供电公司农村供电所业务委托工作方案

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供电公司农村供电所业务委托工作方案

按照公司关于农村供电所业务委托工作部署，在总结前期试点单位工作经验基础上，根据本单位实际情况，特制定辽阳供电公司农村供电所业务委托工作方案。

一、企业现状

1.概况

辽阳供电公司共有4个县级供电企业，分别是辽阳县供电分公司、灯塔供电分公司、太子河供电分公司、弓长岭供电分公司。共有36个农村供电所，其中辽阳县供电分公司17个，灯塔供电分公司14个，太子河供电分公司4个，弓长岭供电分公司1个。承担43个乡镇、488178户农村客户、

133万人口的供电服务任务。

2.人员构成

全地区农村供电所人员总数1014人，其中：供电企业长期职工142人，占14%；农电工808人，占79.7%；集体混岗64人，占6.3%。总体上供电所工作人员以农电工为主。

辽阳县供电分公司农村供电所人员总数539人，其中：供电企业长期职工112人，农电工363人，集体混岗64人；灯塔供电分公司农村供电所人员总数366人，其中：供电企业长期职工26人，农电工340人；太子河供电分公司农村供电所人员总数74人，其中：供电企业长期职工4人，农电工70人；弓长岭供电分公司农村供电所人员总数为35人，全部为农电工。供电所人员配置情况见附件1。

3.设备情况

全地区农村10KV线路4820KM，0.4KV线路7076KM，10KV变压器台14885个，综合变台3654个，用电户数488178户，低压户数473183户。其中：辽阳县供电分公司10KV线路2673KM，0.4KV线路3719KM，10KV变压器台7836个，综合变台2007个，用电户数210613户，低压户数201482户；灯塔供电分公司10KV线路1767KM，0.4KV线路2583KM，10KV变压器台5970个，综合变台1255个，用电户数200071户，低压户数195415户；太子河供电分公司0.4KV线路361KM，10KV变压器台764个，综合变台160个，用电户数28567户，低压户数17947户；弓长岭供电分公司10KV线路380KM，0.4KV线路412KM，10KV变压器台765个，综合变台232个，用电户数48927户，低压户数48339户。设备情况详情见附件2。

4.岗位设置

低压配电运检专业86人，占总数的10.6%；营销服务121人，占总数的15%；配电营销综合人员277人，占总数的34.3%；一长三员67人，占总数的8.3%。

供电所设有“一长三员三班”，即所长、安全员、技术员、营销员等岗位和配电班、营业班、综合服务班等专业班组。售电量大、人员多的供电所还设有副所长和4个以上的专业班组；售电量小、人员少的供电所只设营配一体的综合性班组。部分供电企业针对营业区内客户相对集中的特点，将抄表、检修业务从供电所中独立出来，成立了抄表中心、检修中心。

5.从事业务

原农村供电所日常业务主要负责供电所维护界限内的10KV及一下配电运行维护、检修施工、故障处理等生产管理工作；负责电费抄收、低压线损管理、用电检查、用电咨询、安装维护计量装置、业扩报装受理、报修受理、电费管理、日常管理等营业工作；负责农村供用电优质服务等工作。

农电工基本情况见附件3。

二、总体思路

为适应专业化管理，规范供电所用工方式，依据国家政策法规，在尊重农电工群体特殊历史成因，立足供电所现有人员结构和业务分工实际，按照“规范管理、稳定队伍、提高效率”的工作原则，在公司统一组织领导下，积极稳妥开展供电所有关业务的委托工作。力争用2年时间全面完成既定目标任务，实现供电所管理及用工的规范化、集约化，推进依法治企，促进建设，更好地服务农村经济社会发展。

三、操作方案

（一）公司组建

1.注册公司：拟组建的辽阳市农村电力服务有限公司为综合性业务受托公司，应按照《公司法》依法注册、规范经营。

2.公司名称：辽阳市农村电力服务有限公司。

3.公司股东及股权结构：出资方为辽阳电能发展有限公司和辽阳供电公司。其中，辽阳电能发展有限公司出资额占注册资本的80%，辽宁省电力有限公司授权辽阳供电公司作为出资主体，出资额占注册资本的20%。进行工商注册并履行股东的权利、义务。

4.公司注册资本构成

辽阳市农村电力服务有限公司注册资本为200万元；其中：辽阳电能发展有限公司现金出资160万元，委托辽阳供电公司现金出资40万元。县层面农村电力服务有限公司（独立法人）注册资本为150万元；其中集体企业现金出资120万元，委托市供电公司现金出资30万元。

5.设置原则

辽阳供电公司只有4个县区供电分公司，农电工收入差距不大，2011年辽阳县供电分公司和灯塔供电分公司农电工收入持平，为2.37万元/年，太子河分公司为2.8万元/年，弓长岭分公司为2.69万元/年。今年年底4个县区局农电工的收入水平将达到一致。同时4个县区分公司的人员数量与定员相比，辽阳县、灯塔、太子河属于超编单位，而只有弓长岭属于缺员单位，业务委托类型较为近似，同时在市级层面成立服务公司一是在确保工作质量的前提下，可以减少注册公司数量、减少注册，减少企业法人单位数量，减少链条环节，利于工作部署。二是利于在同一地区内统筹调剂，统一工作标准，统一工作流程，实现全地区各项工作平衡发展。有利于全地区的统一调控。三是市公司层面组建公司有利于减少层级，平衡本区域内运维成本，预防低维费收支不平衡产生的亏损。四是减少地方政府各部门的检查，减少县公司集体企业职工与农电工的攀比。因此辽阳供电公司在辽阳市层面成立服务公司，在辽阳县、灯塔、太子河、弓长岭4县区层面设立服务分公司。

（二）农村电力服务有限公司机构、岗位、人员

1.市级电力服务公司

（1）公司管理

服务公司管理层设置总经理兼书记，经营副总经理、营销副总经理，3人组成。

（2）职能部门设置及岗位职责

服务公司本部设置4个职能部门，分别是综合管理部、业务部、人力资源部、财务部。各部门主任暂由总经理、副总经理兼任。综合管理部设置政工干事、综合事务管理岗位；生产经营部设置生产技术管理、安全管理、营销管理；人力资源部设置员工管理、薪酬管理岗位；财务部设置、出纳员岗位。

其部门职责如下：

综合管理部：负责综合事务管理，负责委托合同的签订、的编制工作，负责综合数据的统计分析，组织开展党、团、工会、精神文明建设工作等。

人力资源部：负责人力资源和社会管理工作；负责组织机构、定员、定额、劳动合同、岗位规范管理，组织开展技能鉴定工作；负责工资、津贴、工资计划、绩效考核管理；负责职工业务技能、岗位培训管理。

财务部：负责配合供电企业核定委托费用，负责公司各项费用管理，负责编制公司财务管理制度，负责公司资产管理，负责成本计划的编制、考核、控制以及机关核算工作，负责货币资金的收、支及结算的登记、核算与管理工作。

业务部：接受供电公司专业部门的业务指导，负责开展受托的生产经营业务。负责生产经营指标的统计；负责制定生产经营管理的规章制度。

其岗位主要职责如下：

①综合事务管理：负责综合事务管理，负责本单位法律事务、合同管理等工作；

负责本单位公文、机要等工作；负责企业内部治安保卫、消防、车辆管理等工作；负责公司后勤事务管理工作。

②政工干事指导党、团、工会、精神文明建设工作等。

③员工管理：负责劳动合同、人事档案、机构、岗位、定员、技能鉴定等管理，负责职工业务技能培训、岗位培训、学历教育、培训规划、组织教学等管理。

薪酬管理：负责社会保险、工资、津贴、考勤、休假等管理及绩效考核管理。

⑤财务管理：负责公司总分类帐和利润、其他往来等有

关明细帐的登记、核算与管理，编制汇总报表，总帐、明细帐与报表的核对；负责应交税金的登记、申报、缴纳与管理；工资基金核算与管理；负责成本计划的编制、考核、控制以及机关核算工作；负责有关经济业务的审核工作。

⑥出纳员：负责货币资金的收、支及结算的登记、核算

与管理工作。

⑦安全管理：负责开展受托的10千伏及以下电网运行维护、检修和事故抢修、电网工程建设及其他电力工程的施工建设的安全监察管理工作。

⑧生产技术管理：负责协调、配合供电公司专业部门，开展受托的10千伏及以下电网生产技术、运行维护、检修和事故抢修工作；负责受托范围内10千伏及以下电网工程建设、其他电力工程的施工建设等工作。

⑨营销服务管理：负责协调、配合供电公司专业部门，开展业务委托范围内的抄表、收费、供电服务、营业窗口及0.4千伏业扩报装等工作。服务公司岗位设置情况见附件4。

辽阳市农村电力服务有限公司机构设置见图1

图1市级电力服务公司组织机构图

市级公司领导层

（总经理、副总经理）

2.县级电力服务公司

服务公司在辽阳县、灯塔、太子河、弓长岭设置服务分公司，分公司设置综合管理部、部、营销服务部。综合管理部设置主任、综合管理、员工管理、财务管理岗位；安全生产部设置主任、配电专工、安全专工、综合管理岗位；营销服务部设置主任、营销服务管理岗位。

部门主要职责：

综合管理部：负责综合事务管理，负责本企业党、团、工会、精神文明建设工作，人员档案管理、员工培训、综合统计报表、财务核算管理等工作；

安全生产部：负责承揽业务范围内的10千伏及以下电网生产技术、运行维护、检修、事故抢修、安全监察和安全管理工作；

营销服务部：负责受托业务范围内的抄表、收费、供电服务、营业窗口及0.4千伏业扩报装等工作的管理。

岗位主要职责：

①综合管理：具体开展党、团、工会、精神文明建设工作、品牌标识建设等工作；负责公文、后勤、行政综合管理。

②员工管理：负责劳动合同签订、薪酬管理、社会保险管理、人员档案、培训等日常管理以及综合统计工作。

③财务管理：负责财务核算管理工作。

④配电专工：负责检查指导所属各业务部开展受托范围内10千伏及以下电网生产技术、运行维护、检修和事故抢修工作；负责10千伏及以下电网工程建设、其他电力工程的施工建设工作。

⑤安全专工：负责开展受托的10千伏及以下电网运行维护、检修和事故抢修、电网工程建设及其他电力工程的施工建设的安全监察管理工作。

⑥营销管理：负责受托范围内的抄表、收费、供电服务、营业窗口及0.4千伏业扩报装等工作。

在组建初期为保持农电工队伍稳定，保证组建工作平稳过渡，先在原有供电所分别设立36个业务部，72个专业组，同时成立3个检修工程中心，1个抄表服务中心。其中辽阳县17业务部，34个专业组，1个检修工程中心；灯塔14业务部，28个专业组，1个检修工程中心；太子河4个业务部，4个专业组；弓长岭1个检修工程中心，1个抄表服务中心。

太子河供电分公司、弓长岭供电分公司10千伏业务不予委托；辽阳县供电分公司的首山供电所、刘二堡供电所10千伏业务不予委托；灯塔供电分公司的灯塔供电所、古城子供电所10千伏业务不予委托。

待公司运转正常、人员稳定后，随着公司管理不断深入，并具备全部农电工顺利签订劳动合同、服务公司取得一定等级资质、具有固定生产经营办公场所、具备必要的生产经营车辆及必要的生产经营工器具等必要条件时，根据受托业务量和专业化管理需要，太子河将成立1个检修工程中心，1个抄表服务中心；灯塔设立6个业务部，19个专业组，1个检修工程中心；辽阳县设立7个业务部，24个专业组，1个检修工程中心。这样两区各成立2个中心，两县成立2个检修工程中心，13个业务部，43个专业组，达到受托业务专业化管理目标。专业中心及业务部、专业组设置情况见附件5。

抄表中心：负责农村供电所的10千伏、0.4伏以电费走收，用电检查，计量装置拆装和故障处理，客户服务，节能降损措施实施，营业抄表，欠费催缴，农村用电宣传等。

检修工程中心：农村供电所的10千伏、0.4伏以下配电设施的检修、技改及工程建设。

弓长岭分公司已具备专业化管理条件，本次即成立抄表中心、检修工程中心。

县级电力服务公司机构设置见图2。

图2县级电力服务公司组织机构图

县公司领导层

（经理、副经理）

抄表中心

检修工程中心

财务部

人力资源部

综合管理部

安全生产部

营销服务部

3.岗位及人员编制

服务公司领导：按3个职数配备，分别设置总经理兼书记1人、经营副经理1人、营销副经理1人，各职能管理部管理人员暂设8人，共11人。最终按19人满编配置。

各分公司暂时设以下编制，辽阳县服务分公司领导3人，管理人员12人，共15人；灯塔服务分公司领导3人，管理人员12人，共15人；太子河服务分公司领导3人，管理人员10人，共13人；弓长岭服务分公司领导3人，管理人员10人，共13人。最终，两县按19人满编配置，两区按13人配置。

业务部设主任1人，设置二个专业组，即配电运检班专业组、营销服务专业组。人员按测算定员并结合实际情况进行配置

抄表中心岗位设置：设主任1人，副主任（安全员）1人，技术员（兼资料员）1人，统计员（兼事换员）1人，综合管理员1人，共5人。

检修工程中心岗位设置：设主任1人，副主任（工作负责人）1人，技术员（兼资料员）1人，安全员1人，生产调度1人，综合管理员（兼工程管理员）1人。共6人。

专业组设组长1人，安全员1人，管理员1人，班组成员按照区域定员设定。服务分公司在每个供电所营业窗口设置一个营业组4人，负责售电、登记、咨询及窗口服务。

（三）人员构成

农电工与电力服务公司直接签订劳动合同，成为该公司的企业职工。根据工作需要，电力服务公司可少量借用供电企业长期职工，为避免同工不同酬，借工人员仍由供电企业支付劳动报酬。

供电所人员（全部为供电企业长期职工）。供电所作为县供电企业的派出机构依然保留，原则上至少安排3-5名长期职工，具体负责供电所不对外委托业务的实施及对外委托业务的督导、评价管理。规模较小的供电所设“一长两员”（所长、安全技术员、营销服务员）；中等规模的供电所，按现有“一长三员”（所长、安全员、技术员、营销员）配置；规模较大的供电所设“一长四员”（所长、安全员、技术员、营销员、工程员）。

业务受托公司人员（除借工人员外，全部为农电工）。为稳定队伍，业务受托公司组建后，供电企业目前使用的农电工（包括不在供电所工作的农电工）全部改为与新组建的业务受托公司签订劳动合同。业务受托公司富余人员主要通过以下两种途径进行消化：一是严把人员入口关，电力服务公司2-3年内原则上不再新进人员，通过自然减员逐步减少冗员；二是扩大业务领域，通过承揽配网工程、客户受电工程、农村客户电力设施维护、农村社区综合性公共服务设施建

设等工程，解决超编农电工劳动就业问题。今后，在外部政策环境和条件允许的情况下，通过考试考核、竞争上岗等方式对农电工队伍进行结构优化和人员精简。

（四）收入来源

按照合同约定收取供电企业支付的业务费用。主要包括从农维费中列支低压电网维护及农电工工资部分费用；如若委托10千伏运行维护，需相应核增费用。

拓展收入渠道。农村电力服务公司办理具备相应工程业务资质，承揽电力工程或社会用户工程，以增加公司收入。

（五）业务委托工作界面划分

1.不对外委托的业务

为保持供电企业对供电所的有效管控，核心业务不对外委托。所长、安全员、技术员、营销员等岗位的业务，主要包括：规章制度修编，资料档案管理，配电设施检修维护计划及实施管理，配电设施建设改造计划建议的制订，备品备件管理，“三率”（电压合格率、可靠率、线损率）统计分析和管理措施实施，安全质量管理与监督，安全工器具及施工机具管理，信息技术应用等；电力电缆运维检修、带电作业等生产技术要求高的配电检修类业务；业扩报装方案审批，电费核算，窃电查处，违约用电处理，供用电合同签订等核心营销服务类业务。以上业务由供电所直接承担，见表1。供电所人员全部为供电企业长期职工。

表1供电所业务组织实施范围一览表

业务实施方式

具体业务内容

备注

由供电

所直接从事

的业务

（16项）

规章制度修编，资料档案管理，配电设施检修维护计划及实施管理，配电设施建设改造计划建议的制订，备品备件管理，“三率”（电压合格率、可靠率、线损率）统计分析和管理措施实施，安全管理与监督，安全工器具及施工机具管理，电力电缆运维检修，带电作业。

由长期职工负责，纳入县供电企业统一管理

业扩报装方案审批，电费核算，窃电查处，违约用电处理，供用电合同签订，信息技术应用等。

由长期职工负责，纳入县供电企业统一管理

2.可对外委托的业务

辽阳供电公司将辽阳县、灯塔、太子河、弓长岭供电分公司36个农村供电所中的0.4千伏及以下配电设施的维护、检修和技改，配电设施故障抢修，10千伏及以下配网工程建设，电费走收，业扩报装受理，用电检查（不含违约用电处理），计量装置拆装和故障处理（不含检测），营业窗口服务，客户服务，节能降损措施实施等。营业抄表，欠费催缴，配电设施运行巡视，线路通道清障，配电设施防外力破坏，农村用电安全宣传，安保，保洁，驾驶员等业务全部委托给辽阳市农村电力服务有限公司。见表2。

表2业务部业务组织实施范围一览表

业务部受托方式组织实施的业务

（19项）

10千伏、0.4伏以下配电设施的维护、检修和技改，配电设施故障抢修，10千伏及以下配网工程建设，电费走收，业扩报装受理，用电检查（不含违约用电处理），计量装置拆装和故障处理（不含检测），营业窗口服务，客户服务，节能降损措施实施等。

由业务受托公司负责，供电企业按合同约定实施监督并兑现费用

营业抄表，欠费催缴，配电设施运行巡视，线路通道清障，配电设施防外力破坏，农村用电安全宣传，安保，保洁，驾驶员等。

（六）管理界面及职责

辽阳市农村电力服务有限公司与辽阳供电公司之间是基于经济契约的承包与发包、被委托与委托的关系，按照业务项目分项逐个签订业务委托合同。业务委托后，辽阳供电公司仍然作为农村供电服务责任主体，承担安全生产、经营管理、供电服务和队伍稳定等责任。

辽阳市农村电力服务有限公司实行对4个县区服务分公司垂直分层管理；辽阳供电公司和4个县供电分公司实行监管；服务公司依法设立党、工、团组织，市服务公司设党委，4个县供电分公司按照党团员情况（见附件6）辽阳县、灯塔、设党总支，太子河、弓长岭设党支部，基层业务部设党支部；市公司设工会，分公司设分工会，基层设工会小组；市公司设团委，分公司设团支部。党工团设置方案见附件7。全民借工人员党、工、团组织归辽阳供电公司党委管理，农电工党、工、团组织暂时按原有属地化管理，实行双重领导。随着公司的不断发展壮大，积极与地方协调，力争实现统一管理。

1.辽阳供电公司职责

负责确定委托业务内容；负责签订业务委托合同；负责供电所管理等工作。同时要加强委托业务管控，建立业务考核评价机制，指导业务受托公司开展工作。

2.辽阳市农村电力服务有限公司职责

用工管理

辽阳供电公司所属808名农电工直接与辽阳市农村电力运检服务公司签订劳动合同并由其直接管理，农电工劳资关系、党工团关系等在服务公司。服务公司建立岗位、绩效、技能相结合的薪酬分配体系和工资调整机制，实现工资分配与岗位责任、能力素质和绩效考核结果挂钩，引导和鼓励农电工不断提高工作能力和工作业绩。

受托业务开展

业务管控。辽阳供电公司有关专业部门制定委托业务管理标准、流程，委托业务单元的运维、检修成本定额、业务实施质量考评标准和合同结算规则，并指导电力服务公司建立和完善相应业务的管理标准、流程、制度、规范，细化管理与考核指标，科学测算人工成本、运维成本，提高管理水平，确保运营服务质量。

业务管理。辽阳市农村电力服务有限公司要根据供电企业各项专业规章制度，制定本公司内部相应的业务管理制度、标准、流程。在开展运维、检修和营销服务工作时，参照供电企业专业分工进行专业化作业，并接受供电企业专业部门的指导、监督。

关于合同管理。辽阳供电公司、辽阳市农村电力服务有限公司按照国网公司统一下发《农村供电所业务委托协议书业务委托》合同标准模版，认真、详实填写委托业务的具体内容，并严格执行协议全部条款。

关于社保管理。农电工社会保险存在着区域问题、身份问题、手续问题、资料问题等诸多矛盾，在组建初期仍按照现有的属地化模式进行管理，即：五险（基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险）仍在辽阳县、灯塔、太子河、弓长岭当地上缴，辽阳市农村电力服务公司负责统一核算、统一划拨，4个县区电力服务分公司负责上缴。待服务公司组建后逐步理顺关系协调解决。

关于资产使用。辽阳市农村电力服务有限公司根据辽阳供电公司农村供电所委托业务，为保证生产经营活动的正常开展，在暂时无力解决必要的固定资产及工器具之前，允许无偿使用辽阳供电公司现有的生产经营活动的主要经营设备的房屋、建筑物、机器、设备、器具、工具等固定资产及低值易耗品。但需要在使用前，由辽阳供电公司与辽阳农村电力服务公司的资产主管部门共同进行固定资产清查盘点，责任人审核确认，由辽阳市农村电力服务公司与辽阳供电公司签署使用协议。今后根据辽阳市农村电力服务有限公司生产经营的不断壮大，可逐步购置新增固定资产数量。

3.供电所职责

（1）承担所辖营业区的核心业务。作为县供电企业的派出机构，供电所需直接承担安全生产、经营管理和营销服务方面的核心业务。

（2）督导专业中心和业务班开展工作。对业务受托公司专业中心和业务班在供电所辖区的工作进行监督、指导，对其工作质量进行评价。

4.电力服务公司下属专业中心和业务班职责

（1）按时完成工作任务。按照业务电力服务公司下达的、任务开展工作，安全、优质、高效完成。

（2）接受专业指导。接受供电企业或供电所的业务监督和指导。

（六）业务委托管理标准

辽阳市农村电力服务有限公司应加强专业管理，参照辽阳供电公司相关专业工作要求，结合受托业务管理工作特点和实际需要，按照技术标准、管理标准、工作标准三类，编制并实施标准化管理。

（八）业务委托监督考核。

辽阳供电公司建立农村供电所业务委托监管办法，对农村电力服务有限公司工作督导和工作绩效进行考核评价，考核各项技术标准、运行规程、管理制度执行，保证业务完成质量。制定委托业务关键考核指标，涉及生产、安全、营销、人力资源、财务管理5个方面考核指标。

辽阳供电公司对委托业务实施监督的工作流程图

经济契约关系

指导监管考核

辽阳供电公司

辽阳市电

力服务公司

管理关系xi

汇总

上报

管理关系xi

核算、评价

县电力服务分公司

县供电分公司

管理关系xi

上报评价

管理关系xi

监督、评价

业务部

供电所

（九）党群组织管理。

辽阳市农村电力服务有限公司党、团组织和工会实行属地化管理。

四、推进工作安排

（一）操作步骤

1.注册公司

公司注册资本构成：辽阳市农村电力服务有限公司注册资本为200万元；其中辽阳电能发展有限公司现金出资160万元，委托辽阳供电公司现金出资40万元。县层面农村电力服务有限公司（独立法人）注册资本为150万元；其中集体企业现金出资120万元，委托市供电公司现金出资30万元。

2.开展全面培训工作

公司统一组织对县供电分公司领导班子及供电所长进行培训。县公司统一组织对全体农电工进行培训，同时做好政策解释工作。

3.开展农电工考试、考核工作

公司对农电工开展考试、考核工作。“双考”合格者，报省公司人资部进行审批后签订劳动合同。

4.劳动合同签订

按照省公司关于农村供电所业务委托工作安排要求，注册组建农电服务公司，对农电工进行考试、考核的“双考”工作后，农电工与农电服务公司开展劳动合同签订工作。

5.业务委托协议的签订

辽阳供电公司或县供电分公司作为委托方，农村电力服务有限公司作为受托方。依据委托合同，农村电力服务有限公司受托农村供电所管理范围内的部分农村配电设施运行维护、检修和营业抄表、催收电费、供电服务；0.4千伏业扩报装工程，农村供电监督、用电安全宣传和管理等业务。

委托、受托双方依据县公司全民职工和农电工数量、业务量大小等具体情况进行签订业务委托协议，按《供电所业务委托管理办法》《供电所业务委托协议范本》执行。

6.按照甲、乙方职责正式运作。

业务委托后供电企业仍然作为农村供电服务责任主体，并通过对业务委托工作所完成各项指标的监督、考核，强化对受托公司业务班组的监管。农电服务公司与农电工直接签订劳动合同。建立岗位、绩效、技能相结合的薪酬分配体系和工资增长机制。农电服务公司必须根据供电企业各项专业规章制度，制定本公司相应的业务管理制度、标准、流程。在开展具体业务时，接受供电企业的专业指导、监督和考核。

（二）时间安排

1.积极筹备，组建公司（2012年6月15日-2012年7月10日）

成立《辽阳供电公司组建农电服务公司开展农村供电所业务委托工作组织机构》，负责审定组建农村电力农电服务公司的实施方案以及处理实施过程中出现的重大问题；抽调公司管理部门、县分公司的领导、专工及熟悉农网管理的专业人员，成立辽阳供电公司组建农电服务公司开展农村供电所业务委托工作小组，组织机构见附件8，组建服务公司筹备处，负责制定《辽阳供电公司组建农电服务公司开展农村供电所业务委托工作实施细则》，组织、协调、指导辽阳市农村电力服务有限公司的组建工作。

2.注册公司，挂牌成立（2012年7月11—2012年7月20日）

辽阳市农村电力服务有限公司注册资本为200万元；其中辽阳电能发展有限公司现金出资160万元，委托辽阳供电公司现金出资40万元。县层面农村电力服务有限公司（独立法人）注册资本为150万元；其中集体企业现金出资120万元，委托市供电公司现金出资30万元。

本着“先组建市公司、再组建县分公司、后组建业务部”的原则，保持稳妥有序推进。

在辽阳市农村电力服务有限公司组建初期，由辽阳供电公司组建农电服务公司开展农村供电所业务委托工作领导小组推荐辽阳市农村电力服务有限公司董事长、总经理，领导班子其他成员及部门主任由董事长及总经理通过借工协议方式（在辽阳供电公司备案并监管），由供电企业长期职工担任或优秀的农电工担任。随着公司经营管理水平的逐步提升和人才的不断培养，可逐步由农电服务公司在自有员工中择优选聘。职能部门一般管理人员采用聘用协议上岗方式进行。业务部主任由全民或优秀的农电工担任。

在辽阳市农村电力服务有限公司组建完成后，由辽阳农村电力服务有限公司与4个县区分公司共同组建辽阳县、灯塔、太子河、弓长岭农村电力服务分公司，最后对业务部进行机构设置及人员整合。

同时，辽阳市农村电力服务有限公司要建立完整的内部规章制度及经营管理、安全生产管理、、财务核算管理及日常管理等一系列的有关规定和流程。

3.考试考核（2012年7月21日—2012年7月30日）

对农电工开展考试、考核工作。“双考”合格者，报省公司人资部进行审批后，与辽阳市农村电力服务有限公司签订劳动合同。

4.劳动合同签订（2012年7月31日-2012年8月10日）

按照省公司关于供电所业务委托工作安排要求，依据《劳动法》及省公司农电工劳动合同统一范本，农电工与辽阳市农村电力服务有限公司签订劳动合同。

5.业务委托协议签订（2012年8月10日—2012年8月20日）

辽阳供电公司或县区供电分公司作为委托方，农村电力服务有限公司作为受托方。委托、受托双方依据县公司全民职工和农电工数量、业务量大小等具体情况进行签订业务委托协议。

6.规范管理，正式运作（2012年8月21日—2012年9月15日）

辽阳市农村电力服务有限公司自《协议》签署日起，全面开展委托业务。并接受辽阳供电公司及上级电力公司的监督、检查、指导、监管。

五、工作措施

（一）提高认识，高度重视。党政一把手各负其责，着重做好农电工的观念转变和队伍稳定工作。在农电服务公司的组建过程中，按照积极稳妥的原则，统筹安排，周密部署，及时研究和解决实施过程中出现的矛盾和问题，并不断完善各种制度办法，稳步推进各项工作，确保正常的生产经营秩序，确保电网安全稳定运行，确保职工队伍稳定。

（二）加强领导，健全组织。做好供电所业务委托工作关系着公司的稳定和谐，长远发展，工作涉及部门多、任务重，需要加大工作组织协调力度。为确保供电所业务委托工作有力推进，成立以行政正职为组长，分管领导为副组长，有关部门负责人为成员的领导小组，负责工作的组织协调、顺利开展。

（三）核实情况，摸清底数。认真分析摸清供电所、人员基本情况。尤其是人员构成，细化到不同身份每个人员（如农电工、集体职工、电管员等）年龄、工龄、党龄、学历、职称、收入、保险、亲属关系、思想动态等。

（四）加大宣传，做好政策解释。提高各级人员对此项工作的认识，加大宣传力度和广度，保证农电工队伍的稳定和各项工作的正常开展。解释好服务公司对农电工的要求，合同签订把握的原则。针对集体职工等其他人员开展针对性解释宣传工作。确保农电工知情权、认同感，为合同签订工作做好前期准备工作。

（五）积极研究，落实措施。农村供电所业务委托工作统筹考虑平衡农电工利益、公司利益、法律法规风险。积极向政府做好沟通汇报，高度关注社会媒体影响，特别是稳定问题，做好防范措施。

通过对农电工队伍的思想动态摸底调查，目前影响稳定的问题有三个方面，一是灯塔供电分公司有42名农电工原是集体职工身份，集体企业改制时，通过考核，这部分人员签订了协议转为农电工身份，现在这部分人员提出他们不是农电工身份，是集体职工身份。针对这部分人员提出的问题，查找相关政策，配合信访部门做好宣传解释工作。随着农电工待遇的不断提高，加之灯塔供电分公司及各供电所认真做好宣传解释工作，以确保此部分人员顺利参加考试、考核，签订劳动合同。二是管控系统外人员存在的不稳定因素。截至到2012年5

月辽阳供电公司在管控系统外还有24名（灯塔21人，太子河3人）农电工，业务委托后这部分人员担心无法签订劳动合，是可能造成上访的不稳定因素。24名农电工情况说明及相关请示见附件9、附件10。解决措施：业务委托时将这部分人员纳入农电工管理，同时与省公司积极争取政策，将这部分人员录入到管控系统。三是辽阳县供电分公司64名集体混岗人员的岗位存在不稳定因素。辽阳县64名集体混岗人员的岗位均为供电所岗位，业务委托后，此部分人员将不能再在各供电所混岗，势必会激化矛盾。解决措施：64人将单独成立公司，将供电所或后勤部分业务委托给此公司。

（六）重大事项报告制度。建立重大事项报告制度，对于农电服务公司注册、挂牌成立、开展“双考”工作、劳动合同签订、业务委托协议签订及时向省公司进行汇报。同时建立工作联系制度，及时了解工作进展，准确把握工作方向。

　

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供电所反事故斗争活动实施方案

供电所反事故斗争活动实施方案内容显示中供电所反事故斗争活动实施方案
供电所反事故斗争活动实施方案
为全面贯彻实施县电力公司关于认真开展反事故斗争的通知精神，迅速在全所范围内开展反事故斗争，确保人身、电网和设备安全，确保电力有序供应，结合本所实际，特制定反事故斗争实施方案。第1版权所有!
一、全所干部职工要站在讲政治、顾全大局的高度认识反事故斗争的必要性和严肃性，不折不扣的开展工作，认真抓落实，真正把反事故斗争工作落实到每个细节之中，并作为一件大事和一项长期工作来抓。
二、供电所决定于3月20日召开全体职工会议，明确反事故斗争的重要性，对照《二十五条重点措施实施细则》认真学习，并部署全所反事故斗争的具体方案和实施步骤，确保反事故斗争有序进行。
三、各营销车间开展反事故斗争的主要范围是：1、加强职工安全思想教育；2、组织职工认真学习《安规》和上级有关安全工作的指示；3、规范职工的不安全行为，加大习惯性违章处罚力度；4、严格规范“两票四制”，检查标准化作业程序和两票执行情况；5、切实抓好高低压配电线路通道柯砍和配变电设备的检修工作，查处在电力设施保护范围内违章建房行为，消除危及电力设施安全的一切隐患。
四、变电站开展反事故斗争的主要范围是：1、加强职工安全教育；2、规范职工的不安全行为，严肃查处值班人员的习惯性违章；3、严格规范“两票四制”，检查标准化作业程序和两票执行情况；4、对主设备和其它变配电设备进行一次彻底的检查，确保正常安全运行；5、对二次部分的各类保护进行彻底检查，确保能正常动作；6、迅速联系公司生产技术部实施变电站10kv隔离刀闸操作机构的改造；7、及时修复变电站围栏和消防砂池；8、加强变电站值班人员工作纪律。
五、各车间在开展反事故斗争工作中，每个星期为一个阶段，并将每个阶段的进展情况书面报供电所反事故斗争办公室。第1版权所有!
六、供电所领导和安全员将不定期对各车间开展反事故斗争工作进行督办检查，凡查出工作不到位的单位和个人给予通报批评，并对相关人员扣发效益工资。
七、9月15日前各单位将开展反事故斗争工作情况总结材料报供电所反事故斗争办公室。


供电所反事故斗争活动实施方案

供电公司宣传报道工作方案

供电公司宣传报道工作方案前言本规定是根据XXX供电公司标准化工作的需要，为规范新闻宣传报道工作而制定。本标准由建湖县标准化委员会提出。[第1-]本标准起草单位：XXX供电公司总经理工作部。本标准主要起草人：HHH本标准审查人：YYY本标准批准人：MMM本标准委托总经理工作部负责解释。宣传报道工作管理1　范围本标准规定了XXX供电公司宣传报道工作的管理职能、管理要求和内容、检查与考核。本标准适用于XXX供电公司所属各级组织。2　规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T1.1-2000标准化工作导则第１部分：标准的结构和编写规则GB/T15496-2003企业标准体系要求GB/T15497-2003企业标准体系--技术标准体系GB/T15498-2003企业标准体系—管理标准、工作标准体系GB/T13016-1991标准体系表编制原则和要求GB/T13017-1995标准体系表编制指南DL/T485-1999电力企业标准体系表编制导则中共中央关于加强宣传报道工作的通知中央宣传部、国家经贸委关于加强和改进企业宣传报道工作的若干意见3　管理职能3.1　XXX供电公司宣传报道工作在公司党委的领导下，党政工团齐抓共管、密切配合、共同负责。3.2　总经理工作部是供电公司宣传报道工作管理的归口部门，牵头负责宣传报道计划的制定、组织实施；检查考核基层单位宣传报道工作情况、推广交流经验，并负责总结、评比、汇总上报、表彰先进等日常管理工作。4　管理内容与要求4.1　指导思想企业宣传报道工作要以邓小平理论、江总书记“三个代表”重要论述为指导，全面贯彻落实党的十六大精神坚持新闻宣传为企业两个文明建设服务、为电力改革发展服务的正确方向，唱响主旋律，打好主动仗，把新闻宣传工作提高到一个新水平，更好地为创建国网公司一流示范供电企业和两个文明建设服务。4.2　奋斗目标全面完成省电力公司新闻中心和本公司领导布置的各项任务，省公司考核8种报刊用稿800篇以上；市级以上新闻媒体用稿3000篇以上；多出精品，多上重头稿，为中心工作服务，宣传优质服务常态机制，继续抓好电力报刊发行工作，圆满完成发行任务；继续抓好新闻报道基础管理工作，全面完成通联、组稿、新闻报道队伍建设、读报用报评报等各项工作，继续办好《XX供用电》和内部信息，做好摄录像工作，抓好对内对外宣传报道工作；继续努力保持在华东电网、省电力系统的先进单位荣誉称号。4.3　新闻宣传工作的方向、原则和基调4.3.1坚持把服务中心、推进一流作为我公司新闻宣传工作的方向。新闻宣传工作要围绕公司以创一流为主线的各项中心工作的宣传，结合同业比较、国际比较、建设学习型企业和企业文化建设四大管理工程，以及基本建设、安全生产、电力营销、科技进步、供电优质服务等工作搞好报道工作，对创一流各个阶段、各个方面取得的新经验、新成就、先进典型及时开展报道，对广大干部职工团结一心、艰苦奋斗、顽强拼搏的感人事迹和崭新精神风貌及时开展报道，加大宣传报道力度，多出精品、多上重头稿、深度稿，为推动和促进创建国网一流示范供电企业提供正确的舆论引导，发挥推动和促进作用。4.3.2坚持把紧贴实际、准确及时作为我公司新闻宣传工作的原则。实践产生新闻，新闻要紧贴实际。我们要从实际出发组织和部署，按实际需要开展工作，以实际效果检验工作，使得新闻宣传工作更加具体实在、扎实深入。我公司的新闻宣传报道工作，要在原有的基础上，进一步提高质量，在及时性上下功夫。要做到大事要闻不漏报，先进典型有计划地组织报道，大题不能小报，小题不能多报，重点稿件要策划，要把电力报刊和地方主流媒体作为主渠道，多发稿和均衡发稿，进一步提升公司的美誉度。4.3.3坚持把正面宣传、鼓劲促进作为我公司新闻宣传工作的基调。新闻宣传工作要紧贴党性原则，供电公司宣传报道工作方案

供电公司宣传报道工作方案牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，牢牢把握正确的舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，做到鼓劲不泄气，帮忙不添乱。不要为上稿而上稿。所有宣传报道的稿件都要为提高公司的新闻美誉度服务，为创建一流供电企业增光添彩。4.4　基本任务4.4.1　增强创新意识,把新闻工作做新做活各级人员要在思想上克服错误观念，以竞争的态势对待新闻宣传报道工作，与时俱进。班组鲜活的事例要善于发掘。总经理工作部负责与加大与电力新闻媒体的联系建立友好协作关系。同时各部门各单位相互配合，及时沟通信息，及时把有价值的信息及时反映上来。在搞好面上宣传报道的同时，以动态报道、典型报道、述评言论相结合，使宣传报道有重点、有声势有规模，使我公司在系统内外的影响力进一步加强。4.4.2　总经理工作部负责办好《XX简讯》《XX简讯》每季一期，要办得不声有色，为弘扬正气，凝心聚力，推动改革发展稳定唱好主角。4.4.3　运用现代化手段，多形式、全方位地搞好新闻宣传首先要搞好影视新闻宣传及声像资料的收集工作，由总经理工作部落实专人负责摄录像设施的管理。重要活动重大新闻都要有声像和图片资料。同时精选精彩的新闻对外宣传。其次，公司发挥画廊、网络等多种宣传媒体和作用要依据各自的特点，组织稿源，精心编排。注意信息传递的及时性，强化舆论的指导性。4.5　基本方法4.5.1　全员参与，激励员工参与4.5.2　建立健全各级、各类人员的责任制。分级负责，协同配合。各基层单位按照公司统一要求，完成下达的新闻报道的任务，并制定《奖惩考核办法》对各单位进行考核。4.5.3　各单位要健全通讯报道组织，由支部书记或单位行政正职任组长，细化指标强化考核。4.5.4　凡通讯员写出稿件，由各所属支部书记审核，总经理工作部审定，凡宣传公司整体报道或宣传公司领导班子成员的重大稿件，必须报公司党委书记把关。5　检查与考核5.1　宣传报道工作由公司党委分管领导进行检查指导和组织考核。5.2　同时按通用考核管理标准的规定检查考核。
供电公司宣传报道工作方案

××年供电所安全生产管理工作思路

××年，我所的管理工作，在上级部门、局党委和局安全第一责任人的正确领导下，所长的带领下，我所的全体干部职工，齐心协力，团结合作，认真贯彻执行吴电安号文件，局关于安全生产管理的指示，坚持“安全第一、预防为主”的方针，狠抓安全生产责任制，“两票三制”以及有关安全的落实和设备安全隐患的整改，积极开展多层次、多形式的安全活动，在全体干部职工的共同努力下，顺利完成了局下达的各项安全生产指标，实现了全年安全工作目标，取得了可喜的成绩，安全生产局面稳定，为顺利开展各项经营活动奠定了良好基础。为巩固××年安全生产管理的工作成果，争取更大的进步，实现新一年的安全生产目标，特制定××年我所安全生产管理工作思路。
一、××年安全生产管理工作指导思想和安全生产管理目标
⒈安全指导思想：坚持安全生产是电力企业的永恒主题，坚持“保人身、保电网、保设备”的原则，坚持“预防为主”的方针，坚持以人为本，教育提高的宗旨，狠抓三个到位安全生产责任人到位、安全直接责任人到位、专责及班组长到位；重点加强九项管理“二票三制”管理、两措管理、班组管理、施工现场管理、安全工用具管理、消防设备管理、配电线路及保护区管理、低压配网管理、交通安全管理。全面落实各级管理人员安全责任制，认真贯彻执行南方电网公司“三规定”（《安全生产工作规定》、《安全生产监督规定》、《安全生产奖惩规定》）。夯实安全生产管理基础，确保安全生产目标的实现。
⒉生产管理工作的中心和目标
安全工作中心：保人身、保电网、保设备、增效益。
安全工作目标：
控制轻伤和障碍，重伤和人身伤亡事故为零；
人为责任的大面积停电和重大设备损坏事故为零；
重大火灾事故和负同等及以上的重大交通事故为零；
配网线路跳闸事故率小于次公里。年
实现三个天无考核事故安全记录；
力争全年无责任考核事故安全记录
二、工作内容
负责制及以上配网的规划、建设、安全运行、维护检修和电力设施的保护。
负责供电区域分级漏电保护装置的检测和维护管理；
负责供电区域安全用电的宣传普及和客户用电的安全管理；
负责对本所人员安全知识、技术技能的和安全生产业绩的考核。
三、工作要求
安全生产管理的基础工作。主要内容如下：
）坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律法规和电力行业有关安全生产的规程、标准和制度。
）建立健全以所长为第一责任人的安全生产责任制，明确各类人员的安全生产职责。
）建立健全安全生产规章制度，定期组织安全活动。
）建立健全安全生产管理的各种技术资料、台账、记录，按规定及时编报反事故措施计划、安全技术措施计划、设备大修和更新改造计划。
严格界定设备的产权分界点，依产权归属明确各方的安全责任。
按有关规程的要求，对供电区域内配电线路及设备设置明显的标志，主要内容如下：
）配电线路名称和杆塔编号。
）配电台区的名称和编号。
）相位标志。
）线路开关、刀闸的调度名称及编号。
）变压器、电容器、电缆端头、杆上开关和刀闸、户外配电箱（柜）以及配电设备经过特殊地段的警示牌。
对供电区域内设备管理分工明确，责任到人。并按照有关规程要求开展设备的巡视、检查、试验、维护和检修。对设备缺陷要做好记录，并按缺陷等级，分类处理。
根据《用电检查管理办法》的规定，定期或不定期地对供电区域的客户安全用电情况进行检查。对检查中发现的问题应以书面形式通知客

户，并督促限期整改。
按照《漏电保护器农村安装运行规程》的要求，定期或不定期对各级漏电保护器进行巡视、检查、测试、维护，保证各级漏电保护器的安装率、投运率、正确动作率达到部颁标准的要求。
加强配电网电压管理，采取措施提高电能质量。一般客户端电压合格率要达到底以上。
加强设备的负荷管理，防止设备过负荷运行和三相负荷严重不平衡运行。
宣传《电力法》、《电力供应与使用条例》、《电力设施保护条例》等法律法规和电力行业的规章制度，做好电力设施的保护和安全用电知识的普及工作。
对供电设备进行操作和检修时，必须严格执行“两票三制”制度，具体内容如下：
）工作票、操作票应按月统计，妥善保管。“两票”合格率应达到。
）供电所工作负责人、工作许可人、工作监护人由上级部门组织培训、考试、并发文公布。
按“择优选购、按需配备、登记造册、定期检验、坏的封修、缺的补齐、正确使用、妥善保管”的三十二字原则，搞好安全工器具的施工工具的配备，检验、使用和保管。
根据设备状况和检修计划，编制备品备件的计划，并进行择优选购，分类存放，妥善保管。
发生生产和电网触电伤亡事故，应及时报告上级部门并立即组织事故处理。
）坚持“三不放过”的原则，协助上级部门搞好事故的调查、分析、处理和上报。
）尽快查出事故地点和原因，消除事故根源，防止事故扩大。
）尽量缩小事故停电范围和减少事故损失，对已停电的用电客户尽快恢复供电。
贯彻安全生产重奖重罚规定，制定出明确的安全生产考核细则，对在安全生产中做出显著贡献的集体和个人给予奖励；对严重失职，违章作业、违章指挥造成事故者给予处罚。
总之，在新的一年里，我所认真组织贯彻学习，并围绕我局制定的××年度安全生产目标和措施，紧密结合本所的实际情况，制定我所的安全管理工作计划，并组织实施，以确保我局全年的安全目标完成。

某供电所2003年安全性评价工作计划

我们北沟供电所在安全性评价工作中，要坚持以安全是基础，人员是保证、设备是重点、管理是关键的指导思想，要认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，把防止人身轻伤事故、防止责任性事故、防止交通事故、防止习惯性违章事故，作为安全评价工作重点，工作中我们要确保安全施工、认真做好安全性评价及时消除事故隐患。具体计划如下： 一、加大宣传力度提高安全认识 安全管理工作在企业的各项管理工作各有着特殊的地位和重要性。安全性工作做的好坏，直接影响企业的设备的健康水平。为此， 2003 年我们要对全镇进行安全用电常识再教育，利用报纸、广播、电影等形式把安全用电常识送到千家万户，真正达到家喻户晓、老幼皆知。在搞好宣传发动的同时，不定期的搞好安全检查。尤其要做结合安全性评价工作做好春、夏、秋、冬四季安全大检查工作，做到警钟长鸣，防患于未然。并把职工列为全年工作重点。 2003 年计划在 2 月和 9 月举办两期安规培训班，不定期地开展技术比武和岗位练兵活动，坚持持证上岗，通过检查培训，不断建立健全和完善各种安全。力争实现安全四个周期。 将建立健全班组各种安全管理工作规章制度，使班子成员在各自的岗位上发挥监察职责。把安全责任与工资奖金挂起钩来，除学习上级有关指导性文件外，认真学习省电力翁制订的安全必评价标准积极开展安全生产月、安全生产周活动，不定期召开安全生产分析会，每个职工都要在分析会上汇报当月在安全生产中取得了哪些成绩，还存在什么问题，互相交流经验取长补短，做到奖不红眼，罚不手软，使我所安全生产能较快地上台阶、上水平。 二、强设备管理，提高设备运行水平 我们北沟供电所辖区的北沟镇位于城乡结合部，用户用电性质复杂，且地域上呈南北狭长之势，给设备管理带来一定难度，目前二期农网改造工作已进入尾声，为更好地做好安全性工作保证用电设备正常运行和维护农网改造成果，我们研究决定， 2003 年第一季度主要抓好安全生产宣传制订安全生产计划、措施、考核细则、逐级签安全生产责状、线路通道属地管理责任书等和职工培训工作，第二季度抓好技术比武和岗位练兵工作重点抓好保护器测试和安全工器具测试等工作，第三季度抓好设备的巡视和线路通道清理工作，重点对设备存在的问题进行整改消缺等工作，四季度抓好检查评比工作，总的来说 2003 年要把设备管理作为重头戏来抓，逐级签订安全责任书，包保协议书和线路通道管理责任书，逐步落实设备主人责任制，并制定了一系列考核措施，责任到人，实行风险抵押制度和安全经济挂钩考核制度，做到月考核、季总结、年评先，进一步激发职工的工作积极性。力争做到主管领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员人人抓，通过树标兵，抓典型，促全盘，推动设备管理工作上台阶、上水平。再一方面就是加大对保护器的管理力度，加强对保护器试跳的管理，维护工作，力争不发生人身重伤和设备重大事故、交通事故和责任性事故，再创农电管理安全年。 三、认真学、议、查、订，清除思想隐患，确保安全生产 学议查订是我所长期坚持的安全生产活动。实践证明，这项活动对于稳定安全生产局面、排查安全生产的漏洞和不足，从而进行有针对性的整改是很有效的。 “学”，就是要有组织职工认真学习我局领导在安全生产会议上的讲话和党、政、工、团四个一号文件，重温《徐州电业局安全思想系统教育宣传提纲》和我局九六年四月二十八日制订的《安全生产文件汇编》以及《安规》等，使职工对今年的安全生产有一个总体的认识。同时，还要组织职工认真学习今年安全生产所面临的新形势，使职工对安全生产的严峻形势有清醒的认识。 “议”，就是引导职工结合工作实际，分析骄傲自满、松懈麻痹错误思想引起的严重危害，牢固树立两个“务必”的作风。同时，结合实我局 1976 年— 1996 年的《历年事故及障碍台帐》，并通过解剖分析案例、现身说法等活动举一反三，使职工时刻保持高度警觉。 “查”，就是组织职工查找骄傲自满、松懈麻痹情绪的种种表现，要一个班组一个班组、一个岗位一个岗位、一个工种一个工种、一个职工一个职工的进行查思想、查作风、查漏洞，查问题，做到纵向到底、横向到边。 “订”，就是针对查找出来的问题，逐个制订安全防范措施并落实到实处，做到订计划、订措施、订人头、把工作做细做实、做好，彻底消除安全隐患和思想障碍。

和桥供电所2004年度安全培训工作计划

为全面提高我所职工的思想政治水平和业务技能，进而提高农电全员综合素质，巩固农电体制改革和建设一流供电企业成果，根据上级的统一布署，结合我所工作的实际，制订2004年职工。 一、培训指导思想 坚持以马列主义、毛泽东思想、和江总书记“”重要思想为指导，以创建一流供电企业、争创省级文明单位为契机，以加强农电管理提高人员素质为根本，以所内各种为组织保证，站在三个代表的高度去看待和认识培训工作的重要性紧紧围绕全所中心工作和全年奋斗目标这个主题，认真搞好职工培训工作。 二、组织机构 成立2004年安全培训工作领导小组：组长：史建强 副组长：吕旭华、张永兴 成员：张少峰、曹煜中、尹志祥及各村电工 三、培训内容 根据上级培训工作的要求，结合我所长员结构的具体，在政治思想方面，重点对职工进行职业道德、“三观”、“四有”、“三爱”教育，结合建党81周年，我们对职工进行以“共产党及社会主义好、改革开放好”为主题的思想教育，对全体党员进行党的性质、宗旨和光荣传统教育教育。在业务技术方面重点对《农村低压电气安全工作规程》、《电业事故调查程序》、《农村低压技术规程》、《触电急救》等。 四、培训目标 1、给合上级安排做好我所“一长五员”的统一培训工作。 2、按照职工培训的总体要求，在2004年底前完成除上述人员以外其他农村电工总数100%的培训任务。 3、我所具体培训计划，完成其它内容形式培训。 4、通过培训，使全员综合技术业务素质有显著提高。 五、培训方法和步骤 “一长五员”的培训由市局统一安排培训，我所做好组织工作，积极参加归径基地的培训，提高整体政治业务素质。 六、培训有关要求 1、每个职工应严格执行《宜兴市供电公司农电公司职工培训管理制度》有关要求，积极参加培训工作。 2、培训一律采取闭卷考试，对考试不及格格进行待岗培训补考，再不合格应按照上级要求解除其劳动合同。 3、筹安排好参加培训人员的工作，做到培训和工作两不误。 4、建立职工培训个人档案，对职工培训学习情况进行跟踪检查考核，并与其奖金挂钩奖罚。 附件：1、2004年宜兴市农电公司和桥供电所农村电工培训计划表（略）　 2、宜兴市农电公司和桥供电所职工培训管理制度（略）

供电公司“安全生产月”活动方案

供电公司“安全生产月”活动方案

“安全生产月”活动方案为贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，树立良好的安全文化氛围，提高员工的安全思想意识，按照上级有关部门的安排，结合我司的实际工作，公司决定在20xx年的六月“安全月”活动中，由公司团委、安生部、办公室等会同有关部门举办一系列安全活动，具体方案如下：1、活动指导思想贯彻“安全第一，预防为主”的方针，突出“以人为本，关心人，爱护人，尊重人”的云电安全价值观，普及安全法律法规、安全知识和安全技能。通过一系列安全活动，大力营造全司关注安全、关爱生命的浓厚氛围，进一步增强员工对安全生产重要性的认识，推动各级安全生产责任制的落实，创造良好、稳定的安全生产环境。20xx年安全活动的主题是：以人为本，安全第一。为认真组织开展好系列安全活动，公司决定成立领导小组，其成员如下：组长：副组长：成员：安全活动办公室设在安生部，并负责组织协调工作。三、活动时间：20xx年6月1日至6月30日四、活动安排1、6月1日由公司团委及市场营销部组织对《供用电条例》进行宣传。2、6月2日至6月4日进行一年一度的《电业安全工作规程》考试。具体安排按公司相关通知执行。3、6月3日各生产单位要做好公共场所的安全宣传活动，悬挂不同类型的安全生产宣传标语、条幅和户外宣传广告牌等。宣传标语或条幅由公司办公室统一制作，各单位自行与公司办公室联系领取（变电所及市场营销部以站、所为单位，调度所、机关及市场营销部城区所由公司办公室统一安排）。4、6月13日由公司团委组织在公司门口进行安全活动宣传，在活动地点摆放各类安全板画，悬挂安全宣传标语，发放各种安全宣传印刷品，设台受理广大市民的安全咨询。5、6月18日下午2时30分由安生部组织在公司光明宾馆四楼会议室举办《紧急救护法》知识讲座活动。6、6月30日由公司团委及安生部组织进行20xx年安全知识竞赛活动，具体活动安排公司将下发相关通知。7、各生产单位将开展的其它安全活动按公司安委会五月二十五日下发的《关于开展二○○四年“安全月”活动的通知》认真执行，并按时上报相关材料到公司安委会。年月日

供电公司用电稽查所工作总结及工作思路

××县供电公司用电稽查所2005年及2006年工作思路
2005年，××县供电公司用电稽查所在公司党委的关怀下，在各部室及各营业所的配合下，紧紧围绕市公司工作会议精神，围绕年初的工作目标，我们上下同心，安全圆满的完成了市公司下达的各项经济指标，为公司节流增收，堵塞漏洞做出了贡献，主要表现在三个方面，一是违章用电、窃电行为得到了遏止，用电环境得到了改善；二是全公司线损率明显下降，售电均价大幅增长，各项指标圆满完成；三是营业工作质量显著好转，营业漏洞明显缩小。一年来，公司全年累计检查各类用户10.56万户次；全县共查获窃电案件62起；处理违章案件299起；公安部门留置2人；辞退农电工2人；纠正差错885起；计量不准的129起；核灯力比83起；完成补收电量168.78万kwh,补收电费75.5万元；完成营业外收入86.5万元。市公司下达营业外收入及补收电费目标值分别为68万元，两项均超额完成了市公司下达的合理增收年度目标计划。同时，我们接待来信来访8人次，并都作了调查落实。一年来，我们的具体工作是：
一、规范用电市场，全面开展营业普查工作
为确保营销稽查和用电检查工作收到实效，保障公司2005年合理增收指标和各项营销目标的全面完成。我们坚持开展反窃电专项活动，严厉打击违法用电行为。05年春节前后，公司领导亲自组织、动员各营业所先后开展了反窃电活动，特别是05年3月份，作为反窃电活动月，由稽查所牵头在全县范围内开展了一次较大规模的反窃电专项活动，县公司以京供营销［2005］01号文对本次反窃电活动进行了具体的部署和安排，活动以各营业所自查、稽查所督查的形式进行，收到了好的成效。根据《春季反窃电活动实施方案》，各营业所先后在3月1日至3月25日期间，对各自辖区内的所有专变用户、城镇低压三相动力用户及部分商业、照明用户进行了用电检查。查出窃电案12起，如××恒远米厂、陈新和等私自启用报停变压器，并绕越计量装置用电；××陈华建、罗店易松贵等挂钩用电进行电氧焊加工及修理；屈家岭冯天容、永兴惯犯杨士林绕表接电等。另外还查出违约用电8起，主要是私自启用报停容量。依照《电力法》及《供电营业规则》等法律法规，对查出的这些违章用电及窃电行为进行了严厉打击，分别给予追补电量电费及加收违约使用电费的处理，特别是永兴惯窃电户杨士林，在检查人员查获其窃电行为后，因其用电法律意思淡薄，所以在处理时不仅不接受处理，还对用电检查人员进行威胁，因此被公安机关留置罚款，并补交了电量电费。
4月11日，用电稽查所与城区供电营业所针对高岭村台区线损较高的情况，对高岭村的用电情况进行了专项检查，检查人员根据事先摸出的各种嫌疑客户的负荷特点，有的放矢，结果查获五户窃电。用电稽查所对这些窃电户依法进行了处理。其中一窃电户高岭二组蔡某擅自拆除计量表出线后从表前接线用电。被用电检查人员查获后，态度蛮横，拒不接受处理。4月26日，在公安机关的配合下，蔡某才不得不承认错误，并接受了补交电量电费及违约使用电费的处理，此举不仅打击了窃电者的嚣张气熖。也使在场的群众受到了一次反窃电宣传教育。
今年4月中下旬，用电稽查所会同荆门稽查中心对城区、钱场、雁门等所的某些大用户进行了现场检查，查用户现场的用电结构与执行电价是否相符，检测变压器容量与计费容量是否相符。经检查发现××轻机、××水泥厂、戴蒙德机械有限公司、启明星网吧、花心美容院等均有高接低行为。市稽查中心依据《供电营业规则》第100条规定分别下达了《违约、窃电通知书》和《违约、窃电处理工作单》，并全部收取了差额电费和违约使用电费。
根据七月份营销例会的安排，8月1日至15日，我们又一次组织反窃电检查活动，并对内部自用电进行了一次清理，对某些没有装表或没有抄表的职工及责任人进行了批评教育，并全部进行装表计费。检查中，查出潜水泵挂钩用电现象比较严重，也较难管理，针对这一现象，有的营业所还制定了潜水泵管理的有效措施。还查出有的农电工与用户内外勾结，私自装表收费的现象，如宋河所农电工董朝阳，对一低压加工厂私自装表，私自收费，被稽查所查获后，追缴电费及违约金4800余元，并对其作出了辞退处理。
9月14日，根据罗店所罗12开关线损较高的情况，稽查所组织力量对罗12开关石板线进行了突击检查。有效遏制了该线路线损的继续恶化。通过检查发现不少问题。如陈章平大米加工厂在未办理装表接电的情况下，擅自将250kva变压器多次启封接火，属于严重违章和窃电行为；赵红娃加工厂200kva变压器从今年五月份起一直未收变损；大树一组计量表互感器a相电压线烧断发黑；大树三组计量表互感器电压线a、b两相被人为虚接窃电；大树七组计量表a相电压线烧断；高山林场，现场与抄表卡片不符，抄表过头等。以上问题，稽查所逐一下达了处理工作单及整改通知书。
另外，在开展日常检查的过程中，经常发现存在部分表尾、表箱没有加封，给窃电造成可趁之机；互感器二次接线螺丝松动；互感器、有功表陈旧老化；变压器无铭牌，无遮护栏、围墙等，通过工作票和现场用电情况的对比发现，存在有私自启封用电的用户，我们对其均按照《供电营业规则》中的相关条款进行了处罚。
二、强化管理，加大内部

稽查力度
2005年，我们在打击违章用电、窃电行为的同时，把内部营销稽查作为提高营销工作质量的主要措施，对内加强营销稽查工作，规范营销过程行为。一是从基础资料管理、供用电合同的签订与履行情况、电价执行情况等入手，认真开展稽查工作，做到基础资料的准确性、规范性。一年来我们下达稽查整改通知单40余份。二是对省市公司对我县查出的问题进行督办整改到位。三是从查营业工作质量着手查处内部员工特别是农电工违纪违规的行为或造成的营业责任事故及差错。
今年5月，为迎接省公司全省范围内的营业普查工作，用电稽查所积极贯彻落实省公司关于开展用电营业普查的文件精神。根据2005年荆门供电公司《关于开展2005年营业普查工作的通知》的统一布署，县公司于5月1日至5月13日组织17个供电营业单位开展了营业自查自纠的活动，检查内容涉及2004年1月至12月的电价执行情况、零度户、动态户情况、供用电合同管理、计量管理、线损管理、电费回收等6个方面。自查结束后，用电稽查所陪同市公司检查组于5月12日至25日对我公司所属的城区、大户、屈家岭等11个供电单位的电力营销工作情况进行了抽查。查出高损线路10条，线损超标台区8个，电价执行错误或比例失真100余户，分时电价、力调执行不到位50余户，问题合同20余份，下达用电检查工作单14份，营销稽查整改通知书10份。检查结束后，公司领导非常重视，专门召集有关部室及各所营抄班长召开了检查整改专题会议，对查出的问题责任到人，逐条进行整改，同时也开展了举一反三的自查自纠活动。对电价执行错误或比例失真的100余户进行了的电价更改或比例调整，对分时电价、力调执行不到位的用户列出整改计划，逐一安装分时表和无功表，对有问题的合同和即将到期的合同进行了重签或续签工作。本次检查应追补电量20515kwh，追补电费25426.05元，收取违约使用电费14093.47元，已于6月20日前全部追收到位。并且对2005年1至4月营销指标完成异常的石龙供电所，进行了有针对性的调查分析。
在开展用电检查与营销稽查的过程中，发现部分用户业扩资料不齐全，工作票传递不及时或不能及时归档；有的营业所由于监管不严，在办理暂停、恢复用电业务时，营销员不按照规定的程序办理，造成基本电费少收；更换互感器时也没有填写表计信息如指示数、表号等信息；部分客户实际发生用电业务变更，帐卡上却没有传票执行记录；部分核算帐卡上记载信息不完整，固定记录和变动记录填写不够完整、规范。电价方面，没有严格执行省公司制定的电价标准，把商业电价执行成非、普工业电价等；非居民电价执行成居民电价；部分用户未装分表计量也未分类按比例核减电量按其相应电价执行；光力同表，但没有定量或定比分摊，分类计费。漏收变损的情况也在个别营业所存在；尤其是估抄、漏抄、代抄和表尾、表箱不加封的现象普遍存在，据此，公司召开专题会议，制定了考核办法，加强监督，今年8月上旬，在监管营销的何总带领下，公司派全体机关工作人员分别到各营业所监督抄表质量，收到了较好的效果。
2005年，我们还加大了对营销员的监督管理与考核力度，对在营销工作中由于违反营销有关规定或因工作失职造成的营业责任事故及差错严格按照《湖北省电力公司对违反电力营销（用电营业管理）工作有关规定追究行政责任的办法》进行处理。2005年，我公司解聘农电工2人，处罚责任人和关联责任人23人，处罚金额4150元，并对这些人员分别进行了通报批评，对造成损失的责令其追回了损失的电量电费。
三、加强反窃电宣传，提高用电法律意思。为有效遏制违章窃电行为，我们在开展反窃电活动的同时，充分利用反窃电宣传阵地大肆宣传依法用电意思，提高震慑力。2005年，我们通过广播、电视、宣传车等宣传媒体以及通过喷刷反窃电、公布举报电话、鼓励群众举报窃电等形式向社会广泛宣传，形成社会威慑力。四月作为反窃电活动宣传月，我们与市稽查中心一起，出动宣传车2辆，在我县钱场镇、孙桥镇、永兴镇、新市镇、宋河镇等城乡范围内广泛开展了“窃电违法”、“窃电就是犯罪”的宣传,在部份用电台区及醒目位置喷刷了反窃电标语，由于宣传工作得力，人们依法用电的意识得到了明显增强，窃电发生率也得到了明显降低，供用电环境得到了进一步好转。
四、开展岗位练兵，提高人员综合素质
用电稽查所是为企业经济效益保驾护航的一个机构，担负着全公司规范用电营销各环节流程和营销人员行为、组织开展用电检查及稽查工作、增漏堵收的重要职责。为使每一位稽查人员能尽快进入角色，一方面，稽查所结合实际工作特点，有针对性的开展岗位练兵，深入学习《电力法》、《供电营业规则》及其《补充规定》等法律法规。今年8月，公司抽调四名稽查员进行学习，积极参加市公司组织的省用电检查与稽查高技能技术比武选拔赛，优胜者还参加了市公司的封闭训练及省公司组织的高技能技术比武，取得了较好成绩，使我公司的稽查水平得到了进一步提高。
五、2006年工作思路
2006年，我公司的用电稽查工作将在近年来稽查工作的基础上，不断探索新的工作方法，认真总结工作经验。我们将紧紧围绕市、县公司工作思路开展工作，通过营销过程中暴露出来的各种问题来牵引稽查工作的方向，克服过去工作中的不足，扎扎实实做好2006年稽查工

作，使稽查工作迈出新的步伐。
1、强化培训，提高稽查水平。一是强化稽查队伍培训建设。2006年我们将从各营业所抽出5-6名尖兵强将进行专门培训及岗位练兵，并对稽查所岗位设置进行优化调整，组成一只强有力的稽查队伍，定期开展用电检查与突击检查工作。二是加强对营销系统特别是用电检查子系统的学习与培训。2006年是用电检查子系统实施应用的第一年，多数稽查人员对该系统还比较陌生，因而我们将组织检查人员进行培训，充分利用有利资源有效开展用电检查与稽查工作，使每个稽查员能够利用系统对线损较高的线路和台区进行跟踪检查；利用系统对经常换表及变更用电的用户进行跟踪查询，并对疑点用户进行现场对照检查；利用系统对违约用电及窃电进行查处、统计、上报。
2、强化防窃电改造，注重防窃电实效。加强计量装置防窃电改造。组织各营业所进行一次计量装置普查，检查计量装置存在的问题，认真分析明确整改重点，确定一些重要计量隐患缺陷，列出整改计划，加强整改，切实改变过去表箱无法加锁，箱体下端裸露，表箱锈蚀严重，表计老化等状况。
3、加大法制宣传，强化反窃电工作力度。一是加大电是商品的宣传力度。充分利用电杆资源，在市区繁华地段、乡村十字路口、人口密集地点悬挂宣传牌、喷刷反窃电标语，增加客户的感性认识，增强客户电是商品的认同感。同时号召一线员工，在深入开展优质服务的过程中，注重加强电能商品意识的引导，在思想上打牢防窃电的心理防线。二是在反窃电组织形式上，进一步加强部门配合，联合行动，采取有效措施，把反窃电工作全面推向深入。06年工作的重点仍坚持围绕窃电、私增容、私转供电、高接低、电价错误等违法违规行为的查处；三是与公安机关联系，警电联合，一方面加大对违章用电与窃电的打击力度，规范用电市场，另一方面加大对农电工挪用电费的管理，防止产生新的呆死电费。对于在处理问题过程中出现的阻挠，采取法律手段来维护公司的合法权益。四是注意收集全县各超标线路及台区用电情况，认真分析整理线损、均价、电价、客户用电信息等各种资料，掌握各种数据，然后对症下药，有的放矢，做到反窃电工作有针对性和实效性。
4、强化内部稽查工作，杜绝内部违纪及营业差错。一是加强抄表稽查。每月跟踪抽查五-六个营业所，加强对关口表、台区考核表及贸易结算表计的监督与考核，防止随意调整电量及估抄、漏抄、错抄现象发生，提高抄表质量。二是加强对电价电费的稽核与监督。一方面严格执行电费核算制，减少差错及事故；另一方面加大电费回收稽查力度，定期组织稽查所、部、财务、审计等部门对各所营销员电费回收情况进行清欠，严格履行《电费》制度。三是加强对线管员特别是农电工的监督管理，加大考核，防止线管员互相包庇及内外勾结现象。
5、强化营销过程管理，注重营销工作质量。一是加强对报装环节的稽查。定期检查各营业所是否严格按报装流程受理用户报装，杜绝私自增容、私自接火供电的行为。对新增客户的设计、施工质量进行监督检查，检查接火送电前，工程是否验收合格，计量装置配备是否符合规程，报装资料是否收集齐全，并签订供用电合同，是否按用电类别确定电价等。二是通过开展抄表卡片年审，监督检查抄表、核算、收费各环节工作流程是否符合规定。通过对计费清单、统计报表的检查分析，检查数据统计是否真实准确。
6、强化安全用电管理，确保安全用电。以往的稽查工作主要以查处外部的违章、窃电为主，而忽视了对大户安全用电的管理，因而存在许多安全用电隐患，如许多台区高压熔丝用铝丝代替、挂钩用电、超负荷用电等。所以2006年在开展内稽外查的同时，应注重安全用电的管理工作。一是加强对综合台区配变及客户受电设备安全用电的检查，对存在安全隐患的设备下达整改通知书，限期整改；二是对全县所有高压双电源客户进行一次清理，建立双电源用户台帐及档案资料；三是对电工作业的行为进行监督，对企业电工进行一次资格审查，对没有拿证的电工督促培训。
7、认真开展大计量管理稽查工作，保证大计量管理方案的顺利实施。配合计量所对电能计量工作流程进行监督检查，定期对库存表计进行盘点，并与实物核对，随时掌握表计动态，对计量装置的安装、轮换、不合理计量方式的更换是否按照大计量管理实施方案作业，制定考核方法，严格考核。
06年，我们将积极配合市场营销部督促各供电营业单位开展营销精细化管理同业对标工作。根据《荆门供电公司营销精细化管理同业对标实施大纲》及《荆门供电公司营销精细化管理同业对标作业指导书》等工作规定和办法，要求各所认真测算各项指标并及时把指标分解到人，按照指标确定标杆，按业绩进行考核，及时与标杆进行对标，分析原因，查找差距，制定改进措施及实施方案。做到人人有指标、人人有目标、人人有考核、人人有措施、人人有压力，确保精细化管理同业对标工作取得实效。

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