县人事局2005年工作思路
09-28 │
计划是为了更好地去安排事情的发展和走向。为了达到预期目标，制定一份方案就尤为重要，只有需求和目标非常明确，我们才能找到方案构思的维度，确保大方向不会出错。究竟怎样才能写出一份详细的方案呢？以下是小编为大家整理的“县人事局2005年工作思路 ”,欢迎大家参考阅读。
2005年工作思路 一、指导思想：坚持以和“”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大四中全会精神和全国、市、县人事人才工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府关于经济社会发展的战略部署和中心工作，充分发挥人事管理职能作用，进一步深化人事制度改革，大胆探索人事人才工作创新发展的路子，努力将我县人事人才工作推上新的台阶，为垫江全面建设小康社会提供强有力的人事人才保障。 二、工作重点： （一） 加强公务员制度和队伍建设 1、进一步完善公务员考核办法。在调研的基础上，探索建立以工作实绩为核心的考核评价体系和服务对象评议的机制，细化并出台新的考核实施办法，加大平日考核力度，建立考核结果公示制，切实加强考核结果的使用力度，以考核促进公务员改善服务质量、提高办事效率。 2、建立公务员轮岗交流长效机制。围绕优化发展环境、改善结构、提高素质的目标，向县委县政府报请《公务员轮岗交流实施办法》，定期开展轮岗交流工作，使之经常化、制度化，从而建立公务员轮岗交流长效机制。 3、进一步规范行政性表彰工作。要按市—号文件和垫府发［1997］77号文件的要求，进一步改进和完善我县的行政奖励表彰工作，在总结经验的基础上创新奖励制度，改变以往重奖励、轻活动的倾向，从评选的公示要求、奖励方式、表彰后的事迹宣传学习等方面，引导强化活动本身，充分发挥行政奖励的激励作用，维护行政奖励的严肃性和权威性。 4、强化人事争议仲裁工作。人事争议仲裁作为人事执法的一个重头戏，要加大工作力度，规范办案程序，切实提高人事争议案件处理质量，保障用人单位和当事人的合法权益，以此来平息事态、减少信访、维护社会稳定。 5、进一步完善企业军转干部服务管理工作。继续做好企业军转干部的教育、稳定、管理工作，帮助他们解决实际困难，落实好政策规定的有关待遇，做到了政策配套，措施到位。 （二）积极稳妥地推进事业单位改革 1、继续开展分配制度改革试点工作。结合事业单位体制和人事制度改革，研究拟订符合事业单位特点、体现岗位绩效、分级分类管理的事业单位薪酬制度，指导事业单位积极探索生产要素按贡献参与分配的实现形式和办法。2005年在县医院等少数几个经营性事业单位中开展试点工作，积累经验，为全面推行打基础。 2、全面推行职员制。要根据已掌握的第一手材料，尽快拟出推行职员制的方案报请县政府审定，争取2005年全面推行。 3、规范事业单位进口。事业单位新进人员，必须坚持“几进必考”原则，根据事业单位的实际需要，引进专业对口的人才。 4、拓宽用人视野，公开选拔事业单位负责人。2005年，争取拿出3—5个事业单位正副职领导岗位用于面向公开选拔，以利于优秀 人才脱颖而出。 5、继续深化职称改革。完善专业技术职务聘任办法,强化岗位聘任、全面推行评聘分离，引入竞争机制,打破终身制,落实用人单位自主权。通过构建重在社会和业内认可的社会评价机制，改进完善聘任制度，打破专业技术职务终身制，积极推行职业资格证书制度。 6、加强专业技术人员继续教育工作力度。认真贯彻执行《重庆市专业技术人员继续教育条例》，逐步健全专业技术人员继续教育的约束激励机制。要结合垫江实际，制定我县专业技术人员继续教育的管理办法，突出抓好教育、卫生等行业的继续教育工作，积极做好非公有制经济单位专业技术人员继续教育工作，完善专业技术人员继续教育的考核登记制度。 （三）加大对机关事业单位人员的力度，规范各种考试，严肃考风考纪 1、加大培训力度，提高培训质量。要按“大规模培训干部”的要求，抓好、知识更新培训。同时，要强化了课程的合理设置和监督机制，注重提高培训质量，使培训达到实实在在的效果。 2、规范各种考试、严肃考风考纪。要在《重庆市人事考试守则》的框架内，出台我县人事考试操作实施细则，尤其是要细化关于考试违规处理的实施细则。通过扎实工作，保住垫江“人事考试”品牌。 （四）加大人才引进力度，搞好人才服务 1、加大优秀人才的引进力度。要在引进人才的原则、条件、范围、程序、优惠等方面进一步细化引进的具体办法，进行规范管理，力争多引进一些垫江经济发展所需的高层次管理人才和各种专业技术人才。 2、创新人事代理制度，完善人事代理功能。要认真实施《重庆市人事代理暂行规定》，加快人事代理工作的拓展步伐，扩张人事代理的范围，在为个人办理人事代理的同时，要为事业单位和非公有制经济企业搞好集体人事代理。要充实人事代理的内容，实实在在地为被代理单位或被代理人员提供全方位的人事人才服务。 3、抓好人才市场的建设与发展。要严格规范人才市场管理，进一步完善人才市场功能，认真做好人事代理、职称评审、转正定级等服务，拓展人才市场的服务功能。进一步抓好人才市场的信息化进程，要加强同县内企业的联系，及时掌握企业的人才需求信息，主动上门服务。同时，加强同市内外人才市场的联系，互通信息，拓宽引进和输出人才空间。 （五）统筹协调，促进其他人事工作全面发展 1、进一步规范和完善人事人才工作考核实施细则。要在2004 年考核细则的基础上，根据新情况，总结新经验，形成新措施。 2、加大奖金、津补贴发放的规范力度。要按县委县政府的要求，进一步规范奖金、津补贴发放工作。 3、努力搞好“十一·五”人才规划的编制工作。抽调得力人员，组成工作小组，通过对我县人才队伍现状、人才结构、人才需求等问题的调研，在分析研究的基础上，编制出有针对性、指导性和可操作性的高质量的“十一·五”人才规划。 4、搞好两个调研。一是有关人员包括非监察对象受处分后，在工职、工资上如何处理的问题；二是乡镇专业技术在职称评审时，如何处理其不在岗的问题。 5、切实加强自身建设。结合行评工作和“保先”活动的开展，大力开展建设学习型、服务型、诚信型人事干部队伍活动。 同时，进一步加强内部管理，规范行政行为，推进政务公开，提高工作效率，提升服务水平，塑造人事部门严谨诚信、求真务实、热情服务的良好形象。县人事局2005年工作思路一文由搜集整理，版权归作者所有,转载请注明出处!
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县人事局2005年主要工作计划
平阳县人事局2005年主要 2005年，我县人才人事工作将坚持以“”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，围绕平阳实际，深入实施人才强县战略，以人为本，统筹发展，全面认真抓好人才人事各项工作。 一、以吸引、培养为重点，进一步推动人才资源整体性开发 完善招才、育才、用才的人才政策和服务体系，建立人才竞争、激励、评价、分配机制，加快人才市场体系建设，强化以和继续教育为内容的能力建设。 1、努力优化人才环境，加大人才引进力度。要继续修订和完善人才引进优惠政策，进一步简化程序，实行“人才居住证”制度，铺设人才引进绿色通道。要重点引进我县重点工程建设项目、重点科研项目、县重点企事业单位急需的专业技术人才和高层次的经营管理人才、复合型人才，争取在条件具备的重点企业增设博士后工作站，加大人才柔性引进力度。对我县引进的各类人才要在职称评定、住房、社会保障等方面给予优待，努力营造“重才、惜才、爱才”的ê穹瘴А?/SpAN 2、加快人才市场体系建设，拓宽人才市场服务功能。加快人才大楼的建设步伐，力争在一年内竣工并投入使用；人才网的信息处理水平和网上服务项目要不断提高和拓展，要将固定市场与网络市场的功能有效对接，进一步提高人才资源的市场化配置水平。不断更新和扩充“高级人才库”，将本县（含平阳籍国内外的）副高级职称和硕士学历以上的专业技术人员和管理人员、外地区来平服务的高级专业人员和管理人员归纳入库，为政府、企业提供高效、便利的人才信息咨询服务。认真做好人事代理服务工作，积极开展网上人才交流活动，及时提供用人信息，努力拓宽各类人才、大中专毕业生就业渠道。 3、建立健全人才评价、激励机制，发掘、培育优秀人才群体。研究、制定《平阳县优秀人才评选、激励制度》，积极鼓励企事业单位对人才培养的投入。不断延伸职称评审外延，努力开发利用乡土人才，继续对我县支柱产业专业技术人员开展职称评审，并开展“土专家”、“田秀才”、“优秀经营管理者”等评选工作，发掘和培育一支全方位、多角度，包罗我县经济建设各行各业的优秀人才群体。 4、积极开展各类培训，不断提升人才档次。继续强化国家公务员更新知识培训、专业技术人员继续教育以及企事业单位人员学历教育，大力推进人才资源培养和开发，使我县的人才总量不断增长，人才档次进一步得到提升。依托高等院校的教学力量，以培养实用型人才为目标，选送一批优秀青年参加我县一些紧缺专业的学习和深造，选送一批年青企业家参加现代知识培训。 二、以人为本，统筹发展，全面推进人事编制工作 坚持从抓好基础工作入手，按照统筹的理念，不断创新工作机制，拓展服务领域，寻找人事工作新的切入点和突破口，使各项工作全面协调发展。 1、加强公务员管理工作。继续按照“公开、公平、公正”的原则，积极配合上级有关部门开展2005年国家公务员考录的面试、体检、考核等工作。协调有关部门和企业，重视做好部分企业军转干部解困和稳定工作。按照有关规定，有条不紊地做好公务员过渡工作。根据上级部署和公务员十五培训规划，做好公务员更新知识培训、电子政务培训、计算机三级培训和外语培训等工作。积极探索公务员绩效考核机制，建立适应不同层次、不同系统和部门公务员特点的分类管理办法。 2、做好事业单位人员管理工作。全面梳理我县事业单位人员情况，按照机构、编制等类别，建立一套准确、详尽的事业单位人员数据库。对事业单位实行定编定岗（今年完成教育系统定编），开展职员等级设置和专业技术人员岗位设置工作。在此基础上，改革专业技术人员管理办法，实行“评聘分离”，推进事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，逐步建立聘任管理登记备案制度，实行动态、规范化管理。加强事业单位人员人事档案的管理工作。 3、严格机构编制管理工作。完善机构编制管理工作制度，进一步加强机构编制管理工作，健全事业单位机构、编制资料库。继续做好法人登记、年检工作。 4、全面协调，认真扎实做好各项人事工作。认真做好工资福利工作，今年要在教育系统工资统发的基础上，努力开展对我县其他机关、事业单位的工资统发工作。继续做好公务员健康疗养工作，切实做好军队转业干部及其家属的安置工作，加强对退休干部的管理服务。加强人才人事的调查研究，及时掌握和上报人事信息；注重信访、后勤管理工作，规范机关内部管理制度，努力把全局的各项工作都抓出成效。 三、大胆创新，勇于探索，积极稳妥地推进事业单位改革 去年，省委巡视组来我县巡视，对平阳事业单位人员严重超编的问题提出了意见。根据省巡视组和省、市人事部门的意见，要积极稳妥地推进我县事业单位改革，努力做好富余人员的消编工作。 1、先行试点，有计划、有步聚地推进事业单位改革工作。首先要在生产经营类和社会中介类事业单位中开展改制工作，生产经营类事业单位原则上全面改制，部分条件成熟的社会中介类事业单位先行改制。其次是进行事业单位改革试点工作（重点是省委巡视组点名的5个部门），推行聘用制，对未聘人才采取待岗、分流等办法。 2、循序渐进，有重点、有方向地开展富余人员消编工作。积极探索富余人员分流办法，逐步清理在编不在岗人员 ，鼓励事业单位人员提前退休，配合县委组织部做好公务员再次离岗退养等工作，努力解决事业人员超编问题。 3、建章立制，有层次、有规划地建立事业单位管理长效机制。严格控制事业单位人员增长，完善“凡进必考”制度和增人计划卡制度，完善机构编制管理工作制度，制订《平阳县事业单位发展规划》，推动全县事业单位科学、规范发展。完成临时工清理扫尾工作，出台《临时工管理办法》，规范用工。 四、以保持共产党员先进性教育活动为主线，进一步促进人事部门自身建设 开展共产党员先进性教育活动，是当前和今后一个时期全党思想作风和组织建设的一项重要工作。我局要抓住这一契机，在加强党的建设同时，进一步促进人事部门自身建设。 1、加强思想理论武装建设。通过抓好党组学习中心组、党小组、党员个人三个层面的学习教育，不断增强先锋队意识、大局意识、服务意识和创新能力、依法办事能力，着力提高人事干部队伍的思想政治素质和业务工作水平。 2、加强领导班子和党员干部队伍建设。坚持理论联系实际，围绕立党为公、执政为民为核心，认真搞好分析评议，扎实抓好整改。通过改进作风，完善党的组织生活制度，切实加强对党员干部的管理和监督，着力提高全面建设和解决自身问题的能力。 3、加强。认真落实党风廉政责任制，通过加强廉政教育、深化干部人事制度改革、推行政务公开、深入开展满意单位、文明机关创建活动等，进一步完善保廉反腐体系，增强拒腐防变和抵御各种风险的能力。 4、加强工作作风建设。结合机关效能建设、文明机关创建等活动，继续在打造人事服务品牌、强化公共服务职能上下功夫，在推进依法行政、提高依法办事能力上下功夫，在克难攻坚、服务大局、创新发展上下功夫，努力把我局建设成为让党和政府信任、让人民群众满意的政府部门。
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2005年×县文化体育工作思路
2005年是全面贯彻落实党的十六届四中全会精神的起始之年，也是实施《象山县“十五”文化发展规划》的收关之年，更是我县创建省、全国文化先进县的冲刺之年。为此确定2005年我县文化体育工作的指导思想是：在党的十六大、十六届四中全会精神和“”重要思想的指引下，认真贯彻执行党和国家的文化、体育工作方针政策，紧紧围绕“两为”方向、“双百”方针以及“三贴近”、“三创新”原则，抢抓机遇，求真务实，与时俱进，以建设文化大县为己任，以创成省、全国文化先进县为要务，全面盘点文化发展规划落实情况，查漏补缺，巩固成绩，在继续强化文体队伍尤其是党员领导干部建设的基础上，进一步抓好群众文化和专业文化、群众体育和竞技体育、文体市场和文体产业的管理与发展，积极服务于现代化生态型滨海旅游城市建设。同时，努力做到三个结合，即文体工作与小康文化、小康体育建设相结合，与县委、县政府各个时期、各个阶段中心工作相结合，与全国性民族民间文化保护工程相结合。 根据以上指导思想与总体目标，联系我县文体事业发展现状，确定2005年文化体育工作以创成全国文化先进县为第一目标，以实施“五项”工程（计划）为统领，即实施“一站一点一品”工程、“特色文化年”计划、体育“三边”工程（建身边场地、抓身边组织、办身边活动）、竞技体育“苗子输送”工程和文体产业培育工程，全面推进我县各个层面文化体育工作上台阶。具体目标任务及措施办法如下： 一、重心下移，着力繁荣农村群众文化 1、除积极组队参与上级有关文艺赛事活动外，要充分利用国家法定节假日、传统节日和各种纪念日等，深入开展广场、社区、校园、企业、乡村、家庭文化活动，计划组织县级以上大型文化活动10次，人民广场文化活动每月一次以上。 2、要继续开展“文化春风遍象山”行动，重点放在在偏僻乡村、海岛渔村，全年计划下乡下基层活动60次。 3、要不折不扣地出色完成开渔节组委会交办的各项文体活动指令性任务，同时以开渔节为契机，创作生产一批体现象山特色、紧跟时代步伐的优秀文艺作品。 4、建设、健全、扶植乡镇、村级群众业余文艺团体，经营性和非经营性业余团体计划达到30支以上。 5、对调查掌握的全县150余支民间文艺团队进行渗透和辅导，不断提高自身业务水平和组织管理能力，为丰富、活跃我县群众业余文化生活作贡献。 6、继续开展“东海明珠工程”和村落文化（社区文化）示范点建设，在建设村落文化示范点的基础上，评选一批小康文化村，以“样板”为示范，推动农村小康文化健康。 7、启动“一站一点一品”工程，意即一个乡镇（街道）文化站要管好一个示范点（阵地）、一个品牌，并以此为主要内容，加强对文化站的考核和管理。 8、实施“特色文化年”计划，主要开展三项工作：一是挖掘、整理、保护以地方民俗文化和渔文化为主要内涵的象山特色文化；二是申请市级保护名录；三是开展一次全县性的特色文化活动展示。 9、加大对社区、乡镇（街道）文化站的业务辅导力度，加强与社区干部尤其是社区文化干部的联系、交流。 二、深化改革，整体推进专业文化建设 10、在上级的指导下，积极稳妥且有步骤地开展文化体制改革。年内完成象山剧院、县新华书店等下属企事业单位的转制前期工作，为下步转制作好充分准备。 11、加快标志性专业文化设施建设。县博物馆工程要积极创造条件完成土地征用，并力争开工建设。县新华书店象山港路书城要确保基建安全施工的前提下加快建设进程，年底前竣工验收。通过各方不断努力，争取国办文化设施与民办文化设施“两条腿”走路，而且能够走得稳健有力。 三、上下联动，全面提升体育影响力 12、以县体育中心、13个体育社团为依托，大力开展群众性体育活动和各级各类体育交流活动。计划举办县级活动100次，每个体育单项协会要求4次以上，以满足不同层次、不同类型体育爱好者的需求。承办或参与市级活动10次，引进省、全国级活动2次，国际级活动1次，倡导全民健身的浓郁氛围。 13、继续保持竞技体育良好夺金势头，借梯登高、借鸡生蛋，全年力保我县籍运动员在省级以上各级各类比赛中获得金牌及奖牌数居全市前列，争取有5枚以上省级比赛金牌和1枚全国级以上比赛金牌入帐。 14、要想方设法，筹措资金，进一步加快全民健身路径工程建设。年内计划安装50套（处）健身路径器材。同时加强已建路径工程点的管理尤其是安全管理，及时维修破损体育器材。 15、实施竞技体育“苗子输送”工程，加大优秀体育后备人才的选拔力度，深入全县各中小学校及运动会上进行选材，完成市政府和市体育局下达的年推荐30名苗子的指标任务。 16、加强公共体育场馆的管理和使用，提高开放率，发挥资源优势，具体做到每天都有免费体育场馆对社会公众开放。 17、进一步加强电脑体育彩票点管理，提供优质服务，年内争取完成1400万元电彩销售业绩。 四、强化管理，营造良好社会文化环境 18、在坚持不懈地开展一年一度“扫黄”、“打非”专项行动的同时，要集中财力、人力、物力，保质保量地完成上级部门部署的各项整治任务。 19、继续加强网吧管理。在巩固专项整治成绩的基础上，维护好“净网先锋”监管平台，确保软件有效使用，做到人机共管。同时设立举报奖励制度，建立完善群众性的义务监督员队伍，力争使我县的网吧经营秩序有明显改观。 20、加大对出版物市场打击力度。坚决查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的出版物，严厉打击步行街商贸集市、校园周边、车站码头等区域、时段内的流动摊贩、个体游商非法兜售活动。 21、加强公众聚集场所消防安全检查。以歌舞娱乐厅、录像放映厅、演艺厅、网吧以及印刷厂等公众聚集场所为重点，分组分片开展经常性的消防安全检查，防患于未然。 22、开展经营性棋牌活动场所的专项 治理。制订方案，出台措施，会同公安、工商等部门对全县棋牌室进行一次全面清理，禁止赌博活动。 23、增强文化市场稽查力量，加大综合执法力度，使因交叉执法留有间隙的文体经营性单位无漏查之机，维护市场经营秩序。 五、培育引导，积极发展县域文体产业 24、开展文体产业调研。文体产业属第三产业范畴中的新兴产业，发展潜力巨大，前景看好。年内，我们将组建工作班子对全县文体产业进行一次调查，全面了解和掌握我县文体产业发展的底数。 25、启动实施文体产业培育工程。具体做好四项工作：一是培育“四大”文化产业。即为中国运动服装产业、中国根艺产业、影视娱乐产业和渔文化产业。二是形成“四大”文化产业区块。即以爵溪为中心的中国运动服装产业区块，以“丹西—西周”为中心的中国根艺产业区块，以新桥为中心的影视娱乐产业区块，以石浦为中心的渔文化产业区块。三是强壮一批文化企业。如中国渔村、石浦渔港古镇开发有限公司、《神雕侠侣》影视城等。四是明确一批重点设施。总的目标是，在县委、县政府的正确领导下，使我县“十一五”期间文体产业具有“类型独特、个性鲜明、效益显著”的特点，同时确保“四个”一批重点（一批重点文化产业、一批重点产业区块、一批重点文化企业、一批重点文化设施）能够朝着高效、健康方向发展。 六、夯实基础，构建事业发展保障体系 26、强化“以人为本”的思想，树立“终身学习”的理念。以局党委中心学习组、局党政班子联席会议和机关干部学习例会为重点，制订计划，落实措施，抓好机关干部职工的思想政治和理论业务教育，不断提高政治素养和业务水平。 27、引进紧缺人才，充实专业队伍。在用足用好现有文体专业人才、发挥工作积极性和主观能动性的基础上，通过“招”、“引”、“培”等途径，弥补文体队伍存在的“结构不合理、梯次未形成”等问题，特别是要加强县体育中心、文化馆、文物办等单位的专业队伍建设。 28、抓好和“双服务”工作。加强教育预防，执行“四条”禁令，规范从政行为，落实党风廉政建设责任制。继续在局属单位中施行优化经济发展软环境承诺制，充实、扩大行风监督员队伍，深化政务公开，加强便民中心文体窗口建设，减少办事环节，提高办事效率，全心全意为人民服务。 29、建章立制，从源头上规范机关运行秩序。进一步加强机关和管理办法的修订完善，建立一套行之有效、操作规范的管理制度，促进和维护机关各项工作的有序运转。
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×县工商局2005年工作思路、目标、任务和措施
××县工商局 二○○五年工作思路、目标、任务和措施 一、二○○五年工作思路和目标 二○○五年，我县工商工作将以和“”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕“加快××发展”这一中心，充分发挥工商行政管理在服务全县经济发展中的职能作用，下大气力抓好各项服务工作，认真整顿和规范市场经济秩序，进一步转变作风，狠抓队伍建设，进一步解放思想，真抓实干，创造性地完成县委、县政府和市局部署的各项工作任务，使各项工作在全县、全市、全省乃至全国继续争先进、创一流。 二、二○○五年工作重点及措施 （一）进一步加大服务力度，为全县民营经济、六大支柱产业、工业园区和新兴产业发展创造良好的条件 1、深化和完善政府提速各项措施，进一步落实好各项承诺，牢固树立服务意识，不断扩大服务领域，切实提升行政服务水平，提高工作效率，为全县民营经济发展开辟“绿色通道”。对个体工商户、合伙、独资企业等尽量减化登记手续，随申请，随登记；对一般行业的市场主体实行优惠政策；对涉及国家利益和人民生命财产安全的特殊行业从严审查；对不符合产业政策发展要求的经营者严格限制或禁止进入市场。 2、认真实施红盾帮扶工程，大力发展名牌战略，提高全县企业及产品的市场竞争力。继续开展好每个党组成员、每个科室、直属局、工商所帮扶4户企业、每个工商人员帮扶1－2户个体工商户的活动，支持企业和个体户做大做强，帮助解决生产经营中困难。引导、帮助企业争创“著名商标”、“驰名商标”，重点扶持培育一批地方优势支柱产品和产业；组织开展争创全市、全省、全国“守合同、重信用”企业活动，实施合同帮扶工程，认真开展好抵押登记工作，为企业和个体工商户融资提供支持。 3、采取有力措施大力支持棉纺织、木材加工、畜产品加工、钢球加工、搪瓷、酒类包装等六大支柱产业和县工业园区发展，对六大支柱产业和工业园区企业一般情况下不检查、不处罚，特殊情况协商处理，为六大支柱产业和工业园区发展创造宽松环境，并在商标注册、合同管理、广告宣传等方面提供有力支持。 4、大力招商引资，扩大全县经济总量。按照县委、政府和上级工商局要求，组织开展好赴福建、广东、浙江招商引资活动，确保圆满完成县委、县政府和省市工商局安排的招商引资任务。对招引来的项目安排专门科室和人员搞好服务，确保招商引资项目落到实处。同时继续调整工商行政管理工作思路，只要有利于招商引资和全县经济发展，政策允许的全力办，政策不允许的变通力办，发挥工商行政管理部门经济助推器作用。 （二）大力整顿和规范市场经济秩序，为全县经济加快发展和人民生活创造安全稳定的市场环境 1、开展好打假护农、打假保节日、打假保健康活动，抓住群众反映强烈的热点、难点问题，集中整治，重拳出击，重点整治与群众生产生活关系密切的食品、药品、保健品、农资配件等，确保消费安全。 2、搞好流通领域商品质量监管工作，认真落实好属地监管责任制，强化对超市和乡镇首集、农村集点的监管，并充分发挥12315消费者申诉举报网络和消协维权网络作用，认真受理群众投诉，保护消费者合法权益不受侵害，努力为政府分忧，为群众解难。 3、加大反不正当竞争、反垄断工作力度，坚决打击传销和变相传销活动，妥善处置消费储值活动。对传销、变相传销和消费储值密切监视，坚持露头就打，发现就处理，决不给违法分子以机会，确保社会安全稳定。 4、加强对市场主体的规范，严肃查处无照经营，取缔“五小”企业，确保经济、资源、环境的协调发展。 5、强化企业信用管理和企业、个体工商户经济户口管理，积极探索对企业和个体工商户的有效管理方式，确保企业和个体工商户守法经营，守信经营，促进全县经济健康发展。 （三）进一步转变作风，狠抓工商行政管理队伍建设，提高全体干部职工的政治素质和业务素质 1、加强政治思想教育，用“三个代表”重要思想武装工商人员的头脑，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，不断强化执法为民的宗旨意识和依法行政的观念，强化为经济发展服务的观念。 2、认真贯彻行政许可法，采取多种形式加强对干部职工的教育和，努力提高干部职工履行岗位职责能力和为经济发展保驾护航的能力。 3、加强行业作风建设和精神文明建设，广泛深入地开展“文明机关”、“文明科室”和“争当人民满意的公务员”活动，在执法一线和窗口部门开展优质服务竞赛、创建文明示范点和服务标兵活动，树立工商人员良好的社会 形象。 4、加强制度建设，强化内外监督，充分发挥内部法制、监察机构和外部行风监督员的作用，及时发现和处理干部职工违规违纪行为，确保全体干部职工依法行政。严格遵守中央和省、市、县廉政建设的有关规定和系统内“五项禁令”、“六项禁令”，对干部职工违法违纪行为坚决严肃处理，决不姑息迁究，努力优化全县经济发展环境，努力建设一支素质高、业务强、纪律严、使党和政府放心、让广大企业、群众和社会满意的工商行政管理队伍。 ××县工商局 二○○四年十二月十日
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××市水利局2005年工作思路
××市水利局2005年工作思路 2005年水利局工作思路是：“围绕一个中心，突出两个重点，实施四大工程，抓好四块工作。” 一、围绕一个中心。以“”重要思想和为指导，围绕市委、市府的中心工作，紧密联系实际，联系广大群众的利益和要求，结合我市城市化建设和率先实现农业和农村现代化建设的宏伟目标，开展好各项水利工作。 二、突出两个重点。要突出加强水安全、改善水环境两个重点，通过水利工作的不懈努力，建设高标准水利工程体系和水生态环境保障体系，不断加强饮水安全、防洪安全、生态安全等水的安全度，改善城市水环境、农村水环境及整个东阳市的水生态环境，促进我市水利工作向城市水利、环境水利、资源水利、效益水利转变。 三、实施四大工程。即抓好以水库保安、清水河道、农民饮用水、灌区改造四大重点工程为主的水利工程建设。1、抓好水库保安工程，提高我市水库的安全度。××水库大坝除险加固工程概算总9500万元，现已列入水利部第二批除险加固规划，明年开工建设。2005年度报省待批立项的“千库保安”工程有8座，计划总投资2400万元。2、建设农民饮用水工程，努力改善农村用水条件。2005年度我市“千万农民饮用水”工程计划投资约3500万元。重点建设××水库向××供水工程。同时要继续解决好部分山区的农民饮用水问题。3、开展清水河道建设，积极推进水生态环境建设步伐。2005年度我市计划开展“万里清水河道”建设整治河道长度约25km，投资约5000万元。主要项目有堤防工程和综合整治工程，城防四期工程4公里堤防建设、江心岛园林绿化工程、江滨公园农机化学校段工程等。4、实施灌区节水配套改造工程，提高灌区水利用系数。我市明年将实施农业综合开发××灌区节水配套改造项目，计划总投资2240万元，明年开工建设第一期渠道改造51.27公里；××灌区节水改造工程项目，计划投资744.1万元，明年要完成防渗加固渠道13公里。另外要抓好××流域开发和向××水库引水工程、××镇甘溪坑水库工程、××库区生态修复工程。水电开发要完成××电站、××电站、××电站、××电站等建设。做好面上农田水利建设的组织、指导工作。 四、抓好四块工作。即做好防汛抗旱、水政执法、水利改革、水利经济四大块水利工作。1、抓好防汛防旱工作。按照防汛预案，做好人员、物资、抢险队伍准备，开展防汛大检查，明确职责，落实责任，利用好防汛信息指挥系统，加强水库管理调度，确保水利工程度汛安全。同时针对去年、今年旱情中出现的问题，做好防旱抗旱工作。2、严格水政渔政执法。加强水法律法规和水工程安全宣传，提高市民水法制意识。以规范管理、查处案件为重点，抓好水政执法管理。认真做好审批许可、监督管理、规费收缴、解决重大水事纠纷等工作。加大对违法行为的打击力度，有效制止和查处水事、渔事违法行为。3、深化水利体制改革。实施好5座试点水库管理单位的体制改革工作。积极推行管养分离，进一步深化内部管理和用人制度改革，强化内部目标考核，将各项改革措施落实到位。4、加快水利经济发展。落实各项制度，科学合理调控好水库水资源，在保证农业用水、生活用水的前提下，尽量多发电。供水部门做好安全供水，多出效益。充分发挥水产行业协会的作用，以项目为抓手，以基地为载体，促进我市渔业生产再上一个新台阶。 2004年12月1日
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2005年电信工作思路
新年伊始，万象更新。在这鸡鸣盛世的2005年，我们将继续按照上级的工作会议的工作要求和部署，继续以发展为中心，以改革为动力，以创新为先导，进一步解放思想，转变观念，抓住机遇，加快发展，提高企业效益，增强企业自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束的能力，努力开创电信公司工作的新局面。 一、以发展为中心，不断拓展市场空间。当前，要继续把发展作为实业公司的第一要务。从我公司目前的业务构成情况看，有代维代营、通信工程设计、施工、监理等多个经营项目。这些业务构成实业公司收入的主要来源。工程设计、监理、以及多元化经营是业务收入的巨大经济增长点。从市场占有率情况看，目前的收入主要来源于主业的结算收入，拓展外部市场的能力还很弱。因此，下半年，我们要紧紧立足于通信运营商的服务商，紧紧围绕主业的通信建设和经营计划，充分发挥对主业的支撑、服务和保障作用；与此同时，进一步细分市场，确立自己的资源、产品、业务优势，瞄准有效的市场领域切实增强应变能力，充分利用有效资源，努力实现快速发展。 首先，要立足主营业务，对通信设计、施工、监理、器材生产、供应和广告、物业等基本业务，我们要牢固树立起服务好主业通信建设的思想意识，充分发挥相关单位的专业资质、技术和施工力量的整体优势，适应主业对通信建设集约化管理的要求。今年，省公司对“三项业务”的开展提出了具体要求，我们要按照省通信公司的要求，对于业务的承揽、管理和结算办法不拆不扣地执行。 其次是继续抓好自己的拳头产品，形成自身的优势业务和品牌业务。我们要结合自身的技术优势和产品优势，坚持有所为有所不为，将有限资源集中到优势业务优势产品上，积极参与市场竞争，形成核心业务结合，提高市场占有率， 想方设法增加收入。对于我们来讲，仍然是要进一步树立起我们焦作实业的品牌优势，加大工民建筑、水电安装、室内外装饰、通信线路工程以及经营委代办、通信器材、电话机等终端设备以及计算机销售的经营发展力度，各个生产部门都要瞄准各自的业务经营范围，在拓展经营工作方面下大力气。 三是要调整产品结构，努力开拓外部市场。各生产部门都要充分发挥内在潜力，努力开拓外部市场，积极探索新的业务领域，不断提高对外业务收入在业务总收入中的比重。要加强营销力度，主动同其他通信运营企业联系，在工程设计、施工、监理等业务上争取更多的份额。此外，我们还要在认真调研的基础上，找准项目，重点开发，面向社会打造优势业务。各部门都要组织相关人员紧密结合各自业务范围的实际情况，深入市场调查研究，进行可行性分析，力争形成新的经济增长点。 二、深化企业改革，努力打造实业公司全新的管理体制和运营机制。随着实业的发展和改革的深化，公司发展面临的一些深层次矛盾逐步显现出来。不进行企业的制度创新和机制创新，公司就难以在日趋成熟的市场经济体制中发展。从一定意义上说，制度比技术更重要。 首先，改革焦作电信实业公司的组织结构和运作模式。按照公司法，完善公司的法人治理结构，改革公司的组织结构和管理方式。 其次，加快对建安处、亿阳亿昌企业改制步伐。改制工作是下半年企业经营机制转换、建立现代企业制度的重点工作。目前，对这两个单位的改制前期准备工作已经结束，下半年要完成改制任务。我们要按照公司法和国家经贸委等八部委的有关文件要求，根据各自的特征，确定改制方案，抓紧改制步伐，尽快改造成产权多元化的市场竞争主体和法人实体，从根本上构造新的机制，变“养人”的机制为发展的机制。对此，我们在思想上要坚定不移，工作上要积极慎重，要结合企业改制，根据省公司的统一部署和市场竞争的需要，大力推进企业内部的劳动、人事和分配三项制度改革，激活企业运营机制。 第三，抓紧抓好对全区其他从业人员的规范管理工作。我们要按照省公司的统一部署和要求，下大力气做好对其他从业人员的核查、员工招聘、劳动工资管理等工作。由于现有的其他从业人员为数众多，岗位繁杂，作业分散，且个人素质参差不齐，我们必须进一步加强领导，精心组织，在做好前期准备工作的基础上，积极配合主业相关职能管理部门，积极主动开展招聘工作。应该看到，以业务代理的形式对企业其他从业人员进行管理是一项探索性的事业，没有现成的运营模式可循，同时又是一项政策性、原则性、敏感性较强的工作。为此，我们要在经营管理上下大功夫，依法规范管理，有序运营，主动为用人单位提供优质、高效的人力资源服务。 第四，要不断夯实企业各项基础管理工作。一是要从制度创新入手，要从发展战略管理到，从营销管理到，进一步改革原有的经营理念、运营模式、组织流程，对企业内部工作流程和岗位职责进行优化，提高整个企业运行效率。二是要不断加强服务工作，未来的竞争是服务和品牌的竞争，服务是企业生存与发展的永恒主题。今后的工作，我们要坚持以提高客户满意度为目标，努力提高员工的服务意识，建立起有效的服务管理体系和约束机制，实现服务措施规范化、服务质量标准化。要通过组织职工学习讨论、开展业务 培训、落实绩效考核办法等措施，继续在公司上下全面开展“让主业满意放心服务工程”活动，以此来促进企业服务手段、技术能力、服务质量的不断提高。三是继续大力开展“创收、节支、增效”活动，制定切实可行的办法，对企业运作的各个环节进行有效控制，加强各类成本、资金管理，向管理要效益，向成本要效益。四是要进一步加强财务管理工作。要牢固树立管理出效益的思想，合理安排经营、财务、人力资源计划，努力控制各类成本。要进一步加强经营管理，以效益为根本，注重投入与产出之间的关系，严格控制成本，努力使企业经营从粗放型向集约型转变。要进一步加强财务资金管理，在保证生产经营必需的资金基础上，加速资金周转，提高资金使用效益。五是要加强安全工作。从讲政治、保稳定、促发展的高度，提高对安全工作重要性和紧迫性的认识，强化责任制落实，深入开展安全生产专项整治，加大安全检查力度，采取切实措施，加强安全生产工作落实，确保安全生产万无一失。 三、坚持物质文明和精神文明两手抓，两手都要硬，争取协调发展双丰收。今年7月1日是中国共产党成立83周年，胡锦涛总书记在 “”重要思想理论研讨会上发表了重要讲话，全党兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是十六大提出的一个战略举措，也是近年来全党全国学习贯彻 “三个代表”重要思想活动的继续和深化。因此，我们要把贯彻落实“三个代表”重要思想作为今后一个时期首要的政治任务，把握重点，结合实际，推动实业公司的两个文明建设迈向新的水平。 一是要把员工的思想统一到搞好国有企业的方针政策上。通过学习，进一步解放思想，更新观念，抓紧当前通信发展的有利时机，内转机制，外拓市场，不断壮大自身实力。依托主业，开拓市场，谋求发展，是当前工作的基本思路。要把这一思路贯穿于实业公司各项工作的始终，并化为全体员工的自觉行动。 二是要深入开展思想政治工作和精神文明建设。下半年，经营工作繁重，改革任务艰巨，越是在这样的时候，越要清醒地认识到加强企业思想政治工作的重要性和紧迫性。我们要努力建立健全思想政治工作的机制，明确各部门职责，形成党政工团齐抓共管的工作格局；加大对企业重组整合、三项制度改革、五项机制创新工作的宣传，利用各种形式开展形势、任务教育，使员工有危机咸和紧迫感，提高职工对改革的承受力、确保改革的顺利推进。要高度重视精神文明建设，把精神文明建设与生产经营实际相结合，同开展劳动竞赛、合理化建议活动结合，同开展群众性文化活动结合，从而充分调动员工的积极性、主动性和创造性，树立企业形象，增强企业的凝聚力和向心力。 三是要加强干部队伍建设。新的形势和任务赋予了企业干部新的责任和使命。今后我们继续加强对干部队伍的思想和理论教育，提高干部的思想理论水平，提高认识问题、分析问题和解决问题的能力，树立他们强烈的事业心和责任感，善于在困难中看到希望和光明，勤奋工作，勇于进取，兢兢业业做好本职工作，不断开创各项工作的新局面。 总之，在今后的工作中里，面对新的形势、新挑战和新任务，我们将在省公司的正确领导和主业的大力支持下，正确把握形势，抓住机遇，在改革创新中求生存，在开拓市场中求发展，在科学管理中求效益，以饱满的热情和高昂的斗志，为实现我们电信实业的持续、快速、健康发展而更加努力奋斗！
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2005年旅游工作思路
2005年旅游工作思路 2005年，我市旅游工作的总体思路和目标是：以“”重要思想和十六届四中全会精神为指导，深入贯彻落实市委九届十八次会议精神，围绕“将旅游业发展成为我市新的支柱产业”的总体目标，继续实施“政府主导、部门联动、旅游主管、社会参与”的旅游发展战略，以改革开放为动力，以重点项目建设为突破口，以各类旅游活动为载体，高标准打造旅游品牌，深层次开发旅游产品，强力度进行旅游推介，多方位营造旅游环境，进一步提高城市旅游综合发展水平，不断做大做强旅游产业，力争全市全年接待海内外旅游者XX万人次，实现旅游收入XX亿元，分别比上年增长10.02%和14.2%，使我市旅游经济发展水平继续保持全省第三的位次。 围绕完成全年工作目标，2004年，重点抓好以下工作： 第一，以重点景区为突破口，深层次开发旅游产品。按照“激活存量，扩大增量”的总体要求，切实抓好重点景区、重点旅游项目的规划、策划和建设，形成新的亮点和卖点。一是大力推进旅游规划的编制工作。以编制“十一五”旅游发展计划为契机，邀请国内知名旅游规划单位及专家高起点规划全市旅游产业，指导全市2A以上景区启动景区详规的编制工作，使全市旅游发展逐步建立起既有总规指导，又有详规控制的科学规划体系。二是重点开发建设 “XX”文化和“XX生态”两大旅游区。坚持以AA、BB、CC等较为成熟的旅游景区为依托，指导、支持这些景区主管部门和相关县市邀请国内外名家高手对景区开发项目进行策划设计。重点支持XX县AA景区、YY市BB景区等景区项目的招商引资，全力支持XX县新开发XX旅游景区，集中力量抓好全市新老景区旅游大项目建设工作，力争把XX文化旅游和XX生态旅游品牌做好做大，构筑把我市建成区域性旅游目的地的支撑体系。三是大力整合旅游资源。结合培育市区“一日游”和市区水上旅游市场，水陆并重，科学设计、整合市区旅游精品线路。力争开发两条有较好效益的、连接市区内外、沟通所属县市的一日游产品，在市区内形成旅游环线。在此基础上，以XX高速公路通车为契机，争取交通部门提升境内公路等级，以交通为纽带，实现与XX、YY、CC内外知名景区的线路对接，打造优势旅游产品。四是大力开发具有浓郁地方特色的旅游商品。继续开展旅游商品征集、认证活动，不断丰富和完善三国系列的旅游商品，深度转化VV、VV等地的农副土特产品，逐步形成门类齐全、风格鲜明的旅游商品系列。 第二，以强化宣传促销为手段，全方位开拓客源市场。坚持市内市外与省内省外促销联动，市场开发与产品开发并重的工作思路，大力开拓客源市场。一是加强省内外基本客源市场的开发。利用我市作为鄂西北旅游的门户和入川进陕交通枢纽的特点，采取化大为小、分头并进的促销模式在武汉、十堰、宜昌、荆州、南阳、西安等城市重点开展促销活动。积极参加国家局和省局组织的各类旅游交易会、展示会，实现我市旅游与外界的全接触，逐步扩大基本客源市场。二是全力巩固省内核心客源市场。由旅游局牵头，组织旅行社、宾馆参加，尝试在十堰、武汉、荆州等地开展“走近中国魅力城市——XX”促销活动，稳定省内客源市场。大胆探索实行旅游代理制，在武汉、十堰等地委托一批实力强、信誉度高的旅行社代理销售襄樊旅游，出台配套奖励办法，强化旅游招徕，激活外埠游客入樊旅游市场，积极培育地接市场。三是加强旅游宣传基础性工作。充分发挥MM旅游网站的作用，加快旅游信息化建设，发挥旅游网站宣传阵地作用；拍摄制作MM旅游专题促销片和旅游形象宣传光碟；编辑出版《MM旅游》画册、旅游指南等宣传品；在市内主要进出口设立旅游宣传指示牌，增加旅游氛围，进一步激活市内客源市场。 第三，以强化行业管理为重点，高标准规范旅游市场秩序。在坚持教育引导的基础上，切实加大行业管理力度，全面规范旅游市场秩序。一是充分发挥市旅游协会的桥梁与纽带作用，不断强化旅游企业守法经营、诚信经营的意识，修改完善自律公约，加强行业自律，协调解决好旅游经营和发展中的热点、难点问题；二是加大对旅游薄弱环节的治理力度。重点整治旅行社虚假广告、旅游购物以次充好、旅游餐饮价格虚高等热点、难点问题。及时依法受理、妥善处理各种旅游投诉，加大对多次被投诉企业的跟踪监管，坚决消除欺客宰客、强迫或诱导游客购物消费等损害游客利益的现象。三是继续深化景区治理整顿。严格按照“八无”、“六有”的标准，强力整治景容景貌，规范旅游厕所建设，改善景区旅游环境；坚持以打击“黑车”、“黑导”、“黑店”为重点，理顺景区经营秩序；从强化制度管理入手，落实各项安全防范措施，推动景区安全工作做到万无一失。此外，结合星级饭店、旅行社和导游年检等常规工作，坚持严格标准和程序，指导企业提高经营水平，加强队伍建设。对有严重扰乱市场秩序的旅游企业坚决不予通过年审，从源头上为规范旅游市场秩序提供保证。 第四，以体制创新为动力，拓宽旅游发展新空间。积极组织引导旅游企业牢固树立“不求所有，但求所在”的发展观，大力推进旅游企业改革，尝试采用拍卖、合资、合作、租赁等多种形式实行景区经营权与所有权的分离；以市场为导向，鼓励有实力、市场前景看好的旅游企业通过参股、控股、兼并、联合等形式，网络景区、饭店、旅行社等关联企业组建设旅游集团公司，逐步改变我市旅游企业存在的“小而散”的局面，扩大产业规模。同时，积极争取政府支持，研究制订支持旅游业体制创新的相关政策，扩大旅游投融资渠道，引导社会，鼓励吸引社会资本和其 他资本投资兴办旅游业。积极探索利用外资的新形式，鼓励支持旅游企业吸引外商直接投资，进一步加大对旅游业的投入，培植旅游发展后劲。
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×镇2005年工作思路
真抓实干 再续辉煌 实现星城经济社会快速高效发展 星城镇2005年工作思路 2005年是实现“十五”计划目标的冲刺之年。新的一年，星城镇将充分发挥区位和交通优势，以高人一等的发展谋略，先人一步的发展意识，快人一拍的发展速度，严格按照县委七届四次扩大会的要求“增创新优势，谋求新突破”，努力做好明年的工作。 （一）指导思想：认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，牢牢把握发展第一要务，按照“咬定一个目标，突出三个重点，实现五大突破”的工作思路，深入实施融城强县战略，以解放思想为先导，以加快发展为主题，以深化改革为动力，以结构调整为主线，全面加强党的执政能力建设，全面加快小康社会建设步伐，全面加速镇域经济的协调发展，实现经济社会持续、快速、健康、和谐发展。 （二）目标任务：工业总产值增长18%以上，突破5.6亿元；财政收入增长11%以上、突破3500万元；地方财税收入增长12%以上，突破1500万；农村居民人均可支配收入增长10%以上，突破4600元；人口自然增长率控制在4‰以内。 （三）工作思路：“咬定一个目标，突出三个重点，实现五大突破” “咬定一个目标”是指咬定加快高星版块—星城片区发展步伐，全面加快镇域经济的发展,努力实现长沙经济强镇这个目标不放松。 “突出三个重点”是指突出抓规范基层组织建设管理,建设一支敢打硬战、善打胜战的基层干部队伍；突出抓星城建设环境的整治、环境的优化，打造诚信政府，建设;突出抓加速与省会长沙的对接，加快提质融城步伐,加大基础设施投入,实施项目带动战略,实现镇域经济快速增长。 “实现五大突破”是指在农业产业化、项目工业、招商引资、城镇建设、社会各项事业实现大的突破： 1、着力优化结构调整，实现农业产业化的大突破 坚持用现代农业理念发展农业，加大农业产业结构调整力度，促进现代农业发展。依托国家农业科技园无公害粮菜基地的核心示范作用，以国家农业科技园为中心向周边幅射，发展城郊型农业和我镇农业的主导产业：一是无公害优质粮；二是花卉苗木；三是畜牧水产；四是无公害蔬菜、水果；五是农产品加工。引导优势和特色农产品向一园（国家农业科技园），一带（雷锋大道沿线示范带），一区（奶业发展小区），五基地（优质粮生产基地、花卉苗木基地、畜牧水产养殖基地、无公害蔬菜生产基地、农产品加工基地）集中，大力发展农产品加工业，壮大秀龙米业、省原种猪场等龙头企业，形成农业产业化经营的区域化布局、专业化生产、一体化经营、市场化管理格局。积极发展农民专业合作组织和社区性集体经济组织，推广“农村科技合作社”网络模式，建立农产品质量安全标准体系，加快发展有机生态农业，全面提升农产品质量。 2、着力壮大产业规模，实现工业经济的大突破 立足交通、区位优势，依托省新闻出版科技园，形成星城大道沿线以出版印刷等科技含量重的工业群；依托国家农业科技园，构建站前路以北，雷锋大道沿线以先进农产品加工业和特色优势产业为主攻方向的产业带。加强政策扶持，壮大产业规模，对富虹锌业、湖南远景光电公司、白沙化工厂等有潜力的企业，重点扶持，促其壮大，带动镇域工业发展；更新思想观念，转换企业经营机制，促进镇属企业效益增长，鼓励镇内企业自我积累，逐步发展，逐步扩大生产规模；提高工作效率、服务水平，促使长沙高压开关厂、银太纺织集团、鹏达中心、长沙奥特金属颜料有限公司等引进企业迅速建设投产。培养壮大骨干企业，促进中心企业发展，加快引进企业建设和财源建设结合起来，努力提高镇域工业的质量和效益。 3、着力盘活存量资产，寻求招商引资的大突破 经过初步估算，镇域内现有闲置存量土地3800余亩，闲置房产4万余平方米，总存量资产在1.5亿元以上。做好盘活文章，使“存量变增量”：一是要主动出击、重点招商。加快对月亮岛、拾比佰、洞庭公司等闲置用地的项目替代。二是要全面盘点、分类包装。对镇谷山林场、原谷山乡政府、镇机砖厂等镇有土地、房产进行招商开发，产生效益。三是要破除门槛、不拘一格。鼓励引导村社区采取租赁、转让经营等形式，使并村后的闲置村部、学校利用起来，提高闲置房产的利用率。四是要市场运作、招拍并举。加快原东马、涧湖、桑梓等重建地存量土地的变现，充分盘活土地资源，缓解资金压力。及时捕捉招商动态、精心策划招商活动、浓厚全民招商氛围，形成星城全方位对外开放的招商格局，实现2005年引进企业或项目30个以上，引进资金8—10亿元，努力提高镇域经济的竞争力。 4、着力加强城镇管理，实现城镇建设的大突破 经过村级区划调整后，我镇撤并成为9个村委会和2个社区。按照统筹城乡发展的要求，结合我镇实际，加快推进城镇化进程，突出发展东马、月亮岛社区。采用市场运作，滚动开发模式，多渠道融资，大规模建设。坚持城镇建设、市场建设、工业园区建设相结合，加大建设投入，加快自来水、有线电视、电力、邮电、环卫等设施的完善，不断提高城镇的综合功能。积极引导、鼓励环保型、科技型企业向两个社区集中，引导农村人口向城镇有序流动和集聚，力争在3年内把东马社区和月亮岛社区发展成人口逾万人、生活设施齐全的新型集镇，5年内实现全镇城镇化率80%以上。 5、着力三个文明建设，实现社会各项事业大突破 继续深入开展“三级联创”活动，完善“三级联创”活动的目标体系，努力实现五好乡镇。进一步优化干部队伍结构，提高干部综合素质， 确保政令畅通。重点突出抓好基层组织建设，夯实执政根基，结合村级区划调整后的村级换届选举工作，将一批政治素质好、带领群众致富能力强的人才选进村级班子，增强支村两委的凝聚力和战斗力，建立健全村民自治运行机制，实现村党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。以银太纺织等劳动密集型企业落户为契机，扩大就业和再就业，增加就业渠道，千方百计引导失地农民和农村剩余劳动力再就业。切实保护农民利益，征收农民的合法财产保证补偿到位。进一步优化经济发展环境，加强对群众的普法教育和环境整治，认真抓好社会治安综合治理，确保社会大局稳定。计划生育继续争创优质服务先进镇。统筹兼顾，努力做好社会事务、卫生防疫、社会、武装、妇联等工作，全面推进社会各项事业的发
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技术监督局2005年工作思路
2005年工作思路 2005年，我局将以和“”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，在省、杭州市局和建德市委市政府的领导下，按照省、市局的工作部署，围绕建德市经济建设中心和打造具有较强竞争力的特色工业基地的要求，坚持科学的发展观和正确的政绩观，以人为本，积极探索质监工作的新思路、新举措，全面履行综合管理、行政执法和安全监察职能，切实加强标准化、计量、认证认可等技术基础工作，着力提升我市产品市场竞争力，进一步强化特种设备安全监察，不断提高监管与服务水平，努力使我局工作再上新台阶。05年我局要按照“12345”开展工作，即“围绕一个中心、突出两大主题、夯实三项基础、把握四个重点、推进五项工作”，具体做好以下几个方面： 一、围绕一个中心 即紧紧围绕建德市委市政府中心工作，深入贯彻实施“工业兴市”发展战略，按照打造具有较强竞争力特色工业基地的目标要求，认真履行质监部门工作职责，服务与监管并举，推动建德经济和社会发展。 二、突出两大主题 1、强化监管。全面落实国家总局关于“突出重点，监管下移”和 “从源头抓质量，提高工作的有效性；从基层抓落实，提高依法行政水平”的工作要求，围绕与人民群众生命财产安全息息相关、切身利益息息相关的产品，根据建德企业现状，突出水泥建材、五加皮酒、白酒、饮用水、电器等行业重点，进一步加大监管力度，通过强化生产许可证、强制性认证管理和认真开展产品质量监督检查工作，加大无证生产产品和不合格产品行政处罚力度，促进企业合法规范生产，使产品质量得到有效保障，切实维护市场经济秩序，保障消费者的合法权益。 2、深化服务。继续完善“一揽子”协议服务，通过强化内部管理，提升服务效能，不断提高企业的满意度。进一步拓宽服务领域，对我市成长型的中小企业，特别是招商引资企业，要加大帮扶力度，凡涉及国家生产许可证申领，企业内部基础管理，专业岗位员工的工作和企业产品在外地市场上发生的质量、计量纠纷，发挥质监优势，搞好特色服务与应急服务。 三、夯实三项基础 1、质量工作。认真配合做好国家、省局对我市产品的质量监督抽查、检查工作，按要求向市局提供有一定水平的质量分析报告。加强本局产品质量日常监督检查工作，强化对建德八大工业主导行业内企业产品质量的监控，认真分析八大行业产品质量状况，撰写有一定价值的，为市委市政府决策提供参考。加强企业质量档案建设工作，完善企业质量档案，拓宽建档企业范围，逐步为全市265家规模以上工业企业、名牌产品企业和许可证、强制性认证企业建立质量档案。认真搞好质量培训，做好各类生产许可证、强制性认证申报、初审、年检等工作，加强对获证企业的日常管理。 2、标准化工作。创新标准化方式，工作内容由具体参与和制订标准逐步向研究和制订政府标准化工作思路转变。按照建德市委市政府创建省级绿色生态农业示范市规划要求，围绕我市六大优势农产品和六大特色农产品，进一步完善我市农业标准化体系，积极推动我市农业标准与国际、国内先进标准接轨，以农业龙头企业为载体，推动农业标准的有效实施。以工业功能区和重点工业企业为重点，引导和鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，积极推行企业标准化体系，推动企业生产经营活动向科学化和集约化发展。突出涉及人体健康、人身和财产安全等国家有强制性标准要求产品重点，加强对备案标准实施情况的监督检查。构建标准化工作网络，引进和培育一批标准化工作人才队伍，加快企业标准化服务机构建设。 3、计量工作。继续推进企事业单位计量检测体系建设，认真开展计量水平确认工作。加强对社会公用计量标准监督管理，确保辖区内主标准器及配套设备周检率和合格率均达到100%。加强对涉及人民群众身体健康的医用计量器具的监督检查，加大对关系社会公众利益的计量器具和定量包装商品净含量计量监督抽查力度，严厉查处无制造（修理）计量器具许可证的单位和个人，切实维护消费者和取证企业的合法权益。进一步加强强制性产品认证执法工作，继续做好企业计量管理人员培训教育。 四、把握四个重点 1、全力做好食品市场准入和监管。贯彻国家总局“从源头抓质量” 要求，认真实施食品质量安全市场准入制度。全面调查了解全市食品生产企业现状，认真做好食品生产许可证申报和初审。依靠政府支持、企业自律、社会配合、监管到位，全面查处老5类食品无证企业，深入推进新10类食品准入，启动茶叶、糕点等后续十复罄嗍称纷既耄ズ檬称菲笠挡分柿咳粘＜喽焦芾恚峋鍪凳┖谩⑽ず檬称分柿堪踩谐∽既胫贫取?br2、认真做好名牌产品的培育和创建工作。发现和培育一批具有名牌潜力的企业和产品，帮助提高、产品质量水平，引导更多企业争创名牌，力争05年创建浙江省名牌产品1-2只，杭州市名牌产品3-5只。加强对名牌产品企业的监督管理，启动名牌产品质量跟踪监管机制，建立名牌产品企业质量档案，实 施动态管理。积极推动名牌产品扶持政策的落实，做好名牌产品宣传，使名牌产品深入人心，扩大名牌产品的知名度和影响力。加强与其他有关职能部门的协作与沟通，坚决打击制售假冒名牌产品的行为，保护好名牌产品。 3、严格特种设备安全监察。坚决查处各类违法行为，全年不发生一起重大以上特种设备安全事故。抓好乡镇特种设备安全协管员和大型化工企业设备管理员两支队伍建设。开展特种设备电梯、厂内机动车辆、涂料和碳酸钙行业三项整治。确保特种设备发证率100%，定检率100%，作业人员持证率100%，事故结案率100%。根据设备特点，对可能造成群死群伤、恶劣社会影响的重大危险源实施重点监控， 4、加快技术机构建设。加快检测项目建设，有重点有选择地建设一批新的检测项目和参数，重点加强食品、建材、化工、装饰材料、有机硅、环境质量监测等质检项目和“民用三表”计量项目建设，提升质检水平，提高服务能力。进一步增加硬件设备投入，争取购置气相色谱、液相色谱和“民用三表”检定装置。加强技术机构专业队伍建设，加大专业检测人才培养和引进力度，增强技术机构实力。加强技术机构内部管理，创新技术机构发展机制，争取通过国家级实验室认证。按照打造特色工业基地的要求，加快工业功能区内的质检机构建设，不断提高运行质量。完善碳酸钙园区、五金工具园区、有机硅园区的质检机构建设。争取将有机硅产品检验站列入省级质检中心项目。 五、推进五项工作 1、机关制度建设。进一步完善局机关效能、作风、考勤、用车、接待等制度，切实加强制度落实，推进局内部管理上新台阶，进一步提高工作效能。完善产品监督检查抽样检测制度，实行科学化管理，提高产品检测报告的科学性和公正性。完善局机关考核奖惩措施，优化监测中心考核办法，进一步调动工作人员积极性、主动性和创造性。 2、人才引进与培育。争取通过从外单位选调或公开招考方式，增添我局亟需的专业知识人才；针对部分老同志即将退休，及早考虑接班人选，实现工作顺利交接；再聘用一部分具备一定专业知识、熟悉检测业务、有实际动手能力的技术人员，加强监测中心技术力量。重视现有人才的培养与教育，鼓励参加各类继续教育和培训活动，提高工作人员素质和工作水平。 3、对外合作与沟通。加强与政府以及经贸、工商、卫生等相关部门的联络，积极寻求配合，及时沟通信息有无，建立良好合作关系，不断提高工作有效性。加强与乡镇联系和沟通，提高企业监管与服务的质量。加强与社区的联系，在力所能及的范围内，通过为社区居民开展免费咨询和服务，不断扩大质监工作影响力，提高社区居民对质监工作的满意度。 4、信息和宣传工作。进一步加大奖励力度，鼓励局工作人员踊跃向省、市局信息刊物和各类新闻媒体投稿。全力办好建德电视台《每周质量指南》栏目，不断丰富节目内容，提高节目可看性和收视率，使该栏目成为我局工作宣传的主要阵地。 5、信息化建设。在建成局域网的基础上，加大计算机等硬件设备投入力度，实现每个办公室至少配备一台电脑。加强工作人员计算机应用技能培训，通过举办专题培训班和参加计算机操作培训等形式，提高干部计算机应用技能。建立网上办公系统，逐步实现公文、通知、考勤等内部事务网络化管理。加快业务管理软件建设，推进质量、计量、特种设备等监管工作的信息化管理，实现各部门之间信息共享共用。
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县农电局2006年工作思路
二00六年我们将继续深入贯彻和实施党的十六大精神，使**县农电局在这一年里步入一个由稳定迈向发展的新的历史阶段。我们将以全面完成上级下达的各项工作为动力，以坚决克服前进道路上的各种困难为重点，力争把**县的农电事业推向一个新高度。二00六年我们的总的指导思想是：在市公司的正确领导下，坚持安全是基础，效益是中心，服务是宗旨的方针，以改革促发展，加强营销、安全、的管理，确保经济效益再创新高，再创好成绩，行风建设站排头，使双文明建设同步发展。
二00六年突出抓好的以下几项重点工作
要实现二00六年的奋斗目标，任务是艰巨的，我们一定要抓“严”务“实”，集思广益，以上级的文件精神为指针，强化管理，加大力度，狠抓落实，突出抓好以下几项重点工作，我们的目标就一定能够实现。
一、加强管理，落实责任，确保安全生产持续稳定
安全生产是农电各项管理工作的基础和保障，抓好安全生产是我们工作中的重中之重，二00六年我们要进一步地贯彻“安全第一，预防为主”的方针，重点抓好防御安全、落实安规、消灭安全隐患工作,力争实现第十八个“安全年”。
1、严格执行各项，加强监督、检查和考核力度。
从我公司的实际情况出发，全年我们要重点挖掘安全工作上的潜力，依靠加强制度化管理来提高全局的安全生产系数。首先，要强化基础管理，严格执行各项规章制度，全面落实安全生产责任制，力争做到各项工作到位，安全责任划清。在此基础上，我们要进一步加大监督、检查和考核力度，建立健全安全生产考核细则，强化安全监察体系和定期检查考核机制，确保制度落实到位，执行到位。
2、建立安全风险抵押制度
二00六年我们要建立安全风险抵押制度，从局长到基层安全员，层层交纳安全生产抵押金，使安全生产与个人的经济利益挂钩，强化“安全生产、人人有责”的观念。wmxz.cn局里要与各基层所站长签订《安全生产责任制合同》，年底要根据各所站安全工作完成情况奖罚兑现。
3、对田间台区加强管理，要采取有效的防范措施
要加强对乡(镇)产权设备的管理，二00六年要重点加强对田间上电的管理，要采取有效的防范措施，做到未雨绸缪，做好做细前期的安全防范工作。对于存在安全隐患的线路和设备，要及时下发《电力设施险情通知书》，划清责、权、利，避免后患。对由于此项工作不到位而造成后果的，要严重追究专责人和所站长责任。
4、抓好季节性工作的开展
二00六年，我们要切实抓好春、秋检和百日安全活动，在做好电网的检修维护工作的同时，加大对安全工作的宣传力度。今年我们要把10kv及以下低压电网的春、秋检工作列为检查和监督的重点，建立奖罚机制，奖勤罚懒，重奖重罚。各供电所要加强0.4千伏及以下乡村产权线路的检修和维护，避免发生农触事故。
对广大用户和群众的安全宣传教育工作要坚持常抓不懈，要争取实际效果，不能流于形式。今年的“安全周”、“安全月”和百日安全活动期间，我局将大力开展主题演讲和知识竞赛等多项宣传活动。各所站也要积极行动起来，采取给小学生讲课、书写安全用电、送安全用电常识下乡等多种方式，搞好安全宣传工作，逐步使广大用户认识到确保安全供用电的重要性，配合我们把农村用电安全工作开展好。
二、深入挖潜，增供扩销，努力提高经济效益
经济效益是企业生存和发展的命脉。今年我们必须加大工作力度，重点加强营业经济活动分析工作，降损增效，增供扩销，找准经济增长点。
1、加强内部挖潜，搞好用电普查，做到各种用电类别清楚无误。
从企业的长远利益考虑，我们要下大力气抓好内部挖潜工作，实现增供扩销。首先是要下大力气搞好春、秋两季用电营业大普查。我们下面的用电分类情况一直存在问题，特别是农网改造后我局收回了大量的居民用电负荷，使售电结构更加复杂，这是我们一个潜在的经济增长点。其次要做好力率调整工作，无功功率损耗高，功率因数低一直是我局效益的一个缺口，今年我们将继续采取在重要出口加装高压电容器，在部分配电变电压器低压侧加装低压电容器等措施来提高力率。
今年我们要继续巩固营业标准化成果，并努力使之在实际工作中有所提高。首先要严格执行营运程序，严把“三关一口”，严密各项手续制度。其次是要坚持召开月、季用电经济活动分析会，及时发现经营管理中的问题，堵塞营业漏洞，实现增效增收。第三是加强计量标准化工作，表计的校验 一定要按周期强制进行，各所检定计划的完成情况仍然作为全年工作的一项重要考核内容。
2、把握好用电政策，从政策中要效益。
我们要加强对国家有关用电政策的学习理解，把握好政策，从政策中要效益，做到应收的一分也不能少，不应收的一分也不能动。首先，我们要加强对上级文件的学习和研究，要吃准、吃透，熟练掌握。要加强对《电力法》、《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》的学习，增强依法经营观念。只要我们学习到位，应用到位，力度到位，我们就能够从用电政策中挖出效益，实现我局经济增长的大目标。
3、要集中精力，克服困难，全面抓好电费坐收工作，做到电费收缴月清月结。
电费收缴工作是关系我们企业实效的重点工作，我们从上到下，都要提高认识，加大力度，全力以赴完成好。二00六年我们营销上的一个重点工作就是把坐收制度逐步完善好。
二00六年我们要把电费回收工作作为衡量所站长工作能力的一项重要内容，要坚持原则，务必保证月清月结，决不允许新欠电费发生。对于电费回收不得力的所长一律视为渎职，坚决给予经济处罚或撤换处分，绝不姑息迁就。
4、深入开展供电所规范化管理工作
二00六年我们要继续深入开展供电所规范化管理工作，找出差距，细化管理，再上层次。在硬件方面我们要加大资金投入，改善这些所站的办公条件。在软件上，要进一步细化管理，对照《供电所规范化管理手册》的要求逐条改进，逐项落实，使各种记录、资料和档案填写、整理和存放进一步严谨规范，切实达到规范化管理的要求。
三、围绕服务宗旨，抓好行风建设，树立企业形象
电力是社会公益性行业，行风建设是树立企业良好形象的第一前提。在二00六年我们要围绕为农业生产、为农民生活、为农村经济发展搞好服务的宗旨，大力开展行风建设，树立农电企业新形象。要重点抓好三件事：
1、深入开展优质服务工作，为各级政府及用户办实事，解决实际问题。
今年我们要在原有的基础上，加大工作力度，更细致深入地开展多种形式的优质服务工作，坚持为农民排忧解难做好事；合理制定电力检修时间，根据农时做好支农保电工作；对乡镇企业积极扶持，超前服务；与大用户定期进行对话交流，确保供电；协助政府搞好扶贫济困工作；巩固二次营业标准化成果，确保票据到户率、张榜公布率达到100%；宣传安全用电知识，对用户提出的问题及时解答。我们要把优质服务渗透到我们工作的方方面面，让用户切实体会到，感受到，通过我们的努力，树立良好的企业形象。
2、加强文明办公及职工行为管理，肃清行业不正之风。
由于我们的企业具有独家经营的特点，职工很容易滋生霸王做派和吃拿卡要等不正之风。今年我们要加大整治力度，加强职工行为管理，提高文明办公水平，肃清行业不正之风。首先我们要在服务认识上下功夫。我们的职工要转变观念，要认识到优质服务是企业打开市场的前提，是我们争取用户的获得效益的保证。二是要在服务态度上下功夫。我们要大力提倡文明办公，推行“使用文明用语，开展热情服务”的制度，要配合我们的收费制度改革搞好每个收费点的文明窗口建设。三是要在服务承诺上下功夫。我们要继续推行向社会公开承诺制度，要强化监督机制，在各阶层各村屯选聘义务监督员，实行内外双向监督，加快我们企业的文明建设进程。
3、搞好协调，行风建设要达到“保五争三”的奋斗目标
二00六年我们从机关到所站都要把行风建设纳入重要工作日程，要积极与各级政府部门和广大用户搞好沟通和协调，要把服务、宣传等各项工作都做到位，要争取到当地政府支持和用户的理解，力争在行风测评中位于前列，实现“保五争三”的奋斗目标。
四、大力加强机关规范化建设
今年我们机关要“练内功、树形象”，全面抓好机关建设。要重点抓好以下几方面的建设：
1、要抓好卫生管理。
2、要加强文明办公管理。要彻底剔除机关作派，整顿机关作风，推行使用文明用语，加强职工文明行为，减化办公程序，提倡勤俭办事，提高工作效率，实现文明生产、文明办公。
3、加强劳动纪律管理。
五、健全机制、完善制度，加强农民电工队伍的管理
我们已经对电工队伍进行了初步的整顿，下一步重点要抓好农民合同工的管理工作。
1、规范手续、健全档案，把农民合同工纳入正规化管理轨道
为进一步加强对农民合同工队伍的管理，使之达到规范化、程序化，与我们系统内职工队伍的管理接轨，首先我们要建立健全农民合同工的档案。二是要建立制度，规范农民合同工的聘用、使用、解聘程序。
2、加大力度，提高农民合同工素质
目前看我们现有的农民合同工的素质还偏低，在很多方面达不到本职工作的需要。下一步我们要加大培训力度，理论联系实际，从岗位职责、工作方法到业务技术要逐步培训，提高他们的思想素质和业务水平，使他们尽快胜任本职工作。
> 3、逐步完善农民合同工的社会保障制度
我们将逐步提高农民合同工的福利待遇，完善社会保障、人身意外伤害等项制度，使我们的农民合同工队伍逐步稳定、正规。
六、加大力度抓好依法治电工作
今年我们要继续加大依法治电力度，重点抓好以下几项工作：
1、抓好各种涉电案件的处理工作。
局公安保卫科要牵头处理好各种涉电案件，对内要与生产、经营等部门搞好协调，及时了解情况，依法办理；对外要与公、检、法机关搞好配合，依法开展工作，维护企业的合法利益。
2、继续搞好用电市场的整治工作
今年我们的“专项整治”工作不能停止，要继续大力开展好。首先是要重点打击盗窃、破坏电力设施案件。各所站也要加大工作力度，积极提供线索，对此类案件一经查出，一律移送公安机关依法严处。其次是要对用电经营中的一些不法用户加大打击力度。各供电所要积极配合公安保卫科的工作，对违章用电和窃电行为依法进行严厉打击，维持用电市场秩序，维护企业利益。
3、要依法做好清欠工作
今年我们要加大对陈欠电费的回收力度，着重开展好清理陈欠工作，由公安保卫科协同法律部门依法进行，借助法律手段来把这项工作完成好。
七、转变机制，加强管理，进一步搞好多种经营工作
发展多种经营是拓展农电企业规模的一项配套措施，是提高劳动生产率、合理安置主业拔离人员、改善职工生活、提高企业综合经济实力的根本途径。今年我们在多经管理方面要抓好以下几项工作：
1、要调整机制，统一管理。
2、要转变观念，面向市场，增加效益渠道。
3、要彻底清理多经企业队伍。
4、要进一步抓好多经。
八、加强领导，加大力度，全力抓好农网建设工作
今年是农网改造的收尾年，要加强管理，要全力抓好，全面完成。
1、要如期完成两期农网改造的决算工作。
2、全力完成两改三改造任务。
3、全面完成新立变电所的建设工程。
九、加强财务审核，严肃财经纪律，抓好财务管理工作
财务管理是企业经营活动的重要环节，二00六年我们的财务工作要着重做好以下几方面：
1、要做好财务收支计划，保证财务预算计划的实现。我们把办公经费分解到各部门，实行承包使用。财务部门要把好关，严格执行财务审批手续，严肃财经纪律，对计划外支出一定要严格控制，努力做好增收节支，确保财务预算计划的实现。
2、要抓好财务审计和监督工作。我们要吸取以往的经验教训，建立完善的财务审计制度，局财务部要履行管理职能，负责组织对基层所站、多经企业、以及有经济往来的用电营业、表室、修试所等单位实行每年两次的定期审计，还要按规定搞好特殊审计、离任审计等，加强对基层单位的财务审计和监督力度。
3、加强对供电所的财务管理。首先要坚持收支两条线的原则，把好财务支出审核关，确保乡站财务收支平衡；二是要严禁坐支现象发生；三是要加强库存现金管理，不准超限额；四是要财务部门要随时对所站财务进行监督和审计，及时纠正基层财务工作误差。
十、积极开展各项文体活动，活跃职工文化生活
二00六年，我们要以丰富职工的业余文化生活为目的，开展有益于职工身心健康的各种竞赛娱乐活动，寓教于乐，激发职工的工作和生活热情，增强企业的凝聚力和向心力。
1、积极开展各种知识竞赛。我们要在积极参与上级部门组织的各种竞赛活动的同时，自发组织一些专业知识竞赛、演讲比赛、比赛等活动，通过竞赛普及知识，发现人才，提高职工的综合素质。
2、开展有益的体育活动。工会组织将安排一些篮球赛、乒乓球赛等有益职工身心健康的体育活动，提倡运动，提高职工的身体素质。
3、搞好重大节日的文艺汇演活动。遇有重大节日，我们要继续开展好活动。我们的工作压力很大，但是职工的娱乐活动也很重要，要同时抓好，以增强企业的凝聚力和向心力，焕发职工的精神面貌，更好地投入工作。
县农业局2006年工作思路
(一).指导思想与工作思路
2006年是发展高效生态农业的关键之年。我们农业工作的指导思想是：以党的十六大、十六届五中全会精神为指针，以省、市、县农业工作会议精神为指导，以提高农民、转移农民、富裕农民为目的，以环境建设为抓手，以巩固和扩大先进性教育成果为载体，强服务、壮产业、优结构、铸品牌、增投入、夯基础，不断发展高效生态农业，努力促进农民增收。
(二).工作目标
2006年我们的工作目标是：
—农业总产值达19.7亿元，增长8%；
—农民人均纯收入达4660元，增长9%；
—全县粮食播种面积达39万亩，粮食总产达10万吨以上；
—全县茶叶总产量达到3400吨以上，总产值达到3.3亿元，其中名茶产量达到2800吨，产值3.2亿元；
—实现全年水果产量7.5万吨，产值1.4亿元；
—全县生猪出栏25万头，禽出栏120万羽，全年畜禽产值达2.9亿元；
—全年社会性蔬菜种植面积达到13.0万亩，产量20万吨，产值2.5亿元；其中高山蔬菜种植面积达到1.2万亩次，产量2.13万吨，产值3600万元；
—全年水产品总量达到1万吨，产值达到1.5亿元；
—全县中药材种植面积达到7万亩，产值达到7700万元。
(三).工作重点
为实现上述目标，2006年，我们将着重抓好六方面工作，概括的说就是“增强六种能力”。
1.增强农业基础设施和生态环境保障能力。主要是完善现代农业基础设施、保护和改善生态环境等。一是继续抓好中低产田和茶厂优化改造。2006年建立中低产田改造示范方2个，改造茶厂110个，新增茶叶加工专用变压器50台，进一步加快茶厂改造步伐，改善茶叶加工环境条件，为推行茶叶的QS认证打下基础；同时还要进一步精心包装项目，积极争取省、市有关部门支持，加大农业基础设施投入，夯实农业基础，确保农业基础安全。二是实施“沃土工程。重视产地环境整治，积极实施“沃土工程”，推广使用低毒低残留农药和化肥，严禁高毒、高残农药和禁用饲料添加剂的使用，加强土肥新技术、新产品的试验和示范；因地制宜推广多种秸秆还田实用技术，示范、推广果肥结合和粮肥结合等生态种植模式，增加耕地有机肥投入，实现有限土壤资源的永续利用。三是推广专用肥。加强土壤肥力监测与分析，重点开发、应用适宜我县使用的粮、油、果、茶、桑、蔬菜等配方肥、专用肥、掺混肥等新肥料，研究、开发缓释肥、微生物肥等新产品，示范、推广平衡施肥等科学施肥技术。四是推进以沼气为主的农村能源建设。围绕“十村示范、百村整治”工程建设，实施生态家园富民计划、清洁能源生态工程，把农业生产、农村建设与养猪业有机结合，实施以沼气为纽带的“三改一建”和“猪-沼-作物”能源生态模式，为农村提供优质燃气。五是实施水域养殖证制度，保护渔业资源。积极做好“养、管、捕”三篇文章，探讨一套完整的监督管理制度，切实加强渔业资源保护，保护千岛湖水域生态平衡；进一步规范千岛湖垂钓捕捞和娱乐游钓行为，规范水产养殖用药行为，促进了我县水产养殖业的健康发展；完善渔业执法行风监督体系，实行有奖举报制度，探索专管与群管相结合的工作机制，提高群众的参与面，强化群众监督，防止受利益驱使无端增加捕捞强度，切实以合力促进渔业资源和千岛湖水资源的保护。
2.增强科技支撑能力。科学技术是第一生产力，是生产力发展的支撑力量。科技支撑能力包括科技研发、科技的推广应用、应用主体吸纳科技的能力等内容。一是加强，提高农民素质。继续通过“绿色证书”、农函大、农广校等多种途径，突出重点、因地制宜、因人施教，深入开展“百千万”农民素质培训工程，深化农技人员联基地联大户活动，加强农技110咨询服务，开展面对面的科技帮扶活动，全年完成100户种养大户的综合技能培训，1600人以上的绿色证书培训， 20000人次以上的农民单项技术培训，不断提高农业劳动者的素质。二是加大农业科技创新和推广力度。2006年，我局将重点推广无性系良种茶栽培技术、机制名茶生产技术、无公害名茶采制组合生产技术、无公害水果优质高产栽培技术、无公害蔬菜栽培技术、经济林生态饲养土鸡技术、无公害生态三元猪饲养技术、无公害网箱养鱼生产技术、设施栽培技术和无害化病虫防治技术等十大实用技术，建好10个以上的科技示范基地，带动100个科技户率先应用技术并直接受益致富。三是加快种子种苗工程建设。进一步加强同大专院校、科研单位的联合与协作，大力引进推广符合绿色农产品生产要求，高产、优质、高效的农业新品种，要进一步加大局属六大良种繁育中心建设，根据市场要求，努力扩大繁育规模。茶叶良种本稿版权是517878秘书网繁育中心要确保2006年出圃茶苗1200万株；水果良种繁育中心要进一步抓好优势水果树种的嫁接繁育工作,力争嫁接苗木20万株；继续办好千岛湖本鸡种鸡场和孵化场，全年供应千岛湖本鸡苗20万羽，保证全县养鸡户的苗鸡需求；积极参与水产引繁试养场良种引繁试养工作，加快翘嘴红鲌、匙吻鲟等优新品种养殖推广力度，力争种苗放养300万尾以上；尽快筹建农作物良种繁育中心，引进新品种20个以上，继续做好高山蔬菜良种繁育工作，力争繁育高产一号、黑珍珠四季豆等高山蔬菜良种5000公斤。四是创建农业示范园区。依托生态优势，发挥区位优势，精心包装项目，积极开展市级都市农业示范园区、现代农业示范园区、市级都市农业专业示范村的创建工作。五是进一步加大农业新技术、新品种
3.增强产业提升能力。一是大力发展特色种养基地。坚持农业结构调整不动摇，积极推动土地流转和规模开发，重抓特色基地建设，促进农业区域结构、产业结构、品种结构的不断优化，达到产业基地区域化、规模化。全年新发展无性系早生良种茶6000亩；新发展以枇杷、蜜梨、杨梅、柑桔等为主的优质水果基地8000亩；高山蔬菜总面积达到1.2万亩次；加强畜禽养殖大户的培育，建设绿色、生态畜禽产品基地，把优势产业做大做强。二是大力实施农业标准化。进一步加快农业系列标准的制定和实施步伐，力争建成千岛玉叶茶、千农园水果、千蔬牌高山蔬菜、落凤岛本鸡、千岛青溪绿色水产品、千岛佳禾迷你蕃薯，以及三元猪、饮用贡菊、中药材等12个标准化生产示范基地，在综合示范的基础上，实行生产过程记录制度、市场准入制度和产品质量追溯制度，实现农产品标准化生产和全程质量监控，以点带面，促进标准化生产的推广和普及，努力做到按标生产、按标流通。三是进一步加强农业投入品管理。进一步健全农业投入品市场准入和质量安全监测制度,对农业投入品的监管从注重农业生产环节的管理转变为准入、经营、使用的全程监管，强化准入管理。开展经常性的检查整顿，堵塞淘汰、禁用和假冒伪劣农资的进口关和入地关，严厉查处违反规定的单位和个人。四是加大留地农产品检测力度。要添置仪器设备，完善检测手段，提高检测水平，采取定期与不定期相结合的方法，对生产基地实行质量安全检查，实行产地标志卡制度，严禁不符合标准要求的农产品上市。五是推进农业功能开发。顺应农业向经济型、生活型、生态型 、观光型和文化型等方向发展的趋势，进一步挖掘生态功能，大力发展观光型农业、旅游型农业，弘扬新安茶文化、果文化，提升农业品位。
4.增强生产经营主体能力。生产经营主体是农业生产力的主导力量，决定着农业发展模式和水平。主体能力主要包括企业、专业合作经济组织、广大农民群众等生产经营主体，按照组织化、规模化和产业化的要求，创新生产经营体制，增进发展生产的动力和能力。一是扶持壮大农业龙头。在坚持做大、做强、做壮的原则下，重点扶持一批带动农户能力强、科技开发能力强、加工增值能力强、市场开拓能力强的农业龙头企业，在项目建设、科技服务、政策服务等方面给予全力支持。二是打造品牌抢市场。积极组织县内农业企业、产业协会、种养大户选送产品参加国家、省市各级所举办的各类优质农产品展销、展示活动，注重品牌的打造和保护，强化品牌整合，同时积极开展无公害、绿色、有机农产品基地及产品申报活动，合力打响千岛湖生态品牌，以品牌吸引消费，以名牌抢占市场。三是花大力气建设加工基地。通过各种产业协会，进一步加强县内外农产品加工龙头企业的联系与合作，为加工企业提供优质的农产品，充分发挥桥梁和纽带作用；狠抓农业招商，努力引进农产品加工龙头企业来我县落户，推行“龙头+农户”生产模式，建立农产品加工原料基地。
5.增强动植物疫病控制能力。一是开展农作物重大病虫害预警体系建设，在**乡君石村建好集“五室一圃”为一体的600平方米标准化实验办公场所，配备相对完善的现代化的病虫监测工具、实验仪器等，力争在系统测报上达到、可视化、网络化和规范化；把病虫害观测对象由粮、油转向粮、果、油、茶、桑、蔬菜等多种农作物，使观测对象多元化，涵盖全县主要作物；拓宽《病虫情报》发布途径，加大发送量，使病虫情况及时被农民知晓，减少因信息不灵造成的农业损失。二是加强动物疫病防控体系建设，依法开展动植物检疫、防疫工作，力争全县禽流感、口蹄疫的免疫密度达到100%，猪瘟的免疫密度达到90%，其中规模养殖场户禽流感、口蹄疫、猪瘟的免疫密度均达到100%，并做好新城疫、羊痘、细小病毒、链球菌等疫病的预防工作；加强动植通监管，逐步完善农村集贸市场生猪屠宰检疫，实行偶蹄动物入境报验制度；及时处置动植物重大疫情，确保农业产业发展安全。
6.增强农业法制保障能力。第一，充分利用媒体、农技110、农业信息网络等各种有效载体，开展法制教育活动，营造农业法制教育的良好氛围；定期组织开展全县性农业法律服务下乡活动，提高农民的法律意识和自我保护能力。第二，强化行政执法，大力推进农业综合执法体系规范化建设和开展农资信用体系建设，规范市场主体的生产生产营行为，依法保护农民利益；切实改善管理手段，进一步提高农业局执法地位和执法形象。第三，加强执法素质培训，完善并严格执行执法人员上岗培训和考试、考核制度；加强对农业法制工作人员和执法人员的法律和业务知识更新，提高农业执法队伍的整体素质和执法能力。第四，强化农机（渔船）安全管理。继续开展农机安全村创建活动，加大水上、道路安全检查，牢固树立“安全责任重于泰山”意识，重点查处“三无”、“三证不全”、违章载客渔船、拖拉机等，消除事故隐患，确保水上、道路安全。
（四）.主要措施
1.加强理论武装，保持先进性。当今社会，科学技术迅猛 发展，经济全球化趋势不断加剧。处在转型时期的农业和农村经济，面临着众多的新情况和新问题，客观上要求广大农业工作者清醒认识形势，正确把握规律。理论的提高是能力增强的前提，学习是提高水平的基本手段。在健全完善党员学习积分卡、干部学习日、党员理论考试等学习制度的基础上，深入开展创建学习型机关织和学习型干部活动，认真学习贯彻十六大、十六届五中全会精神，在全局进一步掀起学习贯彻“”重要思想新高潮，深入开展“推进强农富民工程、优化服务争当先锋”、“推进环境建设、争当三个示范”大讨论，强化理论武装，着力改造主观世界，树立正确的人生观、世界观、政绩观和科学的发展观，激发机关工作的热情和干劲。强化自主学习、终身学习的意识，向书本学习、向他人学习、向实践学习，丰富理论知识和实践技能。坚持理论联系实际，善于运用理论解释客观现象、解决实际问题；坚持用马克思主义的立场、观点和方法，来认识、分析“三农”问题，提高出思路、出点子、出政策的本领，提高指导和服务“三农”的能力。
2.切实转变职能，提高针对性。继续深化审批制度改革，深入推进政务公开，提高办事透明度和行政效能。加强宏观规划，增强工作的计划性和前瞻性，重点抓好“十一五”农业发展规划的制订，进一步明确方向。认真抓好项目建设和管理，积极开展绩效评价，科学设计评价指标体系，加强对近几年项目的绩效评价考核，努力提高项目建设效果。积极下乡入户深入开展调查研究，注重眼睛向下看，脚步向下走，深入调查研究，了解真实情况，掌握第一手资料，及时反馈农情民意，为领导决策当好参谋。同时，认真分析本部门、本行业的关键点与薄弱点，找准突破口和切入点，设计好载体，力求取得新突破，不断开拓农业农村工作的新境地。
3.加快方法创新，增强有效性。一抓重点。紧紧围绕中心工作，抓住关系全局的问题，抓住各级领导关心、社会各界关注、农民群众关切的大事、要事、难事，区别轻重缓急，找准带动各项工作的抓手，选准几件事，一抓到底，抓出特色，抓出成效。二抓预案。制订动植物疫情、重大安全事故、群体性事件等应急预案，建立健全组织指挥体系，适时组织演练，确保有效应对。三抓政策。认真学习农业农村政策，吃透精神，原原本本地落实到基层、落实到农户，使农民从政策中得到实惠。从本县和农业产业出发，因地制宜制订政策，给农民和农业发展更多的支持。利用一切机会，加强上下、左右的沟通与联系，努力争取上级领导重视，赢得部门支持，调动各方积极性共同做好“三农”工作，形成支持农业、关爱农民、服务农村的强大合力。四抓宣传。善于发现典型，树立先进，支持农民首创，总结工作亮点，扩大社会影响，以点带面，层层推进。主动利用报刊、杂志、广播电视等新闻主阵地，加强农业宣传，千方百计拓宽农民群众获取政策、市场、技术信息的渠道。
4.改进工作作风，体现务实性。树立正确的政绩观，从思想上加深对农民的认识，从感情上密切与农民的联系，真正做到亲民爱民、利民富民，做到有所呼就要有所应，有所需就要有所为。牢固树立“姓农、知农、爱农、为农、富农、护农”的思想，大力弘扬求真务实的作风，深入实践，深入基层，密切联系农民群众，增进与农民群众的感情，踏踏实实为农业发展做实事、为农民群众做好事。进一步坚定理想信念，把全局干部职工的思想认识统一到争当生态建设、欠发达地区跨越式发展、党的先进性建设这“三个示范”要求上来，以实际行动践行“三个示范”要求，确保干在实处，力求走在前列。全面落实责任制，加强反腐倡廉工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，注重教育崇廉、制度保廉、监督促廉。切实加强，严肃纪律，树立全新的农业局形象。
统筹城乡经济社会发展，建设高效生态农业，促进农民增收，是新时期农业工作的主题，也是农业部门义不容辞的责任。面对光荣而艰巨的任务，我局广大干部职工将站在全局和战略的高度，真正把思想和行动统一到中央、省市、县委县政府加强“三农”工作的决策部署上来，以开拓创新的思想观念、奋发有为的精神状态，扎扎实实地做好全年的各项工作，努力打造出一批现代农业的精品力作，探索出一条有淳安特色的高效生态农业新路子，努力提高农民收入，为建设和谐淳安、秀美淳安作出应有的贡献。
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