建立应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备制度,是应对突发事件的重要保障。为全面加强我县的应急物资储备工作,提高预防和处置突发公共事件的物资保障能力,建立健全我县突发公共事件应急物资保障体系,根据《突发事件应对法》和市政府办《关于进一步加强应急物资储备工作的意见》(株政办发〔20xx〕27号)的精神和要求,现就加强应急物资储备工作提出如下意见:
一、总体目标
从20xx年开始,用3年时间,建立健全规模适度、结构合理、管理科学、运行高效的应急物资储备体系,完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系,满足处置突发事件的需要,确保突发事件发生后能及时提供救助救援,保护人民群众生命财产安全。
二、储备原则
(一)统筹规划,分级负责。应急物资储备要实行统筹规划,分级实施,统一调配,资源共享。县直各部门要加强对本系统应急物资储备的指导和统筹工作。按照分级负责的原则,各乡镇、办事处要加强应急物资储备工作。
(二)结合实际,突出重点。应急物资储备要结合实际,针对常发的、影响大的灾种确定物资储备的种类,先急后缓。应急物资储备数量要与当地实际人口、经济发展规模和社会发展状况等相适应。
(三)形式多样,节约实效。要充分发挥社会力量,利用市场资源,开拓社会代储渠道,探索多样化应急物资储备方式。积极探索建立实物储备与商业储备相结合、生产能力储备与技术储备相结合、政府采购与政府补贴相结合的应急物资储备方式。重要应急救援物资储备以委托企业储备为主,有关单位实物储备及要求相关企业保持一定数量的商业储备为辅;基本生活必需品以政府补贴、委托企业储备为主,要求相关企业保持一定数量的商业储备为辅;应急处置装备以有关单位实物储备为主,委托企业储备及要求相关企业保持一定数量的商业储备为辅。充分发挥投入资金的放大效应,提高资金的使用效能。
三、储备内容
各有关单位要根据各自职能认真做好应急物资储备工作。具体分工如下:
县发改局:负责审核全县应急物资储备规划。
县粮食局:负责粮食、食用植物油等应急物资的储备。
县商务局:负责生活必需品应急物资的储备。
县公安局:负责交通事故拯救、消防救生、反恐、防爆等应急物资的储备。
县民政局:负责救灾救济等应急物资的储备。
县国土资源局:负责地质灾害等应急物资的储备。
县建设局:负责建工安全、城市公交供水等应急物资的储备。
县交通局:负责公路抢险工程机械和水上交通事故等应急物资的储备。
县水利局:负责防汛抗旱等应急物资的储备。
县农业局:负责农作物种子、农作物疫病防治等应急物资的储备。
县畜牧局:负责动物疫病防治等应急物资的储备。
县卫生局:负责医疗救援和公共卫生事件等应急物资的储备。
县环保局:负责环境污染事件等应急物资的储备。
县林业局:负责森林防火、森林病虫害防控等应急物资的储备。
县安监局:负责安全生产事故等应急物资的储备。
县电力局:负责电力应急抢险物资的储备。
县广电局:负责广播电视网络应急抢险物资的储备。
县盐务局:负责食用盐和工业用盐的储备。
中国电信**分公司、湖南移动**分公司、中国联通**分公司:负责通信应急抢险物资的储备。
县直其他有关部门应根据各自职能和需要储备相关应急物资。
各乡镇、办事处应按照以上要求相应做好本地应急物资储备工作。
提倡全县各基层单位和居民家庭,根据当地实际和自身应对突发事件的需要,储备基本的应急救援物资和生活必需品。
四、保障措施
(一)加强统筹领导。县人民政府成立**县应急物资储备工作领导小组,由常务副县长任组长,以上承担应急物资储备工作的单位负责人为成员。领导小组职责:审核全县应急物资储备规划及县直有关单位应急物资储备方案;掌握全县各单位应急物资储备情况;统筹全县应急物资的使用调配;必要时请求市政府支援应急物资;指导各乡镇、办事处应急物资储备工作。领导小组日常工作由县应急办负责,县应急办要建立全县应急物资储备数据库,定期对全县应急物资储备工作进行督促检查,根据需要统筹调配应急储备物资。
(二)加强资金保障。各级政府要切实加强对应急物资储备的资金保障。各级财政要将应急物资储备资金纳入本级财政年度预算。应急物资储备资金主要用于应急物资的购买、储备管理、调配补贴等。
(三)加强动态监管。各级各部门要建立健全应急储备物资监测网络,加强对储备物资的动态管理,及时补充和更新,并实行资源共享。要确保储备物资品种适宜、质量可靠、数量充足、常备不懈。
(四)加强运输保障。各级各部门要整合资源,调动各方面的运输能力,着力形成高效的应急物资运输网络,确保应急物资运输优先、及时。
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征兵工作意见
**年全镇征兵工作以各级关于做好征兵工作的一系列重要指示为指导,以区委、区政府和区人武部征兵命令为依据,经镇党委扩大会议研究,现就今年征兵工作,提出如下意见:
一、增强做好今年征兵工作的紧迫感和责任感
征兵工作是一项政治任务,各村(居)要充分认清当前征兵工作面临的新形势和新情况,今年继续实行“夏季征兵”,克服完不完成任务无所谓的思想,严格执行征兵政策和规定,以确保新兵质量为核心,以加大领导力度、宣传力度为重点,确保按质按量完成上级下达的征兵任务。
二、征集条件和征集办法
1、征集对象:以高中(含职高、中专、技校,下同)毕业以上文化程度的青年为主,非农业户口青年,应具备高中毕业以上文化程度,农业户口青年,应具备初中毕业以上文化程度。高职(专科)和中等职业学校学生完成专业课程后,参加实习以及正在全日制普通高等学校就学的学生,本人自愿应征并且符合条件的,可以批准入伍。
2、年龄条件:年满18至20周岁,高中毕业文化程度的青年可放宽到21周岁,满17岁的高中应届毕业生根据本人自愿也可以征集;全日制普通高校高职(专科)应届毕业生的征集年龄为18至23周岁,本科及以上学历毕业生可放宽到24岁。
3、政治条件:必须热爱中国共产党,热爱社会主义祖国,热爱人民军队,遵纪守法,品德优良。
4、身体条件:身高:160cm以上;体重:不超过标准体重的+30%、-15%。视力:右眼不低于4.6,左眼不低于4.5;采取激光手术矫正视力的应征青年,手术时间距应征时间应在半年以上,且无并发症裸眼视力达到4.8,眼底正常。
5、征集办法:适龄青年必须在本人常住户口所在地应征(高校应届毕业生在入学前户籍所在地报名应征,高校在校生原则上在学校所在地报名应征),经政治审查、体格检查双合格后,由区人民政府征兵办公室择优批准入伍。
三、强化措施,奖惩分明,确保征兵工作顺利实施
为确保完成今年征兵任务,依照有关法律、法规,经镇党委扩大会议研究,特制定以下奖惩规定:
1、杜绝临时找人进站充数,把明显不合格的人员带进体检站。对当年进站体检空白村,除按相关规定处罚外,免去营长职务,对书记、主任进行通报批评。
2、对符合兵役条件,已被确定为预征对象的拒绝参加体检或在体检中自我淘汰的适龄青年,按照有关规定报送区征兵办依法处理,并处2000元至4000元罚款。
3、征兵工作结束后,评出前三名,分别奖励该村2000元、1500元、1000元,分别奖励书记、主任、营长各300元。
4、根据镇下达的进站指标,对未完成进站任务数的,评出后三名,分别处罚该村1000元、800元、600元,处罚从转移支付款中扣除。连续两年倒一的村,免去村民兵营长职务,且不得转任其他职务。
纪委监察工作意见
今年,集团公司将全面完成企业改制工作,纪检监察工作要按照企业新的产权结构、经营机制以及法人治理结构来安排和构思今年的工作。总的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实中纪委第五次全会精神,坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作,坚持“标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防”的方针,紧紧围绕企业改制、发展和稳定的大局,用发展的思路和改革的办法,维护党纪政纪的严肃性,确保企业改制依法依规地推进。主要任务是:构建社会主义和谐企业,以人为本,坚持教育、制度、监督并重,查办违反党的政治纪律、组织纪律、人事纪律的案件,用制度和纪律规范管理,推进改制,维护稳定。具体工作是:
(一)开展“四项教育”活动,筑牢思想道德防线。
深入推进党员干部廉洁自律工作,要坚持以人为本、预防为主的方针,加大思想政治教育的力度,在党员干部中开展以党的基本理论、理想信念、党纪政纪条规为主要内容的学习教育活动。
1、开展保持共产党员先进性教育活动。重点解决好党员干部的廉洁自律问题,中央决定,用一年半的时间,在全党开展以实践“三个代表”重要思想为重要内容的保持共产党员先进性教育活动。我们要以此项教育活动为契机,将党风党纪教育穿插其中,要求共产党员要牢记宗旨,坚定信念,树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,坚持正确的权力观、利益观,自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀,常思贪欲之害,常怀律已之心,做到为民、务实、清廉。通过教育活动,突出解决党员在思想、组织、作风及工作等方面存在的突出问题。特别是当前企业正处在改制期间,将面对着各种矛盾和问题,涉及方方面面的利益,党员要经受得住企业改制的考验。
2、开展加强党的政治纪律教育。重点解决好维护党组织威信问题,坚持在政治上同党中央保持一致,自觉维护党中央和上级党组织的权威,不折不扣地执行党组织的决议,要旗帜鲜明地支持参与企业改制,党员有不同意见可在党内会议上发表自己的观点和看法,或通过正常渠道反映情况,决不允许个人凌驾于党组织之上、在群众中散布与党组织决议相违背的言论,在大是大非面前要坚定正确的政治立场、政治观点,体现党员的先进性。
3、开展民主集中制的教育。在党内要健全议事规则和决策程序,落实集体领导和个人分工相结合的制度。党组织对重大事项作出决定,既要尊重群众的意见和要求,又要符合党和国家的政策和规定,在民主基础上集中,在集中基础上达到统一,民主与集中相辅相承,二者不可分离。
4、开展党纪政纪法规教育。以学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》为重点,增强党员遵纪守法的自觉性,搞好日常教育与管理,对于党员干部中出现的苗头性的问题,及时提醒,打招呼,防止小毛病发展成为大错误。要运用对干部诫免谈话制度,督促其限期纠正缺点和错误。
(二)继续实行党风廉政建设责任制,落实责任追究制度。
实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众参与的领导体制和工作机制。集团公司以签定责任书的形式,用制度来明确领导班子和领导干部的责任。
1、落实党风廉政建设责任制,切实担负起反腐倡廉的职责。坚持党政领导班子正职负全责,班子成员按照分工各负其责。纪委抓组织协调,布署与实施、监督和考核以及责任追究,领导干部要以身作则,清正廉洁,敢抓敢管,真抓实干,要实行年终责任制报告制度。
2、落实党风廉政建设责任制,严格执行责任追究的规定。公司党政组织将结合实际,制定并实施《管理人员过错责任追究办法(试行)》,重点追究领导干部在党风廉政建设工作中的失职、渎职行为,追究管理人员在管理过程中谋取私利,不作为或乱作为的行为,追究工作中的过错责任行为,使领导干部和党员依纪依规地行使管理职权。
3、落实党风廉政建设责任制,要层层分解责任,细化责任内容。综合运用纪律处分和组织处理两种手段维护责任制的严肃性。三级单位(有党政组织建制)和重点部门都要签订责任书。
(三)加强领导干部廉洁自律,完善监督措施。
近几年中纪委针对为解决领导干部廉洁自律方面存在的问题,制定了若干规定和措施,我们要采取坚决,不折不扣地贯彻执行,在这里要重点强调:第一,不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证,对送钱送物要坚决拒收,推托不掉的上交组织;第二,领导干部本人及亲属不许从事与本企业相关联的经营活动,不得利用职权承包经营客运车辆、租赁经营门点、承接物资采购、基建工程维修项目等,不许利用领导干部的职务和影响经商办企业谋取非法利益;第三,不许参与赌博,同事之间的业余娱乐活动要严格把握尺度,不能伤筋动骨及以盈利为目的;第四,不许弄虚作假,谎报经营业绩或隐瞒收入利
纪委监察工作意见第2页
润,或指使财会人员设立帐外帐,资金帐外循环;第五,不许擅自扩大管理岗位编制,不按规定程序提拔使用干部。违反上述规定,将依照规定给予处分。促进领导干部廉洁自律工作,重申坚持如下制度:第一,坚持党员领导干部个人重大事项报告制度,自觉接受党组织监督,报告内容包括本人、配偶、子女购房、建房、出国、婚丧喜庆事宜、近亲属犯罪及从事经营等情况;第二,坚持领导干部述职述廉制度;第三,坚持诫免谈话制度和廉政谈话制度;第四,坚持离任和年度经营目标责任审计制度;第五,坚持基建工程、物质采购招标和集中采购制度;第六,坚持关键岗位人员和财会人员定期轮换制度;第七,积极探索承包、发包、转包及租赁经营中的竞标公示制度。
(四)依法依纪办案,严格执行和维护党的纪律。
贯彻党要管党,从严治党的方针,必须严肃查处违纪违法案件,要认真总结近几年办案工作经验,研究和把握办案规律,充分运用政策,正确运用办案手段,提高办案能力和水平,要建立查办案件工作的内部制约和监督机制,要依靠党委的领导和支持,及时汇报案件办理的进度,定性和处理意见必须提交党委讨论,纪委在办案过程中要遵守保密纪律,维护被审查人员的合法权益。今年办案的重点是查处行贿受贿案件,查处企业改制过程中发生的侵吞、转移国有资产以及严重损害职工利益的案件,查处因失职渎职导致激化矛盾,严重影响企业稳定的案件,查处违反党的政治纪律、人事纪律、经济工作纪律、群众工作纪律的案件。
(五)努力提高纪检干部自身素质,加大对企业改制检查监督力度。
纪委及监察部门要全面履行党章赋予的各项任务,坚决维护党章及其他党内法规,严明党的政治纪律,协助党委加强党风廉政建设,检查和处理党的组织和党员违反党章及党内法规的案件,纪检监察干部要切实履行职能,熟悉纪检监察业务,学习经济、法律、科技、管理等方面的知识,要敢于斗争,不徇私情,纪律严明,一身正气,严谨细致,关键时刻能知难而上,挺身而出,年内公司将组织一次纪检监察干部业务知识考试,提高自身业务素质。
今年,公司将全面完成企业改制工作,纪检监察部门责任重大,要及时发现和纠正在企业改制中违反政策规定,造成国有资产流失和损害职工合法利益的案件。一是要严格执行过错责任追究制度,抓紧预防和处理好带苗头性、倾向性的问题,违纪必究,不能心慈手软;二是用制度和纪律维护企业稳定,对因党政组织教育管理不力,致使群众矛盾激化,对企业形象和信誉造成恶劣影响,以及党员和干部不按正常途径和渠道反映问题,采取过激行为,干扰破坏正常生产经营秩序的人,严肃追究组织和当事人纪律责任,纪委要协助党委制定改制工作纪律,规范党员干部的行为;三是协助党委抓好企业改制的宣传教育工作,纪委的重点是抓好党纪政纪条规的学习教育活动,确保改制依法依规进行;四是积极研究和探讨企业改制后纪律检查监督机制,在履行党章赋予权益的大前提下,在组织体制和人员配置上要适应新的法人治理结构。在内部检查监督制度上,要与现代企业制度和新企业经营机制匹配,在工作重心上,要监督党员干部维护投资人的合法权益和利益回报,在活动方式上,节约人力资源成本,讲究实际效果。
20xx年纪检监察工作任务繁重,我坚信,在集团公司党委的领导下,一定能圆满地完成全年党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务。
年度水利工作意见
20xx年度水利工作意见一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表’’重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十六届五中全会精神,紧紧围绕全面建设小康社会的目标,确立入水和谐的理念,坚持建设与管理并重,农村与城市齐抓,流域与区域共治,防洪保安与水环境改善兼顾,依法治水,强化管理,全面提高干部队伍素质,创建文明行业,优化服务质量,为推进社会主义新农村建设和全市经济社会全面、协调、可持续发展提供有力支撑和保障。
二、目标任务
全市水利工程建设完成投资4.5亿元。水利建设计划完成土方3300万方,配套小沟以上建筑物3000座,兴建防渗渠道、输水管道300公里;改造中低产田5万亩,建设高效农田5万亩,治理水土流失8平方公里。
三、工作重点
(一)认真做好规划工作
20xx年是实施“十一五’水利发展规划的第一年,要坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的规原则,突出经济社会发展对防洪保安、饮水安全、粮食安全、产业发展、生态环境、居住环境等方面的水安全需求,突出从传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变,突出流域性工程和区域性工程的结合,着力做好各项水利工程建设规划及其管理工作。
(二)扎实做好防汛防旱工作
围绕防洪保安、水资源调度运用,做好各项准备和防范工作,确保人民生命财产安全,为经济社会发展提供安全、稳定、可靠的水环境。进一步查清工程隐患,对影响安全度汛的工程隐患及早采取加固除险措施;进一步修订完善防洪排涝预案,加快防汛指挥系统建设,切实提高处置突发灾害的能力;加强防汛责任制落实和水工程的维护管理,加强防汛物资储备和抢险队伍建设,保证突发事件的抢险需要;优化水资源调度,保证生产、生活用水,科学制定城市冲污换水计划,进一步改善城乡生态环境。
(三)实施南水北调工程续建配套项目
在全面完成南水北调三阳河潼河宝应站工程的基础上,实施宝应北运西河和江都站改造等南水北调工程续建配套项目。完成投资1亿元。
(四)抓好全市面上水利工程建设
切实抓好宝应湖洼治理、水利血防、小水库加固、邗江河治理、仪征石桥河整治、江都灰粪港疏浚和高邮北澄子河整治等面上重点水利工程建设。做好江都污水处理导流和沿运闸洞堵漏等南水北调工程配套项目的前期工作,长江江都嘶马段治理、淮河治理工程、城市防洪乌塔沟治理工程等争取开工建设。完成投资2.1亿元。
(五)继续实施碧水工程和圩区治理
20xx年力争完成县乡河道疏浚首轮规划任务,大力推广河道长效管理经验,启动村庄河道的整治,突击完成农村村庄的家河家塘整治,大力改善乡村水环境,推进社会主义新农村建设。要因地制宜,大力开展圩区治理,不断提高防洪排涝标准。完成投资1.0亿元。
(六)围绕建设节水型农业,积极实施灌区节水改造和丘陵山区水源工程建设
发展节水型农业,是保护生态环境、提高农业效益、建设节约型社会、促进农民增收和农业可持续发展的重大战略举措。要切实抓好高邮灌区续建配套改造五期工程、江都沿运灌区续建配套改造一期工程和邗江区公道节水灌溉示范项目。水源紧缺的丘陵山区要坚持蓄、弘提、调相结合,加快丘陵山区水源工程建设,带动当地扎实开展节水灌溉、农业结构调整和丞±堡拄作试盘:全面推进小必迢水利工程设施型被列为首批国家小型农田水利工程设施建设‘眠办公助"项目的试点县(市)和项目所在的乡镇要认真搞好规划,抓住机望二型三巡窒垫空案,积拯落实各级配套资金,为全面实施“民办公助”工程做好准鱼:塑堡显堕噬堕丛蟠虹二垂逖Q:兰鱼垂。
(七)依法治水,加强管理
坚持依法治水、依法管水。大力推行计划用水、节约用水,切实加强水资源统一管理。已实行水务一体化管理的县(市)要建立供水、配水、节水、排水和污水处理的水务管理新机制,探索中水利用的新途径j‘提高水资源利用效率:全面落实取水许可监督管理措施和水功能、区划管理措施,依法履行取水许可论证、审批、监督、收费管理工作,以强化取水口“五个一”管理和水功能区管理为抓手,进一步做好水功能区水质测报和排污口监督管理工作,有步骤地开展企业节水技改、水平衡测试和用水定额管理工作j严格控制地下水开采。做好水资源费征收工作,明确收费主体、规范收费行为,按新价格收齐收足水资源费。加强水行政执法和水政监察工作,加大执法力度,严肃查处违法水事案件,维护良好的水利管理秩序。
(八)强化水利工程管理
强化水利工程目标管理,推行水利工程管理规范化、制度化、现代化建设,开展管养分离试点工作。强化水工程范围内建设项目管理,依法对涉水工程项目进行防洪影响论证、审批及监督管理,加大水工程的
年度水利工作意见第2页
管理、养护力度。(九)稳步推进水利改革
加大水管单位体制改革力度,加快水管单位分类定性、定岗定编工作步伐,力争全面完成水管单位改革工作。积极推进水价改革,严格水费资金使用管理屯
四、主要措施版权所有
(一)加强组织领导,充分调动广大群众兴修水利的积极性。20xx年是“十一五”发展的开局之年,抓好20xx年的水利建设对实现“十一一五”水利发展目标至关重要。建设社会主义新农村是党的十六届五中全会作出的重大决策,建设社会主义新农村,水利建设要先行。各级政府要把水利建设纳入重要议事日程,建立健全指挥机构。要按照分级管理、分级负责的原则,明确任务,落实责任,将水利建设纳入各级政府的目标考核范围。计划、财政等有关部门要在计划安排、资金落实等各方面做好服务工作。要加大宣传发动力度,提高广大干群的思想认识,要让群众理解农村水利建设是应尽的责任,充分调动和发挥广大群众大搞农田水利建设的自觉性和积极性,大力推进现代农业建设。各级水利部门要充分发挥职能作用,当好参谋和助手。
(二)努力增加投入,确保各级财政支农资金的稳定增长。水利建设面广量大、任务繁重。各地必须用足用好现有政策,贯彻落实中央和省、市支持农业、扶持农业的政策,努力加大财政的投入力度,确保财政可用财力的2—4%用于水利建设。防洪保安资金要足额到位,按扬府办发[20xx]61号文件精神,确保土地出让金收益部分按规定比例用于农村水利建设。要坚持民主决策,采取“一事一议”筹资筹劳,引导乡村农民投入河道疏浚、闸站配套等农村水利建设。要按照国务院办公厅转发的《关于建立农田水利建设新机制的意见》要求,加大公共财政对农村水利建设的支持力度,以财政资金为弓I导,以农民自觉出资出劳为主体,以规划为依托,以组织动员为纽带,以加快管理体制改革为动力,逐步建立起保障农村水利建设的长效机制。
(三)强化目标责任,加强水利建设项目的监督管理。各地各部门要围绕市政府确定的水利工作目标,明确考核标准,落实考核措施,做到年初有布置、年中有检查、年底有考核。对完不成任务的县(市、区)扣减年度计划和市级以上补助资金。坚持依法行政,转变工作方式,认真做好前期工作,依据项目计划编报要求,靠实项目工程数量、规格,依据项目计划批文,严格组织各类项目实施、中期检查和项目验收,保证工:程质量。贯彻落实党风廉政建设责任制和《建立健全教育、制度、监督并重的防腐体系实施纲要》,严格执行领导干部自律的各项规定,认真开展对重点水利工程建设项目的执法监察和纠风工作,主动接受群众和社会监督。
(四)狠抓当前,保持冬春农村水利建设的良好势头。20xx年是“十一五”计划的第一年,水利建设任务重,河道疏浚工程两年任务一年要完成。各地要振奋精神,狠抓当前,各级领导要深入第一线,抓落实,抓配套,促进全市20xx年度的水利工程建设向纵深发展,扎实推进社会主义新农村建设。
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