镇十三五规划

为了使自己的工作尽然有序的进行下去，我们的工作计划应该制定在开始工作之前。工作计划的制定对于一个阶段的工作安排和资源分配有着重大的影响力，那么怎样写工作计划才能保证工作计划更清晰明了呢？请阅读由小编为你编辑的镇十三五规划，供大家借鉴和使用，希望大家分享！

镇十三五规划

一、“十三五”规划指导思想和奋斗目标

（一）指导思想

“十三五”时期，是加强产业转型，全面深化改革和全面建成小康社会的关键时期。“十三五”工作的指导思想是：以马克思列宁主义、XXX思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻XXX系列重要讲话精神,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,确立“苦干三五年、面貌大改变，努力建设实力强、城乡美、群众富的幸福棉花”的工作思路，以招商引资为重点，以产业结构调整为主线，在项目引领上争突破，在产业支撑上下功夫，在民生普惠上求实效，在改革创新上勤探索，确保科学引领新常态，加快社会主义新农村建设步伐，确保如期全面建成小康社会,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

（二）奋斗目标

在“十三五”期间，将我镇建设为具有创新能力和发展活力较强、环境优美、富裕文明城镇。国民经济保持快速增长，经济结构不断优化，社会保障体系不断健全，环境更加优美，人民生活更加富裕。

二、发展预期

（一）至2020年，确保引进5000万元以上项目15个，其中申报市重点5个，5亿元以上项目5个，新建标准化厂房26万平方米；工业规模以上企业开票额增速达12%递增，到十三五末达20亿元，培植列统企业10个，培植开票额超亿元企业3个，完成工业入库税金达亿元，完成技改投入4亿元，完成8个企业创建电子商务平台；积极参与区政府对张棉工业集中区**片的基础设施的规划、实施、铺设，以及全力招引项目入驻。

（二）利用5年的时间，在原工业集中区积极打造食品加工特色，使食品加工特色更加显现，全力在土地指标、融资、用工、技改等方面帮扶正林食品、云清食品、韵之味、冷链食品等企业，逐步使这几个企业成为我镇的食品支柱企业；在张棉工业集中区（1+5）园区，通过招商引资引进10个汽摩配企业，精心配制企业，逐步使之成为机械支柱产业；通过对现有企业加大在品牌创建、技改投入、转型升级、提质增效、市场开拓、融资、土地指标以及电子商务等来做大做强企业；大力促进企业转型升级，投入研发资金2亿元，发明专利10件，建立技术研发机构1个，6个研发基地，科学创新贡献额达36%；品牌创建：创建国家级驰名商标3个—“纤手”、“老侯”、“姜哥”。

（三）确保财政收入保持每年2000万元的增长速度，至2020年财政收入突破1.6亿元，农民人均纯收入保持1000元的年增长速度，至2020年农民人均纯收入达到20000元。

（四） 大力实施民生工程，确保每年新增财力的60%用于改善民生办实事。全力推动镇域经济的大发展、大繁荣、大突破，全面建成小康社会。

三、“十三五”期间主要任务

（一）强化项目意识，着力提升招商新成效。

我镇继续将招引大项目、好项目作为全年的中心工作，同时将重心放在招引外资项目和亿元以上项目上，发动镇村干部投身到招商引资工作中来，通过多种方式努力搜集可能的招商信息，积极调动一切有利因素，采取一切有效措施，强力推进项目招引；加大对签约项目的跟进力度和在建项目的服务力度，帮助解决项目规划、项目建设过程中遇到的困难，确保尽快开工投产达效，同时加快张棉工业园区拆迁征地工作进度，为企业落户提供最基本的优质平台。

（二）坚定服务理念，着力提升企业竞争力。

我镇城北工业园区以食品、机械、物流等产业为主，我镇将围绕做强企业、做大产业、做优载体，优化现有企业存量，加大企业培育力度；始终以“镇企同发展”的理念，重点培植好共创液压、康利达服饰、盛亿缘木业、中亿建设、晶荣化工等企业，确保企业健康快速发展；对落户的项目，实行“专人帮办，限时办结，一办到底”帮办服务机制，明确专人帮助客商办理全套手续，努力做到时间最快、费用最省、服务最优；在我镇农产品加工企业现已获省著名商标3件、市知名品牌3件的基础上，狠抓品牌战略，力争帮助镇域范围内的各家企业品牌均能享誉国内甚至国外；鼓励企业多开票、开足票，对竣工投产项目的跟踪服务,对全镇范围内的在建项目实行专人跟踪服务,堵塞对企业监管漏洞，保证不跑、冒、滴、漏，同时加大对城北工业集中区的绿化、道路、路灯、下水道等基础设施的投入，从而亮化工业棉花的整体形象、激发现有企业的发展热情和吸引更多投资商的目光。

（三）创造最优环境，着力提升群众幸福感。

着力在巩固环境卫生整治成果、加快环卫常态化建设上下功夫，建立“户集、村收、镇转运”的镇村环卫一体化模式，逐步完善农村环境综合整治长效机制；以农村环境整治为突破口，结合村庄布局调整，扎实推进中心村建设，尽快改善农民居住环境及生活条件；加大对镇域范围违章建筑的拆除力度，确保群众生产生活安全、全镇和谐稳定；进一步优化城镇功能，加快旺达国际公馆、金瑞华府小区、镇北商贸集中区三个大产权项目的开工建设进度，以发展第三产业为突破口，坚持把小城镇建设、市场建设和产业发展结合起来，加快各村基础设施建设，以人口和产业聚集带动小城镇发展。

（四）恪守执政为民，着力提升农民纯收入。

利用独特的地理优势和现有的产业基础，以大福生态观光旅游农业园和新河孙大泓生态农业园为点，以建设淮高路、孙大泓沿线的农业生态区为线，打造由点到线、由线到面的全镇特色高效农业；改变孙大泓河道以往的杂乱种植，采取挂牌招标和农户自发的双向举措，在孙大泓河道两岸种植宜栽宜长耐寒和极具观赏性的苗木、花卉，近距离快速向城区规划和小区建设改造提供树种和苗群；鼓励多元化投资现代高效农业，大力培育农民专业合作经济组织，为50、60的留守人员提供就业岗位，提高农民人均纯收入，提高贫困户的脱贫率。

（五）坚持以人为本，全面推进社会各项事业。

优先发展教育事业。强化政府对教育的保障责任，实施素质教育，促进教育水平提高，巩固义务教育的成果。加强教师队伍建设,不断缩小城镇义务教育差距。加大资金投入,全面完成学校平房、校舍改造任务,进一步改善办学条件。

加强人口与计划生育工作。控制人口总量，优化人口结构，提高人口素质。加强计划生育管理，稳定低生育水平，有效治理性别比偏高的问题。加强生育观念教育，对计划生育实行综合治理，切实解决死角和难点问题，使人口计划生育工作取得新突破。

完善社会保障体系。关注民生，扩大失业、养老、医疗、生育、工伤等基本保险覆盖面，推进社会救助体系建设，确保低收入者的基本生活，加强敬老院管理。

加强社会治安综合治理。以社会政治稳定、社会治安状况良好、矛盾纠纷及时化解、公共安全保障有力和法治环境公正高效为目标，建立健全矛盾纠纷排查调处机制、社会预警体系和应急管理机制，提高处置突发事件的能力。强化领导责任制和责任追究制度，确保社会治安综合治理各项措施落到实处。严厉打击各种刑事犯罪，坚决扫除社会丑恶现象，切实保障社会治安环境良好。

切实加强信访工作。认真落实《信访条例》，以积极的态度对待和处理群众来信来访，保证人民群众合理诉求得到及时解决，优化工作机制，提高信访工作规范化、信息化、法制化建设水平。进一步加强新时期人民调解工作，努力把问题解决在基层和萌芽状态。

加强精神文明建设。深入开展公民道德教育，大力倡导社会主义核心价值观，持续推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德评比竞赛活动。努力营造政治清明、工作愉快、生活宽裕、社会和谐的良好氛围。

四、保障措施

（一）坚持依法行政。巩固群众路线教育实践活动成果，加快推进镇村两级便民服务中心建设，整合计生、社保、民政、国土、财政等办证窗口，实行一体化办公，一站式服务。深入贯彻实施依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，坚决惩处失职、渎职。坚持政府重大事项向人大报告制度，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，广泛听取各社会各界的意见，热忱欢迎人民群众、新闻媒体对规划落实情况进行监督。

（二）转变工作作风。巩固党的群众路线教育实践活动成果，推行“群众一线工作法”，多为群众办实事办好事。改进工作方法，将工作重点放到维护社会稳定、营造发展环境、典型示范引导和提供政策服务上来，切实提高政府服务的质量和效益。强化行政监督与问责，严肃查处有令不行、敷衍塞责、办事拖拉与不作为等行为，提升政府执行力。

（三）完善管理机制。健全社会管理机制，逐步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。健全应急处理机制，强化各项防范措施，防止责任事故的发生，完善各类应急预案，形成统一指挥、协调有序、运转高效的应急处理机制。健全矛盾纠纷排查调处机制，坚持依法调纠，依法治访，建立理性、有序、合法的信访秩序，切实维护社会大局和谐稳定。

在“十三五”期间，我们要高举马克思列宁主义、XXX思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现国民经济和社会发展第十三个五年规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

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十三五规划思路

十三五规划思路

抓好“十三五”时期五年的工作，对加快**社会经济全面发展具有十分重大的战略意义。“十三五”时期，**镇经济社会发展的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，主动适应新常态，紧紧围绕“做旺集镇、做美乡村、做强产业”的目标，努力构建“开放、繁荣、和谐、秀美、幸福”新**，主动融入县委、县政府的工作大局，以扩权强镇改革试点为契机，进一步解放思想，振奋精神，全面加强社会主义新农村建设，加快农业现代化进程，大力促进农业增效、农民增收；加快小城镇建设步伐，打造卫星重镇，实现与县城的无缝对接；规范镇村建设，保障民生，统筹社会各项事业，开创经济社会发展新局面。

一、主要目标

一是打牢基础，进一步完善道路、桥梁、农田水利基础设施建设；二是做强产业，打造一村一品富民产业，打响以金兰柚为龙头的特色品牌；三是做美新农村，扩大新农村点的覆盖面，打造提升乡村特色旅游；四是做旺新城镇，完善集镇功能，建设好有特色的**广场、公园、商业中心和住宅中心，全面提升集镇品位。

二、重点工作任务

1、牢基础，加强基础设施建设。一是改桥修路。通村通组道路修建到位、大小危桥改造到位、水利设施工程改造维修到位。重点要改造枫塘桥、新屋桥，进一步拉通镇区循环路；结合“农旅融合”石溪郊野公园的打造，完善石溪进出路网；二是加大水利基础设施建设，完成东谷水河堤的除险加固工程，实施泸水河**段的“五河”治理工程，做好渠道的维护和山塘、水库的除险加固工作；三是打造高标准基本农田。重点打造枫塘等村高标准基本农田建设，夯实农业基础设施建设，提高粮食生产能力。四是力争全面铺开全镇范围的农村清洁工程，花大力气改善农村卫生条件。五是加大空心村整治力度，将空心村整治与贫困村帮扶有机结合起来，积极争取各上级有关部门和单位的支持，实现贫困村“摘掉贫困帽”、空心村焕发新活力。

2、强产业，打响特色品牌。一是做大做强以金兰柚为主导的特色产业，以基地为龙头带动千家万户，促进农村发展、农民增收；积极引进金兰柚深加工企业，延伸产业链、提升农产品品牌意识，打响**金兰柚品牌。二是培育发展农业特色产业，积极引导农民进行产业结构调整，要把开放型农业、特色产业和现代农业耕作技术及经营理念作为产业发展的重点，将金兰柚、烟叶、葡萄、苗木、油菜等特色农业产业作为我们今后几年发展的重点来抓，力争井冈蜜柚种植面积突破10000亩，烟叶面积达2000亩，苗木面积达5000亩，油菜面积达22000亩。引导成立合作社，集中规划，规模推进，加强技术指导，在产、供、销各个环节搞好综合配套服务，建好果品专业批发市场，形成江背至利田的“金花走廊”，盆形的“蜜柚产业廊”和石溪的“生态绿廊”。三是做强做大林产工业园，做好百福玛瑙玉、兴和木业等现有企业的帮扶工作，积极引进新企业入驻园区。

3、美乡村，加快乡村旅游发展。新农村建设是改变农村面貌、改善农村生活的惠民工程，“十三五”期间，全镇要实现80%的新农村建设覆盖面，并力争达到100%，同时，要不断丰富乡村旅游内涵，积极挖掘和开发乡村旅游资源，提升乡村旅游品位。一是按照“农旅结合”思路打造好乡村旅游产业，抓住全县打造“一线一带两点”的乡村旅游发展契机（“一线”即泰山至**旅游精品线，“一带”即**生态观光带，“两点”即**石溪、泰山楼下两个4A级乡村旅游点），以规划设计为先导进行总体规划、整体开发，突出“农旅”结合，主打“绿色生态”牌，以石溪郊野公园为基点，将江背、石溪、路口、东谷等村串联开发，以香樟园、湿地公园、万亩井冈蜜柚基地、花卉苗木基地为布局，以乡村农家乐、采撷园为载体，将石溪打造成集人文历史、自然风光及生态农业为一体的郊野田园观光休闲带，力争打造“最美旅游乡村”和“最美旅游名片”。二是加强乡村旅游的策划、宣传和推广，通过“乡村旅游年”等系列活动的开展，扩大乡村旅游和金兰柚产业影响力。

4、旺集镇，促进集镇品位提升。一是拉大集镇框架，做好与县城的衔接，打造好液压元件厂、物流园等地块，做好**镇集镇规划的整体修编工作，加快推进镇村联动各项建设。二是完善集镇路网建设，重点做好学府路、锦园路等主干道规划建设。三是建设**特色餐饮一条街，做好龙翔新区建设，打造高端的住宅小区。四是完成移民新区安置房建设，提升城镇人气。五是按照“九个一”标准完成垃圾清理、娱乐、宾招、幼儿园等配套设施，完善中小学教学基础设施，为学生营造更优质的学习环境，加快公立幼儿园建设，进一步规范幼儿园办学。六是完成果蔬批发一条街和农贸市场建设后续工程。七是做好森林公园、**广场、专业市场的建设工作，完善综合配套功能，增强承载力，聚集人气，提升集镇品味，以更高的标准、更完备的功能，全力将**打造成全县乃至全市一流的宜居宜业宜游秀美小城镇，成为**县真正的后花园。

镇十三五工作谋划

镇十三五工作谋划

“十三五”时期及“夺冠领先之旅”工作谋划

今后五年，我镇社会经济发展的指导思想是：围绕将我市建设成为“华北石化基地、京津冀明星城市、河北省新的经济增长点、河北第一县”的目标定位，积极实施“农业稳镇、工业兴镇、环境立镇”的发展战略，新上一批高新技术项目和农业产业化龙头项目，逐步实现“工业规模化、农业生态化、农村城镇化”。

预期目标：到2020年全镇完成财政收入9000万元，农民人均纯收入突破11000元，国内生产总产值80亿元，固定资产投资 8亿元。

（一）转变经济增长方式。以科技创新为动力，以招商引资为突破口，走新型工业化道路，发展一批科技含量高、低能耗、环保型的高科技产业项目。完善以焊枪为主导的特色产业群，并组建焊枪产业协会，进一步发挥产业集聚效应，提高全行业市场竞争力和抵御风险能力，完善服务功能，打造项目建设新平台，积极做好项目规划、用地、环评等前期准备工作，明年初开工建设。

（二）推进农业现代化进程。立足农村种植、养殖实际走专业合作化之路，引导农民在自愿前提下，将承包土地成规模的转移到种植能手、种植大户手中，到2020年流转土地达到2万亩。扎实推动标准化特色产业区建设，以北头、李屯、南十里为辐射面建设千亩大棚蔬菜区，以毕村、邢村为辐射面建设千亩优良农产品区，以南王庄、南宋为辐射面建设千亩肉鸡、肉鸽养殖区。

（三）扎实推进美丽乡村建设。扭住建设新农村、构建和谐社会这一要务，全面推动农村面貌改造提升各项工作的展开。到2020年，美丽乡村建设推进村覆盖到全镇所有行政村，并通过完成新农村建设规划与评审，将28个行政村划分为南、北、中、西四大农民社区，在各个农民社区建设功能齐全、配套完善的新民居楼，在全镇形成农民社区、工业开发区和政府办公区三大板块布局。

（四）着力改善“两个环境”。一方面，全面落实党的群众路线教育实践活动各项整改措施，以行政服务中心和信访排调中心为抓手，着力打造服务型政府机关和党员干部队伍，严格落实AB岗、首问负责等制度，提高服务水平，改善发展环境。健全信访隐患排查调处机制，畅通群众信访渠道，将矛盾化解在基层，真正实现“小事不出村、大事不出镇”。另一方面，时刻盯紧安全生产和环境保护两条“高压线”，加大环境污染治理力度，彻底清理整顿“两高一低”产业项目，坚决取缔“十五小”、“新六小”等非法企业，坚决杜绝环境污染和安全生产事故，为发展提供绿色空间。

镇十三五工作计划

镇十三五工作计划

下面是我们的小编给大家推荐的镇十三五工作计划供大家参阅！

在刚刚闭幕的十八届五中全会上，党和中央领导人鲜明提出十三五规划“必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。把创新旗帜鲜明的放在首位，是党和国家领导人为各级政府各项规划、政策所制定核心思路、战略导向。

创新，将成为驱动中国社会、经济、文化发展的源动力和最强音。

创新，也是我心中xxxx十三五规划精神要义所在，其具体实践可以从以下三个方面进行：

一、营造社会大众创新风潮

1、从文化入手，形成全民创新热潮

运用群众的力量，是我们党长久以来克敌制胜的法宝。要充分发挥群众自主创新的力量，首先得从思想文化入手，在民间形成一股以创新为时尚的思想风潮，以创新作为思考、解决问题的普遍思维方式，以创新为光荣的价值理念。具体做法是鼓励文艺工作者以群众喜闻乐见、贴近生活的方式，向群众传达创新思想。十年树木，百年树人，创新的思想在民间的推广普及，将是长远的促进xxxx经济、社会发展的不竭动力。

2、从政策倾斜、制度保障入手，保持创新生命力

加大产权保护力度，是维持创新生命力的根源。要鼓励大众创新，更要保护大众创新成果，才能保持创新这颗思想之树常青。而政策的倾斜，形成合理的奖励机制，让创新的企业、个人以及周边群众感受到政府对创新的扶持力度，有助于推广创新理念，形成“我创新我光荣”的社会新时尚。

同时，政府也要运用创新的思路解决改革过程中出现的新问题。如当前医疗体制改革进入深水区，如何在实践医疗市场化改革的同时做好公共卫生服务，就需要具有大刀阔斧的精神和

二、立足本地经济、人文、自然资源，创新特色产业

1、突出xxxx交通枢纽功能

一带一路的提出，为整个陕西的经济发展带来了新的动力。而xxxx特殊的地理位置，特别是未来高铁的建成，将有机会使得xxxx成为整个“一带一路”经济体系通向南方城市的重要枢纽。政府应该紧抓这个机遇，从繁荣“一带一路”经济体系的战略思想出发，争取延续一带一路经济体向南延伸，扩展至xxxx区域。

2、创新旅游、养生的地域功能，打造xxxx品牌特色

“一江清水送北京”工程的启动运行，天然的为xxxx贴上了养生福地的标签。近年来旅游、养生、保健等服务行业成为全民消费热点，若政府着力打造新的、具有本地特色的旅游景观、养生项目、美食集中地，可以为xxxx经济发展的带来新的增长。

xxxx地理环境复杂，既有高山重嶂，亦有急流险滩。这样的地理环境，可以考虑开发出探险类旅游项目，满足城市白领渴望亲近自然但又不愿过多耗费时间、耗费体力、置身危险的愿望。还可结合地域环境，开发影视城。

xxxx历史悠久，人文遗址众多，可以考虑开发出一整套连接十大县人文景观的旅游线路，建设配套设施，集合xxxx最强势的人文文化打造xxxx地域品牌。如打造xxxx银湖——xxxx香溪洞—汉阴凤凰山国家森林公园——汉阴凤堰古梯田这一条自然旅游观光线。

3、加大文化输出力度

因为一首《我想去桂林》，多少人便一生魂牵梦绕那如画的桂林山水；因为一部《红岩》，重庆郊外渣滓洞遗址成为重要的革命教育基地，无论春夏秋冬旅者川流不息；因为一部《西游记》，多少人慕名前往张家界感受渺如仙山的自然奇观。文化对旅游、对城市品牌的发展，具有难以想象的巨大力量，蓬勃的文化产业，必将带动整个城市经济发展，增进居民的自信感和荣誉感。因此，加大xxxx文化输出力度，倾力打造文化产业链和周边产品，是加快推进经济发展必不可少的一环。

三、建立陕南首个高精尖技术科研基地，打造xxxx“硅谷”

1、引进外资、尖端技术人才，建立重点项目科研基地

科技高速发展，使得产品的更新换代越来越快。若要紧扣时代脉搏，就需要有自主的科技研发能力。以xxxx大学为依托，引进外资、高精技术人才建立科研基地，针对时下消费热点提供科研项目经费，研发出自主产权的高新技术产品。如更加先进的电脑处理系统、三维立体影业、电脑游戏研发等。

2、以最新科研产品为重点，打造配套产业

设立工业园区，及时将科研成果转化为民用，实现科研——生产一体化，扩大产业链效益。这要根据未来几年具体的科研方向来确定配套设施或引进外资企业。

总之，xxxx“十三五规划”应该是具有鲜明的地域特色，紧扣时代脉搏，以提高人民精神、物质生活水平为目的的宏伟蓝图，而创新，必将成为这幅画卷上最灿烂的一笔！

衷心祝愿xxxx更加繁荣！

镇十三五发展规划

镇十三五发展规划

下面是我们１１４的小编给大家推荐的镇十三五发展规划供大家参阅！

根据xxxx市发展和改革委员会的统一安排，按照市委“保底线、保民生、保运转、创环境、求发展”的总体要求和“打基础、上项目、惠民生”的总基调，xxxx镇党委政府立足xxxx实际，重新审视xxxx的资源和优势，对xxxx未来的发展科学定位，经党政联席会讨论同意，形成了xxxx镇十三五发展规划，现将发展规划编制资料汇报如下：

一、xxxx镇基本概况

xxxx镇位于xxxx市东部，东邻xxxx县，西连市区，南依汝河，北望嵩山。全镇总面积78.6平方公里，其中耕地面积近7万亩。共辖37个行政村，82个自然村，328个村民组，总人口84673人，是个典型的平原农业大镇，素有“xxxx粮仓”、“瓜菜之乡”之美誉。近年来，曾获得“全国最具生态发展魅力乡镇”、“xxxx省粮食生产百强乡”、“xxxx省科技示范乡”、“xxxx省科普示范乡”、“xxxx省平安农机示范乡镇”、“xxxx省政务公开示范单位”、“xxxx省全民健身活动先进单位”、“xxxx省先进综合文化中心”、“xxxx省养老服务示范单位”、“xxxx省农技推广先进单位”等多项荣誉。

二、发展现状

“十二五”期间，xxxx镇坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“发展生态经济，建设富裕镇”这一目标，着力实施“瓜菜富民，科技强镇，产业兴镇”和“差异化”发展战略，以调优结构，助农增收为主线，以改善农村人居环境为目标，负重奋进，开拓创新，扎实工作，有力地促进了镇域经济和各项社会事业的快速发展。

1、镇域经济实现五连增。农民人均纯收入从2020年的 6335元上升到20xx年的10555元，财政收入由2020年的458.1万元上升到20xx的1527万元，政府经济运行状况从根本上改善村级运行逐步呈现良好态势。

2、农业生产条件明显改善。全镇拥有机井总量1384眼，其中机电配套500 眼，灌溉能力明显增强，粮食总产量由2020年55801吨上升到20xx年的70413吨，新建农村饮水安全工程5个，从根本上解决了农民用水难问题。

3、畜牧养殖业连年被市政府评为先进乡镇，境内现有思源奶牛厂、六旺牧业、青源牧业、方圆牧业、中王农牧、志得满鑫牧业等6家养殖企业，目前牛存栏8500头，猪存栏8.3万头，鸡存栏150万只，羊存栏1.3万只，鸭存栏5000只，畜牧养殖已成为我镇的主导产业，畜牧业总产值占农业总产值的半壁河山。

4、教育事业得到长足发展。辖区内现有高级中学一所，在校学生2300余人，教职工136个，中小学25所在校学生7253人，教职工458人，幼儿园及学前班28个，农村义务教育普及率及适龄儿童入学率分别为100%。

5、文化服务发展功能明显增强。xxxx镇现有文化站一个，20xx年新建设施完善、功能齐全、图书室、阅览室、棋牌室、乒乓球室、各类音响、电脑信息共享工程，应有尽有，免费为群众开放。新建农村书屋30个，配发各类科技图书近4万册，培训农村青年800余人，为科技兴农、科技强镇夯实了基础。

6、工业生产相对滞后。目前全镇拥有以康健面业为代表的粮食加工企业6家，形成了集面粉加工、挂面制作、产品营销为一体的面粉加工产业集群，年加工能力20万吨，产品畅销省内外。明辉假发年产300万套发制品生产线建成投产，在建项目xxxx路易德生物酶制剂项目一期工程已进入调试安装阶段。

7、道路交通便利，路网完善。xxxx是东南各省（市）通往西北的交通咽喉，省道常付公路穿境而过。东可达xxxx县、许昌、漯河等地，西到汝阳、洛阳等地，境内由县乡公路2条，大季线、前石线、乡道纸张线、七杨线2条，总长13公里，形成三纵一横公路主网络。全镇99%的村实现了村村通，铺上了水泥路，2020年累计完成道路硬化62公里，农民的出行条件明显改善。

8、供电及电讯状况。现有3.5万千瓦变电站一座，全镇37个行政村有95%的村完成了农网升级改造，全镇配变压器155台（工业40台，农业115台），基本上能够满足群众生产生活用电的需要。月平均用电量150kmh。其中工业用电30万kmh。电讯方面：移动、联通电话和有线数字电视已成为村民与外界沟通、搜集市场信息的主要工具。

9、生态建设：全镇拥有苗木花卉生产基地一个，面积2500亩，连片开发初具规模。生态村创建取得明显成效，成功创建省级生态村2个，中山寨、新庄市级生态村13个。

10、文明创建：20xx年以来。我镇狠抓了村街、公路的日常保洁，全方位加大了村容村貌的综合整治力度，成功创建xxxx市2星级文明村5个（李家村、牛王、赵西、武巡、中山寨）、一星级文明村3个（陶村、韩楼、新庄），一星级文明户76户。20xx年新创xxxx市第二批一星级文明村4个（纸西村、中王村、西赵落村、长东村），市星级文明户10个（牛王村马林召、辛庄村韩东博、赵西村相志平、赵庄村李守仓、长东村任进粮、韩楼村刘洋洋、陶村李延峰、武巡村杜玉珍、李家村吴广欣、中山寨村武玉红）。创建工作常态化、步入了良性发展轨道。

三、存在的问题

1、受土地类型限制，辖区内不宜筹建重大项目，存在征地难、手续难、落地难问题。

2、经济总量小，产业发展规模小，科技含量低，二、三产业没有形成气候，抵御市场风险能力低。

3、人口多，底子薄，改善人居环境工作发展不平衡，环境整治需进一步加大力度。

4、村民思想认识不到位，参与整治的积极性和自觉性不高。

5、农业无特色，瓜菜之乡无品牌，农产品还没有形成气候，没打造出自己的品牌。

四、未来五年（20xx--2020年）的发展思路和想法

全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为统领，按照市委“保创求”的总体要求，以争创省级生态文明村镇为动力，以产业化发展全省有位置，各项工作全市进位次为总体目标，以优化人居环境建设美好乡村经济群为抓手，强化实施生态靓镇，产业兴镇、文化名镇、法治重镇和差异化发展战略，做好两篇文章（农业、文化），打好四个基础（村镇环境、道路建设、村级基层组织阵地、融资平台），围绕三带一区，打好四张品牌，一是发展西片、西北片瓜菜种植产业带，打好“瓜菜品牌”。积极引进科技含量高、经济效益好的新品种新技术，形成规模化产业化发展优势；加强无公害瓜菜生产基地建设，积极开展“三品一标”（无公害农产品，绿色产品、有机产品、地理性标志产品）认证工作，打造xxxx瓜菜品牌。二是发展中部畜牧养殖产业带，打好“畜产品牌”。立足xxxx粮多菜广的资源优势，以中王中药保健鸡蛋、思源奶牛、天心种业生产项目为重点，积极打造xxxx畜牧产品特色品牌。三是发展东部苗木花卉种植产业带，打好生态观光品牌。积极推进苗木、花卉、林果等特色高效农业种植，形成区域化、专业化、规模化发展优势，努力打造xxxx市东部最大的苗木花卉生产基地。四是沿省道发展粮食生产加工区，打好“粮食生产加工品牌”。以康健面业为依托，拉长产业链条，提高粮食加工能力，打好 粮食生产加工品牌。用一年的时间打基础，创环境，一年时间引项目，抓进度，两年时间促发展，经过五年的努力，把xxxx建设成为xxxx市的东方明珠。

产业规划与发展设想

一是对现有的天鸿家俱、裕丰电子等小型企业，通过政策引导，资金扶持等形式，促其扩大规模，上项目，出精品，创品牌。

二是以xxxx陶然果蔬有限公司无公害果蔬专业合作社为依托，加大“三品一标”农产品认证力度，提升种植水平，大力发展无公害瓜菜生产，提高科技含量，扩大无公害农产品认证品种，打造xxxx瓜菜等品牌。

三是以苗木花卉生产基地为依托，运用公司+农户的经营模式，加快土地有序流转，努力打造xxxx市最大的苗木花卉生产基地，实行连片开发，扩大规模种植，优化品种，提质增效。

四是以中王农牧科技有限公司为依托，加大政策引导和外宣力度，使其扩大规模，科学管理，畅通销售渠道，提高市场占有率，逐步形成自己的名牌，为更多市民提供保健药蛋。

五是借助“互联网+”，大力发展电子商务，让xxxx的农产品闯出xxxx，畅销全国。

六是依托xxxx富足廉价的人力资源和优势，重点引进家庭作坊式小商品加工业（如简单生产家具、扫帚加工、家具制作等）。

七是依托xxxx瓜菜之乡的优势，引进保鲜技术，筹建果蔬冷库，拉长产业链条，促进农产品就地转化升值。

八是依托xxxx区位优越、交通便利的优势，培育发展现代物流业，方便群众，发展生产，加快商业流通，活跃农村市场。

九是以农业强、农民富、农村美为目标，深入开展三镇联创活动（生态乡镇、历史文化名镇、田园乡镇），通过2--3年的努力，使农业真正强起来，农民真正富起来，农村变得更美丽。

十是以北汝河沿岸为依托，种植苗木花卉，发展观光农业，打造汝河沿岸休闲园区。

十一、依托xxxx文化底蕴深厚及国宝圣地的优势，加大历史文化挖掘、整理、宣传、保护力度，经过3--5年努力，形成xxxx文化旅游产业，打造历史文化名镇。

十二、进一步加大农村人居环境整治和生态村、达标村、示范村、文明村创建力度，通过2--4年的努力，37个行政村村村达标，村村文明，打造出3个美丽乡村群，2个美丽乡村经济示范村。

十三、扎实做好古村落申报及保护工作，加大古村落来由小编整理、挖掘、宣传工作力度，为打造农家乐旅游景点打好基础，至十三五末，完成1--2个农家乐旅游村，吸引外地游客到xxxx观光旅游。

六、十三五重点项目

1、农村饮水安全工程 计划总投资1026万元，涉及石庄、中山寨等10个村，解决20xx3人的饮水安全问题。建设工期一年（20xx年5月--20xx年5月），20xx年底实现全覆盖，使群众用上安全水。

2、新增千亿斤粮食田间工程，计划总投资 2100万元，面积1.6万亩，涉及丁村、陶村、武巡、康街、赵庄、中王、焦庄、牛王、纸东等9个行政村，建设年限1年（20xx年1月--20xx年12月）。

3、路易德植酸酶高科技项目续建项目，总投资2.5亿元，20xx年投产。

4、石庄污水处理厂建设项目，总投资0.8 亿元，计划20xx年建成。

县旅游十三五规划

县旅游十三五规划

一、“十二五”时期的成绩和存在的问题

一、发展现状

**县历史悠久，人文荟萃，旅游资源丰富，是**省旅游强县，中国旅游竞争力百强县。目前，**县有国家AAAA级景区——杨开慧纪念馆；省级旅游名镇2个（榔梨、开慧）；省级特色旅游名村2个（金垅村、蓝田新村）；有星级乡村旅游点52家(其中五星级乡村旅游点15个)；国家级旅游示范点2个；有省级旅游示范点7个；省级旅游购物点2个；旅行社3家；星级旅游饭店3家；星级餐馆1家。全县形成了结构合理、互相促进、互为补充的良性旅游格局。

20xx年全县旅游行业克服市场疲软、经济运行走低等诸多不利因素的影响，全力推动旅游业逆势上扬，保持了平稳较快的增长势头，全年接待旅游总人数717万人次，同比增长24%，实现旅游综合收入81.3亿元，同比增长27%。据统计，我县旅游业对消费拉动比例为1:8，对就业的拉动比例为1:5，20xx年旅游业直接就业1.3万人，间接就业6.5万人，特别是乡村旅游发展迅猛，全年接待旅游人数329.6万人次，同比增长32%，实现旅游综合收入15.9亿元，同比增长38%，转移农村剩余劳动力5000余人，促进了农村经济发展和农民增收致富。

**县作为一个传统的农业大县，发展成为一个工业强县，旅游业的发展得益于县委、政府提出的“南工北农”的战略方针，南边我们依托强大的工业园区发展工业旅游，北部则依托原生态环境发展乡村旅游，这是**县目前经济发展的一大优势、一大潜力、一大希望、一大亮点、一大支柱。

二、存在的主要问题

1、旅游开发，存在着开发层次较低、产品与功能单一，同质化严重，主题不鲜明等问题。

2、在旅游资源分布上，呈现出总体分散、局部集中的特征：生态、田园、人文与红色资源相对集中于北部，工业资源相对集中于中南部。

3、**县各乡镇旅游空间内部单元间缺乏有机整合，在旅游项目的建设上缺乏明晰定位，使得各乡镇内部存在较大程度的同质化现象。

4、**县各乡镇（街道）中，除了开慧等少数乡镇将旅游业（包含生态旅游、乡村旅游等）作为镇域主导产业之一进行大力发展之外，多数乡镇对旅游业重视程度不够，旅游产业与其他产业互动不足。

5、**县餐饮类型和数量丰富，拥有一些特色餐饮，但品牌影响力尚不足。住宿酒店较多，但高星级酒店集中于县城且数量不多，多层次的住宿体系尚未构建，酒店服务水平有待提升。

6、交通优势十分明显，但是旅游专线巴士尚待完善。

7、景区开发方面，**县拥有4A景区，国家级农业旅游示范点，此外工业旅游示范点及各类农家接待点较多，但多数景区开发比较初级，景点之间缺乏联动。商业设施多数集中于县城，但商业街区缺乏特色；景区缺少土特产和手工艺品等旅游商品，具有鲜明特色的区域购物系统尚未形成。休闲娱乐场所种类繁多，但旅游产品的娱乐元素不足，节庆策划没有充分彰显地域特色，未形成品牌节庆。

8、县政府对旅游发展的专项经费投入不足，旅游统计数据不够深入和全面。在旅游设施与服务功能、旅游市场监管与游客满意度、旅游行业精神文明和教育培训、旅游安全等方面均需要完善和提升。

二、“十三五” 发展的思路、目标和重点

一、面临的机遇和挑战

中国正处于全面深化改革期，围绕资本、土地提出的金融、融资渠道、农村产权的改革为旅游资本导入、乡村旅游开发等带来诸多利好。20xx年7月国务院常务会议确定优化旅游发展软硬环境等三项措施以促进中国旅游业的改革发展。8月出台《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，提出增强旅游发展动力、完善旅游发展政策等5大方面内容。一系列改革红利和国家政策的出台促使旅游业潜能高位释放，使其实质性成为国家促经济、优生态、惠民生的重要抓手。

休闲旅游正在兴起。随着国家休闲泛化趋势日益明显，休闲旅游将呈现爆发式增长，根据城区、近郊、远郊不同的资源条件，因地制宜发展亲水休闲、乡村休闲、运动休闲、生态休闲、养生休闲、郊野实景剧、休闲Mall等休闲旅游产品，构建层次化休闲旅游系统是产业升级的关键。

**“一带一部”新的战略定位下，**县作为**省首屈一指的经济强县和全国综合实力第八强县、大**次中心，拥有中部第一、全球百强国际机场，是汇聚沪昆、京深高铁的重要铁路枢纽城市；其问鼎一带一部中心城市优势明显。

与长株潭区域各旅游发展基础较好的县市（如浏阳、宁乡、韶山等）相比，**县旅游发展水平较低，游客增长较慢，但其消费引力强、人均旅游消费高，整合县域旅游品牌、提升**县旅游品牌的知名度与人气是旅游发展的核心任务。

从长株潭区域旅游产品供求市场来看，目前长株潭旅游市场仍处于观光时代，整个区域休闲度假旅游仍有巨大发展空间，自驾游、商务游、度假游等专项旅游市场尚待培育。

从交通区位来看，**县具有绝佳区位优势，沪昆、京深双向高铁、黄花国际机场、以及京港澳高速、长浏高速等形成的井型高速构建的立体化交通网络为**县打开全国乃至国际旅游市场提供了强有力的支撑。

二、“十三五”时期旅游的总体思路、主要任务和发展目标

1、指导思想

落实党的十八大和十八大以来的会议精神，按照全面建成小康社会、建设中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的要求，立足“生态文明”和“美丽中国”建设，顺应中央政府大力推动服务业、文化业发展的契机，培育并践行民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、敬业、诚信、友善等社会主义核心价值观，构建旅游业内生发展机制，使经济、社会、生态效益相得益彰，推动**县旅游业可持续发展。

2、发展原则

本次规划坚持资源整合、可操作性、市场导向与突出特色四大原则：

（1）资源整合原则

根据**旅游业“十二五”规划和《**省推进新型城镇化实施纲要（20xx-2020）》，对县内主要的旅游资源进行有效整合，并进一步加强跨区协作，在旅游产品开发、旅游线路组织、一体化整合营销等方面，加强横向联系，实现结构性和功能性互补，达成区域共赢。

（2）可操作性原则

规划在确保其战略指导作用的前提下，尽可能保持在旅游产品开发方面的指导具体化。在具体项目策划上，既要突出**县的特色及市场的需求，又要考虑项目建设的可行性；在规划管理方面，要充分与政府政策相结合，同时考虑行政管理体制改革的方向；在时间上，采取整体规划、分期开发的序列安排。

（3）市场导向原则

人是旅游活动的主体，旅游规划必须考虑游客的本质需求。在客源市场细分的基础上，针对不同结构层次游客，开发满足个性化和多样化需求的旅游产品，以适销对路的旅游产品占据市场。

（4）突出特色原则

在规划中，应充分凸显地方自然资源与人文资源的特色，面向旅游市场需求，因地制宜，设计出独具**县特色的各类旅游产品，将旅游资源优势转化为旅游产品优势，进而实现向旅游经济优势的转变。

3、发展目标

打造具有国际水准、国内领先的**县旅游品牌，争创国家旅游强县，树立县域旅游业创新发展典范。发挥旅游产业带动作用，促进**县城乡统筹，带动北部乡镇经济发展。优化**县旅游产业空间结构，整合旅游资源，提升旅游产业综合效益。完善旅游公共服务设施建设，使之与旅游强县目标相适应、满足旅游产业发展需要。

主要任务是扶持优势，集聚人气。整合已有旅游项目，重点扶持优势项目做大做强，改善基础配套，依托优势项目，跻身长株潭城市群休闲旅游热门地。不断完善体系，深化品牌。以两型建设以及城乡统筹要求为标准，整合并深化全域旅游项目与品牌，完善旅游产品体系，进一步完善配套设施，拓展旅游产业与其他产业的融合发展，打造中部地区知名的全域休闲旅游城市。

至20xx年，年旅游收入突破100亿元，占GDp比重达到8.1%。年旅游人数突破980万人次。2020年，年旅游收入突破200亿元，占GDp比重达到11%。年旅游人数突破1500万人次。

1）、构建**县旅游品牌体系

根据**县旅游资源及产业发展状况，全面整合旅游资源，形成商务旅游、红色休闲、乡村休闲、康疗度假、工业旅游等五大特色旅游品牌。特色旅游品牌的构建有利于形成品牌价值，具有持久的市场影响力，有利于增强**县旅游产品竞争力，是**县旅游产业可持续、健康发展的关键核心。

2）、理顺旅游产业空间结构关系

以**县主体功能区规划（20xx）为主要依据，规划形成一轴四带、一核三区的空间结构和功能分区。

一轴指黄兴大道旅游发展轴，对黄兴大道整条道路及两旁坡地等实施绿道改造计划，分为北部田园风光、南部城市景观两个段落打造为绿色景观游憩轴线，并串联起县域内30余个景区景点，形成南北快速旅游干线。

四带指浏阳河、捞刀河、金井河、麻林河休闲风光带，通过滨河绿道、滨水景观设计、疏浚河道等工程，打造滨水特色旅游休闲廊道。

一核指星沙城市休闲核，范围包括**县行政中心和中央商务区，依托此区块的优势区位以及商务、文化、休闲绿地等资源，构筑融合城市生态休闲、商务、办公、文化娱乐、生态观光、休闲购物等功能为一体，市民宜居、游客宜游的城市休闲空间。

三区指空港-高铁现代服务经济区、生态工业旅游体验区、休闲农业与乡村旅游度假区。通过明确旅游功能分区，引导片区内旅游产业的差异化发展。

3）、因地制宜的推动北部乡镇发展

发挥旅游产业带动性强、产业关联度高的优势，充分挖掘北部乡镇的旅游资源，因地制宜的推动北部乡镇发展。北部乡镇具有森林资源、田园/茶园资源、红色资源、温泉资源、康体疗养资源等特色旅游资源，资源丰富、特色突出。发展旅游产业是对**县“南工北农”产业格局的有益补充，有助于推动北部乡镇经济的快速发展，有效促进城乡统筹。

4）、完善旅游公共服务设施建设

旅游公共服务设施是发展旅游产业的基础，同时也是衡量地区旅游发展水平的重要标准。长期以来，**县旅游公共服务设施投入严重不足，旅游信息、旅游交通等重要配套公共服务设施匮乏，与**县经济发展水平不匹配，也难以满足旅游市场需要，对旅游产业发展产生严重制约。本次规划重点完善旅游公共信息、旅游安全保障、旅游公共交通、旅游惠民便民、旅游行政服务等五大旅游服务体系。

4、重点工程

1）、旅游精品工程

以**县特色旅游资源为依托，打造一批特色旅游精品。近期重点打造以北部乡镇为重点的国家级休闲农业与乡村旅游度假区、创建松雅湖国家5A级旅游景区、天华山国家3A级旅游景区等、打造果园生态艺术小镇与春华田园风情小镇等项目，中远期重点打造松雅湖、麻林温泉小镇、空港旅游产业带等项目。

2）、旅游品牌建设工程

重点围绕品牌形象、景区创A和乡村旅游转型升级三个方面构建**县旅游品牌：

（1）打造旅游品牌：打造具有**县特色的旅游品牌形象，统一形象标识、统一推广宣传、统一服务标准。在省市级主要媒体投放旅游形象广告，构建网络推介平台，运用SNS社区、微信微博、朋友圈、论坛等形式扩大**县旅游品牌影响力。

（2）A级景区升级：近期先行对板仓小镇、松雅湖进行5A创建，黄兴故居、影珠山、北山森林公园创建4A级景区，对天华山进行3A景区创建。

（3）乡村旅游转型升级：乡村旅游曾是**县优势旅游项目，但近年来发展遇到瓶颈，急需进行转型升级。近期应逐步加大对乡村旅游项目的转型引导，鼓励大型农庄企业进行重组合作，形成乡村旅游企业的集团化连锁经营模式，在品牌塑造、功能定位、硬件设施、服务水平等方面进行整体升级换代，实现**县乡村旅游经济再次腾飞。

3）、旅游公共服务体系建设工程

包括旅游管理、公共设施、旅游营销、旅游购物等四大体系及八大类型的示范工程。

4）、旅游宣传营销工程

从营销手段、重点市场、旅游产品三个角度开展旅游宣传工作：

营销手段：线上线下相结合。线上近期开通**县旅游公众微信、微博，定期发布**县最新旅游信息；在旅游门户网站、广播电视台、报纸投放旅游广告。线下近期内举办系列旅游节庆活动，以此快速扩展**县旅游景区品牌。主要节庆活动有：美食节、葡萄采摘节、花卉节、万人骑行绿道活动、红色旅游节等。

重点市场：近期启动市场以长株潭市场为核心，通过便捷的近距离短程交通将游客迅速带入**县。

重点营销产品：主打产品类型为生态休闲、红色教育、乡村休闲和工业旅游。近期重点推荐景区为板仓小镇、金井茶乡小镇。

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