改进机关效能建设作风之我见

根据领导的最新安排指示，可以按照我们的目标，写下我们的工作计划。正确设定工作计划，往往能够让工作人员有一个积极的工作情绪。一份优秀的工作计划是什么样的？下面，小编为大家整理的“改进机关效能建设作风之我见”，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

改进机关效能建设作风之我见

改进机关效能建设作风之我见

机关效能建设

作风建设问题是党的三大建设问题之一，事关党的生死存亡。如何建设廉洁高效、求真务实、开拓创新、与世俱进的机关工作作风是许多地方都在思考和探索的课题。回顾自已多年的工作经验，我认为要加强机关作风建设，就要抓好“十治”。
——治懒。懒是懒惰，表现为身子发懒、消极怠工，进而精神松懈、工作懒散、行动散漫、无精打采、不思进取。在实际工作中表现为习惯于单凭老方式老办法想问题，习惯于凭主观意志去办事，工作毫无主动性和创造性。所谓解放思想，锐意进取、开拓创新就只能是写在纸上、挂在墙上的摆设，其结果必然是误事误时、误人误己。
懒是党的作风建设的大敌，所以必须要治懒。治懒首先要从思想上开刀，切实解决懒于学习、懒于思考、懒于深入基层联系群众的问题，树立学习深钻细研，工作脚踏实地，解决问题实事求是的作风；其次要克服官僚主义、形式主义的顽疾，树立求真务实、锐意进取、勤于思考、敢于创新的良好风气，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态开展工作。
——治空。空的本质是空想、空谈、空话连篇，在做人上空口说白话，在工作上空喊口号，在改革上摆空架子，在调查研究上坐而论道，在作风上玩“空手道”。空表现在政治生活中必然是官僚主义，表现在思想方法上必须是主观主义，表现在工作实际中必然是本本主义，表现在处理问题上必然是形式主义。所以，要治空就必须实事求是、实话实说，为人实实在在，工作苦干实干，改革注重实效，调研真情实据，作风实打实硬碰硬。
——治浮。浮的本质是“官本位意识浓厚”，工作漂浮图虚名，瞒上欺下瞎指挥，把群众的利益抛之于脑后。浮的表现有：成天停留在听汇报、看材料、要数字、催报表上，满足于当“收发员、留声机”，说话办事豪言壮语一串一串，官话一套一套，当面拍胸脯，事后拍屁股；表面上忙忙碌碌抓形象工程、政绩工程，实际上这些工程都是拴在羊角上的鲜嫩青草——政治商标，群众看得见却得不到实惠；下基层不沉到底，不愿多调查，浮光掠影、蜻蜓点水、走马观花，即使偶尔沉下去，也是按下葫芦浮起瓢，达不到体察民情，了解民意的目的；形成了以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话的怪圈。于是出现了经济条件改善了，农民生活富裕了，干群关系反而紧张了的怪现象。社会上流传的“端起碗来吃肉，放下筷子骂娘？从某一个方面讲，
这就是群众对飘浮这种现象极为不满的反映。
浮风不止作风难正。根治形式主义、官僚主义，就要在治浮上下功夫。当务之急就是要杜绝形式主义的诱惑，铲除照抄照搬，做表面文章的土壤，想群众之所想，帮群众之所需；精简会议和文件，改讲会风和文风，减少应酬
和接待，把工作重点和主要精力用在抓基层、抓效益、抓落实，促发展上，使党的优良传统在群众中扎根。——治拖。由拖引发的形式主义、官僚主义主要表现在：打官腔的人多了，高效廉洁、热情为群众办事的人少了；拖拖拉拉、雁过拨毛、难为群众的现象多了，关心群众疾苦和安危冷暖的少了；吃喝玩乐，应酬接待的多了，扎扎实实为民干实事的少了。群众对官僚主义是深恶痛绝：“人人都会踢皮球，踢来踢去几时休？问完城隍问土地，此事还得再研究”。
治拖的关键就是要治严重脱离实际、脱离群众、不讲效率、不讲成本、不负责任的工作作风，树立时间和工作效率就是生命的思想，营造一种深入实际，独立思考，雷厉风行，说干就干的工作氛围。对工作不推诿、不怠慢、不摆架子，对问题不推、不拒、不压，唯有如此，才能树立党政机关廉洁高效的形象。
——治骄。俗话说“满招损，谦受益”。骄傲自满、霸气十足、、独断专行、不可一世、自以为“老子天下第一”。治骄就要严格落实党内“四个服从”原则，把“三个不允许”落到实处，在班子内部充分发扬民主，着力发挥班子的整体效能。讨论问题要广泛听取，详思虑，采众长，决策问题不搞“一言堂”式的一锤定音和越权越位式的个人说了算，要讲究领导艺术和领导方法。在工作中做到“总揽全局，协调各方，作风民主，多谋善断，大事讲原则，小事讲风格，干事不揽权，办事不争权，处事不揽权”。版权所有
——治软。软的主要表现是工作软弱无力、纪律涣散、内（耗严重，不能形成统一意志，有令不行、有禁不止。具体表现为：耳朵软，没有主见；骨头软，没有气节；对改革等待观望，对错误不敢批评；大事不做主，难事躲着走；露头露脸的事争着干，得罪人的棘手事不出面；班子建设表面上一团和气，实际上软弱无力；工作粗，常刮一阵风；制度松，常刮转向风；措施松，常刮回头风。
治软首先要建立健全，严格执行民主集中制的具体制度。坚持讲党性、讲原则、讲政策、讲真话，严格依法办事，维护集中统一。其次要敢于坚持原则，敢于顶风破网，敢于拍板负责，避免不负责任的“点头”、“摇头

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”，杜绝干扰政策，盲目赞成，背离精神，违反程序的问题发生，努力营造又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有让个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。
——治散。散的主要表现就是自由主义。在班子内部勾心斗角、相互攻击、搞无原则纠纷者有之；为达到个人的目的，不择手段、铤而走险、谋官害民有之；不敢坚持原则，政治观念淡薄，当面不说、背后乱说，开会不说、会后乱说者有之；工作中消极懈怠，当一天和尚撞一天钟——得过且过，不琢磨事专琢磨人者有之；随意泄露党和国家机密，为腐败分子通风报信，说情开脱，袒护包庇者有之；长期不学习，政治敏锐性和鉴别力差者有之；对持反对意见或认为不是自己圈里的人进行打击报复者有之；对错误倾向放任自流、明哲保身者有之；凡事睁只眼闭只眼，该说不说，该管不管者有之；不敢开展批评，怕得罪人丢选票者有之；当面不吭声，背后乱告状者有之。这些自由行为如果不及时纠正，不仅会影响干部素质的提高，而且还会败坏党的形象和声誉，窒息党的生机和活力。
治散一方面要强化党内纪律观念，法制观念，健全规章制度，开展批评与自我批评，完善监督制约机制，在邪气面前是非分明、仗仪执言，不趋炎附势，不当糊涂官、太平官。另一方面要坚持真理，修正错误，言行一致。在个人名利面前宠辱不惊，自强不息，不投机钻营，不争功诿过
；在失误过错面前，襟怀坦荡，敢作敢当，不文过饰非、不嫁祸他人，要堂堂正正做人、踏踏实实做事、清清白白从政、勤勤恳恳为民，以国家和人民的利益为最高准则，以作风正派、处事公道、群众满意为基本要求，以公而忘私，为政清廉的奉献精神取信于民。——治贪。治腐要从治贪做起，治贪要从倡廉做起。党员领导干部要树立正确的世界观、人生观、价值观，把好权力关、金钱关、美人关、吃喝关、人情关，解决好参加革命是什么、现在当干部应该做什么、将来身后留点什么的问题，自觉抵制各种资产阶级腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变的能力，要把严格教育、严格管理、严格监督作为铲除腐败土壤，清除体内垃圾的先决条件，克服在少数领导干部思想上存在的“年龄过杠，职务到头；前半生为名，后半生为利；年轻的升官，年老的发财”这种错误思想。用典型案例教育人抵制腐败，用廉政制度管理人不能腐败，用监督检查促使人不敢腐败，使权力运行于有效的监督之下。要克服“老虎好打鼠难捉”的思想，既要着眼于防范，又要致力于治理，对大案、要案决不手软，坚决查处。对小贪要建立预警机制，做到警钟长鸣，防患于未然，推动党风廉政建设的根本好转。
——治奢。奢的本质是过分的奢念、奢求、奢望、奢华、奢侈，忘掉了艰苦奋斗的革命传统和作风，讲排场，比气派
，公款吃喝，巧立名目高消费，花公家的钱如流水。这样下去，思想上就会被腐蚀，政治上就会蜕变，组织上就会瓦解，战斗力就会被削弱甚至于丧失殆尽。
治奢，宁未雨而先绸缪
。最重要的克服贪图安逸，追求享乐的思想，做到“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，经得住考验、耐得住寂寞、顶得住诱惑、守得往节操，增强“不以物喜，不以己悲”的自我约束力，树立勤俭节约，艰苦创业的良好风尚。版权所有
——治滑。滑的主要表现是：见风使舵，随风转向，阿谀奉承，溜须拍马，拉关系、走后门，樊高技，搞贿选，跑官、要官、买官。
治滑就是要坚持党管干部的原则，坚持公开、公平、公正、竞争择优的原则，积极推行公开选拔、竞争上岗、交流轮岗等制度，用好的制度选作风好的人。历史经验告诉我们，选什么人、用什么人的问题是一个关系到党的事业兴旺发达和国家长治久安的关键问题。只有用好的作风选人，克服当前选拔干部中存在的以文凭代替水平，以工作代替学习，以专业知识代替基本理论，以所谓的能人标准代替德才兼备的错误观念，才能真正选出作风好品德高的人。

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税务加强机关行政效能建设之我见

税务加强机关行政效能建设之我见

税务加强机关行政效能建设之我见

机关作风整顿

我认为税务机关转变干部作风加强机关行政效能建设,要重点要抓好七个方面的工作：
一、加强思想教育。把加强干部职工的思想教育摆到突出位置，贯穿于机关效能建设的始终。要按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，进一步深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以先进理论武装广大干部职工。要学习贯彻好胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话精神，不断提高干部职工求真务实的自觉性。大力开展宗旨观、政绩观和发展观教育，引导广大干部职工特别是领导干部把正确的政绩观同正确的权力观统一起来，牢固树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的质量和水平，为人民谨慎用权、公正用权、廉洁用权；大力开展改革观、发展观教育，组织干部职工深入学习社会主义市场经济知识，正确认识和把握社会利益关系的调整，牢固树立全面、协调、可持续发展的理念；大力开展民主观、法制观教育，牢固树立行政必须依法、用权必须监督的理念，努力做到依法行政、从严治政；大力开展诚信教育，加强法规、道德、监管三大体系建设，使诚实守信成为广大干部职工共同的价值取向和行为规范，努力做到诚信理政。
二、规范税务行政行为。切实把规范执法置于税收工作的核心置，认真贯彻执行行政许可法，结合深化税务行政审批制度改革，全面清理不符合行政许可法规定的税务行政规章，该废止的要坚决废止，该修订的要抓紧修订，该加强管理的要加强管理。
三、提高税务行政效率。完善征收、管理、评估、稽查之间的分工协作，建立科学的运行机制，提高运转效率；将全程办税服务与“一窗式”管理模式有机融合，实现“一窗受理、内部流转、及时审批、限时完成”；合理调整办税服务厅的窗口设置，切实解决以往分工过细、忙闲不均、难以考核的问题；进一步取消、下放审批权限，重点是减少审批环节、简化审批手续、缩短审批时限，切实提高涉税事项的即办率；整顿学风、文风、会风、事风，开展创建“学习型”机关活动。加快办文办会速度，精简文件，提倡开短会、讲短话、发短文。版权所有
四、提升纳税服务水平。正确处理优质服务与规范执法的关系，以创优质服务为主题，一是建立健全集纳税申报、信息咨询、政策发布、业务辅导、工作交流于一体的12366税收服务热线和外网服务体系。二是建立健全岗位责任制、ab岗工作制、首问责任人、失职追究制、无缺位制、以限时办结率和纳税人满意率为主要指标的考核制等内部管理制度。三是建立健全“一窗式”服务、全程服务、延时服务等办税窗口纳税服务制度。
五、强化督促落实机制。设立督查员，明确职责，落实责任，加强协调，切实履行对机关效能建设的监督职能，对机关效能建设中出现的问题，进行即时督查督办。同时，充分调动各方面的积极性，把内部监督和外部监督有机地结合起来，形成监督合力，使不讲效能、不廉政的行为得到有效的遏制和及时的揭露、查处。
六、严格考核奖惩。充分利用国税部门信息化程度较高的优势，制定科学、量化、可操作性强的绩效考核办法，并把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、公务员年度考核等结合起来，通过组织考评、社会评议等多种方式，实施对机关干部的有效管理和科学考核。并把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。版权所有
七、加强税务干部形象建设。按照市局明确规定：禁止工作日午餐饮酒，禁止上班时间上网聊天、玩电脑游戏，禁止以各种名义公款旅游度假和违反规定参与公款支付的高消费娱乐、健身活动。对违反禁令者，分别给予告诫、通报批评、离岗培训、调离岗位、辞退等处理，努力提升税务干部形象。
为确保以上七项重点工作落到实处，要加强对这项工作的组织领导。同时要求全系统干部职工，要提高思想认识，要从聚财为国、执法为民的高度，全面、协调和可持续发展的深度，深刻认识加强机关效能建设的重大意义，真正把思想统一到市委、市政府的决策部署和市局的要求上来，增强抓好这项工作的责任感和自觉性，营造加强机关效能建设的浓厚气氛。突出工作重点，选准机关效能建设切入点和突破口，把着力点放到研究解决税务系统改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决基层尤其是经济薄弱地区税务部门和干部职工的实际困难上，放到研究解决党风和干部作风中群众反映强烈的问题上。并把效能建设与民主评议机关活动相结合，坚持“重过程、重教育、重整改、重实效”的原则，把集中一段时间抓效能建设与建立长效机制结合起来，发挥群众的监督作用，认真总结和查找在效能建设上存在的不足，一条一条抓整改，在务求实效上下功夫，切实推进机关作风建设，提高纳税人对税务工作的满意度。

机关效能建设工作计划方案

机关效能建设工作计划方案

机关效能建设工作计划方案

机关效能建设工作计划

为贯彻落实省委、省政府《关于开展机关效能建设工作的决定》和全省机关效能建设工作电视电话会议精神，按照厅机关效能建设工作实施方案的部署和要求，进一步加强我站效能建设，切实转变工作作风，提高工作效率，树立新时代公仆形象，同心同德为建设林业强省做出贡献，结合本站工作实际，特制定如下实施方案。

一、组织机构。

成立机关效能建设工作领导小组，由站长任组长，副站长任副组长。领导小组负责本站效能建设工作的组织实施、检查、监督和考评工作，保证我站效能建设工作健康有序地进行。

二、总体要求和目标。

我站效能建设工作在厅党组统一领导下，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，从讲政治的高度，按照建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，深刻认识开展机关效能建设的重要意义，把机关效能建设工作摆到重要的位置。以创“四优三满意”活动为载体，强化我站干部职工的主体意识，在工作中做到与机构改革、与依法治林、与党风廉政建设、与贯彻落实江泽民同志“三个代表”的重要思想结合起来，建立健全办事高效、动转协调、行为规范的科技推广管理体系，达到管理改善、作风转变、效率提高，党风廉政建设得到加强，实现科技推广管理优质化、制度化、规范化和法律化的目标。

三、我站效能建设工作措施。版权所有

（一）严格管理。要搞好我站效能建设，首先应从制度建设入手，必须严格我站内部管理，根据我站的工作职能和具体业务事项，订立规范、科学和可操作性强的规章制度，制定依法办事的规则，建立健全《岗位责任制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《政务公开制》、《效能考评制》、《考勤请销假制》等6项制度，经站全体会议通过后上报公示，逐步形成比较完善的制度体系，实现以制度管人、以制度管事、以制度促效能。我站将严格按制度办事，简化办事环节，压缩办事时限，提高工作效率。要集中精力管好大事，认真解决我省林业科技推广的热点、难点问题；严格执行会议、文件审批制度，精简不必要的会议，减少经费开支；对基层科技中心的请示和要求，要认真调查研究，及时给予耐心解释，给予充分说明，能办的事要立即办，份外的事尽力当份内的事办好。

（二）依法行政。认真贯彻落实党和国家方针、政策、决定和命令，执行厅党组的决定，保证政令畅通。坚决制止和纠正“上有政策，下有对策”的工作态度，严格按照法定形式和程序实施行政管理，不滥用行政职权，强化执法监察，防止在工作中徇私枉法现象的发生。同时，按要求建立健全有关规章制度，作为管理监督的依据，进一步规范行为，提高依法行政水平，避免凭个人关系定夺，办人情事、批人情款等现象发生。定期做好我站和各地（市）、县承担的项目实施情况进行督促、指导和检查工作，做好我省“农业科技推广法”执法检查工作。

（三）政务公开。坚持公平、公开、公正的原则，积极推行全站干部职工的工作职责公示制，对直接涉及全站同志切身利益的事情实行公开办理制度。要把干部任用、项目办理、资金补助以及经费计划、开支作为政务公开的重点，不走人情关系，坚持公平、公正，增强工作透明度，便于群众监督；同时，将工作人员的身份、岗位职责以及办事依据、办事要求、办事结果一律公开，拒绝“暗箱操作”，强化行政、社会和专门机构的监督，多为本站同志和基层办实事办好事，方便基层、群众办事，真正主群众满意。

（四）提高效率。全站工作人员要增强效率观念，认真执行限时办结制度，促进工作效能，提高服务质量和服务水平，让群众满意。

1、对厅里下达和部署的各项工作任务，要不折不扣的在规定时间内认真保质保量完成。

2、凡是有法律、法规、规章对有关管理事项有明确规定办理时限的，必须严格执行；对站里的工作计划、基层的请示和要求，应在规定时间内下达和答复，做到能办的事要立即办，大小事认真办，难办的事要想办法办，份外的事要协助办。

3、对一些事情没有规定时限办的，应根据具体情况，合理确定办理时限，不能无限期的拖延；对一些不能办理以及未能及时办理的事项，我们要认真主动的说明原因。版权所有

（五）改进作风。我站全体人员要把“四优三满意”作为开展我站效能建设工作的切入点和落脚点，增强公仆意识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，提高服务水平，扎实做好本职工作。进一步建立健全各种方便基层、方便群众的服务措施，对基层同志和群众来访讲究文明礼貌，热情接待，对基层的请示和群众来访做到及时答复，能办的事马上办，一时不能办的事请示领导后在最短的时限内给予解释答复。根据我站工作特点，要经常深入基层开展调查研究和推广先进适用的林业科学技术。积极组织科技人员送科技上山下乡，促进适用

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的林业科技成果上山入林、进乡入户，提高我省林业科技水平，解决急需的热点、难点问题。

（六）建立效能考评和奖惩制度。机关效能建设各项措施是否落实，是否真正体现在成效上，应该建立机关效能建设绩效考评和奖惩制度。我站对全体人员将实行“季小评，年总评”措施，考评主要进行民主评议，采取自评与被评相结合，组织评议和群众评议相结合的办法。同时，将效能绩效同物质奖励挂起钩来，通过落实奖优罚劣、奖勤罚懒的措施，使我站干部职工都高度重视个人和单位整体效能的提高。

市局机关效能建设工作安排

市局机关效能建设工作安排

20xx年我局机关效能建设要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，全面树立和落实科学发展观，按照中央、省、xx市纪委全会的部署，正确把握机关效能建设的本质要求，紧扣市委、市政府的中心工作，进一步优化发展环境，确保政令畅通，促进各项加快发展的重大决策部署落到实处，为实现全市经济社会跃升发展提供坚强的保证。

一、坚持服务发展第一要务，着力优化投资发展软环境。

机关效能建设要围绕大局，以服务发展为重点，求工作效能之真，务促进事业发展之实，把贯彻市委、市政府关于加快发展的重大决策部署作为我局机关效能建设的主要内容和主攻方向，为我市的发展营造优质的投资环境。

（一）加大扶持和服务力度，积极促进企业发展。要围绕市委、市政府“突出工业、突破工业”的决策部署，组织人员不定期深入企业开展调研、走访活动，增强与企业家的交流和沟通，了解企业的所急、所需、所盼，对企业在发展过程中遇到的问题进行协调解决，扎实为企业发展排忧解难。继续推行部门服务企业承诺制，机关各股室要结合自身职能和工作实际，逐条抓好落实。服务企业承诺，要把握好站位，各股室要站在企业发展大局上，敢于摒弃部门利益，敢于突破条条框框，敢于触及深层次问题，全方位、毫无保留地把利益让给发展、让给企业。

（二）推进机关效能建设，坚决制止“小吏大权”问题。正确处理好优化发展环境和履行职责、依法行政的关系，以制度规范和约束行政行为，解决部门执法不力，程序不当的问题，坚决克服和制止以“小吏大权”为主要特征的行政执法越位、错位等问题，对侵害企业利益的行为，发现一起、查处一起，决不姑息。

（三）转变政府职能，提高行政服务效率。围绕建设服务型政府的目标，继续深化行政审批制度改革。以贯彻实施《行政许可法》为契机，进一步清理审批项目，搞好上下衔接，最大限度地减少行政审批项目，缩短办事时限，提高办事效率，切实为企业和群众提供便捷高效的服务。继续实行到工业企业检查报批报备制度，坚决克服机关官僚主义、形式主义，坚决制止对企业乱检查、乱收费问题，同时引导各股室要高效率、高质量地履行职责，最广泛地维护好企业和群众的利益，营造良好的投资环境。

二、认真开展绩效评估工作，扎实推进创业竞赛活动。

开展绩效评估是落实科学发展观、树立正确政绩观的重要举措，也是效能建设向纵深发展的必然要求。各股室要按照局党委的部署，精心组织，周密安排，认真实施。

（一）抓好评估指标任务落实。按照《20xx年度全市绩效评估及创业竞赛考评方案》的部署要求，全力抓好绩效评估工作，积极开展创业竞赛。各股室要结合具体工作和任务，明确工作目标，确定责任人，把绩效评估工作的本质要求贯穿于发挥职能、履行职责的全过程，采取措施推动各项工作有效开展。要明确自评工作的基本内容和程序步骤，全面收集和整理能够反映指标任务落实情况及其成效的有关材料，核实有关情况，找出反映工作实绩的依据和基本事实，在此基础上，运用评估框架、扣分等方法，对绩效情况进行评估打分。

（二）组织效能考评，促进机关效能建设。在明确岗位职责的基础上，不断完善以工作实绩为核心的机关工作人员绩效考评指标体系，联系工作实际，确定考评内容，量化考评目标，做到既能够真正反映和体现工作实绩，又便于操作、不流于形式，扎实推进考评工作，激励全体机关干部投身创业竞赛活动。

（三）建立健全奖惩激励机制。充分发挥绩效评估成果的作用，把绩效评估结果作为评价各股室及其负责人工作实绩的重要依据，与干部使用、评优评先、奖励惩处挂钩，对各股室的绩效评估作为评价股室负责人的一项重要内容，把干部绩效考评的结果作为机关工作人员年度考核的主要依据。对一些绩效差、不能很好完成工作任务的，要追究责任，通过奖优罚劣，集聚合力，促进全局上下形成一心一意谋发展的良好氛围。

三、切实转变机关作风，提升机关服务水平。

认真学习中央纪委二次全会精神，不断强化作风建设，健全目标管理，促进机关管理制度化、规范化，并认真抓好落实，严格责任追究，切实转变机关作风，确保纪律严明、政令畅通，对发展大局负责。

（一）加强制度建设，保证机关有序运作。在巩固和完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、否定报备制、失职追究制、效能考评制、一次性告知制等八项制度的基础上，进一步推进制度创新。各股室对已经建立且行之有效的制度，要坚持严格执行；对已经建立但不够健全的制度，要进行修订、补充和完善；对工作中遇到的新情况、新问题，要认真研究，适时建立健全有关制度，切实做到用制度管人管事。领导干部要带头遵守和执行制度，真正做到立则硬、行则严。通过严格执行机关管理制度，有

市局机关效能建设工作安排第2页

效整治办事拖拉、推委扯皮、敷衍了事、故意刁难等机关通病，以及“脱岗、虚岗、串岗、私岗”等现象，促进机关管理规范、有序、高效。

（二）加大监督检查力度，严格机关管理。按照市委办、市政府办《关于加强机关管理转变机关作风暂行规定》的要求，强化对各股室的督查，切实转变机关作风，提高工作效率，机关干部要严格遵守机关有关规定和纪律，带头执行有关要求，尤其是对群众反映强烈的婚丧喜庆大操大办和公车私用问题加大监督管理力度，通过强化督查，切实转变机关作风，提高工作效率。

四、丰富公开形式，扎实推进政务公开。

认真贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》的精神，狠抓制度落实，拓展政务公开形式，努力营造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。

（一）拓展政务公开形式。以推行电子政务为抓手，拓展政务公开的渠道，在巩固以政务公开栏为基本公开形式的基础上，重点推行电子政务，进一步拓宽公开渠道，创新公开形式，把政务公开融入到廉政建设、政风建设、机关效能建设中去，完善公开程序和监督保障措施，在重点问题、重点环节上深化创新和突破，全面提升政务公开的层次和水平，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

（二）落实政务公开各项制度。要进一步完善政务公开工作程序，严格按照“提出一审核一公开一评议一反馈”的程序办理，认真落实责任、审议、评议、反馈、备案等五项制度，尤其是要把审议、评议和反馈制度落实到位，不能出现“空档”。要建立健全政务公开责任追究制度，对工作不力、搞形式主义的要严肃批评；对弄虚作假，侵犯群众民主权利、损害群众合法权益、造成严重后果的要严肃查处。年终组织一次政务公开工作检查评议，并作为年终效能考评的重要内容。

五、加大效能督查力度，促进各项工作的落实。

充分发挥效能督查的作用，促进政令畅通、依法行政，确保市委、市政府各项战略决策和工作部署的落实。

（一）围绕政令畅通加强效能督查。围绕市委、市政府各项中心工作和重大决策部署的落实，选准切入点，主动介入，促进各项决策部署的落实。针对群众反映强烈的问题开展专项督查，使效能督查在解决问题、维护稳定、促进发展等方面发挥应有的作用。加强对重点项目的督查，围绕项目带动战略的实施，选择“中国笋竹城建设”等事关发展大局的重大项目作为督查重点，对有关职能股室为这些建设项目提供服务情况进行效能督查，促进重大项目的顺利实施。

（二）整合力量强化效能督查。要充分发挥效能监督员经验丰富，善于联系社会、联系群众的优势，重视效能监督员队伍建设，适时开展工作。要创新效能督查的方法和形式，实行明查与暗访、督查与调研、专项督查与全面检查、定期督查与不定期督查，提高效能督查的实效。要健全和完善效能督查的项目立项和任务分解制度、汇报制度、通报制度、规范效能督查工作机制。效能督查既要注重查找存在问题，及时予以通报，又要善于发现先进典型，及时总结推广。

六、及时受理机关效能投诉，切实维护群众合法权益。

效能投诉的受理是党和政府联系人民群众的重要渠道和构建和谐社会的有效措施。要进一步加大效能投诉件的办理力度，力求做到“投诉有门，办理有效，结果透明，督查到位”，做到不推诿、讲效率、求实效，真心实意地解决群众的困难和问题；切实解决效率低下、办事推诿、资源浪费以及“中梗阻”等问题，维护企业和广大群众的切身利益。

（一）推行“一诉一整改”办法。着力抓好影响经济发展、破坏投资环境建设、影响社会稳定及群众关注的难点、焦点问题等投诉件的办理，通过抓好“一诉一整改”工作，力争处理一件，影响一片，解决一类问题。要进一步提高效能投诉件办理的质量，改变投诉受理方式，主动深入基层企业，听民诉、解民怨、化民忧，倾听群众意见，收集反映机关效能建设方方面面的问题，及时责成有关股室加强整改，给群众以满意的答复。同时做好省、南平市及市里转办件的办理，以及市领导批办件的调查回复，保证在规定时限内予以办结反馈。

（二）进一步规范投诉件办理。进一步修订和完善效能投诉工作规则及相关制度，明确效能投诉受理范围，规范效能工作程序，加强对效能投诉情况的综合分析的研究。认真落实效能投诉统计报表上报制度，按季上报统计报表。要更加重视投诉件的办理，确保投诉件及时高质量地办结，提高投诉办结率。建立健全回访制度，对群众投诉的问题，经过调查按时向投诉人反馈，使他们能够及时了解调查情况和处理结果，避免越级上访。

七、加强效能机构建设，提高队伍素质。

进一步加强局机关效能建设队伍的自身建设，提高工作水平，努力建设一支政治坚定、纪律严明、勤政廉政、开拓进取、敬业奉献的机关效能建设队伍。认真总结机关效能建设好的经验和做法，积极研究和探索新形势下加强和深化机关效能建设的途径和措施，推动机关效能建设向纵深发展，更好地服务海峡西岸经济区绿色腹地建设，为我市经济跃升发展提供强有力保障。

进一步健全局机关投诉分中心机构和队伍建设，为开展效能建设工作提供组织保障。加强对投诉分中心工作人员开展业务培训，不断提高知识水平和业务能力。加强作风和纪律建设，局机关效能办干部要率先垂范讲效能，转变作风，提高服务水平，时刻牢记“群众利益无小事”，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。对局机关效能建设队伍干部要严格要求、严格管理、严格监督、严肃纪律，使这支队伍始终保持奋发有为的蓬勃朝气，开拓创新的昂扬锐气和清正谦洁的浩然正气。

　

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二○○九年一月十日

　

　

关于机关效能建设工作意见

关于机关效能建设工作意见

关于机关效能建设工作意见

机关效能建设工作意见

根据中央和省、市要求，结合我区实际，区委、区政府决定，从今年起在全区各级党政机关、人大机关、政协机关、检察机关、审判机关、人民团体和具有行政管理职能的事业单位全面加强机关效能建设。

一、重要意义

加强机关效能建设，是实践“三个代表”重要思想，巩固保持共产党员先进性教育活动成果，始终坚持立党为公、执政为民的客观要求；是适应改革发展新形势，加快推进政府职能转变，切实提高执政能力和执政水平的重大举措；是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的有效途径；是贯彻依法治国方略，推进民主政治建设的重要手段；是贯彻从严治党方针，促进党风廉政建设的重要保证；是改善经济发展环境，促进经济社会又快又好发展的迫切需要。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，以“勤政廉政、提高效率、优化环境、促进发展”为主要目的，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，切实解决各级机关和干部中存在的突出问题，使各级机关和干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的提高，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提升，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。

三、工作目标

干部素质明显提高。改进干部教育培训方式方法，全面加强干部的政治、品德、知识、能力、体质等素质的培养锻炼，提高各级干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力、总揽全局的能力。

机关作风得到改进。确保政令畅通，令行禁止；服从大局，团结协作；艰苦朴素，厉行节约；谦虚谨慎，戒骄戒躁；求真务实，开拓进取；勤奋工作，争创一流；洁身自好，健康娱乐；心系群众，当好公仆。

行政行为更加规范。明确职责，理顺关系，有权必有责，用权受监督，违法被追究，侵权要赔偿。以法律为准绳，以规章为依据，坚持依法行政，照章办事，规范行为，确保职能到位。

行政效率明显提高。规范行政许可事项，削减审批项目，简化审批程序，推进政务公开，建设电子政务，完善行政服务中心功能，全面实现行政服务提速。

发展环境进一步优化。优化工作机制，积极打造优质便利的服务环境、公正规范的法制环境、高效宽松的政策环境、诚实守信的信用环境，通过优化和改善发展环境，促进经济发展。

四、工作重点

(一)加强能力建设。机关干部素质高低是决定其工作效能的一个根本性因素，效能建设要从加强机关干部能力建设入手，使机关干部的思维模式、工作方式和能力水平适应时代的要求。大力开展宗旨观、政绩观、荣辱关教育，深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六届四中、五中全会精神和胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观的重要讲话，提高机关干部对马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观的认识，进一步增强大局意识、责任意识、公仆意识、服务意识和求实意识，使广大机关干部自觉践行诚实守信、依法行政、从严治政的价值取向和行为规范。深入开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设与业务培训，切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。抓好对机关干部的培训工作，加强现代市场经济、公共管理、国际通行规则和政策研究等方面知识的学习培训，提高机关干部知识水平和自身素质。坚持凭实绩用干部，优化干部队伍结构，在机关内部大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境，采用公开招聘、公开选拔、竞争上岗、聘任制等选人用人方式，真正建立起能者上、庸者下的科学用人机制，努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质干部队伍。

(二)加强作风建设。坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取，提倡勤于思考、勇于探索、敢于创新，做到重实际、讲实话、办实事、求实效。坚持依法行政，照章办事，反对行政不作为、行政乱作为，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等问题，确保职能到位。坚持执政为民，反对与民争利，切实解决“门难进、脸难看、事难办”、“乱收费、乱摊派、乱罚款”等问题，摆正与人民群众的关系。坚持从严治政，反对自由主义，切实解决有令不行有禁不止和软弱涣散等问题，确保政令畅通。坚持密切联系群众，反对官僚主义和形式主义，切实解决方法简单、作风粗暴和脱离群众、脱离实际等问题，确保言路畅通。要切实改进领导方式和工作方法，改进文风会风，提高机关办事效率和服务水平。

(三)加强制度建设。按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，建立健全各项制度，实现以制

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度管人管事，逐步形成比较完善且操作性较强的机关效能建设制度体系。加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度真正落到实处。具体要完善落实以下制度：

目标管理责任制。进一步明确每个部门、科室的职责和工作人员的岗位责任，实行目标管理，量化考核，并以制度的形式固定下来。

服务承诺制。以便民、高效为原则，结合各单位工作实际，从机关工作人员的日常行为规范和服务质量入手，制定切实可行的服务承诺内容和标准，向群众公开。

限时办结制。所有审批事项必须实行限时办结，机关内部的政务运行，必须规定完成时限。

否定报告制。机关工作人员在办理行政事宜过程中，对申报事项给予否定的，必须将否定情况及理由书面报告上级备案。版权所有

办事公示制。对机关的办事制度、程序、时限、纪律、要求、岗位人员职责等向社会公开，自觉接受群众监督。

首问责任制。首位接受询问的机关工作人员，必须主动负责地告知询问事项并引导询问人到承办处办理。

效能考评制。各单位结合自身实际，制定一套科学的、量化的、操作性强的机关效能建设绩效考评办法，对公务人员实施有效管理和科学考核。

责任追究制。机关工作人员由于严重不负责任，违反效能建设有关规定，不履行或不正确履行自己的工作职责，致使国家、集体和人民的利益遭受损失的，按照其危害后果依法追究其政治、经济和法律责任。

(四)加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，重点加强对“一把手”的监管。认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，坚决落实领导干部廉洁自律各项规定，按照“四大纪律、八项要求”和治理商业贿赂有关规定，坚决纠正教育收费、医药购销、土地征用、城镇房屋拆迁、企业重组和改制等过程中侵害群众切身利益的突出问题，狠刹领导干部违规收送钱物，跑官要官，参与赌博，公款吃喝，领导干部亲属和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响谋取非法利益，以及利用婚丧嫁娶收钱敛财等歪风。大力整治经济发展环境，切实加强对权力的监督制约，从体制、机制、制度上推进源头治理工作。多管齐下，推进教育倡廉、制度管廉、监督促廉，努力构建具有曾都特色、切实管用的惩防体系。

五、工作措施

（一）强化组织领导。区委、区政府成立曾都区机关效能建设领导小组和办公室，负责对全区机关效能建设的组织、协调、指导和考评。各单位要结合实际，制订针对性、操作性和时效性强的具体实施方案。认真开展自查自纠，查摆在政治纪律、执法纪律、财经纪律、群众纪律、工作纪律等五个方面存在的薄弱环节和突出问题，在向社会各界广泛征求意见的基础上，制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，承诺整改时限，认真进行整改。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。各单位要统一思想，加强领导，认真调查研究，精心组织实施，真正形成“党委统一领导，党政一把手负总责，领导小组指导协调，成员单位各司其职，单位和群众广泛参与”的工作机制，确保机关效能建设取得实效。版权所有

（二）强化舆论监督。设立机关效能建设投诉中心(与区纠风办联合办公，投诉电话：3250100)，负责受理群众投诉和案件处理。建立专门监督员队伍，明确职责，落实责任，加强协调，切实履行效能建设的监督职能。进一步发挥人大、政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督和人民群众的社会监督作用。通过在简报、报纸、广播、电视、互联网等媒体上开辟专栏，加强对人民群众反映强烈的热点、难点问题的跟踪调查和监督，切实发挥舆论监督的作用。利用多种方式，广泛宣传效能建设的重要意义、创新举措和显著成效，及时发现和宣传先进典型，总结推广成功的做法和经验，为效能建设的深入开展创造良好的舆论氛围。

（三）强化活动载体。要积极探索有效的活动载体，丰富机关效能建设内容和形式，促进各项工作。各单位在机关效能建设活动中要善于借势，将加强机关效能建设与目前正在开展的“争创奋发有为的好班子，争当建功立业的好干部”、“抓中层、带机关、促发展”、“改进机关作风，改善经济发展环境，促进经济社会发展”、《把信送给加西亚》学习讨论等活动结合起来，开展加强效能建设大讨论和征文活动，充分利用现有载体，切实增强机关效能建设的针对性和实效性。结合年终考核、行风评议，按照“上评下”与“下评上”相结合的原则，组织开展公众评议机关活动。通过开展一系列主题活动，使加强机关效能建设落到实处。

（四）强化督导检查。要加强对机关效能建设各个环节的指导、督促和检查。通过召开经验交流会、现场会、明查暗访等方式，促进全区机关效能建设整体推进。各级机关效能建设办公室要成立督导组，对机关效能建设的学习动员、自查自纠、制订措施、考核总结进行全过程、全方位的监督检查。对违反有关法律法规、政策规章和工作制度以及行政不作为、乱作为行为，要依据有关规定追究责任，严肃处理。对影响恶劣的典型案件要公开曝光，加大警示教育力度。

（五）强化考核奖惩。完善领导班子和领导干部年度考核办法，加大机关效能建设考核结果的运用力度。按照分级组织实施，分类考评的原则，每年底对各单位加强机关效能建设情况进行检查。结合年终经济(工作)目标考核情况，按下列标准分别评定为“先进单位、合格单位、不合格单位”。综合得分名列前10位的区直单位(年终经济工作目标考核占前20位)和前5位的镇(办)(年终经济工作目标考核占前10位)为“先进单位”；综合得分低于75分且位次列倒数一、二位的，或公众评议不满意率在30以上的单位为“不合格单位”；其它为合格单位。每年年底，区委、区政府召开机关效能建设总结表彰大会，对机关效能建设先进单位和个人进行表彰奖励。考评结果由区委、区政府进行通报，通过新闻媒体向社会公布，并作为衡量领导班子政绩和干部选拔任用的重要依据。

确定为“先进单位”的，单位年度考核优秀等次比例可以提高到15；确定为“不合格单位”的，其党政主要领导个人年度考核不得评为优秀等次，降低单位年度考核优秀等次比例5。

被评为机关效能建设“不合格单位”的，由区委组织部按照有关规定，对单位班子成员进行全面考察，根据考察情况，对负有领导责任的单位主要负责人和负有直接责任的其他班子成员予以诫勉、交流、责令辞职、免职或降职。评为不合格的垂直管理单位，由区委、区政府向其主管部门建议对单位主要负责人和负有直接责任的其他班子成员予以诫勉、交流、责令辞职、免职或降职。

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