生态农业观光园项目建议书

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神农园---生态农业观光园项目建议书

一、概要

项目名称：神农园生态农业观光园项目

建设单位：神农园生态农业观光园旅游开发公司

建设地点：河北省平山县古月镇井沟村

建设内容：神农园综合乡村游。包括千亩土地整理；万亩森林公园建设；采摘，种植资源开发。

地址：河北省平山县古月镇井沟村

二、立项依据和背景

（一）、神农园农业生态观光游是适合中国国情的现代旅游发展的重要方向。

农业观光游是时尚的旅游发展方向。它可以为传统农村经济发展提供一条可持续、高效的发展途径。乡村生态观光旅游改变了传统农业仅仅注重土地本身的农业生产单一经营思想，把发展的思路拓展到高度开放性的新型农业发展方向。由于发展乡村生态观光游要求美化和保护环境，因而合理经营的乡村生态观光旅游能促进农业生态环境和乡村环境的改善和保护，对促进区域生态平衡，实现农业可持续发展具有积极意义。

（二）神农园生态农业观光园是风险性较小的旅游项目。

平山县具有土地资源丰富、水资源充足等自然优势。发展神农园古月生态农业观光园和原有传统农业形成相互促进的关系，使农业效益通过观光旅游得到提高，所以，投资生态农业观光旅游比常规旅游项目具有更小的风险性。

三、优势及有利条件

（一）以大旅游理念整合周边景区，构建平山大旅游板块。

发挥本景区资源优势，市场优势；与天桂山，沕沕水，瑜伽山，紫云山整合互相推介，互相补充，市场共享，共同打造大西柏坡旅游板块。

（二）优越的自然条件。神农园光照充足，降雨集中，为发展农业生产提供了有利条件。

（三）良好的生态环境。神农园周边没有污染工业；农田基本建设标准较高，沟、渠、路、林、桥、涵配套，森林一万多亩。

“峰回路转，曲径通幽，白云深处有人家”。良好的植被覆盖，清新幽静的深山腹地，山乡特色鲜明的农家小院，天、地、人完美结合、相补成趣。可谓，古有“桃花源”今有“神农园”。

（四）绝对的区位优势。神农园距平山县城35公里，距省会石家庄60多公里。发展中国家大城市地区疏散理论认为，在大城市周围50公里范围内为母城吸引范围，50-100公里地带可成为疏散极成长的地区。旅游关系上具有先天优势，更有条件加强旅游资源整合，接受大城市辐射的独特优势。

四、建设内容和投资规模

为进一步挖掘生态农业旅游资源，加强基础实施建设，计划在现有基础上，发展包括“神农园千亩土地整理”、“ 神农园森林公园”、“神农园采摘种植开发”等项目，发挥集生态农业、观光农业、高效农业三位一体的全国农业旅游示范点的作用。

五、实施计划

总面积30000余亩。共分为旅游区、采摘区、百果园区、花卉区、高效养殖区等，建有较高观赏价值的 “百果园”、“生态效益林”等景点景区。

六、开发前景

农业生态旅游是当今旅游发展方向之一，在国外，早在19世纪30年代欧洲已经开始了农业旅游。意大利在1865年就成立了“农业与旅游全国协会”，专门介绍城市居民到农村去体现农业野趣，与农民同吃同劳作，或者在农民家中住宿。我们对于生态农业旅游的投入不多在加大，随着可持续发展战略的提出，可以看出生态旅游为了发展的前提是很大很好的，将是未来旅游发展的一个重要方面。

本景区以为指导，正确处理好旅游开发与生态保护、旅游经营与农业产业等方面的关系，构建和谐旅游环境，坚持可持续发展。宗旨在于在这个发展迅速的社会，神农园生态农业旅游带给人们一种回归田园生活的感觉。

此项目不仅有利于农业结构的优化调整，提高农产品的附加值，也有利于劳动服务业发展，推动经济技术的合作与交流，引进资金，技术人才，带动餐饮，旅馆，，旅游产品加工业的发展。具有强大的生机和广阔前景。

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生态农业项目策划方案

方案一：生态农业项目策划方案

第一章 项目总论

一、项目名称

三原生态农业开发

二、选址

马额镇邵村

三、项目提出的理由

邵村沟地面积2000余亩，占全村总土地面积的48%。长期以来，沟壑区气候干旱、土壤贫瘠，几乎颗粒无收。近年来，随着经济的发展、气候的变化及人力成本的不断上升，土地基本处于荒芜状态，水土流失进一步加大，造成土地资源的极大浪费。

造成邵村沟地多年贫瘠的原因主要在于长期以来气候干旱、少雨，人们对沟地的忽视，加之道路不畅通，从而使沟地利用率处于极端低下的状态。当今社会，日新月异，科技、经济、交通等的发展，为我们合理、有效的改善和利用每一寸有限的资源提供了极为优越的条件。能够在荒沟里成功引水，通过现代化农业设施，植树造林，发展现代农业，增强农业多样性，不但能够改变沟壑目前荒芜的状态，带来一定的经济效益，而且在很大程度上能够起到改良土壤、保持水土、防风固沙、净化空气、绿化和美化自然环境的作用，为人们多创造一份绿色、多增添一份笑容，从而发挥出荒沟变绿地所带来的良好的社会效益。

四、项目建设的必要性及目的意义

1、为了响应中共中央国务院的号召，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，加快农业科技进步，转变观念，调整农业产业模式，积极推进退耕还林、规模化养殖，保持水土、改良土壤，解决沟壑荒废、水土流失等问题，我本人计划在三原邵村自行开发荒沟土地80亩，积极开发林业、果业、养殖业等生态农业项目。

2、三原多沟壑，长期处于荒废状态，水土流失极为严重，随着人民生活水平的不断提高，人们对果品和肉食品的消费能力有了很大提高；同时对于土地的综合开发治理，对于当地的生态环境和沟壑治理的推广有着深远的意义。

3、推广绿色生态立体农业模式，改变邵村沟壑荒废的状况，重塑自然环境，改善土地质量，减少水土流失，同时为消费者提供真正无公害、新鲜、营养、优质、安全、无药残的农产品。

4、通过本项目的实施，将加大三原沟壑治理的步伐，大大提高沟壑的整治力度和效果，同时提高本地区农民收入和自然环境质量。

五、项目资金筹措

项目投资50万元，其中固定资产投资30万元，流动资金20万元。以自筹资金为主，同时争取农业部门支持。

第二章 市场分析与预测

一、国内消费现状

我国有机农业的发展起步较晚，但发展势头迅速。就目前的消费状况来看，由于消费者对有机农产品认知度较低，有机概念宣传推广还没有深入人心；国内有机农产品销售市场和销售渠道还没有真正形成，缺少有效的销售网络和平台；消费群体还没有真正形成；再加上政策、技术等方面因素的影响，阻碍了消费群体的培养。近年来，随着经济水平的发展，人们的生活质量不断提高，品质需求进一步增强，更加追求健康、绿色、环保、低碳的生产生活和娱乐消费模式。

二、市场分析与预测

从世界范围来看,发展有机农业已经有70多年的历史,它对多种农业生态区域、气候类型和社会制度的适应性表明了它是一种有效的农业生产方式，其发展前景是非常乐观的。有机农业的发展，将由单一、分散、自发的民间活动转向全球性的农业运动，由区域性布局转向全球性布局，由关心环保到关注环保和食品安全，由绿色食品扩大到绿色产品，实现有机食品认证国际化，从事有机农业的农场数量将空前增加，其销售渠道将实现多元化。

第三章 项目概况

一、拟建地点

三原邵村

二、建设内容及规模

三、项目建设进度

2011年1月开始，3月份完成核桃树栽种，5月份完成环颈雉投产，7月份完成蔬菜栽植。

第四章 项目建设技术方案

一、土壤害虫防治技术

危害农作物的土壤害虫主要有蛴螬、蝼蛄、金针虫、地老虎等。它们在土壤中生活，危害时间长，较难防治，要采取综合防治措施。采用农业防治（深耕多耙、借助机械力量杀死部分虫卵和成虫）、化学防治和诱杀防治（糖醋液诱杀、灯光诱杀）、以肥治虫（氮肥治虫、磷肥杀虫、草木灰液杀虫）等。

二、植物病虫害防治技术

采用生物特效农药，常见的有动、植物源农药，昆虫激素及微生物农药，如鱼藤精、烟草、除虫菊素、杀螟杆菌、白僵菌、春雷霉素、庆丰酶等。

三、生物技术

生物防治包括以虫治虫和以菌治虫。其主要措施是保护和利用自然界害虫的天敌、繁殖优势天敌、发展性激素防治虫害等。

四、动物饲料添加剂和药品替代产品和技术

在当代以消费者为主导的市场下，陈旧的饲养方法已经无路可走，天然饲料科技越来越得到大家的接受和支持。一些经过研究的新饲养方法建立在与抗菌素饲养法完全不同的理念之上。它们含有益生菌、有机酸、脂肪酸、酵素、有机矿物质、天然霉菌霉素吸附剂，取代了含动物性成分的同类产品以及许多其它相关产品。

五、畜、沼、菜（果）一体化有机生态模式构建技术

围绕沼气池建设，把种植、养殖有机结合起来，对农业生产进行技术创新。

第五章 项目建设投资概算

第六章 效益分析

一、经济效益

本项目投资收益率高，正常运做5年后预计利润可达50万元，投资利润率达到6.2%，投资回收期较短，现金流量良好，偿还能力强。

二、社会效益

1、促进沟壑治理步伐，减少水土流失。

2、可以给社会提供大量水果、蔬菜和畜禽产品。 3、提高当地农民收入，促进社会主义新农村建设。 4、改变当地自然环境，做出沟壑治理的标榜企业。 5、促进大学生回农村创业就业。

第七章 结语

一、本项目的发展配合了社会主义新农村建设，符合国家农业产业化发展趋势，有利于实现农业产业结构的调整，有利于推进当地荒沟治理的速度和水平，有利于改善当地自然环境和人民生活水平。

二、本项目可以充分发挥关中地区的资源优势，通过各种社会资源的有机整合，建立起从林业、果业为生态养殖提供优良环境和食物资源，养殖业为林业、果业提供有机天然肥料，从生产到产品销售为一体的经营体系，提高了社会生产力，大大增强了抗风险能力，提升了产品质量安全水平，为广大群众提供了优质、新鲜、安全的放心食品，同时改善了环境，保持水土，防止流失。

三、本项目建成后，可实现年销售收入100万元，公司获利30万元/年；亦可带动地区经济快速发展。

四、本项目建设目标明确，符合国家产业化政策，投资规模适宜，结构合理，技术方案科学可行，系统管理规范，市场运作专业，资源利用率高，效益显著。项目建设十分必要，而且是可行的。

综上，有社会主义新农村建设的需要，有市场发展的需求，有资源区位优势，有政府的支持，有企业的带动，有标准化技术的保障，沟壑治理的发展一定有广阔的前景和深远的社会意义。


方案二：生态农业项目策划方案

项目建设规模及内容：百益生态农牧业观光园将建成观赏生活体验区、有机产品区、生态养殖区、农业培训研发区五个功能 区，总计占地500公顷，将景观、生活、生产、生态、培训等功能有机结合，充分体现知识性、趣味性、参与性、观赏性于一体。在保证观光农业产业发展的前提 下，建造富有特色、具有农林氛围、生态意境的农林景观。

1、有机产品开发区：以引进企业合资开发为重点，在完善初级产品种植加工的同时，强化新品种开发，占地430公顷。

1）有机食品种植区：有机杂粮、水稻生产基地415公顷。2）采摘区：建设30栋节能日光温室及露地采摘园，占地10公顷。3）有机食品加工区：占地5公顷。4）有机食品配送网建设：以有机农牧产品为主导产品，为市民及餐饮业等提供上门服务。

2、 农牧研究发展区：为观光园的稳定持续运营提供技术支撑，并为吉林省区域农业经济发展及地方特色养殖和特色植物资源开发提供技术保证，占地10公顷。1）优 良种猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、鱼等生态养殖及繁育中心（详见有机猪养殖计划书）：利用我省优良的养殖条件，引进企业，为我国的养殖业发展提供新思维和优良 种源，占地5公顷。2）珍贵植物技术研发中心：以组织培养技术为重点，加大珍稀、名贵植物的种苗开发，占地5公顷。

3、观赏区：占地30 公顷.1）热带植物资源观赏中心：建设0.5公顷的大型连栋温室观赏厅。2）现代高新农业技术示范区：占地1公顷，其中连栋温室0.5公顷。3）有机生态 采摘观光园：占地25公顷，其中以北方寒地植物资源为重点，建设5公顷的百果园、1公顷的百花园、1公顷的百药园、15公顷百菜园、1公顷的世界百国国花 园、1公顷的中国百城市花园、1公顷的珍禽观赏园、挖掘、改良、开发一批具有寒地特点的植物资源。雾凇景观区，占地3公顷。

4、度假生活体验区：占地30公顷。

1） 建设具有住宿型、度假型、生产型等功能的市民体验农园：500栋（温室200平方米），农舍500个，每个占地400平方米，建筑面积每个60平方米，占 地24公顷（包括绿化通道）。2）服务中心：具备接待、专业技术培训、科普教育、办公、住宿等功能，占地1公顷。3）生态民族特色山庄、温泉占地3公顷。 4）产品技术市场：为游客及其他消费者提供观光园的种子、种苗、花卉、蔬菜、农资等服务。占地1公顷。5）休闲健身广场：占地1公顷。

5、依托凤凰山风景区建设该项目，可以把凤凰山开发列入农牧业观光园项目之内，先和政府签订开发合同，和观光园同步逐步开发建设。

项 目建设基本情况：随着生态有机食品的发展和人们消费意识增强，在人们的思想意识中逐渐形成了对生态有机环境的强烈向往，由于长期处于城市紧张、嘈杂、污染 的环境，大多数城镇居民更渴望多样化的返璞归真式旅游，以度假休闲方式取代传统的走马观花式的旅游观光，尤其希望能在生态的农村环境中放松自己。于是，农 业与旅游业边缘交叉的新型产业生态观光农牧业应运而生。生态观光农牧业把农牧业、园艺和旅游业有机地结合在一起，以其清新秀丽的田园风光、回归自然的 散养牧业，潮湿而又浓郁的泥土气息、质朴淳厚的民风、鲜嫩诱人的有机营养新鲜食品吸引游客，其所蕴藏的商机使得人们越来越坚定地把生态观光农牧业作为一种 产业加以发展。吉林市的气候属中温带大陆性季风气候，雨热共济，对农作物生长有利。吉林市是中国最适合人居的城市，也是以山水、冰雪、避暑旅游为主要特色 的旅游城市，是著名的避暑胜地。同时也是一座风光旖旎、独具特色的大城市，它以独具特色的风姿吸引着中外的游客。吉林市历史文化悠久，底蕴深厚，交通便 利。通过生态农牧业观光园的建设，既可以体验白雪皑皑的冰雪胜景，又可以领略生机勃勃的浓浓绿意，形成极大时空反差的悦心悦意的审美境界，从而促进生态农 牧业旅游观光业最高目标的实现。该项目拟建于吉林省著名旅游区凤凰山脚下，占地500公顷，通过科技支撑，坚持将农牧业观光产业与旅游资源结合、相互促进 的方针，建设四季常青生态农牧业观光园，丰富景区旅游内涵，大大改善景区的生态环境。同时将有效解决劳动力就业问题，为农业增产、农民增收、农村稳定目标 的实现打下坚实的基础，实现生态效益、经济效益、社会效益的协调统一，实现生态农牧业循环式链条发展化（有机食品加工副产品生态养殖排泄物农家肥 种植有机食品），缩小经营成本，实现利润最大化。项目已完成选址及项目建议书。项目投资估算：项目总投资5000万元，拟招商引资2000万元。出资方 式：双方协商投资。合作方式：合资或合作预计经济效益：项目建成达产后年可实现效益3000万元，投资回收期2年。

策划项目单位简介：吉 林省百益有机农业开发有限公司，座落于吉林省舒兰市溪河镇内，地处长白山余脉，松花江流域，交通便利，资源丰富。公司成立于2003年7月1日，法人代表 付金超：(男，44周岁，满族，具有多年的经商创业经验)。公司是集种植、加工、销售为一体的现代股份制企业，公司主要经营有机杂粮、大米等产销业务。公 司目前占地面积20000㎡，建筑面积2700㎡，有待开发的杂粮、水稻基地约10万亩，公司在职员工108人。公司2006年10月8日通过了北京五洲 恒通有机食品认证有限公司有机产品质量认证，并于2006年11月20日导入了ISO9001国际质量管理体系认证，目前公司总资产已达,3200万元， 其中固定资产约600万元，流动资产约2600万元，我公司和吉林市农业科学院是科技合作单位。


方案三：生态农业项目策划方案

一、基本情况

福建宁化县淮土乡寒谷村，著名的革命老区红土地，长征出发地之一，地处该县西部沿 307省道延伸。以赣相邻四面环山紫色风化页岩土为主。全村303户、1296人，主要特产：山茶油、地瓜干、辣椒、豆角干、酸菜干等。交通方便距离宁化 县25公里、距永宁高速客家祖地石碧出口8公里。江西石城县20公里，江西瑞金市67公里。江西南昌市3小时路程。长宁永铁路建设中，完工后距离火车站 10公里左右。村周边主要风景名胜--中国著名的世界石碧客家祖地、道教名山宁化祖山东华山、---龙华峰、---通天岩名胜风景区。还有距离寒谷村3 公里一眼长年源源不断天然温泉和20米高的瀑布龙潭生态风景区等有待开发。

寒谷村气候属中亚热带气候，因山地走向及高低地形变化复杂，造 成日夜温差悬殊，干、湿、冷、热明显，光照充足。平均气温为17.5℃，极端最高温度为38.3℃，最低气温－3℃。年日照总数达1900小时，相应湿度 81%，平均年降雨量为1633.6mm,雨量时空分布不均，一般中低山地多于高山丘、河谷盘地。多年平均陆面蒸发710～750毫米，水面蒸发890毫 米，无霜期214～218天。

二、规划依据:

1、区位优势。寒谷村紧靠闽赣两省两个县城交界，交通便利、经济基础较好，而且两个县城有常住人口63.6万多人，流动人口近2万人，有强大的消费群体做后盾，具有能消售、能带动的优势和消费群体消费层次较高的优势。5

2、 地理优势。寒谷村处于武夷山脉南端、宁化县城的西部，平均海拔300～400米，龙华峰海拔500米。最高东华山1140米。区域自然环境良好、生态植被 丰富、山上主要经济林种植多年生山油茶3.5万亩。黄连木-生物柴油树种的发源地。村有耕地870多亩，可开发利用500亩。800多亩山地几乎全部荒 芜，水库资源200多亩没有得到有效开发利用。非常适合发展养殖业及种植业。可开发利用土地资源丰富：土壤为酸性沙质土壤与黄粘土壤。是亚热带特定的生物 气候形成的，表现出典型的土壤地带性特征。地带性分布的水稻田地有灰泥田土和黄泥田土。呈非地带性分布的水稻田有紫泥田土和石灰泥田土，旱地及山地土壤以 红壤、黄壤、紫色土为多。

3、开发优势：现在村里水、电、有线电视网络，移动通讯网络覆盖100%：电话，宽带、水泥公路，新盖学校、卫 生所；人们的生活水平也在不断的提高，近年里，村里的青壮年劳动力大部份都已外出创业，部分家庭已经进城买房居住。给开发利用这片土地带来了很大的便利。 当前，国家的政策方面加大支持力度开发农业产业链。省市县政府出台农业发展优惠政策支持农村项目：可形成规模化、市场化的持续发展。发展前景也非常广阔。 生态农业项目给以投资者长期的丰厚回报。

4、产权优势。3.5平方公里的区域，产权由同一法人所有，有利于形成产业集聚、集生产基地+公司+生产+农户合作+深加工+市场销售+服务；场地规模化，产品品牌化发展，对吸纳周边分散农民参与的引力较强，生态农业有利于整体开发。

5、政策优势。海西建设大开发战略的实施，国家支持农业与农村经济发展的优惠政策较多，统筹城乡发展的力度明显加大，且又与新农村建设的要求同步，为加快开发迎来了难得的战略机遇期。

6、市场优势。宁化和石城县近年来经济社会取得明显成效，2010年城镇居民人均可支配收入6888元，农民人均纯收入2574元，但休闲度假旅游业发展缓慢，休闲娱乐功能滞后，开发的目标人群空间大，主要压力是如何引导消费和引领消费潮流。

三、建设思路

本 规划以具有旅游价值的农业资源和农产品、农耕文化为前提，以规划、设计、修建为手段，以创设现代化经营管理理念为载体，以输出观光、休闲、采摘、购物、品 尝、农事活动体验和传统农耕文化回味为目的，把新农村建设与体现传统农庄风貌结合起来，把农业生产与旅游观光结合起来，讲求原汁原味，避免视角污 染，追求设施与农业系统、生态系统、人文景观系统的和谐统一，围绕农庄活动场所，依托农业文化景观、农业生态环境、农事活动、农村聚落及农村传统的生活 习俗资源，向游客提供一种自在、自然、幽静、野趣、新奇的新型游乐空间，尽力体现返璞归真、回归自然的消费心态，形成一个集旅游观光、农业高效、优化生态 环境和社会文化功能为一体的原生态农业旅游、休闲、娱乐新型农庄。

四、建设内容

1、种植园区建设。围绕基本农田，建设 50亩长豆角种植园，种植采取小畦种植、标准化作业，尽力体现田园风光；建设50亩牛角辣椒种植园；建设50亩以上蔬菜用于脱水蔬菜生产的植园；达到生产 加工出口的生态标准蔬菜基地。建设50亩保护地温室大棚反季节蔬菜种植园，长年四季有提供新鲜蔬菜供应周边市场，丰富周边老百姓的菜篮子，和日常所需的生 鲜蔬菜；按国家规定无公害食品生产标准生产；合理搭配，并引进新品种、新技术，四季生产、四季销售，既体现观赏性，又体现食用性。

2、栽植园建设。围绕现有200亩蔬菜种植基地配套，进行改造，提升和扩建；田拢和绿化带上增加新特优时令水果种植，规划修建田边，水渠道，排水系统等均匀可以种植。尽力达到三季有花、四季有果，同时起到绿化和观赏的立体生态园林效果。

4、养殖园区建设。围绕25亩人工水库工程，可以投放鱼、鸭、鹅等配套生产；实施舍饲和网栏养殖，把肉食性和观赏性结合起来；另外建设20亩地特种珍禽养殖基地，10亩山地养土鸡区、500只兔养殖区、其他如羊、牛、等家禽养殖区。

5、生态系统配套。按照山地农业开发的立体框架，以宜则宜配套生态功能。25亩的水库一座，建造200亩的栽植园，在栽植园建设景观林带；改造300亩山的经济林和观赏林带，尽力体现田中绿野、山中绿荫、道中绿廊、沟中碧水、园林中花、草、树相映衬。

6、 休闲设施配套。在生态园区建造休闲宾馆一座，可以接待200人左右，配套建设会议室、ktv、餐厅、茶座，包厢。土特产批零门店；小吃店；建标志性门庭2 个，改造提升一条专职旅游公路3公里、开辟旅游登山石阶路1公里；建停车场2个，打通一条观光巡回幽静田间院落小路；依托雷公山风景区沿途改建一座登高观 景标志性阁楼，修建休息亭，架桥等安全设施连成自然山水园。管理房、清理河道、简易码头，设置攀岩、速降、溜索、蹦极、素质拓展、野外生存、帐篷野营、模 拟探险等项目。旅游公厕、保洁设施、观景设施、修复古建筑、完善标识系统等。一处高山流水景观，一处石拱桥式的小桥流水景观；休息亭台、一座游泳池。

7、 基础设施配套；规划5000平方土地建设农产品深加工厂房，加工机械购置；种养基地的水道改建，辅设水网；铺设路灯，建设排洪、排水渠等，耕作机械、力争 做到设施齐备、功能齐全，节能高效、循环利用。通过以生态农业园林的实施建设。把寒谷建设成闽赣农特产品的集散地、风光展示的写作摄影基地。

五、经营理念

1、农产品深加工；自创品牌，加工地瓜干休闲食品、脱水蔬菜加工其他农副产品深加工、生产、销售辣椒干、长豆角干等农产品原材料可以周边农户集体合同化生产专供出口及各全国大型超市；

2、 观光：一是风貌观。观赏闽赣省界武夷山脉特有的山大沟深、山尖坡陡、梁峁纵横、绵延不断、群山环抱、多路相连、生态风光观看农村田园风光、高山流水、特种 养殖。二是物候观。早观日出、晚观霞，晨看浓雾、夜听风；春看山花烂漫，夏尝风雨彩虹，秋品山村秋色，三是寻找古迹文化，看尽东华山、龙华峰的自然博大胸 怀；红色革命遗址，世界客家祖地文化博览。了解民情、民意、民风。

3、休闲；泡温泉，游泳，垂钓，伐舟，享受自然给以轻松自在；

4、采摘。根据不同收获季节，指导、组织游客直接进入田间地头、大棚、园子里用农民特制的筐、篮、篓进行有偿采摘新鲜水果、时令蔬菜、瓜果，让游客即体验收获的喜悦，又观赏田园风光，即增长见识，又感受劳作。

5、购物。用自行编织的形状各异、规格不同的筐、篮、篓将生产的杂粮、野菜、蔬菜、水果、肉类或经特殊加工的熟制品盛于其中，进行包装，并收集农村针织、编织、剪贴、手工等工艺，让游客根据喜好、能力自行选购。

6、品尝。品尝原生态的蔬菜和肉类美食，客家米酒，客家特色小吃，按照客家人习俗，推出农村节令大荟萃，让游客真切感受客家的热情和饮食文化。

7、 农事活动。根据农事季节，让游客在农艺人员的指导下，参与有偿农事活动，也可以直接将田、园、圈租赁、承包给游客，由农艺人员代管，让游客参与季节管理及 生产种植、收获等农事活动全过程。并广泛举办粮、菜、蔬、果生产竞赛活动、赛畜活动及农产品交易活动，吸纳周边村、镇、县农户参与，打造农事活动节令盛 会。

六、可行性分析

1、适应了旅游产业结构优化调整的客观要求，是旅游开发形式转型的新探索，推进了现代旅游业和现代农 业的发展，不仅拓宽了旅游资源开发的路径，而且把旅游、农业、新农村建设有机结合起来，加快了结构调整，提升和丰富了旅游的内涵，减少了旅游开发的投资风 险，迎合了大众消费心理。

2、可促进农业产业结构的优化改变。旅游业具有极强的关联带动作用，开发农业旅游，向二、三产业交叉渗透深，对 第三产业带动作用强。同时充分开发利用了农村丰裕的空间资源和众多的家事活动、传统文化、风俗等无形资产，所需资金少，不但可缓解农村非农化过程中资金不 足的矛盾，而且可增强农民的商品意识，农民调整农业产业结构的主动性加快，农产品的变现速度加快。

3、可以创造就业机会，增加农民收入， 缩小城乡差距，加快脱贫和新农村建设步伐。积极开发农业旅游，不仅可以有效地解决农村富裕劳动人口的就业问题（旅游业每增加1个就业机会，就能带来相关行 业5个就业机会），缓解社会压力，而且扩大了农产品销售市场，实现农业的多项、多次增值，为传统农业向高效生态农业与旅游完美结合拓出新路子、找到农 民增收的新的增长点，有利于城乡差距缩小。

4、可以促进农村基础设施建设，加强城乡交流，提高农村生活质量与品位。项目开发不但加快了基础设施建设进程，提升了农村生活质量，而且增强城乡交流，加快观念更新、提升品位、推动进步。

5、可以加强生态环境保护与建设，有利于农村经济社会可持续发展。开发农业旅游的生产素材是当地人与自然和谐共生的乡村环境，因此对加快生态建设、农地保护、规范开发、资源永续利用力度大，有利于促进农业及农村经济社会可持续发展。

6、可以缓解假日高峰旅游压力，促进城乡消费。不但可以有效地对部分旅游者进行分流，就近带动消费者，同时也提高了游客的游览体验质量，丰富城乡人民的消费及文化生活。

七、投资估算及效益分析

本 规划建设设计建设年限为5年，投资约合人民币5000-6000万元。项目建成后，年可创纯收入3000万元，2年可收回成本。如在建设期间逐渐投放运 营，收回成本年限可缩短。预期最佳高峰期年收入可达到5000万元。因此本项目市场前景广阔，具有经济、社会、生态三大效益，不失为一条促进分工、统筹 城乡、推动发展的有效增收途径。

八、实施措施

1、项目支持。该项目的基础是农业开发示范，因此要加大农、林、水、牧、客家文化建等项目的支持力度，并将此项目纳入到新农村建设的试点村行列给予财政支持。

2、招商引资。采取联合、入股、贷款、拍卖、转让、加盟的方式加大吸商、引商力度，欢迎独资开发，加快开发进程。

3、政府扶持。生态农业的开发，重点要体现完整性，因此县政府配合项目实施区，加快周边区和道路的改造、提升建设力度，以体现大旅游、大生态、大服务、一整体功能。

4、创新开发。建议经营者结合市场需求，采取分期实施、逐步完善、适度规模发展。并坚持生态优先、方便经济原则，使环境优美、服务体贴到位、提高品味，吸引留住客商及消费者。

5、强化管理。一是要转变观念，统一思想，正确认识农业旅游。二是要合理规划，科学、规范开发。三是要精心设计农业旅游产品，突出特色。四是要强化开发中的安全卫生工作。五是要搞好促销。六是要培养农业技术和管理人才，旅游管理服务人才。

**生态农业观光旅游区总体规划

为了加强生态，以生态建设带动旅游开发，以旅游开发促进农业结构调整，三者有机结合，互为补充，相互促进，打造沙漠特色旅游精品，推动全区经济的可持续发展，制定武威城东生态农业观光旅游区总体规划。 一、旅游资源调查分析 1、规划范围 武威城东生态农业观光旅游区范围为：凉州城区以东、武长公路两侧，园区中心区涉及高坝、清水、清源、长城、吴家井、武南、中路、邓马营湖、黄羊河农场、濒危野生动物研究中心、兰墩滩原种场、皇台葡萄基地等乡镇和单位，面积约776平方公里，耕地面积2.37万公顷。 2、旅游资源调查 经过近几年发展，武威城东初步形成了一批历史文化和生态农业观光旅游的景区（点）。经实地调研，该区可开发利用的旅游资源丰富，分18大类、35个景区（点）。 1、地文景观类 101、典型地质构造 101.１、天梯山丹霞地貌 天梯山位于凉州区南50公里的中路乡灯山村，因山路曲折似梯，故名天梯山。天梯山石窟即开凿于其南麓崖壁的半腰，崖壁因砾石脱落风化出现大小不等的洞穴，呈现比较奇特的丹霞地貌景观。 109、沙（砾石）地风景 109.1腾格里沙漠 腾格里沙漠位于城东23公里处的长城乡，也称八十里和四十里大沙。以红水河为界，沿岸沙丘比高2-5米，沙漠内多呈固定沙丘，比高可达20米。其内遍布沙生动植物，旅游项目尚待开发，具有良好的沙漠探险开发价值。 2、水域风光类 202、漂流河段 202.1黄羊河天梯山段 为黄羊水库水峡口放水，全长约8公里，水道宽而且曲折，水流流速大，两岸有部分植被，山势峻峭，适宜开发水上漂流、探险等活动。 203、湖泊 203.1、黄羊河水库 库址位于中路乡境内，黄羊河水峡口入口处，是凉州区最早建立的一座中型水库。总库容5644万立方米，是以灌溉为主，结合防洪、发电的水库。 203.2、南营水库 库址位于城南20公里处南营乡南营村，金塔河出山口处。于1969年动工兴建，1971年建成蓄水，是一座以灌溉为主，兼顾防洪、发电的中型水库。水库上游集水面积为852平方公里，总库容2000万立方米，灌溉着920平方公里耕地。 3、生物景观类 302、古树名木 302.1、张清堡古槐 张清堡古槐位于城东武长公路10公里处，距今已有500多年历史，为明代移民实边的历史见证。张清堡古槐胸围6.9米，树高15米，枝繁叶茂，被当地居民视为神树精心管护。1989年原武威市人民代表大会一致通过，将国槐定为武威市市树。 4、古迹与建筑类 403、古城和古城遗址 403.1、高沟堡古城遗址 高沟堡古城位于城东25公里的长城乡，是凉州区境内唯一幸存的汉代古城遗址。遗址呈长方形，东西长250米，南北宽135米，西墙正中有一高约4米的土台，上留有寺庙遗址。凉州民谚有“先有高沟堡，后有凉州城”之说。现当地居民出资修建了大门及寺庙大殿。登墙远眺，满目沙海植被。 405、长城 405.1、长城遗址 长城遗址是凉州区境内保存较完好的一段长城遗址，东接古浪圆墩子长城，西连永昌地段边墙，长约100多公里，主要为汉长城和明长城遗址。在长城乡境内最为完整的遗址残高6米，底宽2.5米,并有烽燧20余座及兵营遗址等。这些遗址均为黄土夯筑。烽燧多呈圆锥形或方形，是长城遗址中较为罕见的建筑模式。尤其是汉、明长城的连接口处于通往黄羊葡萄庄园路口，更具引人入胜的景观。 407、宗教与礼制建筑群 407.1、百塔寺遗址 百塔寺位于城东20公里的武南镇百塔村，是全国重点文物保护单位，因寺内有大塔一座，周环小塔九十九得名。占地277亩，是最大的藏传佛教寺院。白塔是一种藏式喇喇塔，明宣德五年（1430）《重修凉州白塔寺》碑记载，这座白塔是元代驻扎于凉州的阔瑞太子为西藏著名的佛教领袖萨班死后所建。700多年过去了，百塔寺遗址和大塔塔基仍然存在，塔内曾出土明宣德五年和宣德六年用汉藏文所刻的《重修凉州白塔志》和《建塔记》的碑刻。1247年阔瑞与萨班凉州会商达成西藏归顺中原条款，从此西藏正式纳入中国版图。凉州会商，萨班在凉州桌锡讲经及1251年11月14日圆寂，均在百塔寺，百塔寺是西藏纳入祖国版图的历史见证地，2001年5月被国务院公布为全国重点文物保护单位。同年百塔寺修复工程被国家列入“十五”期间重点文物维修工程。目前已复原萨班灵骨塔一座及其余99座小塔、完成原塔基遗址保护、陈列馆建设、道路拓宽及绿化等工作。 407.2、延寿寺 坐落在城东15公里的清源镇曾家堡小学旁，取延年益寿之意。该寺兴建于明万历年间，后于清道光、咸丰年间两次补修，遂成一处规模恢弘的佛教寺院，后遭破坏，现存建筑只有伽蓝菩萨殿，大雄宝殿等。 407.3、金塔寺 金塔寺位于城区西南15公里的金塔乡金塔村，又称南金塔寺，藏语称洛昂岱，意为“南灌顶寺”，是凉州四部寺之一。金塔寺是公元十三世纪初西藏藏传佛教萨迦派第四代法王萨迦班智达·贡嘎坚赞给蒙古汗国西路军统帅阔端举行灌顶地震，其余诸多佛殿、佛像、佛经多毁于1966年。为重现历史足迹，由慈成坚赞大师及弟子筹资修建了这座280平方米的大殿，供奉有佛教圣物。 412、碑碣 412.1、西宁王忻都公神道碑 现存永昌镇石碑沟村，此碑由碑座、碑身、碑首3部分组成，通高5.8米，碑座高1.4米，宽2.4米，厚1.6米，厚0.45米。元至正二十二年（1362）刻立，正面为汉文，背面为古蒙古文，此碑与高昌王世勋碑有同等重要的历史价值。为省级文物保护单位。 414、造型园林 414.1、牛家花园 牛家花园位于高坝镇，是清代两江总督牛鉴的故居，现为农机学校所在地。花园占地70亩，以梨

树、核桃树、苹果树、杏树为主，庄院居于其中。因宅旁有24株柏树，故牛鉴将宅第命名为“二十四柏之轩”。现故居存南、西、北三面半截庄墙。 419、墓地 419.1、弘化公主墓 位于城南20公里的南营乡清嘴喇嘛湾唐吐谷浑王室墓群一带。贞观十四年（640）二月，李世民派大将携大批物资护送弘化公主入吐谷浑与国王诺曷体成婚。弘化公主入吐谷浑，是唐将公主嫁于外蕃的开端，是中华民族团结史上的一件大事，它改善了唐与吐谷浑的关系。清同治年间，公主墓首次被挖掘，墓中金碧辉煌，壁画满墙，随葬器物很多，除了彩绘的木桶、马、牛、骆驼等大批木器外，还有不少铜器和金银珠宝。1915年4月，弘化公主墓志被挖掘出土。1980年，出土了一批彩绘大桶、木马、木骆驼和丝织品、铜、陶、骨、漆器等，反映了唐代精湛的工艺。这些文物是研究和吐谷浑关系的珍贵实物资料。 419.2、王景寨墓群 位于东河乡王景寨村，墓葬区东西长3公里，南北宽2.5公里，地面有明显的土冢约30—40座。此处不仅是汉代墓群，而且是新石器时代的马家窑文化遗址。为省级重点文物保护单位。 419.3、青嘴喇嘛湾唐墓群 位于南营乡青嘴村群山环抱的青嘴、喇嘛两个山湾里，出土墓志名9方，为唐代吐谷浑慕容氏家庭的墓葬，是研究吐谷浑民族的珍贵资料。为省级重点文物保护单位。 419.4、磨嘴子汉墓群 位于城南15公里处，祁连山北麓，杂木河西岸。在东西宽700米，南北长1000米的范围内有新石器时代晚期的马家窑文化遗址，还有大量的汉代墓葬。先后从这里发掘出了一批木雕、漆器和丝麻苇编制品等重要的汉代文物，以“仪礼简”、“王杖简”就是其中的重要发现，以《武威汉简》闻名于世。为省级重点文物保护单位。 420、石窟 420.1、天梯山石窟 天梯山石窟是我国早期石窟艺术的代表，始建于东晋十六国时期的北凉。现存石窟分三层，有大小洞窟17处。其中最大的洞窟高30米、宽19米。窟内供奉释迦牟尼坐佛1尊，高28米、宽10米。大佛左右有文殊、普贤、广目、多闻等6尊菩萨、天王造像。其建造艺术被文物专家称为“凉州模式”。天梯山石窟依山傍水，1995年被列入国家重点文物立项修复，2001年被国务院公布为第五批国家重点文物保护单位。截止目前，修复了大佛原貌，修建了围堰大坝，整修通往景区的道路20多公里，建成石窟陈列馆，水库上娱乐设施和景点绿化正在建设之中。 420.2、亥母洞石窟 位于凉州城西南20公里处新华乡，现存洞窟1个，内有金刚亥母塑像1尊，喇嘛塔2座，石盏1个，不同造型的古小塔数百座。金刚亥母是掌管生育的神，固民间常有人前来烧香以求子女。 5、消闲求知类 503、动物园 503.1、濒危野生动物研究中心 濒危野生动物研究中心是沙漠区内人工建立的世界最大的濒危动物中心，位于武威城东23公里处，始建于1987年，占地17万公顷，核心建设区1万公顷，已建成10万亩围栏半放野区，1000亩饲草料基地，完成治沙造林面积15万亩，经济林苗木基地1100亩，植被覆盖率达50%以上。现已育有羚羊、野马、野驴、金丝猴、白唇鹿、梅花鹿等国家一级保护动物109头(只)，马鹿、岩羊、藏原羚、蓝马鸡等二级保护动物79头（只），经饲养驯化，已表现良好的适应性，具有较高的观赏价值。 504、植物园 504.1、钱学森沙产业中心实验室基地 沙产业实验室于1995年正式挂牌，是由原中国共产党中央政治局常委宋平同志倡导，实践著名科学家钱学森沙产业理论的产物。其实验基地位于濒危动物研究中心附近，占地40亩，引进美国超星级3000系列3500型温室一座，面积6040平方米，1998年投入运行。现以生产康乃馨、玫瑰等鲜花为主，引进栽培了仙客来、蝴蝶兰及各种月季等30多个品种，是我区花卉推广和苗木繁良基地。特别是利用无土栽培方式生产的麦绿素被国家级专家称为“冲击新世纪，引导新潮流的生命工程”，被誉为“21世纪人类最理想的新健康食品”，为沙产业发展找到了突破口。 505、公园 505.1、沙漠公园 沙漠公园是我国第一座以沙漠冠名的公园，位于武威城东20公里处，1987年正式向社会开放，融大漠风光、生态保护、民俗风情、园林雅趣为一体，是展示我区人民群众治沙成果的重要窗口。公园占地面积7.5平方公里，已建成防风林带3条15公里，防风林景观树36个品种、150余万株，沙生植物500多万株，防风固沙林近万亩，植被覆盖率为78%，并建有观景塔、沙浴场、游泳池、沙生植物园、跑马场、赛驼场、射击射箭场、人工湖、招待所、餐厅、会议室等一批景点和设施，一次性最大就餐接待能力为300人，年接待游客1万人左右。 6、购物类 602、庙会 　602.1、海藏庙会 区域范围是凉州区，中心场所海藏寺，活动时间是农历正月十六。 602.2、社火 区域范围是凉州区，农历正月。 7、产业类 701 、农林渔牧场 701.1、莫高旅游度假村 莫高酒业集团是中国西部最大的葡萄酒生产企业，位于城东35公里处，现拥有葡萄基地2.2万亩，年葡萄干酒生产规模达1万吨。2001年，依托基地和葡萄酒加工生产线，推出了集葡萄种植与酿造、葡萄酒文化、高效农业、田园风光为一体，吃、住、游、购、娱一条龙农业观光旅游项目，兴建了18公里葡萄长廊及果园、酒吧等景点和配套设施，被省旅游部门重点推介为兰州－－黄羊河农场全省精品线路，是全市发展农业观光旅游的重要示范地。 701.2、省兰墩滩原种场 兰墩滩原种场位于城东20公里处，北与沙漠公园接壤，占地面积4096亩，隶属省农牧厅管理。该场以原种引进、繁育及农业新品种试验、示范为主，已建成全省一流的现代种子进口生产加工线，拥有固定资产2000多万元，有果园350亩及规模养殖场一个，人工草坪7000平方米，办公室、招待所等设施2742平方米。场区绿树成荫，碧草如茵，食宿及娱乐设施齐全，一次性食宿接待能力为80人左右。 701.3、凉州区林业种苗基地 区林业种苗基地位于武长公路20公里处清源镇发展村，为凉州区苗木花卉制种基地。 701.4、生物中心规模化育繁种基地 该基地位于城东10公里

的高坝镇，已形成培育白杨、沙枣、国槐、垂柳、云杉、油松、刺柏等经济苗木40多个品种的能力，产品远销新疆、内蒙、宁夏等省区。 701.5、皇台葡萄基地 皇台葡萄基地位于武长公路20公里处清源镇，为皇台集团兴建的酿造葡萄基地，占地面积近万亩。 701.6、清水无公害蔬菜生产示范园 无公害蔬菜生产示范园现已建成王盛寨、菖蒲村日光温室蔬菜生产示范点，全乡日光温室已发展到1000多亩，主要生产黄瓜、辣椒、西葫芦、西瓜、茄子、食用菌和草莓等品种。 701.7、高坝智能化农业示范园 全镇日光温室面积达3030亩，建立马儿规模养猪示范点，建成年产1000头瘦肉型良种猪繁育场和年出栏500头的丁家园养殖场。规模养殖户达4628户。 701.8、二坝高效节水农业示范区 近年来与省科委协作建成全镇高效节水农业示范区二处，节水面积10000亩。园内新建蔬菜日光温棚、花卉棚、常青树棚100个，现已成为全区高标准、高科技农业示范区之一。 701.9、邓马营湖 邓马营湖位于腾格里沙漠，北部属民勤县，南部属凉州区，东部与宁夏接壤，为沙漠之中天然的绿洲。以地下水为主要供给，邓马营湖绿洲地200万亩。这里牧草丰富，生长着大量的野生动植物，是沙漠腹地探险游的休闲胜地。 702、工业 702.1、黄羊绿色食品城 黄羊绿色食品城是西部最大的面粉加工基地，年处理小麦80万吨，是全区小麦总产量的2.8倍。现已形成年产值5000万元以上的企业6家，各类个体私营企业400多户，初步形成了面粉加工、塑料、农机、建材、化工、装潢、酿造、医药等门类齐全、实力较强、基础较好的工业体系。 702.2、荣华企业集团 荣华企业集团是全国大型乡镇企业之一，位于城东2公里处的高坝镇。集团公司拥有总资产15亿元，在职职工8000多人，形成了以玉米淀粉加工业为龙头，玉米淀粉系列产品为基础，集农副产品深加工、能源开发、农资生产销售和种养一体化的较完整的产、供、销体系。 3、旅游资源分析 武威城东生态农业观光旅游起步虽晚，但依托现有条件和设施，近年来已对发展生态农业观光旅游做了前导性尝试，为构建我区旅游大产业起到了拾遗补缺、丰富内涵的作用。基本特征表现在以下几方面： （1）旅游资源多样化。既有以沙漠为主的自然风光，又有绿洲农业和历史文化遗迹，资源内涵丰富。 （2）独特珍贵旅游资源居多。如西藏纳入祖国版图的历史见证地白塔寺遗址，凉州区保存较完好的汉、明长城相接的长城遗址，我国第一座沙漠公园，濒危野生动物研究中心等。特有的沙漠地貌和沙生植物景观为生态观光旅游丰富了内涵。 （3）历史文化旅游资源特色突出。白塔寺遗址、天梯山石窟、高沟堡古城遗址、长城遗址及丝绸之路古道都位于该旅游区，历史积淀厚重。 （4）旅游资源地域组合良好。空间分布为组团性分散格局，景区（点）以主要道路为联线贯通，为人文旅游资源、绿洲与大漠风光融合区。 （5）开发潜力大，发展前景广。景区开发与全区其它旅游资源开发的关联性和互补性强，民俗风情与自然风光、人文资源发展具有互补性优势，且地处省定兰州—黄羊河农场、丝绸之路黄金旅游线重要地段，发展空间大。 但就严格意义上的农业观光旅游区衡量，仍有较大的差距。主要存在以下几方面问题： （1）区内行业多、领域广，经济成分、隶属关系复杂，基本上处于各自为政的局面，加之旅游规划缺乏统一性、整体性，联片难度大，聚合效应低； （2）景区建设缺乏总体规划，功能划分不明显，布点零乱，自发性因素多，社会资金未能很好地整合利用，项目重复建设现象严重； （3）景区开放开发程度滞后，起点低，规模小，基础设施条件差，功能不全，景点老化，项目单调，缺乏吸引力；； （4）景区可进入性条件差，景区内和通往景区的道路等级低，建设滞后，缺乏专线旅游交通车； （5）自然环境恶劣，沿线景色单调，各旅游区彼此之间关联度不强，缺乏一个联系纽带； （6）生态农业特色不明显，且经营周期短，季节性气候影响较大； （7）景区对发展生态农业观光旅游认识不足，政府的引导和扶持力度不够； （8）旅游专业人才匮乏，治安防范不力等。 二、指导思想和发展思路 1、指导思想 以十六大精神为指针，以市、区旅游“十五”发展规划为指导，抢抓西部大开发和西部旅游国家倾斜政策的历史机遇，以生态农业资源为主体，以观光旅游为目标，以城东生态农业观光旅游区为范围，以现有旅游景点为支撑，以农、林、水、牧、生态等高科技成果转化应用为先导，以名、优、新、特、稀、绿色农产品试验、示范、繁良、推广为重点，通过人文、自然、工业、农业、生态及民俗文化等资源的有机结合，互补开发，拓展武威旅游内涵，实现资源重组，激活存量资源，完善旅游配套基础设施，集中全社会财力物力打造生态旅游和沙漠探险这一特色旅游精品，使其相互融合，延长产业链条，引导现代农业在更高层面上的多元化发展，促进农业产业结构在更深领域的调整，在武威城东建成一个集访古、休闲、观光、游览、探险、朝圣、美食、娱乐、会务为一体的综合旅游区。 2、发展思路 （1）规划先行，坚持立足当前，着眼长远，可持续发展的原则。近期做好观光区总体规划的编制和论证工作，完善对现有景点、景区的规划，做好凉古公路等通往旅游景区公路的改建和沿路绿化建设等工作，以创建国家A级旅游景区（点）的多领域项目建设争取旅游国债资金，以精品战略带动全区旅游业的发展，使武威城东生态农业观光旅游区真正成为凉州现代旅游经济和综合农业发展的样板和亮点工程。 （2）整合旅游资源，坚持人文资源、自然资源和民俗文化相结合，资源开发与环境保护并重的原则，以民俗文化为纽带，以人文资源促进自然资源的开发，以自然资源充实人文资源的内涵，合理开发一切可利用的旅游资源。即把以白塔寺、天梯山为代表的历史文化旅游区和以设施农业、葡萄产业、沙漠绿洲为代表的生态农业旅游区的开发结合在一起，着力打造旅游精品，推出历史文化和生态农业两条特色旅游线，互补性

开发，促进中发展，既体现文化的悠久历史，又反映自然的神奇壮美。 （3）多层次开发，坚持点线面结合的原则，以点串线，以线带面，打造区域旅游特色新产品。点，就是围绕白塔寺、天梯山石窟、莫高旅游度假村、沙漠公园、濒危动物研究中心等主要景点进行建设和开发，同时抓好兰墩滩原种场、清源、清水、沙产业实验室、林木繁良场等园区建设，逐步发展为多个功能完备、各具特色的小区，辐射带动区域内农林牧各业发展。线，就是依托武长公路、312国道等发展沿线经济，突出民俗风情、餐饮游乐、特色产业、农家小院、大棚种植、道路绿化及生态治理等方面，形成融沙漠风光和绿洲农业为一体的生态通道，并以公路为载体，地方风土人情为纽带联接各特色景区。面，就是在开发点、线的同时，引导园区内的乡镇发展规模化、有特色高科技的种植和养殖业，大力提高农产品的质量和效益，大幅度提高农民收入。 （4）多业并举，坚持贸工农结合的原则，以工带农，以贸促工，宽领域拓展。一是充分利用莫高葡萄酒、荣华淀粉扩产机遇，发挥龙头企业带动作用，在园区内重点发展葡萄、玉米种植。二是结合农业产业结构调整，引导区内乡镇富余劳务向旅游业、饮食服务、文化娱乐等三产转移，向城镇集中，为旅游农业助劲添力。三是在农业深度开发上下功夫，加大成果转化应用力度，充分发挥园内农林水牧机综合配套，资金技术信息相对集聚的优势，形成园内试验、辐射周边、示范带动、规模发展格局。 （5）多学科探索，坚持产学研结合的原则，以产为基础，科技支撑，实现高效益目标。产，就是围绕农业生产这个基础，依托现代农业科技，突出绿色、有机、无污染，向科技和农业深度开发要效益。学，就是用现代农业技术装备农民，请进来教，走出去学，加大科学技术与实用技术的推广力度，全面提高劳动者的科技意识和素质。研，就是集中市、区农林水牧等多方面的专家，集中安排一定的项目和资金，在园区内开展农业新品种的研究、培育、开发、试验和推广。 （6）全方位服务，坚持游购娱结合的原则，以游促购，寓乐于游，以丰富多彩的形式吸引游客。突出农业观光旅游特色，顺应现代人们亲近自然、返朴归真的需求，超前性创意，精心推出具有观光性、参与性、奇特性的景观和项目，适时组织形式多样的节、会、展等旅游活动，营造“春天踏青、夏天纳荫、秋天尝鲜、冬天观景”的季节特色风情游；围绕葡萄酒、沙生植物、花卉、盆景、糯玉米等已有产品，开辟“园内超市”，研究开发具有浓郁乡情、乡味的“农字号”产品，满足人们自助采摘、临池垂钓、就地尝鲜、旅游购物、领略沙海、体验农风、露营野炊等多方面需求，实现农业与旅游的有机统一和完美结合。 三、旅游客源市场分析和定位 1、旅游客源市场分析 （1）从近几年凉州区旅游行业接待游客情况看，旅游客源结构以国内游客为主，旅游方式为散客与团队并重，逗留天数为0.5—1天，旅游动机以休闲、娱乐、朝圣、度假、考察、休闲等为主。旅游者消费的心理发生了变化，人们已由静态的参观转变为动态的体验，即为追求可参与性、互动性、能够展示个性、放松城市紧张节奏、享受自然乐趣而旅游。 （2）双休日和“五一”、“十一”长假的实行，加之我区兰新铁路复线、312国道西陇海线等一批重点工程纷纷上马提速改造，交通设施的进一步完善，交通更加便利，使城市之间往返时间明显缩短，省内短途游客如兰州、白银、西宁、张掖及周边县市人们来我区旅游观光的几率将大幅度增加，来凉州观赏自然风光，呼吸纯净的空气，感受沙漠的粗旷与博大，以轻松的心情体验生态旅游和沙漠探险的乐趣，势必会激发人们的好奇心，成为游客首选的旅游去处。 2、定位 （1）客源市场定位 以周边县市居民和省内短途旅客为重点，积极做好国内旅游团队的宣传促销工作，努力开拓海外旅游市场。 （2）旅游形象定位 建成一个富有文化气息、民俗风情浓郁，由现代农业、沙漠绿洲和探险寻奇为特色的生态农业观光游览区，着力营造一个功能区分布有序、基础设施健全、人民生活淳朴、大漠风光粗犷神奇、旅游项目独特刺激的旅游新形象，从视觉角度给人一种一路风景如画，旅游项目层出不穷，引人入胜，流连忘返的感受，再现昔日“凉州不凉米粮川”和“塞外江南”的盛世景观。 四、发展目标 依据市、区旅游“十五”发展规划，把生态旅游和沙漠探险作为凉州旅游业开发的突破口，大力发展区域游，建成一个以生态农业观光旅游为主线，由历史文化风景区、工农业科技示范区、莫高旅游度假区、沙漠绿洲游览区、珍稀动植物观赏区、沙漠腹地探险区、沙漠生态旅游区和农耕民俗饮食品尝区等相对独立、彼此衔接、功能各异、设施齐全、特色鲜明的“一线八区”综合旅游风景区，逐步拉长各功能区的产业链条，不断完善旅游项目和基础配套设施，培育全区旅游产业新的经济增长点，实现旅游业与农业的共同发展。力争到2010年，游客在凉州区旅游的停留时间提高到1—2天，实现： 营业收入达到5000万元，占全区旅游总收入的20%，年增长率为12%； 接待国内外旅游者20万人次，占全区接待总数的15%。年增长率为10%。 五、旅游产品开发 1、白塔寺遗址。建成见证西藏佛教领袖萨班和元太子阔端举行“凉州会谈”，西藏正式纳入中国版图的白塔寺原貌，突出“百塔”规模，逐步美化周边环境，建立以寻古、朝圣、观景、踏青、游览、购物为内容的旅游基础配套设施，打响西藏归属中国版图的历史见证地这张牌。 主要工作：修复萨班灵骨塔和99座小塔及周围寺院；新建白塔寺遗址陈列馆；景区内种植各种观赏性花木和草坪；通往景区的2.5公里道路建成50米宽双行道，道路中间及两侧间种刺柏、云杉和柳树，并设置大型旅游灯箱广告和彩色路灯；在白塔寺遗址与312国道交汇处修建能容纳20辆旅游中巴车的停车场；道路两旁全部建设体现藏汉风格的旅游娱乐、购物场所和高标准农宅；道路作为步行街，仅供游客步行、驼队和电瓶车使用；联系史实挖掘整理每个塔林的传奇

故事，以碑刻的形式雕刻在相应塔身；人行道着重以绿化美化为主，为游客提供踏青、赏花、观景、纳荫的步行绿色通道。 2、天梯山石窟。修复天梯山石窟原貌，建立佛教文化，做好水面的文章，打造天梯山石窟与黄羊水库为一体的风景区，打响石窟鼻祖这张牌，再现石窟辉煌、盛极一时的历史场景。 主要工作：向省博物馆申要原搬迁的壁画和佛像，修复其余洞窟及通往各窟的栈道；建设餐饮、购物和娱乐场所；完成周围荒山的绿化美化工作；完成通往石窟的道路改造和油面铺设；建立旱码头3个，购置水上游乐设施；挖掘开发罗汉洞和观湖映古雪、仙湖睡佛等景观。 3、清水无公害蔬菜生产示范园，建成名副其实的无公害生产园。 主要工作：高标准、成规模地建成既具观赏性又能感受温棚超市特色的高效日光温室1000座，按品种分块、联结；新上节水灌溉设施。 4、高坝智能化农业示范园，突出智能化特点，体现高科技成果。 主要工作：建立以名优新特蔬菜为主，食用菌为补充的日光温棚，形成多品种培育基地；搭建信息平台，以信息化提升生态农业的水平，建成以电脑全程控制，、智能化农业体系；建立特色规模养殖示范点，重点发展养殖美蛙、肉狗、七彩山鸡、贵妃鸡等特种养殖。 5、生物中心规模化育繁种基地示范园，突出生物技术应用，提高观赏性。 主要工作：完成制种面积8000亩，突出苗木花卉特色品种的种植。 6、建立农、林、牧新品展示区。以凉州区林业科技示范基地为中心，以省兰墩滩原种场和凉州区良种繁育场为两翼，浓缩凉州区农、林、牧发展的成果，建成设施农业、高效林业、特种养殖、新品种展示、成果展现的农优新品展示区。 主要工作：建立酿酒葡萄、蔬菜种植为主的产业化经营区；培育、开发和推广农、林、牧新品种；建立沙动物特种养殖基地。 7、莫高旅游度假村 主要工作：新建参观酒窖、钓鱼塘、网球场、游泳馆、跑马场及小康住宅；加快景区内道路建设及环境绿化美化；在交通要道、路口设立公共标识和安全疏导标识，设立游客接待站；培养一批业务素质过硬、能够接待不同语种游客的导游讲解员队伍；大力挖掘和整理历代名人学者关于凉州与葡萄美酒的诗词或传说轶事，既可在休闲区以此造景，也可传插在景区的讲解和游览过程中，丰富景区内涵。 8、黄羊绿色食品城 主要工作：加快绿色科技园区建设进程；修建可供住宿、餐饮及娱乐的别墅区；修建高档次旅游厕所；美化镇区环境，开发开放绿色食品加工旅游参观区。 9、建立长城无公害畜产品基地，依托长城乡的地域优势和现有的养殖规模，按照“以牛为主，长短结合，‘五良’配套，科技增效”的思路，根据国家农产品质量标准体系，在长城乡高标准、高起点地建立一个无公害畜产品基地。 主要工作：建立标准化管理体系，建立年出栏5000头肉牛的生产基地。 10、沙漠公园 主要工作：完成植物园扩建500亩，利用现已形成的沙生植物园114亩，依托沙生植物管理技术，集中体现西北沙区沙漠植物资源和主要固沙造林技术措施及其成果；加大景区的美化、绿化力度，各旅游景点周围培育常绿乔木和花卉灌木，招待所等场馆厅进行装修美化，设置标志牌、宣传牌和简介牌；完成区内道路硬化、绿化、美化，景区内行车道硬化油路面，嵌路沿石,两旁植柳树、松、柏等常绿景观树种；步行道铺筑为砖道和彩瓷砖道，两旁栽植常绿树和花卉灌木，部分立体绿化，形成绿色长廊；对已成材防护林木进行间伐换种，代以槐、榆、松、柏等可观赏性较强的植物，建成长5公里、宽40米的新型防护林体系；修建500平方米餐厅，招待所增加床位60张，购置相应配套设施，完善餐饮、食宿设施，提高接待能力和档次，逐步发展为集休闲、娱乐、度假、会务为一体的旅游区。 11、兰墩滩原种场 主要工作：对现有设施进行维修，更新部分树种；扩大开放度，开发农业新品种科研室和种子进口生产加工线供游人参观；完善旅游基础配套设施，逐步延长经营周期，实现可持续发展。 12、濒危动物研究中心 主要工作：兴建野生动物园、珍稀野生动物养殖场、沙生植物繁育场及动物标本馆；景区内道路建设及绿化美化；建立游客中心、旅游购物商店。 13、沙产业实验基地 主要工作：依托现有花卉种养基地，兴建一个成品花卉品种的加工和销售场，培育珍稀花木盆景或标本；建立游客接待中心。 14、腾格里沙漠 主要工作：在沙漠深处选址新建滑沙场、沙浴场、观景塔；修建具有沙漠特色的中高档旅游厕所；购置沙漠滑翔器、探险越野车、探险专用全球定位仪、中途休息及安全保护等设施和装备；进行景区内各旅游点的布点规划，统一导游讲解员服装及接待规范，以满足不同层次游客的需求；长城遗址旁树立介绍长城历史来由的简介牌，特别标明明、汉长城遗址。 15、沙生动植物养殖、美食园（新建） 主要工作：建设占地2000亩沙生植物园和占地面积5000亩的沙生动物培育和养殖园；修建占地500平方米可供500人就餐的餐厅一座；修建办公用房30间，修建占地100平方米的游客娱乐中心1间；完成园区10公里道路硬化和沙石罩面、园区绿化及防风林建设。 16、邓马营湖 主要工作：建立旅游服务接待设施，改造周围农舍，使其基本具备住宿、餐饮接待能力；建立沙生动物养殖场和狩猎场；修建高标准旅游厕所，建成以沙漠绿洲为特色的旅游风景区。 17、沿途农舍 主要工作：近期重点搞好农舍的规划设计、改造，不断扩大接待能力；改善环境条件，提高服务水平和档次，带动周边羔羊、犊牛为主的养殖业发展。 18、景区道路沿线。建设形成各具特色的沿路观赏风景带。 主要工作：武长公路两侧建成小康住宅和高新农业示范风景线；武威──武南镇一级道路两侧建成反映武威旅游资源、经济发展的灯箱文化风景线；黄羊河农场──吴家井乡──长城乡道路两侧建成防风固沙宽林网风景线；沙漠公园──武长路两侧建成高标准住宅风景线；黄羊镇──黄羊河农场公路两侧建成渠路林配套风景线；长城路段主要种植风

沙防护林带；在各交通要道、路口设立鲜明公共标识和安全疏导标识；设置指示牌，标明所在乡镇及反映的主题；沿线各乡镇设立游客接待站，提供咨询，就餐及出售农副土特产品和民间工艺品。 六、旅游功能区划分与策划 为合理开发旅游资源，实现资源互补，促进农业结构调整，经比较分析，将武威城东生态农业观光旅游区划分为8个旅游功能区、1条旅游线。 1、历史文化风景区。细分为白塔寺风景区和天梯山风景区2个小区，范围包括高坝、六坝、武南、中路等地区。主要展示历史文化特色和资源优势。 项目策划： *邀请全国知名的藏传佛教僧人来白塔寺住持，讲经说法，不断扩大景区藏传佛教的影响力。 *不定期举办萨班学术交流和研讨会，邀请全国高僧大德和知名佛教人士参加。 *举行白塔寺大型开光仪式，在全国各大新闻媒体宣传报道，吸引周边地区人们前来参观膜拜。 *天梯山风景区充分利用水上优势开展水上赛艇、垂钓、攀山等项目。 *邀请佛教高僧来天梯山讲经说法。 2、工农业科技示范区。细分为工业观光区、花卉种植区、智能农业示范区、无公害蔬菜生产区和设施农业展示区等5个小区，即以荣华企业集团、生物中心规模化育繁种基地、高坝智能化农业示范园、清水无公害蔬菜生产示范园、清源高新科技园为主，以张清堡古槐和延寿寺为连接点，突出该园区农业高科技成果转化、绿色食品生产和生物、节水、信息等先进适用技术试验、示范和推广的特色。 项目策划： *组织开展以参观工业生产为主的工业旅游活动。 *举办游客自采蔬菜、培育花卉、饲养动物和自烹美食的活动，使游客就地学习农村生活，品尝农家风味。 3、莫高旅游度假区。细分为葡萄长廊观光区、绿色食品开发区、葡萄鲜果品尝区和葡萄酒城参观区4个小区，主要以莫高酒生产基地为重点，以纯净的大自然、新鲜丰富的绿色食品为基调，以摘葡萄鲜果、品葡萄美酒等为形式，在现有基础上精心规划建设，形成全季节全天候休闲旅游、餐饮住宿、购物娱乐一体化的葡萄庄园特色。 项目策划： *组织开展以参观面粉加工生产为主的旅游活动。 *以观沙漠风光、寻长城遗址为主线，举办观葡萄长廊、摘葡萄鲜果、饮葡萄美酒为内容的旅游活动。 *以家庭为单位，举办自驾车沙漠探险旅游活动。 4、沙漠绿洲游览区。细分为公园区、葡萄长廊观光区和治沙成果展示区3个小区，主要以沙漠公园、兰墩滩原种场为核心，以大漠风情、沙漠绿洲和治沙成果展示为特色，突出综合性、娱乐性和全景式旅游特色。 项目策划： *购置四驱车，沙漠摩托车等游览设施，举办各种形式的旅游活动，增强旅游项目的参与性、娱乐性、互动性活动的吸引力。 *举办果园观赏风景、自采鲜果为内容的旅游活动。 5、珍稀动植物观赏区。细分为野生动物观赏区、珍稀花卉种植区和古遗址观光区3个小区，主要以濒危动物研究中心、沙产业实验基地为核心，以高沟堡古城遗址为联系点，以名新奇特花卉采购、濒危野生动物观赏为主，融南北方珍稀花卉、盆景、各类沙生植物为一体，突出种类齐全、小巧精致和生态科普特色。 项目策划： *加大驼鸟等动物的饲养数量，推出骑驼鸟游沙漠旅游活动；饲养并放养部分不受国家保护的野生动物，举办沙漠狩猎活动。 *举办花卉名品、盆景展销活动。 6、沙漠腹地探险区。细分为长城遗址观光区、沙漠探险区和沙漠绿洲游览区3个小区，主要以长城遗址、沙漠景致、邓马营湖娱乐项目为重点，以原始沙漠及狩猎、滑沙为主要内容，以刺激性、猎奇性、参与性和互动性为主要特色。 项目策划： *举办沙漠驼队探险活动，以家庭为单位，提供少量饮用水和通讯器具，在沙漠体验历险的感受。 *举办沙漠越野车比赛；举办坐飞机观沙漠和低空跳伞活动。 *组织“沿丝路古道，访西域风情”旅游探险活动。 *组织沙漠狩猎及野炊活动。 7、沙漠生态旅游区。细分为沙生植物种植区、沙生动物养殖区和美食区3个小区，主要以沙生动植物养殖、观赏和美食为主，充分利用沙漠沙生动植物的分布和习性，依托现有管理技术，建设一个大量繁育既可供观赏又能食用的沙生动植物观光游览区如黄羊、骆驼、野兔、沙鸡，沙米、沙葱、沙盖、黄毛菜籽、锁阳、沙枣、瓜果等。 8、农耕民俗饮食区。细分为清源镇饮食区、高坝镇饮食区和长城乡饮食区3个小区主要以清源镇、长城乡及周边现有餐馆、农舍为主，以清源镇及周边现有餐馆、农舍为基础，以沙区羊肉为品牌，以民俗风情为主线，突出乡情、乡味、乡土、绿色、传统农家食品特色。 项目策划： *举办游客自采蔬菜、培育花卉、饲养动物和自烹美食的活动，使游客就地学习农村生活，品尝农家风味。 七、旅游线路设计 根据各功能区划分，编制一日游线路2条，二日游线路1条。 一日游线路： 1、市区──荣华企业集团──生物中心规模化育繁种基地示范园──高坝智能化农业示范园──白塔寺遗址──天梯山石窟──黄羊绿色食品科技园──黄羊农场（午餐）──莫高酒城──十八里葡萄长廊──葡萄园──长城遗址──苹果园（晚餐）。 2、市区──清水无公害蔬菜生产示范园──张清堡古槐──延寿寺──清源高新农业科技示范园──沙漠公园（午餐）──兰墩滩原种场──濒危动物研究中心──沙产业实验基地──高沟堡古城遗址──沙漠生态观光园──沙漠腹地探险区──邓马营湖──长城遗址──农耕饮食品尝区（晚餐）。 二日游线路： 市区──荣华企业集团──生物中心规模化育繁种基地──高坝智能化农业示范园──白塔寺遗址──天梯山石窟（午餐）──长城遗址──黄羊绿色食品城──莫高酒城──十八里葡萄长廊──葡萄园──苹果园──黄羊农场（晚餐住宿）──沙漠腹地──高沟堡古城遗址──濒危动物研究中心──沙产业实验基地──邓马营湖──沙漠生态观光园(午餐)──兰墩滩原种场──清源高新农业科技示范园──沙漠公园──延寿寺──张清堡古槐──清水无公害蔬菜生产示范园──市区（晚餐）。 八、基础设施建设 1、道路。凉古公路全线长约59公里，前5公里改建已在2002年竣工，后续54公里按改建标准立项，并力争于2003年完成征地和路基建设，2004年完成油路罩面工作；黄吴公路（黄羊至吴家井），全长约20公里，以现路为基础拓宽改造；黄羊河农场至王景寨

农场约5公里，沙漠公园至兰墩滩原种场约3公里，改造为普通油路；沿明长城边沿便道，总长约10公里进行砂石硬化并逐步改造为普通级县级道路；下双至清水曾家堡道路15.2公里路面改造；黄哈路黄羊岔路口至天梯山石窟道路21.5公里路面改造。 2、水利建设。在观光旅游区内搞好水资源的开发利用与保护，充分利用喷灌、滴灌、渗灌等节水新技术，实施农业节水工程，合理调配生活、生产和生态用水，全面节约用水，提高水的利用率。加大区域内农田水利基础设施，改善水利基础设施条件，为发展生态农业提供水利保障。 3、通讯、电力。电信部门编制统一规划，建立通讯基站，扩大电话覆盖面和入户率；电力部门提出配电方案，对现有电网适度改造，以满足发展生态农业和观光旅游的需要。 4、其他设施配套。治安管理机构，金融网点，主要景点给排水等设施，按照需要合理布局建设。 九、生态建设与环境保护 (一)、各类道路全部实施通道绿化，种植较高档的绿化树种，沙漠区植防沙固沙类灌木，全面改善沿路环境；大型沙丘在保持原貌的同时，在移动沙丘区域实施网格状固沙工程；农业种植区域因地制宜，全面推广以微灌、滴灌、喷灌为主要形式的节水工程，科学合理利用水资源。 （二）建设林业重点生态工程。结合退耕还林、三北防护林等国家林业重点生态工程在我区的实施，加快区域内的退耕还林和沙区治理的速度。 （三）建立自然保护区。依托现有的甘肃濒危动物研究中心这个珍稀濒危动物的栖息地和城东荒漠区丰富的生物多样性的优势，在“东沙窝沙生植被和野生动物保护区”的基础上，建立“东沙窝荒漠濒危动植物自然保护区”，申报国家级自然保护区，把城东生态农业观光旅游区建成一个生物走廊带。 （四）城镇生态环境建设。严格实施城市“绿线”管制制度，建设较大面积的城市周边生态保护区域。在区域内的各乡镇实施生态小康村镇建设计划，通过村庄乡镇森林化、山川农田林网化、沟渠水系林带化、荒山荒地林草化等方式，实现“千村万户一片绿”的生态小康村建设目标。 十、实施步骤 该旅游区建设期十年（2001—2010年），分二个阶段进行。 1、近期（2001—2005年）为建设开发阶段。形成旅游区基本框架，旅游接待设施初具规模。重点做好白塔寺景区、天梯山风景区、沙漠腹地、沙漠生态观光旅游区、沙漠绿洲游览区及珍奇动植物观赏区等的建设工作；逐步完善农业科技示范区、莫高旅游度假区、农耕饮食区的配套基础设施，高效节水农业、设施农业、智能化农业基本建立并产生较好的效益；完成通往景区和景区内道路建设及绿色通道的建设；在重要的交通要道、路口及景区设置中英文对照交通路标、公共标识和导游示意图；进行前期宣传推介等。 2、中期（2006—2010年）为成熟完善阶段。旅游基础设施更趋完备，内容更加丰富，充分具备观光旅游的条件。 白塔寺成为佛教圣地；生态农业成为旅游者的首选之地，接待设施进一步完善；治沙防沙工作取得显著成效，向沙漠要效益已成为现实；濒危野生动物研究中心成为全省规模最大、品种最全的野生动物基地；沙漠探险项目趋于成熟，行业秩序规范；公路沿线已形成一幅美丽的自然风景画；沙生动植物养殖和美食成为旅游风景区不可缺少的重要的组成部分；农业旅游已成为旅游业中一个不可缺少的旅游项目不断产生经济效益和社会效益，旅游开发和生态保护已经合二为一实现了经济效益和社会效益的双赢。 十一、投资估算与效益分析 针对武威城东生态农业观光旅游区资源状况及确定的开发项目，地点、规模等因素，按照造价标准和项目论证，近期重点景区建设项目投资额估算为36266万元,其中：景区建设投资25550万元，道路建设投资10716万元。 效益分析 1、经济效益：该观光旅游区综合各旅游游览项目、农业科技示范、沙漠风光及探险等体验旅游为一体，具有较高的休闲、娱乐、考察、游览的价值，对游客具有较强的吸引力，游客的回头率较高，开发前景乐观，必将有很好的效益回报。 2、社会效益 （1）武威城东生态农业观光旅游区，创立了一个全新的可持续发展的生态模式，既巩固了西北沙区治沙成果，又找到了以自然资源、人文资源和民俗风情为综合开发的突破口，充分利用了沙漠独特的地理环境优势，创出了一条以生态环境来开发旅游，以旅游开发来保护环境的路子，对西北沙区沙漠生态工程建设和利用起到了重要的示范作用。 （2）培育了新的经济增长点，既丰富了生态农业和沙漠旅游的各项接待设施和功能，又解决了农村富余劳动力的就业问题，同时还带动了周边地区经济及其他相关产业的发展。 3、生态环境评估及分析 该项目建成后，将形成一个集休闲、度假、娱乐、游览、观光、美食为一体的生态农业旅游区，树立一个全新的沙漠绿洲形象，增强沙区水资源涵养功能，保护沙漠生态和植被，使恶化的生态环境得到有效的遏制和明显改善，为农业及周边乡镇的发展创造有利条件。 近期（2001—2005）重点景区建设项目投资估算表

表一 近期（2001—2005）重点道路建设项目投资估算表 表二

投资项目建议书

混凝土砌块生产线项目

建 议 书

一、项目背景

我国是世界上最大的发展中国家，以占世界7%的耕地养育着占世界22%的人口，土地资源十分宝贵，城乡建设的迅猛发展需要大量的墙体材料，而传统墙体材料——实心粘土砖需大量占地取土，与土地资源严重缺乏形成了显明的对比，为此，国务院办公厅72号文件，建设部、国家经贸委、国家质量技术监督局、国家建材局建住房295号文件明确规定：自2000年6月1日起，在全国170个城市住宅建设中禁止使用实心粘土砖瓦。从保护土地，节约燃料，改善环境，造福子孙这一角度出发，用新型建材代替实心粘土砖，已成为我国建材行业的发展方向，沿用了几千年的“秦砖汉瓦”将逐步退出历史舞台。

目前新型墙体材料主要包括：混凝土空心砌块，混凝土实心砌块，加气混凝土砌块，舒乐舍板，加层彩板等。混凝土空心砌块是国际上成熟的建材产品，国外已有近百年的使用历史，我国也有20年的推广历程，该产品以其过硬的技术指标、合理的价位在建筑市场上赢得了一席之地，被建设部门列为在全国范围内优先推广的建材产品，目前，我国已制定出完整的产品标准、检验方法、施工规范。

二、产品市场需求分析

根据有关资料提供的数据，目前我国粘土砖的年产量已达到7000亿块，约合10.29亿立方米，而小型混凝土空心砌块的年产量只有0.37亿立方米，相当于粘土砖产量的3.6%。我国已有170多个大中城市决定在2003年6月30日前完全用新型墙体材料取代粘土砖，各省、市、区都先后出台了限期禁止使用粘土砖的政令，但由于新型墙体材料一时无法满足市场需求，“禁实”规定只好暂向后推迟执行，但无论城市还是农村，最迟不得超过2007年年底，必须达到“禁实”目标。

经验和实践告诉我们，采用混凝土空心砌块建筑具有许多优势：

（一）空心砌块与粘土砖的传统湿法施工相同，采用砂浆粘合，根据砌块强度大小，砂浆配比的参数采用m5和m7.5混合砂浆或水泥砂浆，施工方容易接受。

（二）空心砌块的施工简便，不仅能降低劳动强度，缩短工期，提高工效15%—30%，而且可使墙体的抗震性能提高2—3倍。

（三）由于砌块空心率达20—50%，墙体自重可减轻10—30%。

（四）使用空心砌块代替粘土砖不仅可以保护耕地，而且可使能耗降低70%以上。

（五）使用混凝土小型空心砌块建房，墙体总重量较砖混结构轻15%以上，房屋使用面积增加3—10%，而建筑周期又较砖混结构缩短20%，建筑总成本可以下降15%。

（六）防碱防潮，混凝土材料不怕碱性侵蚀，形成小防水坝空心结构，潮性侵入不到内墙面；建筑施工不受季节影响；隔音保温，减轻外界噪音的干扰，冬暖夏凉。

空心砌块与其它建材相比，在材质、功能等方面都有独到之处，它既有粘土砖的低廉价格，又具备粘土砖所无法比拟的优势，小型混凝土空心砌块是取代粘土砖的最佳产品。“墙改”、“禁实”风暴现已席卷全国，形势喜人，目前急待解决的是千方百计扩大产品生产能力，以最大限度地满足迅速膨胀的市场需求。

三、项目建设方案及规模

（一）项目建设方案

1、生产能力：按照年产2.4 万立方米设计；

2、占地面积：约15 亩，其中生产车间200平方米；原材料及物件库400平方米；成品堆放场地4300平方米;办公及后勤用房80平方米；

3、生产工人：21人；

4、项目建设周期：3个月。

（二）投资估算及资金筹措

根据项目建设规模、建设内容，本项目总投资需人民币 70万元，其中：

1、固定资产投资45 万元，主要用于设备购进、土地租赁、生产车间、库房建设；

2、流动资金投资25万元；

3、资金筹措：自筹

四、项目建设的有利条件

充足的原材料：混凝土空心砌块的生产原料主要是工业废渣，包括粉煤灰、工业矿渣、煤矸石、建筑垃圾、石粉、碎石、陶粒、珍珠岩、沙子和少量水泥（根据强度要求不同，原料也就不同，水泥混用量一般在10%—20%不等）。生产企业可根据当地原料来源不同，进行不同的配比。

技术优势：混凝土空心砌块生产工艺过程为：配料——加水搅拌——输送——压制振动成型——脱模——搬运——养护——检验——产品出厂。

从上述过程可以看出，产品工艺较为简便，技术复杂程度较低。目前该产品较为普遍采用的是“JFS”激发技术，采用该技术不仅可以大量利用当地及须解决的废弃资源，而且产品性能稳定。

生产经营优势：该项目法人曾有10余年生产经营历史，完全掌握了该产品的生产技术，积累了丰富的管理经验。

五、经济效益分析

以单线投资为例：用地面积15亩，年产空心砌块2.4万m3（两班制日产100 m3，年生产240天），出厂价118元/ m3。

1、成本核算

序号

成本项目

金额 （万元）

备注

1

原材料费

180

75元/ m3（生产1 m3砌块所有原材料成本）

2

工人工资

15.2

21人两班制，承包管理，折算工资为900/月/人

3

水电费

6.6

平均每立方2.5元

4

设备折旧

2.5

设备按10年折旧

5

模具及托板折旧

2.1

模具6000元/套，1套/年，托板12元/块，2500块按二年折旧

6

厂房及场地摊销

1

年租赁费2.5万元计算

7

开办费

0.5

——

8

不可预见的费用

1

——

9

销售费用

2

——

10

管理费用

2

——

11

合计

212.9

88.7元/ m3（每m3砌块的综合成本）

说明：区域物价不同及配比强度等级不同，成本价有所差异。2、年效益分析

序号

项目

指标

备注

1

年产销量（万立方米）

2.4

——

2

出厂价（元/立方米）

118

参考售价

3

总销售收入（万元）

283.2

产销量×出厂价

4

总成本（万元）

212.9

见上表

5

年利润（万元）

70.3

总销售收入－总成本

6

增值税（万元）

0

增值税即征即退

7

纯利润（万元）

70.3

——

3、相关分析

序号

项目

指标

备注

1

利润率

25

纯利润÷总销售收入

2

投资收益率（%）

100.4

纯利润÷投资总额

3

投资回收期（月）

8

（固定资产投资÷纯利润）×12

4

盈亏平衡点（m3）

3246

固定费用÷（销售单价－可变成本）

从以上分析看，该项目投产后8 个月收回投资，年产销砌块3246立方米即可实现收支平衡，保证企业正常运转。

4、敏感性分析：

根据惯例，在进行可行性分析时有必要对产品的敏感性进行分析，即当产品成本提高10%和产品售价降低10%的经济状况。当成本提高10%时，则总成本为：212.9万元×（1+10%）=234.2万元；当产品售价降低10%时，则总收入为：283.2万元×（1-10%）=254.9万元，此时利润为254.9-234.2=20.7万元，敏感系数为：20.7÷234.3=8.8%.

六、结论

从上述分析可以看出：该项目国家有政策，属国家鼓励发展的产业；产品有市场，具有广阔的发展空间；技术有保障，完全具备了生产建设的基本条件。

附：《产品检测报告》

混凝土砌块生产线

项 目 建 议 书

项目名称：混凝土砌块生产线

项目单位：

项目负责人：

技术负责人：

年 月 日

目 录

一、 项目背景……………………………1

二、 产品市场需求分析…………………2

三、 项目建设方案及投资规模…………4

四、 项目建设的有利条件………………4

五、 经济效益分析………………………5

六、 结论…………………………………7

五、经济效益分析

以双线投资为例：用地面积15亩，年产空心砌块6.8万m3（两班制日产232 m3，年产300天），出厂价90元/ m3。

1、成本核算

序号

成本项目

金额 （万元）

备注

1

原材料费

129.2

38元/ m3（生产1 m3砌块所有原材料成本

2

工人工资

18.9

21人两班制，承包管理，折算工资为900/月/人

3

水电费

9.9

平均耗电20度/小时，1元/度，耗水5吨/天，2元/吨

4

设备折旧

2.5

设备按10年折旧

5

模具及托板折旧

1.9

模具6000元/套，2套/年，托板21元/块，1000块按三年折旧

6

厂房及场地摊销

2.5

年租赁费2.5万元计算

7

开办费

2.5

——

8

不可预见的费用

1

——

9

销售费用

15

——

10

管理费用

5

——

11

合计

188.4

55元/ m3（每m3砌块的综合成本）

说明：区域物价不同及配比强度等级不同，成本价有所差异。2、年效益分析

序号

项目

指标

备注

1

年产销量（万立方米）

3.4

——

2

出厂价（元/立方米）

90

参考售价

3

总销售收入（万元）

306

产销量×出厂价

4

总成本（万元）

188.4

见上表

5

年利润（万元）

117.6

总销售收入－总成本

6

增值税（万元）

0

增值税即征即退

7

纯利润（万元）

117.6

——

3、相关分析

序号

项目

指标

备注

1

利润率

38.4

纯利润÷总销售收入即117.6÷306

2

投资收益率（%）

168

纯利润÷投资总额

3

投资回收期（月）

5

（固定资产投资÷纯利润）×12

4

盈亏平衡点（m3）

13333

固定费用÷（销售单价－可变成本）

从以上分析看，该项目投产后5 个月收回投资，年产销砌块1333立方米即可实现收支平衡，保证企业正常运转。

4、敏感性分析：

根据惯例，在进行可行性分析时有必要对产品的敏感性进行分析，即当产品成本提高10%和产品售价降低10%的经济状况。当成本提高10%时，则总成本为：188.4万元×（1+10%）=207.2万元；当产品售价降低10%时，则总收入为：306万元×（1-10%）=275.4万元，此时利润为275.4-207.2=68.2万元，敏感系数为：68.2÷275.4=25%.

1、成本核算

序号

成本项目

金额 （万元）

备注

1

原材料费

258.4

38元/ m3（生产1 m3砌块所有原材料成本

2

工人工资

37.8

42人两班制，承包管理，折算工资为900/月/人

3

水电费

19.8

平均耗电40度/小时，1元/度，耗水10吨/天，2元/吨

4

设备折旧及技术摊销

3.08

设备、技术均按10年折旧和摊销

5

模具及托板折旧

3.8

模具6000元/套，4套/年，托板21元/块，2000块按三年折旧

6

厂房及场地摊销

5

年租赁费5万元计算

7

开办费

5

——

8

不可预见的费用

1.12

——

9

销售费用

30

——

10

管理费用

10

——

11

合计

374

55元/ m3（每m3砌块的综合成本）

说明：区域物价不同及配比强度等级不同，成本价有所差异。各地资源情况不同，生产标砖每块成本0.07—0.10元，根据工程实际需要及成本控制原则可配制成75号、100号、150号等强度等级。

2、年效益分析

序号

项目

指标

备注

1

年产销量（万立方米）

6.8

——

2

出厂价（元/立方米）

90

参考售价

3

总销售收入（万元）

612

产销量×出厂价

4

总成本（万元）

374

见上表

5

年利润（万元）

238

总销售收入－总成本

6

增值税（万元）

0

增值税即征即退

7

纯利润（万元）

238

——

注：单线投资，年产砌块3.4万立方米，年纯利润119万元。

3、相关分析

序号

项目

指标

备注

1

利润率

38.88

纯利润÷总销售收入即238÷612

2

投资收益率（%）

250

纯利润÷投资总额

3

投资回收期（月）

5

1÷投资收益率×12即1÷250%×12

4

盈亏平衡点（m3）

13333

固定费用÷（销售单价－可变成本）

从以上分析看，该项目投产后五个月收回投资，年产销砌块1333立方米即可实现收支平衡，保证企业正常运转。

4、敏感性分析：

根据惯例，在进行可行性分析时有必要对产品的敏感性进行分析，即当产品成本提高10%和产品售价降低10%的经济状况。当成本提高10%时，则总成本为：374万元×（1+10%）=411.4万元；当产品售价降低10%时，则总收入为：612万元×（1-10%）=550.8万元，此时利润为550.8-411.4=139.4万元，敏感系数为：139.4÷550.8=25%.

混凝土（空心）砌块

混凝土砌块为混凝土制品，其养护可以为自然养护或蒸气养护。成品28天后达到最高强度。

混凝土实心砌块为承重砌块：混凝土空心砌块分为承重砌块和非承重砌块。

我国2002年3月1日实施的《砌体结构设计规范》中规定，混凝土空心砌块的强度等级分为五级：MU20、MU15、MU10、MU7.5、MU5。而砌体的抗压强度则随砌筑沙浆和砌块的强度等级的提高而增大。空心砌块的空心率在20—50%之间。而本公司的产品经过国家质检部门的检测，完全符合这一标准。

空心砌块的块型分为单排孔、双排孔、三排孔、四排孔共四种类型。

本厂生产的砌块，以规格尺寸204×115×90为主，240×115×90为空心砌块，用于承重墙砌筑。

混凝土（空心）砌块有许多优点：

砌块生产免烧，也可免蒸，不烧煤，不排放废气、废渣、废液，只有轻微的振动噪音，减少了大气污染，纵合能耗比粘土实心砖降低30%，而且空心砌块交实心粘土砖节约近1/3的运输量。

混凝土（空心砖）砌块是我国墙体改革的主导材料。与实心粘砖相比，其抗压强度高，保温、隔热、隔音性能好，冬暖夏凉，是今后墙体的唯一理想替代品。

以往，我国建筑用实心粘土砖每年用量约6000亿标准块（8.78亿立方米），从而导致土地资源的毁坏触目惊心，而每年因此减产的粮食多达6000多万吨，为30多万人口一年的口粮。并且，每年烧砖耗标准煤6000多万吨，能源浪费难以随。同时浓烟滚滚，大气污染特别严重。因此，少用和禁用实心粘土砖，已成为国家明确的发展方针。特别是纵合利用废渣以大力发展混凝土砌块生产，既治理了环境，又节约了燃料，还保护了土地，意义深远而重大。

2、砌块建筑市场分析

3、国家相关政策介绍和形式发展

为大力推动墙体材料的革新，从国家到地方都成立了墙体改革办公室（简称墙改办），从组织机构上保证不断增强墙改管理力度。

国家为鼓励发展节能、节地、利废的新型墙改材料，替代量大面广的实心粘土砖，推出了一系列新政策，概括起来有以下内容：

1、发展新型墙体材料的基建、扩建、技改项目，实行固定资产投资方向调节税税率为0%的政策。

2、发展新型墙体材料的项目，可列入国家开发银行的基本建设政策性投资项目，可享受政策性贷款。

3、发展新型墙体材料项目，引进国外先进设备，免征进口设备关税和进口产品增值税。

4、凡企业利用本企业外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰作主要原料，生产建材产品的所得，自生产经营之日起，免征所得税5年。

5、对企业生产的原料中掺有不少于30%的煤矸石、粉煤灰、炉渣及其它废渣的建材产品，免征产品增值税。

6、排渣单位不得以任何名义对生产新型墙体材料的废渣收费或变相收费，对利用废渣生产新型墙体材料企业，排渣单位应积极给予支持，有条件的还应给予补贴。

7、对生产新型墙体材料的企业，可视个体情况减名土地使用税，对生产实心粘土砖的企业应征收土地使用税。

8、对应用新型墙体建造的北方节能住宅，实行固定资产投资方向调节税税率为0%的政策。

9、在城市建设中，限制使用实心粘土砖和作为框架结构的填充材料，禁止强度等级在mu10以下的实心砖在五层以上的建筑中使用。

10、将发展节能建筑和新型墙材建筑纳入城市建设总体规划，确保新型墙材建筑每年按一定比例增长。

11、积极推行按使用面积计算房屋售价。

12、对使用实心粘土砖价外加收一定费用，建立发展新型墙体材料“专项基金”，用于墙材企业的技术改造中的建筑应用技术研究与开发。

13、各地从技术改造资金中划拨一定比例，用于墙材企业技术改造。

14、采暖地区要按期达到国家颁布的《民用建筑节能设计标准》，非采暖地区要结合改善建筑物热环境制定应用新型墙材的具体规划，并大力组织实施，以此推动新型墙体材料和保温隔热材料的应用，促进节能建筑全面推广。

15、大中城市对节能建筑和新型墙体建筑，可根据当地情况，适当减免城市设施配套费用。

随着限制实心粘土砖力度的加大，推广新型墙体材料的形势发展很快：
（1）从今年起，我国开始强制淘汰不符合资源节约和要求、质量低劣的住宅建设用材料和产品。实心粘土砖、铸铁水管等一批材料和产品已被列入强制性淘汰之列。

（2）国家对使用淘汰材料的住宅，将不予通过设施审查，不予通过竣工验收，不得发放《商品房预售许可证》。

（3）国家制定了墙体材料革新计划和2010年发展规划，按国家2000年墙改目标，全国新型建材使用率达到25%，2010年达到40%。这个步伐有可能还要加快。

山东省人民政府下发的鲁政办发（2002）5号文件规定：禁止使用实心粘土砖的主要目标，从2002年1月1日起，全省各城市规划区内的新建、扩建、改建的各类建设工程，分期分批逐步限时禁止使用实心粘土砖。（一）济南市、青岛市自2002年1月1日起禁止使用实心粘土砖；（二）淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、莱芜、德州、临沂、聊城、滨州、荷泽市自2002年7月1日起禁止使用实心粘土砖；（三）章丘、胶州、聊城、滨州、莱西、藤州、龙口、莱阳、莱州、蓬莱、招远、栖霞、海阳、青州、诸城、寿光、安丘、高密、昌邑、曲阜、兖州、新泰、肥城、文登、荣城、乳山、乐陵、禹城、临清市自2003年7月1日起禁止使用实心粘土砖；（四）县政府所在地的城镇，禁止使用实心粘土砖的具体时限，由各地根据实际情况决定，但最迟不得超过2007年年底；（五）建制镇以上小城镇应积极鼓励使用新型墙体材料，逐步限时禁止使用实心粘土砖，具体时间由各地实际情况确定。各地特别是沿海城市和土地资源稀缺乡村，要积极创造条件逐步限制生产和使用其它以粘土为原料的建筑材料和制品。

山东省墙体革新“十五”计划要求：墙体革新是实施可持续发展战略和科教兴国战略的重大举措。墙体材料革新是指在各类建

筑工程中采用和推广技术上可行，经济上合理的各种新型墙体材料，替代实心粘土砖等生产能耗高、保温性能差、严惩浪费资源的建筑材料，达到节能、节地、利废和保护生态环境的目的。对提高人民居住水平具有十分重大意义，也是促进住宅产业、建筑业和建材业技术进步的必由之路，要加大资金针对力度，广泛筹集资金，支持新型墙体材料生产应用项目。

全省墙改节能办主任工作座谈会于2002年元月30日在淄博召开。参加会议的有各市建委（建设局）分管主任（局长）、市墙改办常务副主任等共40多人，国家经贸委资源节约与综合利用司周长益副司长在会上强调：大家知道到明年6月30日前，全国170个城市实现“禁实”目标，这是行政命令，不让用就是不让用，你用什么东西来顶替？你心里要有数。我们收取的墙改基金是干什么的？就是要扶持推动新型墙材企业的发展，我们收的目的是教你怎样把它用好，怎么用这个钱来推动我们的墙改工作，要抓好新型墙体材料的发展。这是推动墙体革新基础，只有把新墙材发展好了，我们才能更有效的推动“禁实”工作，只要有了新型墙材产品，我们就可以用市场经济的办法推动它，我们就可以想办法，增加粘土砖的收费。实心粘土砖生产企业按每生产一块砖征收0.01元的标准，在价内缴纳新型墙体材料开发费。对实心粘土砖使用单位每平方米建筑征收5—15元的墙改基金或你用一块砖就收你0.05元钱。目前国家已经把粘土砖的增值税提到了17%，如果不行，我们还可以再提。“禁实”首先是向市区、县城推进，最终在农村实现“禁实”目标。

目前，为强调淘汰实心粘土砖，已开始陆续炸毁现有的砖窑，仅鹿泉市已炸毁砖窑56座。同时，各地电厂、钢厂、采石厂、砂厂及周边地区纷纷计划建立砌块生产企业。

全国各地都在积极推广使用新型建材，限制实心粘土砖的生产和使用。国家建设部在北京良乡等地建造了砌块示范高楼。当地农村也出现了成片的砌块建筑民宅。

财政部、国家总局下发财税（2001）198号文件，明确提出了享受税收优惠政策的新型墙材目录，其中就包括：混凝土空心砖，混小型砌块，普通混凝土小型空心砌块，轻骨料混凝土小型空心砌块。

全国部分城市（北方）禁止使用实心粘土砖工作座谈会在我省淄博市召开时，来自北京、天津、辽宁、河北、河南、山西、陕西、宁夏等九个省、市、区及所属二十多个城市的墙改办主任等参加了会议。国家经贸委领导出席并作了重要讲话，与会代表交流邓“禁实”工作进展情况，部分省、市介绍了开展“禁实”工作的经验。通过座谈讨论，大家进一步统一了思想，坚定了信心，明确了“禁实”奋斗目标。

1、混凝土砌块产品介绍

为保护土地，节约燃料，改善环境，造福子孙，用新型建材代替实心粘土砖。已成为我国建材行业的发展方向。沿用了几千年的“秦砖汉瓦”将很快退出历史舞台。

目前新型墙体材料主要包括：混凝土实心砌块及空心砌块，加气混凝土砌 块，舒乐舍板，加层彩板等。除混凝土（空心）砌块外，一般只适于砌 筑非承重墙。混凝土（空心）砌块是国际上成熟的建材产品，国外已有近百年的使用历史，我国也有20年的推广历程。目前，我国已制定出完整的产品标准、检验方法、施工规范，并且在全国范围内大力推广。以往，由于相关生产设备投资较大，生产工艺复杂等因素，而使用权这些新型材料的发展受到了一定的限制。我公司正是顺应了这一历史性的重大变革，隆重推出了新型砌块成型机。

混凝土（空心）砌块的生产原料主要是工业废渣。其来源十分广泛，包括：粉煤灰、沪渣、石粉、碎石、煤矸石、陶粒、珍珠岩、沙子和少量水泥（根据强度要求不同，原料也就不同，水泥混用量一般在10%—20%不等）。各生产企业可根据当地原料来源不同，进行不同的配比。混凝土（空心）砌块生产工艺过程为：配料——加水搅拌——输送——压制振动成型——脱模——搬运——养护——检验——产品出厂。

混凝土砌块为混凝土制品，其养护可以为自然养护或蒸气养护。成品28天后达到最高强度。

混凝土实心砌块为承重砌块：混凝土空心砌块分为承重砌块和非承重砌块。

我国2002年3月1日实施的《砌体结构设计规范》中规定，混凝土空心砌块的强度等级分为五级：MU20、MU15、MU10、MU7.5、MU5。而砌体的抗压强度则随砌筑沙浆和砌块的强度等级的提高而增大。空心砌块的空心率在20—50%之间。而本公司的产品经过国家质检部门的检测，完全符合这一标准。

空心砌块的块型分为单排孔、双排孔、三排孔、四排孔共四种类型。

本厂生产的砌块，以规格尺寸204×115×90为主，240×115×90为空心砌块，用于承重墙砌筑。

混凝土（空心）砌块有许多优点：

砌块生产免烧，也可免蒸，不烧煤，不排放废气、废渣、废液，只有轻微的振动噪音，减少了大气污染，纵合能耗比粘土实心砖降低30%，而且空心砌块交实心粘土砖节约近1/3的运输量。

混凝土（空心砖）砌块是我国墙体改革的主导材料。与实心粘砖相比，其抗压强度高，保温、隔热、隔音性能好，冬暖夏凉，是今后墙体的唯一理想替代品。

以往，我国建筑用实心粘土砖每年用量约6000亿标准块（8.78亿立方米），从而导致土地资源的毁坏触目惊心，而每年因此减产的粮食多达6000多万吨，为30多万人口一年的口粮。并且，每年烧砖耗标准煤6000多万吨，能源浪费难以随。同时浓烟滚滚，大气污染特别严重。因此，少用和禁用实心粘土砖，已成为国家明确的发展方针。特别是纵合利用废渣以大力发展混凝土砌块生产，既治理了环境，又节约了燃料，还保护了土地，意义深远而重大。

2、砌块建筑市场分析

目前，我国粘土砖的年产量已达到7000亿块，约合10.29亿立方米；而小型混（空心）砌块的年产量只有03.7亿立方米，只占粘土砖产量的3.6%，我国已有176个大中城市决定在2003年6月30日前，完全用新型墙体材料产品现在还无法满足这一决定的需求，“禁实”规定只好暂向后推迟执行，但不管城市还是农村，最迟不得超过2007年年底，必须达到“禁实”目标。

砌块建筑以其优良的性能，在城乡特别是上海、北京等大城市和南方广大地区的农村，得到了推广和使用。据介绍，上海外滩解放前的部分欧美建筑采用的就是砌块建筑，至今仍保持了良好的状态。

经验和实践告诉我们，砌块建筑具有很多优点；

空心砌块与粘土砖的传统湿法施工相同，采用砂浆粘合，根据砌块强度大小砂浆配比的参数采用m5和m7.5混合砂浆或水泥砂浆。

空心砖块的施工十分方便，能降低劳动强度，缩短工期，提高工效15%—30%，增强墙体性和抗震性。

由于砌块空心率达20—50%，由此墙体自重可减轻10—30%；

墙体砌块与其它建材相比，无论在材质性、功能性、高效性、经济性及装饰性等方面都有独到的优势，它既有粘土砖的低廉价格。

使用混砌块代替粘土砖不仅可以保护耕地，比粘土砖的抗压防震性能强3倍，而且能耗可以降低73%；

用混凝土小型空心砌块建房，墙体总重量较砖混结构轻15%以上，房屋使用面积增加3—10%，而建筑周期又较砖混结构缩短20%，建筑总成本可以下降15%；

隔音保温，减轻外界噪音的干扰，冬暖夏凉；

防碱防潮，混凝土材料不怕碱性侵蚀，形成小防水坝空心结构，潮性侵入不到内墙面；建筑施工不受季节影响，它由以下几种规格的砌块组成：主体砌块，半主体砌块，极大的满足了建筑设计和施工的要求。

小型混凝土空心砌块是取代粘土砖的最佳产品，“墙改”“禁实”风暴现已席卷全国，形势喜人，目前最急待解决的就是，应立即上新型建材企业，多产优质多功能的新型墙体材料—混凝土（空心）墙体砌块最具有巨大的、非常广阔的市场发展前景。

3、国家相关政策介绍和形式发展

为大力推动墙体材料的革新，从国家到地方都成立了墙体改革办公室（简称墙改办），从组织机构上保证不断增强墙改管理力度。

国家为鼓励发展节能、节地、利废的新型墙改材料，替代量大面广的实心粘土砖，推出了一系列新政策，概括起来有以下内容：

1、发展新型墙体材料的基建、扩建、技改项目，实行固定资产投资方向调节税税率为0%的政策。

2、发展新型墙体材料的项目，可列入国家开发银行的基本建设政策性投资项目，可享受政策性贷款。

3、发展新型墙体材料项目，引进国外先进设备，免征进口设备关税和进口产品增值税。

4、凡企业利用本企业外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰作主要原料，生产建材产品的所得，自生产经营之日起，免征所得税5年。

5、对企业生产的原料中掺有不少于30%的煤矸石、粉煤灰、炉渣及其它废渣的建材产品，免征产品增值税。

6、排渣单位不得以任何名义对生产新型墙体材料的废渣收费或变相收费，对利用废渣生产新型墙体材料企业，排渣单位应积极给予支持，有条件的还应给予补贴。

7、对生产新型墙体材料的企业，可视个体情况减名土地使用税，对生产实心粘土砖的企业应征收土地使用税。

8、对应用新型墙体建造的北方节能住宅，实行固定资产投资方向调节税税率为0%的政策。

9、在城市建设中，限制使用实心粘土砖和作为框架结构的填充材料，禁止强度等级在mu10以下的实心砖在五层以上的建筑中使用。

10、将发展节能建筑和新型墙材建筑纳入城市建设总体规划，确保新型墙材建筑每年按一定比例增长。

11、积极推行按使用面积计算房屋售价。

12、对使用实心粘土砖价外加收一定费用，建立发展新型墙体材料“专项基金”，用于墙材企业的技术改造中的建筑应用技术研究与开发。

13、各地从技术改造资金中划拨一定比例，用于墙材企业技术改造。

14、采暖地区要按期达到国家颁布的《民用建筑节能设计标准》，非采暖地区要结合改善建筑物热环境制定应用新型墙材的具体规划，并大力组织实施，以此推动新型墙体材料和保温隔热材料的应用，促进节能建筑全面推广。

15、大中城市对节能建筑和新型墙体建筑，可根据当地情况，适当减免城市设施配套费用。

随着限制实心粘土砖力度的加大，推广新型墙体材料的形势发展很快：
（1）从今年起，我国开始强制淘汰不符合资源节约和环境保护要求、质量低劣的住宅建设用材料和产品。实心粘土砖、铸铁水管等一批材料和产品已被列入强制性淘汰之列。

（2）国家对使用淘汰材料的住宅，将不予通过设施审查，不予通过竣工验收，不得发放《商品房预售许可证》。

（3）国家制定了墙体材料革新计划和2010年发展规划，按国家2000年墙改目标，全国新型建材使用率达到25%，2010年达到40%。这个步伐有可能还要加快。

山东省人民政府下发的鲁政办发（2002）5号文件规定：禁止使用实心粘土砖的主要目标，从2002年1月1日起，全省各城市规划区内的新建、扩建、改建的各类建设工程，分期分批逐步限时禁止使用实心粘土砖。（一）济南市、青岛市自2002年1月1日起禁止使用实心粘土砖；（二）淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、莱芜、德州、临沂、聊城、滨州、荷泽市自2002年7月1日起禁止使用实心粘土砖；（三）章丘、胶州、聊城、滨州、莱西、藤州、龙口、莱阳、莱州、蓬莱、招远、栖霞、海阳、青州、诸城、寿光、安丘、高密、昌邑、曲阜、兖州、新泰、肥城、文登、荣城、乳山、乐陵、禹城、临清市自2003年7月1日起禁止使用实心粘土砖；（四）县政府所在地的城镇，禁止使用实心粘土砖的具体时限，由各地根据实际情况决定，但最迟不得超过2007年年底；（五）建制镇以上小城镇应积极鼓励使用新型墙体材料，逐步限时禁止使用实心粘土砖，具体时间由各地实际情况确定。各地特别是沿海城市和土地资源稀缺乡村，要积极创造条件逐步限制生产和使用其它以粘土为原料的建筑材料和制品。

山东省墙体革新“十五”计划要求：墙体革新是实施可持续发展战略和科教兴国战略的重大举措。墙体材料革新是指在各类建筑工程中采用和推广技术上可行，经济上合理的各种新型墙体材料，替代实心粘土砖等生产能耗高、保温性能差、严惩浪费资源的建筑材料，达到节能、节地、利废和保护生态环境的目的。对提高人民居住水平具有十分重大意义，也是促进住宅产业、建筑业和建材业技术进步的必由之路，要加大资金针对力度，广泛筹集资金，支持新型墙体材料生产应用项目。

全省墙改节能办主任工作座谈会于2002年元月30日在淄博召开。参加会议的有各市建委（建设局）分管主任（局长）、市墙改办常务副主任等共40多人，国家经贸委资源节约与综合利用司周长益副司长在会上强调：大家知道到明年6月30日前，全国170个城市实现“禁实”目标，这是行政命令，不让用就是不让用，你用什么东西来顶替？你心里要有数。我们收取的墙改基金是干什么的？就是要扶持推动新型墙材企业的发展，我们收的目的是教你怎样把它用好，怎么用这个钱来推动我们的墙改工作，要抓好新型墙体材料的发展。这是推动墙体革新基础，只有把新墙材发展好了，我们才能更有效的推动“禁实”工作，只要有了新型墙材产品，我们就可以用市场经济的办法推动它，我们就可以想办法，增加粘土砖的收费。实心粘土砖生产企业按每生产一块砖征收0.01元的标准，在价内缴纳新型墙体材料开发费。对实心粘土砖使用单位每平方米建筑征收5—15元的墙改基金或你用一块砖就收你0.05元钱。目前国家已经把粘土砖的增值税提到了17%，如果不行，我们还可以再提。“禁实”首先是向市区、县城推进，最终在农村实现“禁实”目标。

目前，为强调淘汰实心粘土砖，已开始陆续炸毁现有的砖窑，

仅鹿泉市已炸毁砖窑56座。同时，各地电厂、钢厂、采石厂、砂厂及周边地区纷纷计划建立砌块生产企业。

全国各地都在积极推广使用新型建材，限制实心粘土砖的生产和使用。国家建设部在北京良乡等地建造了砌块示范高楼。当地农村也出现了成片的砌块建筑民宅。

财政部、国家税务总局下发财税（2001）198号文件，明确提出了享受税收优惠政策的新型墙材目录，其中就包括：混凝土空心砖，混小型砌块，普通混凝土小型空心砌块，轻骨料混凝土小型空心砌块。

全国部分城市（北方）禁止使用实心粘土砖工作座谈会在我省淄博市召开时，来自北京、天津、辽宁、河北、河南、山西、陕西、宁夏等九个省、市、区及所属二十多个城市的墙改办主任等参加了会议。国家经贸委领导出席并作了重要讲话，与会代表交流邓“禁实”工作进展情况，部分省、市介绍了开展“禁实”工作的经验。通过座谈讨论，大家进一步统一了思想，坚定了信心，明确了“禁实”奋斗目标。

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