并着力在化解矛盾、营造宽松环境上做文章；在盘活存量与争取增量之间，坚持内涵挖潜盘活存量并着力在争取增量上想办法。努力做到提供服务不打折扣，依法行政不出差错，为实现率先发展，全力做好工作。为实现这个目标，我们明年重抓几个方面：
（一）围绕保障抓创新。
⒈全力抓各类用地指标的预测和筹措。当前的各类用地指标各地都在保护和争夺中，为争取主动，我们要采取以下措施，一是加强用地预测，摸清底子算好帐，做到心里有底，及时对症下药，有的放矢地采取相关措施。二是采取多条腿走路、全方位出击的办法，积极采购各类建设用地指标。额度争取的再大，指标还是要我们自己解决，要面向市内市外两种资源，落实专门人员、落实职责任务、落实奖惩措施，切实强化采购力量。三是积极挖掘开展土地整理和建设用地整治潜力，千方百计增加折抵指标和耕地占补平衡指标。重点是建设用地复垦工作，这是既能解决用地空间，又能解决用地指标的好途径。
⒉充分挖掘，盘活现有存量用地的潜力。积极推动“腾笼换鸟”等措施，将“死地”变“活地”。严禁闲置土地。通过对项目区内村庄撤并和用地布局的调整，对利用不合理、不充分和废弃闲置的现状农村建设用地进行调整利用，充分、合理、有序地利用土地资源。在全力支持开发区的建设，加快推进工业化进程的同时，全面调查和清理开发区闲置土地，配合开发区做好存量土地的收回调整工作。对历史遗留问题，将着眼于长远、着眼于发展，依法逐步加以妥善解决，减少发展过程中的障碍。
⒊切实采取措施有效提高供地率。要把保障用地视为天职，本着满足用地的原则，上下联动，齐心协力做好用地报批工作，保证用地报批的速度和供地的效率。同时，要努力加快供地速度，确保已供地建设项目按时动工开发，按合同约定完成工程建设，保证我市的供地率真正达到省国土厅的考核要求，即××年项目供地率％、××年项目供地率％、××年项目供地率％。
⒋进一步完善节约集约用地的长效机制。严把土地供应关口，坚持按标准限量供地。将集约用地关口前移，严格项目建设用地的预审，重点对行业用地定额和开发区的工业用地把关。健全完善指标控制体系，进一步调整和优化用地结构、投资结构，推进产业升级、经济转型，从严把握投资强度、容积率和建筑系数，切实提高土地集约利用程度。鼓励建设多层标准厂房，严格限制建设单层厂房。做到项目投资有强度、配套建筑有限度、地面建筑有高度、开发建设有进度。
（二）围绕保护抓落实
⒈狠抓耕地保护责任制落实。要层层落实耕地保护目标责任制，完善耕地保有量和基本农田保护面积行政首长负责制。建立耕地保护责任的考核体系并严格责任追究。严格新增建设用地土地有偿使用费，耕地开垦费的征收使用管理，抓好部分土地出让金用于农业土地开发工作的落实。
⒉狠抓矿产开发秩序规范。以规划实施为平台，推进矿山布局调整，把全年新设矿山总量控制在家以内，做到矿山数量逐步减少、规模不断扩大，布局渐趋合理。继续以生态恢复为基点，推进废弃矿山综合整治，力争全年实施治理废弃矿山在只以上，实现“在保护中开发，在开发中保护”。
（三）围绕稳定抓重点
⒈要解决好征地难的问题。要在正确履行征地权的行使、规范征地补偿标准，妥管安置被征地农民、优化征地程序等方面下功夫，保障被征地农民长远有生计，使农民在土地征用过程中，真正分享到工业化、城市化成果。
⒉要解决好拆违难的问题。通过持久有效的宣传教育，让《土地管理法》、《矿产资源法》等法律法规及有关规章深入人心，形成依法管地管矿的良好社会氛围。要在严格落实依法行政要求，照章办事，规范行为的基础上，认真落实市政府拆违专项整治明确的任务，正确履行好职责，既拆除违章，又杜绝因为我们的工作问题而引发的群众上访、纠纷等矛盾问题。
⒊要解决好信访难的问题。及时排查梳理各种矛盾，做好信访定期分析、超前预防工作，注意从信访中捕捉、研究解决带有倾向性、普通性和启示性的问题。要落实工作责任，严格责任追究，加大对信访案件的直接查办、督办、督查力度，及时解决信访工作中的难点和重点，有效预防和妥善处置群体性事件。
⒋要解决好执

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法难的问题。要全面落实执法监察动态巡查责任制，继续开展定期、不定期的执法检查，继续加大对违法案件的查处力度，完善与纪检监察、司法等部门联合办案和案件移送制度，对各类违法行为，严肃追究行政、民事直至刑事责任，发挥典型违法案件的警示教育作用。查处案件要做到公开立案，公开调查、公开结果、公正结案，切实提高办案质量和结案率。
⒌要解决好城中村安置房发证难的问题。要努力克服由于建设拆迁、历史变迁等多种原因造成的原权属资料难以完全收回等困难，与财政局、档案馆、镇政府、拆迁办、房管所、建设局等部门团结协作，加强研究协调，转被动为主动，保证权证办理依法规范、高效有序。
（四）围绕市场抓改革
⒈严格执行《划拨用地目录》。从严控制划拨供地范围，除《目录》内的项目外，一律依法有偿使用。
⒉深化工业用地出让方式改革。工业项目用地要创造条件采用招标、挂牌等方式出让，特别是在有条件的开发区，要借助产业调整、产业升级的契机，全面推进工业用地公开出让。
⒊规范土地市场和土地资产管理。要规范土地资产处置和使用权交易行为，严格土地资产处置审批程序，确保合法、合规、不出问题。要充分发挥国有土地租赁的手段，利用好现有的土地交易市场，对经营性基础设施用地和不再符合划拨用地范围的存量建设用地，实行有偿使用。
⒋推进农村集体非农建设用地流转。对目前已建立的规章制度和办事流程进行完善和补充，形成既符合相关法律法规，又促进本地经济发展和集约用地的基本规章制度。开展好试点，在取得经验的前提下谨慎推开。
五、围绕基础抓提高
⒈抓好信息管理工作。加大科技支撑力度，完善国土资源信息支持体系，促进国土资源管理科学化、规范化。
⒉抓好地籍管理工作。开展好土地登记发证的规范化工作，加强推进农村集体土地所有权登记发证工作，依法做好土地登记审核，妥善处权属纠纷。
⒊抓好地质灾害防治工作。全面开展地质灾害（隐患）点的勘查与治理，全面开展重点县（市）小流域地质灾害调查与评价，扎实做好地质灾害避让与治理工作，有效防范地质灾害发生，力争使灾害造成的损失降到最低。
⒋抓好财务管理工作。依法抓好各项规费的征收、使用和管理，规范预算外资金使用，加强专项资金的管理，积极主动配合做好国土资源专项资金核算和迎接审计等检查的准备。
六、围绕体制抓队伍
⒈抓理论学习。抓好调查研究，紧紧围绕市委、市政府工作中心，围绕经济工作全局，围绕国土资源工作的重点、难点和热点问题，深入开展调查研究，力求拿出一批高质量的调研成果，指导实际工作。
⒉抓精神状态。把全系统干部职工的思想认识切实统一到全省、全市的大局、全局和发展上来，树立谋大局、谋全局、谋发展，想干工作、愿干工作，有信心干工作的精神状态。
⒊抓团结协作。发挥各级国土部门的整体功能，把制度贯穿于工作的各个环节和各个方面，注重系统性，使整个国土资源管理成为一条“流水线”，不切，不重，不漏，共同做好工作。
⒋抓工作实绩。要在服务中做好管理、抓好执法，寓管理，执法于服务中，进一步强化服务意识。大力倡导求真务实的良好政风，切实提高工作效率，真正做到说实话、办实事、出实绩。对上级交办的事项速决速行，把工作目标、业绩评定作为考核干部的重要依据。
⒌抓廉洁自律。以创建“学习型机制”为抓手，开展廉政文化教育，开展读书养廉活动，形成人人思廉、人人促廉、人人保廉的教育氛围，做到“读书修德，以德律已”。推进行风建设，在全系统深入落实政务公开制度、窗口办文制度，集体会审制度、责任追究制度等已形成系统、取得实效的制度体系。
新的一年对国土资源管理工作将是更不轻松的一年，存在的各种矛盾和问题带来的压力会更集中的反映出来，土地要素制约会长期存在。但是，只要有市委、市政府的正确领导，有各开发区和各部门的支持配合，我们就有决心、有信心攻坚克难、迎难而上，抓好国土资源管理各项工作。完全可以使我市国土资源工作在新的一年再创新业绩、再上新台阶、为全市经济社会发展作出新的更大贡献。

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市国土资源局工作思路

市国土资源局工作思路

文章标题：市国土资源局20xx年工作思路
（___市国土资源局提供）
一是围绕全市经济社会发展大局，做好用地保障工作。稳步推进土地利用总体规划的修编工作，认真做好年度用地需求分析，积极向上争取建设用地指标，为跨江发展留下足够空间。建立加强建设用地跟踪管理，着力研究新的征地报批和补偿模式，加强土地市场建设。二是围绕增强可持续发展能力，切实提高资源保护水平。加强耕地和基本农田保护管理，开展土地开发复垦整理和耕地占补平衡工作；全面完成整顿和规范矿产资源开发秩序的各项目标任务，加强地质环境保护工作；强化国土资源执法监察工作，形成全过程执法模式。三是围绕增强事业发展活力，加快推进全系统管理创新。在土地利用和管理方式上实现转变；在推进农村集体建设用地流转上争取突破；在依法行政工作上进行创新；在构建“和谐国土”上取得新进展。四是围绕提升服务水平，抓好基础业务建设。切实维护被征地农民合法权益；加快地籍管理规范化建设；全面推行矿产资源储量动态监督管理；推进国土资源信息化建设。五是不断提高落实科学发展观的能力，继续深化“完善体制、提高素质”活动。

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市商贸局工作思路

市商贸局工作思路

20xx年工作思路、工作目标、工作重点和具体措施
（一）工作思路。
1.坚持商贸工作突出发展重点和特色。坚持“站在全局看商贸，跳出商贸抓商贸”的思路，主动服从和服务于我市经济发展大局，着力提升××经济开放度。要坚持内外联动。
2.提高全市开放型经济水平，要在发展中解决问题，在前进中克服困难。
3.要优化外贸出口结构，创新外贸出口机制，努力提高参与国际市场竞争的能力和水平。“培植大户、扩大规模，优化结构、增强实力，创新机制、优化服务”。
4.创新利用外资方式，不断提高我市利用外资的质量和水平。以园区为载体，结合我市产业结构调整，重点开展化工、装备制造、新材料、现代农业和现代服务领域的外资促进工作。
5.积极扩展外经合作空间，提高我市在经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的能力。整合我市科研、设计院及大型企业在科技、设计、装备制造和建筑等方面的资源及人才优势，进一步扩大我市对外工程承包经营规模，鼓励我市企业“走出去”办企业，分享国际经济全球化成果。
6．加快生产性、民生性和服务外包发展。着力提高城乡居民消费能力，培育和扩大消费热点，增强消费对全市经济的拉动作用。
（二）工作目标。
1．职能目标。
（1）外贸出口。
——外贸出口总值2.46亿美元与20xx年实际完成数持平；
——全市获得进出口经营权的企业力争达到150家，有进出口实绩的企业力争达到60家以上；
——通过省商贸厅和进出口商会或行业组织、龙头企业分别组织4-10家企业参加1－2次国际市场开拓活动；
——出口新产品开发。全年开发10个出口新产品；
——出口品牌建设。在今年3家企业获得四川省出口名牌的基础上，力争1家获得中国出口名牌。
（2）利用外资和外经合作。
——实现到位外资1000万美元，
——完成外派劳务1200人次；
——完成对外承包工程和外派劳务经营额220万美元。
（3）国内贸易。
全市实现社会消费品零售总额160亿元，同比增长13％；
连锁经营门店达到1200家以上；
（4）投资促进。
实施重点产业、重点行业、重点企业投资促进；组织参加或举办大型招商引资活动1至2次,开发出口新商品10个。完成行政执法责任制、食品药品安全和实施妇女儿童发展纲要工作目标任务。
2．专项目标
加快科技兴贸创新基地（新材料产）建设，在国家正式批准后，形成实施方案。
3．单项目标
国内招商引资到位资金：实际到位资金3000万元，其中省外到位资金20xx万元。
（三）工作重点
1．制定全市商贸坚持内外联动，抓好两外市场的建设，提高全市开放型经济水平的实施方案。
确定全市商贸工作的发展速度必须与全省经济发展的速度相适应，并适当超前。把工作重点放在如何促进发展方式转变、如何承接产业转移、如何使“请进来”与“走出去”有效结合、如何加快服务业发展上，不断创新工作思路，切实采取有效措施，奋力推进全市商贸工作又好又快发展。
2．推动全市外贸出口产业的结构调整。
即要自加压力，落实到具体措施上，就是着力扶优扶强，培植出口大户；优化出口结构，增强出口竞争力。加大对传统出口产品的技术改造力度，提升本企业产品的竞争力。提升具有相对优势的资源型产品的深加工和精加工水平，提高附加值。大力培植一批“专、精、特、新”产品，努力实现外贸出口由以量取胜向以质取胜的转变，由主要出口粗加工、低附加值产品向精加工、高附加值产品的转变；着力创新机制，搞好外贸出口的链式化服务。对出口“龙头”企业、“拳头”产品进行重点指导和扶持，建立出口品牌的引导培育和激励机制。加强部门的通力协作，形成合力，为企业营造宽松的环境；抓住我市科技兴贸出口基地（新材料）建设，不断完善各项措施，将出口基地作为我市对外贸易新的增长点；引导企业强化管理，内部挖掘潜力，节能降耗，降低产品生产成本，减少出口中间环节的流通费用，向市场要效益，向管理要效益，向质量要效益。
3．服务业发展上一个新台阶。
全面推动我市服务业发展步入良性循环。着手编制我市生产性、民生性服务业中长期发展总体规划。以规划带动服务业发展。促进生产性服务业、民生性服务业及服务外包发展的重点项目。
（四）具体措施。
1．坚持内外联动 提高全市开放型经济水平。
党的十七大提出“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平”的目标，为我市商贸进一步加快对外开放步伐指明了方向。发展是未来商贸工作的基础。面对成绩，我们要

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保持清醒的头脑，戒骄戒躁，继续推动我市商贸工作全面、健康、快速发展。面对矛盾和问题，我们也不要妄自菲薄、脱离实际，要在发展中解决问题，在前进中克服困难。我们要努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的政策措施，转化为领导发展的实际能力，齐心协力，扎实工作，努力开创我市商贸工作科学发展的新局面。
2．优化外贸出口结构，创新外贸出口机制，努力提高参与国际市场竞争的能力和水平。
确定20xx年全市外贸出口工作总的方针，即“培植大户、扩大规模，优化结构、增强实力，创新机制、优化服务”。要自加压力，落实到具体措施上。
一是要着力扶优扶强，培植出口大户；
二是要优化出口结构，增强出口竞争力。加大对传统出口产品的技术改造力度，提升本企业产品的竞争力。提升具有相对优势的资源型产品的深加工和精加工水平，提高附加值。大力培植一批“专、精、特、新”产品，努力实现外贸出口由以量取胜向以质取胜的转变，由主要出口粗加工、低附加值产品向精加工、高附加值产品的转变；
三是要着力创新机制，搞好外贸出口的链式化服务。对出口“龙头”企业、“拳头”产品进行重点指导和扶持，建立出口品牌的引导培育和激励机制。加强部门的通力协作，形成合力，为企业营造宽松的环境,为完成全年的出口创汇任务服好务。共同研究商讨在新形势下鼓励出口的新方法、新措施。
四是要认真抓好科技兴贸出口基地（新材料）建设，不断完善各项措施，将出口基地作为我市对外贸易新的增长点。
五是要引导企业强化管理，内部挖掘潜力，节能降耗，降低产品生产成本，减少出口中间环节的流通费用，向市场要效益，向管理要效益，向质量要效益。
六是要灵活贸易方式，大力发展加工贸易。国家调整出口退税率对一般贸易出口影响大，对加工贸易出口影响小。做好承接沿海加工贸易向内陆转移的准备，要大力宣传加工贸易政策，鼓励和支持更多企业发展加工贸易。
3．创新利用外资方式，不断提高我市利用外资的质量和水平。
一是抓基础，建立和完善外资促进信息平台。通过各种渠道广泛搜集投资信息，筛选有投资意向的客商，定期或不定期的向各区县和企业提供信息。
二是抓重点，把项目引进与我市未来发展方向紧密结合起来。以园区为载体，结合我市产业结构调整，重点开展化工、装备制造、新材料、现代农业和现代服务领域的外资促进工作。
三是抓活动，多渠道宽领域开展外资促进工作。组织区县、企业参加商贸部、省厅组织的招商活动；开展网上招商活动；组织小分队招商，积极寻求项目对接。
四是抓宣传，不断提高项目业主招商引资积极性。鼓励企业围绕我市发展产业推出招商引资项目。
五是抓服务，努力提高投资促进工作本领和水平，为业主提供全方位服务；各项目审批按时办结。
4．积极扩展外经合作空间，提高我市在经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的能力。
一是充分利用我市获权企业－中橡集团炭黑研究设计院与国际、国内的广泛业务联系，以此为龙头，整合我市中央、省、市科研、设计院及大型企业在科技、设计、装备制造和建筑等方面的资源及人才优势，进一步扩大我市对外工程承包经营规模，鼓励我市更多企业参与国际经济合作，提升经济效益和社会效益。
二是鼓励我市企业“走出去”办企业，分享国际经济全球化成果。适时邀请专家宣讲对外经济合作政策，动员我市企业特别是有条件的民营企业在境外投资办厂。
三是进一步加快我市境外劳务输出步伐，进一步理顺境外劳务输出的管理体制，建立境外劳务输出激励机制，不断拓展境外劳务输出新渠道。
5．以实施城乡市场与流通网络建设推进统筹城乡商贸发展。
20xx年是我市着力解决统筹城乡商贸发展的消除体制性障碍等“瓶颈”制约因素关键的一年。我局将通过先行先试，实现重点突破，探索统筹城乡商贸统筹发展之路、解决城乡商贸发展不平衡问题，改变商贸“二元结构”面貌，提出下一步我市将建设大市场，培育大企业，以城市商贸带动农村商贸，在川南地区率先实现流通现代化。以现代服务业为重点，推动城乡商贸第三产业实现新突破。以扩大内需、扩大就业、扩大财源为目标，统筹规划，重点突破。
6．在服务业发展上，把增强消费对经济增长的拉动作用与扩大对外开放有机地结合。
（1）增强消费重点领域。
一是切实发挥在“扩大内需、促进消费”中应有的作用。把增强消费对经济增长的拉动作用与扩大对外开放更加紧密地结合起来。
二是着力提高城乡居民消费能力，培育和扩大消费热点，增强消费对经济的拉动作用。特别是农村市场，要围绕社会主义新农村建设，积极寻求解决农民“买难”和“卖难”问题的途径和办法。对于城市市场，我们要努力改善消费环境，着力搭建消费平台，积极培育消费热点，促进城市消费的较快增长。
三项式是着力开拓国际市场。商贸部门熟悉国际市场，这是我们的优势。要进一步“锁定目标市场、实行三外联动、切实一抓到底”。我市确定开拓国际市场的重点要与国家区域合作重点和××的优势产业紧密结合，把开拓国际市场和国内市场结合起来，更好地利用国内外两个市场、两种资源。进一步扩大经贸合作。
（2）突出生产性服务业项目工作重点。
一是进一步拓宽城乡商品市场建设投融资渠道，加大招商引资力度，在农产品市场标准化建设和改造上取得更大成效。
二是全力组织实施好城市商业网点规划和统筹城乡市场流通网络发展规划，努力争取启动川南会展中心、化工产品市场、九鼎集团川南配送中心建设工程和川南农副产品批发市场牵扩建工程，进一步增强城市市场的带动力。
三是大力加强“万村千乡市场工程”，重点抓好日用消费品农家店网络建设，力争全市（不含富顺）建成并验收合格农家店200个以上，并在农家店信息平台建设上取得更大成效。
四是以屠宰加工企业和茧丝绸企业为龙头，推动生猪和蚕桑养殖组织方式创新，按照养殖户专业化、职业化、养殖场集中工厂化、土地集约化的思路，探索生猪和蚕桑产业化发展的新途径。
五是制定《××市拍卖经营行为失信惩戒制度》，规范拍卖行为。
（3）突出民生性服务业项目工作重点。
一是加强协会管理工作。进一步理顺关系，成立新的××市美容美发沐浴协会，依托我市重点三方物流企业，组建××物流协会。年初分别完成《大东方广场0本文 8工作意见》、《美容美发沐浴08工作意见》、《物流行业08年工作意见》、《餐饮协会08年工作意见》。
二是加强住宿餐饮行业管理工作。研究制定《××市餐饮业发展规划》，依托餐饮协会，完成对全市餐饮业市外投资建店的摸底建档工作；联合《今日晚报》社，继续举办好盐帮菜的大型理论研讨会。筹备好春节期间的“美食娱乐节”，将“三名评比”、“名小吃展”、“名优特新展销”、“盐帮绝技展示”等活动纳入进来，进一步开展“盐帮菜”走进社区活动。指导餐饮企业，做好“老字号”评比材料和“川菜产业”发展项目的搜集。探索推行《农家乐经营服务规范》、《饭店业星级服务人员资格条件》等流通领域行业标准，会同公安、卫生加强对星级以下宾馆的管理、规范工作。
三是加强三方物流管理工作。学习成都经验，成立有政府适度参与、企业唱主戏的物流协会，以海林市长的“规范化、规模化”发展为目标，积极推进我市第三方物流行业发展。配合相关部门，千方百计推动“川南物流基地”的建设工作，严格按照已通过的《××市城市商业网点规划》指导基地建设工作，制定《川南物流基地实施意见》。年内，争取为四川东方物流有限公司、××市中通货运中心争取物流配送等现代流通方式支持资金10万以上。
四是加大汽车贸易管理力度。完成品牌汽车、二手汽车、报废汽车销售年报情况的收集。进一步做好再生资源经营备案登记，检查、督促区县再生资源回收经营备案登记情况，拟出台《关于加强××市再生资源回收体系建设的意见》。
五是连锁经营、美容美发、沐浴业管理工作。做好连锁超市基础数据工作，逐步推广我市实施《超市食品安全规范》的经验，对单店营业面积大于500平方米的超市店，要求按《超市食品安全规范》执行。探索成立××市超市连锁协会。成立美容美发沐浴协会，进一步加强行业管理。贯彻实施《四川省洗染业经营者备案实施办法》，指导区县经商局对洗染业区域实施备案登记。
六是酒类流通管理。加强与市级有关部门的联系，完成80%以上酒类经营企业的备案登记，80%以上酒类经营企业实行随附单制度；以打击制售假冒酒等酒类违法活动为重点，组织3-4次节假日的酒类联合专项整治；开展一次散装酒市场的调研，进一步加强对散装酒的管理；与两县联合开展酒类执法人员培训2-3次；开展酒类流通经营者的学习培训。继续深化开展餐饮、社区、再生资源回收体系建设工作。
七是在20xx年××国际恐龙灯会期间，筹办好“美食娱乐节”，将“三名评比”、“名小吃展”、“名优特新展销”、“盐帮绝技展示”等活动纳入进来，开展“盐帮菜”走进社区活动，既丰富社区文化生活，又促进“盐帮菜”品牌建设工作。引导、扶持企业参与社区商业建设，力争20xx年每个区县都有2-3个示范社区，每个社区都有1-2个示范店，培育、壮大1-3户社区商业知名企业。通过加强我市再生资源回收体系建设，力争20xx年××市成为全省再生资源回收体系试点城市。
（4）创造条件，积极承接国际服务外包业务转移。
一是提高认识。按照省商贸厅确定我市服务外包发展的重点领域，积极主动承接国际服务外包。结合新材料出口创新基地建设，以延伸重点领域产业链为切入点，听取企业对承接国际服务外包业务转移的意见，鼓励企业充分利用我市灯展、恐龙展、杂技等文化资源优势，打造文化服务品牌，开展文化服务贸易。争取落实我市争取国家商贸部对我市20xx－20xx年度国家文化出口重点企业和重点项目的支持力度。
7．坚持商贸创新，突出发展重点和特色。
明年全市商贸工作要按照省商贸厅坚持“站在全局看商贸，跳出商贸抓商贸”的思路和商贸发展的总体要求，主动服从和服务于我市经济发展大局，着力提升××经济开放度，全力推动现代服务业发展。为体现商贸工作的带动作用，全市商贸工作的发展速度必须与全省经济发展的速度相适应，并适当超前。要把工作重点放在如何促进发展方式转变、如何承接产业转移、如何使“请进来”与“走出去”有效结合、如何加快服务业发展上，不断创新工作思路，切实采取有效措施，奋力推进全市商贸工作又好又快发展。
一是适应市场抓转变，把民营经济推向开放的主战场。在对外开放中把民营经济纳入开放主航线，充分发挥民营经济在投资促进中的作用。要彻底解决民营业主小富即安，不敢大胆引进外商联合扩大再生产的小农意识问题。彻底改变传统的家族式管理和经营，发挥重点区域骨干企业进行对外招商。积极引导优势民营企业到境外投资，推动境外合作区建设，打造具有竞争力的优势产业，不断提升经济外向度。
二是在传承中放大效应形成特色 。××是老工业城市，新兴的优势产业还未能形成经济发展的支柱。因此××要把传承开放型经济这条主线放在放大效应上，在放大效应中形成产业特色，同时，构建综合支撑体系。从××的实际来看，就是要把工作重点放到放大开发区效应。将全市作为产业集聚的区域，进行有效的整体规划和科学的集约式开发。在产业定位方面，进一步明确以新材料、机械为主，其他产业补充。通过吸纳大项目，形成了明显的产业特色，提升产业层次。

市统计局工作思路

市统计局

xxxx年是我市“十二五”规划建设承上启下的关键一年，也是我市统计工作加快转型，提升统计服务水平和质量的关键一年。xxxx年工作任务异常繁重，在新一年里，我局将认真贯彻国家、省统计工作会议精神，按照市委十二届三次全会精神以及《中国共产党xxxx市委xxxx市人民政府关于进一步加强统计工作的意见》的总体工作要求，以“求真务实、开拓进取”的精神深入开展全局工作，巩固拓展“四大工程”建设成果，全面提高调研工作总体水平，继续保持对经济形势和趋势的研判，更好地为市委、市政府的科学决策提供统计服务，为全面完成市十二届三次全会提出的目标任务提供统计保障。

一、扎实准备、全面开展第三次全国经济普查

根据《全国经济普查条例》的有关规定，我市将按照国家、省的统一部署，于xxxx年全面启动全市经济普查的各项工作。第三次经济普查是今年统计工作的重中之重，是全市加快产业结构调整、改善宏观调控的统计信息支撑。我局将充分运用先进信息技术，创新方法模式，充分借鉴先进地区经验，从我市实际出发，推动第三次全国经济普查的顺利开展，确保经济普查各项工作任务圆满完成。

二、以“四大工程”建设为中心，推进各项改革

一要及时调整工作重心，实现“两个转变”。真抓实干、不断创新，努力实现统计调查工作方式方法的两个转变，即由企业催报督导向对数据质量分析的转变和突击性工作向常规性工作的转变。要继续探索建立长效机制，规范工作程序方法，切实提高统计调查的业务能力。

二要拓展“四大工程”应用领域。拓展企业（单位）实施范围，以第三次全国经济普查为契机，年内实现将所有单位纳入名录库管理的目标。同时，认真做好重点服务业企业联网直报工作。向先进地区取经，积极拓展联网直报系统的服务功能和领域，分步实施，努力建设成为面向广大调查对象、面向企业、面向社会公众、功能逐步完善的综合业务平台。

三要推进统计执法常态化。千方百计破解企业少报瞒报难题，加大统计执法力度和查处统计违法违纪行为力度，通过借鉴和学习安徽合肥市和重庆江北区的经验和做法，在去年两次多部门联合大检查的经验基础上，尝试建立、健全统计执法检查机构，形成一个统计执法网络，采取督导检查与常规检查相结合的统计执法检查模式，把统计执法工作常态化。全面深入推进统计法律事务告知制度，开展符合时代特征、生动活泼的统计法制宣传活动，增强全社会的依法统计意识。

四要加快信息化建设。按照省局要求，全面启动xxxx市数据中心及xxxx市统计监测、分析和辅助决策支持系统建设。建设基于全国统计联网直报系统的xxxx市统计业务基础数据库，并以此为基础开发统计监测、分析和辅助决策支持系统。通过对统计数据进行多目标、多角度比对和深层次的加工、分析，实现对运行和社会发展态势进行预警监测、分析预测、决策辅助和咨询服务。

五要抓紧做好企业用电与产出监测系统的试运行工作。加快进程，拓展数据匹配关联范围，探索劳动生产率、税收、工资等与企业总产值匹配性的审核评估方法与机制。认真总结、早出成果，以实际行动迎接全省统计监测方法改革试点工作现场会在xxxx顺利召开。

三、持续加强基层基础建设

（一）大力夯实统计基层基础。全面落实市委、市政府关于进一步加强统计工作的意见精神，尤其要下大力气加快镇级统计机构建设。一要推动全市镇街统计规范化建设，充分发挥镇街统计机构的作用，根据《广东省人民政府办公厅关于加强乡镇街道统计基础建设的意见》要求，从xxxx年起，由市本级财政连续3年拨付专款，在全市开展镇街统计机构规范化建设达标活动，并力争2015年全部达标。二要加强县级统计机构规范化建设，确保县级以上统计机构依法设置健全基层统计机构。按照国家要求，2015年底，各县级统计机构规范化建设要全部达到国家标准并通过验收。

（二）持续完善统计监测体系建设。探索建立全面覆盖、全程管理、分级负责、即查即纠的工业企业统计数据质量监控体系，将重点企业、高耗企业、少报企业、退出企业共四类企业列为监控对象，分级管理、动态监控，提高工业企业联网直报数据的真实性和质量。继续加强对项目，尤其是重点项目的进度监测。督促各市、区做好新入库项目的收集工作，探索建立规范严谨的投资统计反馈通报制度。充分发挥系统的企业数据检测职能，建立健全市、县、镇三级监控网络，加大产值偏离度较大企业网报数据的监测力度，促使数据质量不断提高。

（三）搞好统计监测和统计调查。认真组织实施xxxx年投入产出调查。改进和完善国民经济核算办法，进一步规范GDp数据审核流程，加强与专业数据的衔接。加强协调，当好核算龙头，继续做好对各市、区GDp下算一级工作。进一步健全统计监测和评价制度，协同相关部门，积极推进和开展加快全市经济发展激励考核、《珠三角规划纲要》、评价考核、社会发展评价以及转变经济发展方式、经济转型升级、战略性新兴产业、节能预警监测等重点统计监测，组织实施农业、工业、建筑业、批零住餐业、业、、重点服务业等行业，以及能源、投资、人口、劳动、文化、社会、科技、资源、环境、信息化等领域常规统计调查和做好专项调查工作。

四、推动统计服务再上新台阶

（一）加强工作能力培养。贯彻市委十二届三次全会精神，认清新形势，精于谋划、勇于创新、善于统筹，不断提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。工作中要认真总结经验教训，不断改进工作方法，对统计改革可能遇到的问题要有预见和预案。切实提高数据监控能力、运行监测能力、调查研究能力和统计分析能力。

（二）全力服务今年的增长目标。面对今年严峻的经济形势和增长目标要求，要不断加强统计研判，为党委政府决策提供决策依据，为社会各界提供更加丰富翔实的统计信息。一要建立调研工作目标责任制，鼓励专业科室人员深入基层和企业调研，了解企业经营情况，掌握丰富的第一手资料，推动统计改革发展。二要围绕今年经济工作重点和难点做好统计服务工作。三要做好专业分析，特别是经济发展质量和效益的分析，要围绕目标的实现作好决策参谋。四要继续完善定期分析经济形势会议制度，努力打造一批判断准、分析透、视野宽、质量高的统计分析精品。五要努力创新统计分析方法，不断提高统计分析研究水平，增强分析报告有效性和可读性，争取分析报告在省级评比中名次提升。

（三）深入推进统计。要紧紧抓住数据质量、依法行政和减轻基层负担这三个统计行风建设的重点、热点、难点问题，进一步加大对行风建设的宣传教育力度，引导和帮助广大统计从业人员把加强统计行风建设视为自己的职责和义务，逐步实现在统计改革和建设的实践中塑造统计行风，以统计行风的养成促进统计事业发展的良性循环。要把统计行风建设与、机关作风建设、活动等工作有机结合，进一步健全各项行风建设制度，开展检查考评活动，树立艰苦奋斗、清正廉洁的统计工作者良好形象。

市科技局工作思路

市科技局工作思路

市科技局20xx年工作思路
指导思想是：以中国特色社会主义理论体系为指导，以《中华人民共和国科学技术进步法》为统领，深入学习贯彻党的十七大和省委“两创”决定精神，按照市委十二届三次全会部署，深化拓展落实全面创新发展模式、建设效益和谐新慈溪的各项举措，以建立区域科技创新体系、提升科技支撑能力为目标，着力构建公共服务平台，大力实施知识产权战略，努力培育科技创新型企业和高新技术企业，不断提高科技在经济社会发展中的贡献率，为推动我市经济社会又好又快发展提供强有力的科技支撑和智力保障。
具体思路：明确三大目标，创新三项工作，落实五项措施。
（一）明确平台建设、科技型企业培育、知识产权战略实施三大目标，努力构建和完善区域创新体系
1、加快科技服务平台建设，提升区域自主创新支撑能力。坚持政府主导、多元化投资原则，通过规划布局、资源整合、政策引导、产学研结合，积极构筑区域科技创新创业的服务平台体系。
——努力激活公共科技创新服务平台建设。在家电、高分子材料、轴承、汽车零配件等重点优势行业，筹划组建科技创新服务平台。
——有序整合公共科技信息平台建设。整合资源，有计划、分步骤推进公共信息服务平台建设，重点建设XX虚拟科学院和专利检索平台，并实现与相关数据库、平台的对接。
——稳妥推动创新创业载体平台建设。积极规划XX数码大厦建设。建设XX软件企业孵化器。主动配合同济（XX）科技园、西交大模具快速成型中心落地建设，全力推进市科技创业服务中心建设。
——着力引领企业争创工程技术中心。总结建设经验，改善研发条件，加强基础建设，规范认定、考核和奖励办法；支持上规模、有实力的企业加快建设高水平的工程技术中心；鼓励企业在国内外设立、收购、控股具有独立法人资格的研发机构，经过几年努力，力争规模以上科技型企业基本建立技术研发中心。新建XX市级以上企业工程技术中心3家。
——大力扶植各类科技中介机构的发展。主动出击、努力招引工业设计规划、专利申请、技术价值评估、技术市场交易、信息咨询等中介服务组织。组建XX市产学研联合研究院，鼓励有条件的镇（街道）建设综合性的科技服务中心。
2、实施科技型创新型企业培育工程，激发企业创新创业活力。以组织实施重大科技项目和高新技术企业培育为载体，以扶植高新技术产业、高新技术产品为目标，加速高新技术研发及其产业化。
——实施高新技术产业重大专项。以科技专项为抓手，整合科技资源，带动高新技术研发及产业化发展。积极开展宁波市重大科技专项攻关，力争在申报和实施重大科技攻关项目上有新的突破。
新实施国家级科技项目20项以上，XX市级科技项目30项，其中有资助的宁波市级项目8项以上，力争在国家“863”计划、国家支撑计划等方面有所作为。
——实施市级重点科技项目。围绕家电智能化、机电一体化、新型材料、电子信息等我市高新技术优先发展领域，择优确定若干市级重大科技项目，组织开展攻关。力争高新技术产品产值达到500亿元，占工业总产值的比重达到24%；规模以上企业高新技术产品产值占规模以上企业工业总产值比重达到46%。开发XX市级新产品120只。
——推进传统产业高新化。在成功推广应用ERp等信息技术的基础上，抓好企业信息化的升级，促进管理信息化、制造自动化、产品数字化、系统集成化的数字企业建设。同时抓好新技术新工艺推广应用，推动传统产业改造升级。
——开展科技型企业的创建活动。完善创业投资体系和风险投资机制，加强融资担保体系建设，积极培育、重点扶植一批科技型企业，促进高新技术企业换衔晋级。新增国家级高新技术企业2-3家，宁波市级高新技术企业5-8家，XX市科技进步企业20家。
——做好科技型企业上市的指导。培育科技型“小巨人”企业。指导企业推进制度创新，重点加强对基本符合创业板上市条件的科技型企业进行引导和培训。
3、加速实施知识产权战略，提升企业的行业竞争优势。以知识产权战略研究及运用，促进专利授权量跃升，扩大知识产权管理队伍和力量，健全专利保护机制，促进专利产业化为目标，积极探索知识产权工作的新办法、新路子。
——创新宣传培训理念。结合家电博览会举办中国专利-家电技术展示交流会，开展“4.26”世界知识产权日、“7.1”新专利法实施日的宣传咨询活动，强化乡镇干部专利意识的培养培训，举办《企业创新与专利制度》等知识产权管理实务报告会，着力办好“知识产权管理工程师”水平认证资格培训班。
——加大知识产权成果产出力度。突出重点，以点带面、层层推进，大力推进企业知识产权试点工作，培育和创建各级专利示范企业，抓好重点企业的申请量，争创宁波市级以上专利示范企业5家以

市科技局工作思路第2页

上；加强与有关部门的协作协同，主攻薄弱环节，拓展新的专利申请源；寓专利工作于科技工作全过程，鼓励发明创造，提升知识产权质量，促进专利申请量的持续快速增加，确保专利申请和授权量增幅10%以上。
——加强知识产权信息服务。完成专利检索服务平台建设，引导和帮助企业加快企业专利数据库建设。加强与上海市知识产权服务中心的协作。加强专利代理服务机构建设，鼓励中介服务机构开展专利申请等科技服务。
——完善知识产权保护及环境建设。成立专利协会，健全经常性运作机制；健全知识产权管理机构，扩大知识产权管理队伍和力量；通过司法和行政执法途径，加大知识产权保护力度，为技术创新创造良好的法制环境。
（二）创新科技合作、信息化和农业科技工作，提高科技解决社会发展重大问题的能力
1、有效集聚创新资源要素，积极探索开放合作转型新机制。以需求为导向，以务实高效为内容，以为我所用为目标，以互利共赢为原则，努力深化符合市场经济规律的科技开放与合作机制。
——积极主导科技合作模式、方向转型。一是深化工业领域合作的广度深度。推动一般性开放合作，向有明确方向的合作转变，主动设计，委托推出一些专业性亮点项目；由纯粹项目合作向“项目—人才—基地”整体结合转变，突出柔性引才、技术转移平台，加大研发机构的引进力度；由模仿跟踪向集成创新、引进消化吸收再创新转变，支持和鼓励企业与高校院所建立重点实验室、博士后工作站、工程技术中心等产学研联合实体，争取引进或共建创新载体4个。二是积极推进服务业、社会事业领域的科技合作。服务“三产兴市”，探索服务业和社会事业领域与高校院所开展科技合作的方法途径。三是做好政府机关与高校院所在决策、宏观管理、社会服务等方面合作的服务工作。
——积极推进与大院名校的战略合作。拓展与浙江大学的全面合作关系，扎实推进与同济大学的合作，巩固扩大与13家高校院所的合作成果，创造合作机会，拓宽企业创新源，吸引国内一流项目落户。
——科学搭建合理务实的合作活动载体。积极开展“百家企业进院校，千名专家到企业”的活动。根据行业不同类别，行业共性技术需求，做实做细做好专业特色明显、技术关联度强的科技招商和对接。
服务和引导镇（街道）、市级有关部门及下属部门、单位开展科技合作。
在服务业、社会发展事业等领域，与高校院所联合开展软课题研究、举办高层次研讨会和论坛。
2、加快中国XX数码桥建设步伐，进一步提高区域信息化水平。围绕促进经济结构调整、产业结构优化升级和经济发展方式根本性转变这一中心任务，以信息化带动工业化，促进信息化与工业化融合。
——全面推进企业信息化工作向纵深发展。一是发展壮大信息产品和产业。组织实施市级信息技术（产品）科研攻关和产业化项目，鼓励企业大力研发信息产品，努力解决我市信息产品和产业发展中的重大技术难题和共性技术问题，形成一批新的电子信息产品，夯实信息产业发展的基础。二是扶持软件集成电路制造业。以行业应用软件和中间件为重点突破口，逐步培育和发展一批软件企业和集成电路制造企业，以形成局部的核心软件优势。新增2-3家软件企业和计算机系统集成企业；新增软件登记产品15个。三是促进信息服务业和信息网络化建设。逐步推动电子商务、电子信息产品（软件）设计等平台建设，重点扶持家电等行业2-3个电子商务平台和其它信息服务项目。四是深化企业信息化工作。以点带面,进一步培育信息应用推广示范企业，组织实施各类企业信息化项目50项。
——推进农业农村信息化。一是继续推进国家级县域经济信息化试点工作，巩固现有成果，查找问题和不足，并做好迎检准备。二是利用信息技术改造和提升传统农业，实施一批农业信息化项目，支持开展地理信息系统、遥感技术、自动控制技术、智能农业机械、现代管理信息系统、智能化专家系统等技术的研究应用，提高农业综合能力。三是继续开展信息化试点村的建设，全年确定2－3个市级信息化示范试点村，提高农村信息化综合水平。
——加快社会领域信息化发展，推进电子政务建设。重点支持1-2个有重大社会影响的社会公共信息资源开发项目，并协助推进地理空间、人口、法人、宏观经济等4大基础数据库的建设。研究我市电子政务发展规划，参与电子政务建设项目的管理，加快和推进我市电子政务的发展。
3、加快农业和社会领域科技进步，促进经济社会协调发展。
——推进农业科技创新服务体系建设。积极培育创新型农业企业、农业科技创新服务机构、农业星火示范基地等；大力实施星火计划项目和农业成果转化项目，全面提升农业科技创新能力。重点抓好XX国家农业科技园区建设，鼓励园区企业实施各级各类科技计划项目，进一步完善园区软硬件条件，不断提高园区整体科技水平；发挥科技在新农村建设中的支撑作用，积极开展新农村科技示范村创建工作，促进农村环境综合治理、再生资源利用、网络信息等技术的推广应用，为社会主义新农村建设作出应有的贡献。
——加快推进社会发展领域的科技进步。积极开展重大疾病防治、食品安全、环境保护等方面的科技攻关与应用，提高应对灾害、疾病等应急事件的科技水平，促进效益和谐新慈溪建设。
——继续加强防震减灾工作。依靠科技进步提高全市防震减灾监测能力，启动市地震活断层调查工作，按照省、宁波市地震数字化测震台网改造规划，完成XX测震台的布点计划，提高城市地震应急防御及地震信息社会化服务能力。
（三）落实五项工作举措，保质保量地完成全年工作目标任务
1、树立大科技的思想、全局的意识。高站位谋大事、高标准干实事，坚持站在全局抓科技、跳出科技抓科技，不断创新工作机制，促进科技经济的紧密结合。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，贴紧经济、服务发展，打造科技发展强势，切实发挥科技对经济社会发展的引领和支撑作用。
2、推进科技管理改革。结合贯彻落实机关审批制度职能归并和网上审批的实施，进一步完善科技管理办法，大力推行项目招标、课题制、绩效管理等现代管理方法，逐步建立科技计划的立项决策、管理、评价相对分离、相互制约的新机制，逐步实现科技行政管理重心的转轨。
3、完善科技创新政策。发挥财政科技经费“四两拨千斤”的导向作用，鼓励和引导企业加大科技投入；继续抓好企业技术开发费按150%抵扣应缴所得税额工作；鼓励和引导民间资本进军高科技领域；进一步完善科技风险资金管理和运作机制。
4、营造科技发展氛围。大张旗鼓地宣传科技创新取得的重大进展和成果，宣传科技战线涌现出的先进组织和个人；加强科学技术宣传与普及，提高全民科学素养；大力倡导“敢为人先、勇于竞争、鼓励成功、宽容失败”的创业风尚，营造“勇于创新、尊重创新、激励创新”的社会文化氛围。
5、深入开展“落实突破年”活动。以开展“学习型、创新型、服务型、和谐型”机关的创建活动为抓手，继续深化开展机关作风建设年活动，完善管理工作制度，健全检查监督机制，加强机关效能建设。每位干部要主导创新理念，立足自我，注重理论学习，提高政治素质；切实抓好业务知识的学习，提高业务水平；要昂扬创新旋律，锐意进取，敢于超越，创造性地落实工作目标任务，提高工作效率；要服务创新需求，转变工作作风，深入开展调查研究，规范行政行为，进一步改进服务态度，提升服务质量和水平；要引领创新潮涌，放眼大局，着眼工作互补整合和一盘棋，履行一岗双职或多职职能，加强对镇（街道）科技工作的指导和培训，努力提高全市科技管理的水平。

市农业局工作思路

市农业局工作思路

市农业局20xx年工作思路
一、指导思想

以党的“十七”大精神和十七届三中全会为指针，围绕加快推进现代农业建设和打造都市创汇农业基地的目标，坚持科学发展观，以集约型、科技型、生态型、加工型、外向型为发展方向，着力改革创新和开放合作，稳步推进重点工程和基础设施建设，健全完善农业公共体系，实现“产业发展上档次、品牌拓展有新绩、自主创新求突破 、完善职能强服务”，为社会主义新农村建设提供强有力的产业支撑，确保农业和农村经济全面协调可持续发展。

二、工作目标

实现农业总产值增长10%；农民人均纯收入增长12%；农产品加工总值增长10%；农产品出口交货值增长10%；土地规模经营面积新增1万亩。

三、工作内容

（一）推进基础工程建设，提升产业发展档次

优化农业产业结构。在种植业，积极发展粮油生产，稳定毛豆、大白菜等传统蔬菜品种，稳步扩大西兰花、甘蓝等特色“超市”、创汇蔬菜品种；在林业，稳定果树面积，继续优化杨梅、梨、葡萄、桃等主导产业品种结构，扩大无性系良种茶叶的种植比例，积极发展彩叶树种、耐盐树种和适于长江流域生长的常绿树种；在畜牧业，重点发展獭兔、长毛兔、蜜蜂等特色优势畜产品，稳步发展生猪、家禽等传统养殖业；在渔业，稳定南美白对虾养殖，发展紫菜等新兴养殖产业。积极引进漠斑牙鲆等优新品种，调整优化传统养殖品种。

大力实施农业标准化。推进主要农产品生产标准制订和生产模式图的制作应用，实施农业标准化的种养品种争取达到20个，示范应用面积25万亩次。推动农业技术的综合配套和集成应用，在种植业，继续加强性信息素、杀虫灯、黄板粘卡等生态防治技术推广，积极开展粮油、蔬菜瓜果的高产示范；在林业，推广果实套袋、疏花疏果、矮化开心修剪、增施有机肥等实用技术；在畜牧业，围绕畜禽污染综合治理和畜禽病害生物防治，加快畜禽生态养殖技术应用；在渔业，积极推广节能、高效、健康养殖技术，建立健全水产养殖标准化体系，重点推广底冲气增氧、南美白对虾大棚二茬养殖等技术。大力推进沃土工程，切实提高耕地质量，实施全国测土配方施肥示范县（市）项目，在全市各镇（街道）建立测土配方施肥示范区1个，总面积5000亩以上，力争全年推广测土配方施肥面积40万亩，配方肥使用面积20万亩以上。

稳定和发展土地规模经营。认真抓好前一轮土地流转合同集中续订工作，确保土地经营权流转合同续签率达到95%以上。继续推进中横线沿线1000米以内耕地流转，加快七塘沿线土地流转。在稳定规模经营总面积的基础上，不断提高单体规模，力争通过1－2年努力，使单体规模50亩以上的占总流转面积的30％以上，积极发展百亩、千亩以上的农场、大户，08年力争培育单体规模千亩以上的农场、大户1－2个。拓展规模经营内涵，创新规模经营模式，不断挖掘规模经营潜力，因地制宜地推行土地股份合作制、季节性流转、四统一型和专业合作社型等新型规模经营模式，重点发展土地股份合作制，争取每个镇（街道）都建立1个土地股份合作制试点。

高标准建设规模产业基地。扎实推进一批特色明显、竞争力强的规模型产业化基地建设，重点推进逍林、横河、宗汉、桥头等9大xx市级农业产业基地建设项目，引导和推动其他农业产业基地的建设。大力推进绿色畜牧小区建设。实施鱼塘标准化改造，计划建设面积2500亩，积极推进水产品出口注册（备案）基地建设。根据“西菜东扩”的战略思路，大力推进东部地区基地建设，培育东部优势产业群，形成东西部齐头并进的格局。加大农业科技示范园区建设力度，提高园区科技含量和档次，进一步发挥东部农业科技园区对东部地区的辐射带动作用，完善省农作物区域试验站建设，建立新品种、新技术展示区。

继续推进“万名农民”科技培训工程。选送优秀农民赴高等院校和科研机构进修深造，启动第二批现代农场主培训，举办农业企业家高层次培训班1－2次。积极组织现代农场主和农业企业家到先进地区考察学习。全年计划完成实用技术培训10000名，“绿色证书”和农业专业技能培训5000名，

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培养农业中等教育专业人才50名。启动全市农业劳动力职业技能培训实训基地建设项目。

（二）提升农产品加工贸易，加快品牌拓展和培育

加快推进xx（xx）绿色农产品加工基地建设。围绕建设全省一流、华东地区最具规模出口创汇农产品加工基地的目标，积极推进基地建设。完成基地一期水、电、路、热、通信等基础设施建设，完善进场企业服务，力争全年有20家以上企业进场，完成投资5亿元以上，确保有10家以上企业顺利投产，实现资源优化配置和共享，促进农产品加工业升级。

扶持壮大农业市场主体。加大招商引资力度，鼓励引导外资和工商资本投资现代农业。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，支持农产品加工企业加快技改、完善内部管理，开展iso系列、qs等各类认证，提高精深加工和现代化管理水平，力争新增国家级农业龙头企业1家，宁波市级农业龙头企业2家以上。大力培育现代农场，开展农场规范化建设,全年计划新增现代农场40家。积极发展农村专业合作经济组织，实施合作社规范化考核管理，全年计划有15家合作社通过宁波市合作社规范化考核。重视培育流通型农业企业，鼓励发展集中配送、连锁经营、电子商务等新型贸易业态。

扩大“xx农产品”品牌营销。筹建市优质农产品展示展销中心，组织举办慈溪农产品展示展销会，展现xx农业品牌形象。充分发挥上海、北京、杭州展示展销窗口平台作用，争取在国内大中城市新设慈溪农产品窗口，更大范围打出、打响xx牌。积极组织龙头企业参加国内外企业产品展示和项目洽谈会，全年计划组织企业境外参展1-2次，境内参展3次以上。整合优势资源，积极探索以品牌运作、品牌联创等形式的名牌培育途径，努力打造一批具有一定知名度的农业名牌，提高我市农产品的市场竞争力和占有率，计划全年新增宁波市级以上农业名牌5个以上。

不断提高农产品质量安全水平。完善市农产品质量检测实验室建设，进一步健全绿色产业基地不定期抽检制度和果蔬上市报检制度。加大无公害农产品、绿色食品和有机农产品申报力度，力争全年完成三品认证15个以上，做好无公害产地认定工作，计划全年新增无公害产地10个，认证面积1万亩以上。

（三）找准工作突破口，开创自主创新工作局面

进一步完善农技推广体系改革。按照“强化公益性职能、放活经营性职能”的思路，按专业、品种设立跨区域农技推广服务站，落实以首席农技推广专家为龙头、农技指导员为骨干、责任农技员为基础的新型农技推广体系。在确定“三员”，建立健全农技推广责任制的基础上，重点深化新型社会化责任农技员制度，由农场、合作社、种养大户等聘用涉农专业大学毕业生，按照“谁聘用、谁考核”的原则，对作用显著、效益突出的，政府按“购买服务”的方式给予一定的经济补助，真正实现对农民的“零距离”农技服务。积极引进和培育社会化农技创新和推广组织，探索有效机制，充分发挥其在农技攻关、动物防疫领域的作用。加强调查研究和分析总结，针对农技推广体系改革中出现的问题，不断进行调整和完善，确保改革取得实效。

鼓励农业科技创新。结合农技体制改革，改进和完善农业科技项目管理及农业技术推广基金会奖励办法，加强技术合作和交流，进一步提高农技人员的积极性和农业科技项目的申报、评审和实施质量。建立健全科技项目事后评估制，着力改进科技研究成果的共享体系，全面提高科技成果综合利用率。全年确保新立农业科技项目20个以上，启动实施地方名特农作物种质资源保护项目，积极开展杨梅、梨等水果贮藏保鲜技术的科技攻关，继续抓好盐碱地绿化技术研究，加快优质棉、大铃棉的选育，组织4-5只棉花新品种（系）参加国家和省级区试。

开展现代农业示范村创建工作。突出现代农业对社会主义新农村建设的产业支撑作用，围绕土地规模经营、农业基础设施、农业产业化以及生态农业建设等工作，在全市开展现代农业示范村创建活动，树立现代农业建设的标竿，掀起建设现代农业的新高潮。争取通过1－2年努力，各镇（街道）建设现代农业示范村1－2个，并做好策划和宣传工作，使示范村真正发挥以点带面的辐射带动作用。

启动建设杭州湾现代生态农业产业区（暂名）。按照循环农业经济的发展思路，对半掘浦至淞浦30平方公里的新围海涂地进行规划、开发和利用，突出资源综合利用和循环利用，坚持农业生产、环境保护和社会效益共赢，建设一个农、林、牧、渔、观光等产业门类齐全，生产规模化、集约化、标准化、生态化的农业新区，打造xx农业发展新亮点。

全面推行农产品质量安全管理（安全源代码）系统。加快农产品质量安全管理（安全源代码）系统试点扩面，增加水产、畜牧、加工业领域的试点，争取把试点范围扩大到全市无公害认证产地和市级农业龙头企业，努力构建覆盖农、林、牧、渔各业，生产、加工两大环节的农产品质量安全管理平台。

稳步实施农村土地（林地）承包纠纷仲裁试点。根据农业部统一部署，积极探索农村土地（林地）承包纠纷仲裁试点，争取在08年10月底前完成试点任务。

（四）切实依法行政，加强公共服务和管理

健全完善金融支农体系。进一步完善政策性农业保险，以水稻为重点试行以村为单位统保，逐步探索“农商合作”保险形式的试点。针对未列入政策性农业保险试点品种和已列入而达不到投保规模的农户，扩大行业风险救助试点。积极开展xx船东互保协会的小型渔船互保工作，互保覆盖率达到100％。进一步发挥农户小额信用担保公司作用，力争在担保资金安全运行的前提下扩大担保规模，计划全年担保额度达到5500万元。

加大生态林业体系建设力度。充分发挥林业在生态文明建设中的主导作用，为xx打造宜居宜业城市提供良好的环境条件。继续实施环杭州湾沿海防护林工程，在一期沿海防护林工程基础上，推进四灶浦以东、东部伏龙山、淡水泓围垦地块和慈东区块的沿海防护林建设，08年计划建成沿海防护林1080亩。继续推进林分林相改造工程，对国家、省、市级8.2万亩生态公益林全面实施专业管护，全年计划实施阔叶林改造1000亩，迹地更新800亩，生物防火林带建设20公里，封山育林1.5万亩，计划创建xx市级以上森林公园1个，全年计划森林覆盖率递增0.1个百分点。加大村庄绿化工作力度，全年新增省级绿化示范村5个，宁波市绿化示范村20个，市级绿色村庄20个，市级绿色家庭500户。与国家林科院亚林所合作，开展国家-xx杭州湾湿地定位监测站建设，加强湿地保护区生态保护。

完善农业公共安全体系建设。严格落实重大动物疫病防疫、监测工作，严防疫病发生和流行。切实抓好森林防火工作，组建xx市属森林消防队。加大外来有害生物防控力度，重点做好松材线虫病防治、加拿大一枝黄花除治和桔小实蝇防治工作。积极开展浙江省xx市农业有害生物预警与控制区域站建设项目申报，力争农业部立项。健全水产养殖病害防治监测网络，计划新增测报点5个。完善农资信用体系建设，加强农业投入品监管。强化林木采伐和木材流通管理，严厉打击林地违法征占用、滥砍盗伐等行为。切实加大野生动物保护力度。做好渔业安全和渔政管理工作。

全面加强农村经营管理。全面推行土地承包信息化管理。积极探索林权制度改革，建立健全林地林木权属登记发证管理制度和林权证管理信息系统，全年推进林地流转面积3000亩。开展农村集体经济审计，从09年开始，用3年时间对全市村经济合作社财务进行一次审计，争取实现网上审计功能。加强村级财务管理，计划有1个以上的镇、50个以上的村达到省村级财务规范化建设标准，进一步规范村级财务网上核算、网上报账、网上管理，提高财务管理的效率和水平。深化村级财务公开，提高财务公开质量。严格落实上级有关减轻农民负担的政策，深化减轻农民负担责任制考核，完善“一事一议”筹资筹劳管理办法，建立农村税费改革后农民负担监督管理的长效机制。

积极推进审批制度改革。严格落实行政执法责任制考核评议制度，全面实施行政一站式审批制度，规范办事程序，提高办事效率，不断提高为民服务水平，行政审批提前办结率达到97%以上，群众满意率达100%。

切实加强自身建设。以“永葆先进性、服务新农村”和“外树形象、内聚合力”为载体，抓好思想和组织建设；以保持全局干部同农民兄弟紧密联系为重点，加强作风建设；以健全民主集中制为契机，加强制度建设；以干净干事为抓手，做好廉洁自律工作。通过建设，使全局党员干部成为踏实、创新、清廉、富有活力、农民兄弟真正欢迎的人，以工作作风的改造和转变，来促进各项工作的落实。

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