河东区危险化学品重特大生产安全事故应急救援预案 为保证在危险化学品重特大生产安全事故发生后,能够及时、有效和有序地实施应急救援,减少人员伤亡和财产损失,根据《中华人民共和国法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律、法规,结合我区实际,制订本预案。 一、应急救援范围 本预案适用于河东区行政区域内发生一次死亡(遇险)10人以上(含10人)或不足10人但社会影响重大的危险化学品生产安全事故。 二、应急救援组织机构及职责 (一)区政府成立河东区危险化学品重特大生产安全事故应急救援指挥部(以下简称指挥部),统一领导应急救援工作。总指挥由区政府分管副区长担任,副总指挥由有关领导和负责人担任,成员由区安监局、区经贸局、区公安分局、区公安消防大队、区卫生局、区质量技术监督分局、区环保分局、区交通分局、区总工会、区民政局、区劳动和社会保障局等部门负责人和事故发生地街道办事处主要负责人组成。指挥部主要职责是:1、组织领导全区应急救援工作,发布应急救援命令;2、根据事故发生情况,统一部署有关应急救援预案的实施工作,并对应急救援工作发生的情况采取紧急处理措施;3、在全区范围内紧急调用各类救援物资、设备、人员;4、根据事故灾害情况,有危及周边单位和人员的险情时,组织人员疏散工作;5、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。 (二)指挥部下设办公室(设在区安监局),主要负责传达指挥部领导指示,协调有关部门做好应急救援工作;组织协调有关部门制定应急救援预案;事故发生时,迅速了解、收集和汇总有关情况,及时向指挥部提供各种相关信息和资料。办公室主任由区安监局副局长担任,工作人员由指挥部成员单位和事故单位有关人员组成。 (三)指挥部下设8个工作组: 警戒保卫组:由区公安分局牵头,负责组织事故现场交通管制和维持现场秩序,疏散危险区域的群众。 抢险救灾组:由区公安消防大队牵头,负责组织消防部队和其他单位的消防队员先期到达事故现场,制订救援处置方案并组织实施。 技术保障组:由区安监局、区质量技术监督分局牵头,区公安消防大队、区经贸局、区环保分局、区交通分局、事故单位的专业技术人员参加。主要负责:组织专家对应急救援及现场处置进行专业技术指导;组织快速监测检验队伍,测定事故的环境污染和生态危害区域及危害程度,对事故造成的环境危害进行监测、处置,提供与应急救援有关的保障服务。 医疗救护组:由区卫生局牵头,有关医疗单位参加,负责组织专家及医疗队伍对受伤人员进行紧急救护。 后勤保障组:由区政府办公室牵头,事故发生地的街道办事处和有关部门配合,负责抢救物资及装备的供应、道路维护、事故调查组的接待服务等后勤保障工作。 善后工作组:由事故发生地的街道办事处牵头,民政局、劳动和社会保障局、总工会、有关机构参加,负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。 秘书组:由区政府办公室牵头,负责及时了解事故动态和事故抢险救援等情况。搜集整理事故抢险、医疗救护、后勤保障、善后处理等方面的资料。 新闻组:由区委宣传部牵头,负责对外发布信息,接待新闻媒体记者,使外界及时了解事故动态和事故抢险救援、医疗救护和善后处理等方面的情况。同时,根据救援情况,及时召开新闻发布会,做好宣传报道,鼓励动员民众参与救援,及时平息谣传或误传,安定民心。 三、危险目标的确定和危险性评估 初步调查,我区的危险化学品主要有液氨、汽油、苯(粗苯)、乙炔、氧气、乙醇、液氯、甲酸、硝酸、二甲醚、天然气、液化气等。据此确定的主要危险目标是: (一)液氨:红日阿康化工股份有限公司 (二)汽油:辖区内各加油站。 (三)苯(粗苯):市亿特龙石化有限公司 (四)乙炔:市永盛乙炔气厂、 (五)氧气:蓝天气体厂、罗盛气体经销处 (六)液氯:市造纸化工厂、化工有限责任公司 (七)二甲醚:久泰化工科技有限公司 (八)乙醇:河东区永盛酒精厂 (九)甲酸:册山天纪元化工有限公司 (十)天然气:富茂燃气公司 (十一)硝酸:光化工厂 (十二)液化气:辖区内各液化气站 (十三)其他危化品重点企业 四、应急救援体系及演练 (一)公安消防部队是危险化学品事故应急救援的主要力量。河东区内的专兼职消防队伍,作为危险化学品事故应急救援辅助力量,由消防部门统一调度、指挥。 (二)危化品安全技术不清的,可向国家化学品登记注册中心、山东省化学品登记注册办公室等单位寻求化学事故应急咨询服务。 (三)公安消防大队负责应急救援特勤队伍的建设,制订应急救援的战术方案并定期组织演练,指导河东区内的专兼职消防队伍进行定期演练。 五、事故报告和现场保护 (一)事故发生后,事故单位应按照有关规定,立即将事故情况上报区安监局和公安、环保、技术监督部门,区安监局接到事故报告后在半小时内上报区政府。通讯联络方式为: 应急救援报警电话:119,110 区安监局值班室:区公安分局指挥中心:区环保分局:区质监分局:事故应急咨询电话:国家化学品登记中心,山东省化学品登记办公室) (二)事故单位必须严格保护事故现场。 (三)当地公安部门应迅速赶赴事故现场,做好现场保护,维护现场治安和交通秩序。 六、事故的应急救援 (一)区安监局接到报告后,应立即报告总指挥,由总指挥确定是否启动本预案。确需启动本预案的,立即报告区政府主要领导,同时组成指挥部赶赴现场,指挥应急救援工作。根据事故抢险救援的需要,指挥部可以调集社会各界力量和民兵预备役支持援助。 (二)应急救援坚持统一指挥,协同作战,单位自救与社会救援相结合的原则。 (三)应急救援工作重点 1、抢救受伤、受害人员。 2、控制危害源。应尽快组织工程抢险队和事故单位技术人员及时控制危险源,防止事故继续扩大。 3、疏散人员。指导和组织群众采取各种措施进行自身防护,迅速撤离出危险区。 4、做好现场清洗 ,消除危害后果。迅速采取封闭、隔离、清洗等措施,防止继续对人的危害和对环境的污染。 5、按照国家标准,对事故造成的环境危害进行监测、处置。 (四)应急救援的注意事项 1、救援人员进入危险区应以2—3人为一组,随时保持通讯联系;做好自身防护,避免发生伤亡。 2、工程救援队尽可能和事故单位协同作战,与公安、消防、医疗急救等专业队伍协调行动;救援所用的工具应具备防爆功能。 3、现场医疗急救,按照先重后轻的原则,对伤员实行一人一卡,避免危重伤员的多次转院;妥善处理好伤员的污染衣物,防止继发性损害。 4、组织污染区群众撤离事故现场,指导群众做好个人防护,向上风向(避免横穿危险区域)快速转移至安全区域,并尽快除去污染衣物。 七、其他 担任应急救援任务的有关部门、单位、专业组应及时向指挥部报告救援工作进展情况,由指挥部做出撤离现场、结束救援工作的决定。
2014年,是集团公司保持安全生产持续稳定健康发展的关键之年。为继续落实“十二五”规划的新形势新任务,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的发展方针,确保我矿突发生产安全事故应急救援工作高效有序进行,最大限度地减轻事故照成的损失,保障人民生命、财产安全,维护社会稳定,特制订我矿2014年度应急救援培训计划。
一、指导思想
以科学发展观为指导,严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面贯彻落实集团公司安全发展的总体思路和工作部署,切实提高应对突发性安全事故的能力,必须大力开展应急宣传教育活动,强化职工责任意识,提升职工的自救、互救意识,提高职工对突发性安全事故反应能力。
二、组织目的
为加强对应急宣传教育工作的组织领导和管理公司是管理主体,区队是落实主体,班组是执行主体,业务职能部门是管理监督的实施主体”的要求,健全完善矿、区(科)、队三级应急宣传教育工作领导组。
三、机构组织组长:王建平
成员:张五行张红伟王占柱(兼职教师)
领导组下设办公室,办公室设在培训科,负责应急培训工作的组织牵头,协调管理和检查考核等工作。
办公室主任:张红伟
为了把应急宣传教育工作做好,组织到位,工作安排到位,活动开展到位,各单位要相应成立本单位应急宣传教育工作领导小组。四、培训对象全矿干部职工
五、培训目标
通过应急培训切实提高我矿干部职工应对突发性安全事故的应对和处置能力,提高应急救援指挥部及各科室、队组的正确处理应急救援的能力。
六、培训方式、方法
1.在全矿范围内学习预防、避险、避灾、自救、互救、减灾等应急知识,通过组织培训、文化栏、通讯等形式大力学习灾害事故应急能力。
2.结合安全生产月活动的开展情况,进一步加大应急教育培训工作力度。
3.采取多种形式多样的方式有针对性的进行职工教育培训工作。
4.将预防性得突发事件做到教育和培训结合起来,经常开展安全文明生产和事故应急救援教育培训工作。
5.要利用突发事件的案例,采纳应急救援方面的知识等工作的方式开展培训工作,以及矿井动态变化的教育培训工作相结合的方式进行培训。
6.每季度要根据制订的培训计划对职工进行安全教育培训,特别要结合实际,开展专题培训工作。
7.开展多种渠道、多种形式的应急救援教育。应急救援形式要因地质疑,灵活运用,使每个职工都能切实的认识到安全的重要性,针对矿井得具体情况,对应急救援教育培训工作有以下几方面:
(1)会议形式。主要有:应急救援知识教课片、经验交流、事故案例教育等。
(2)音像制品。主要有:应急救援教育光碟,应急救援讲座录像等。
(3)现场观摩演示形式。主要有:应急救援方法进行模拟演示。
七、奖励和责任
1、对在应急知识培训工作中做出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励;对在工作中不认真履行职责,玩忽职守造成损失的,要依据培训工作规定给予负责人行政处分。
2、监督检查矿办公室和安全科会同培训中心对本培训计划的实施情况进行监督检查,保障各种措施落实到位。
八、管理措施及制度处罚
1、培训部门在办班期间应按时对培训教师、参培学员进行出勤考核,作为工资、补助结算依据。发现考核不认真,行私舞弊的,给予管理人员罚款30元。
2、授课教师必须保证充足的学习时间,按规定时间培训部门安排的时间上下课,否则,按情况给予相应的处罚,即迟到或早退一次(5分钟之内)罚款10元,迟到或早退5分钟以上罚款20元。
3、授课教师在培训期间必须接受培训部门的领导,遵守纪律。有事提前请假,以便培训部门有准备调课。
4、凡矿参加培训的职工必须按时参加听课,不得迟到早退,违者迟到或早退一次业余培训罚款10元。
5、所有参加培训的职工,在培训期间必须接受培训部门的领导,遵守职工培训纪律,有事要请假并办理相关手续,否则按以上制度论处。
6、参加外培的职工,在外出培训期间,必须遵守培训机构的规章制度,不得违犯纪律,否则按相关制度进行处罚。
7、培训班考勤要建立考勤薄,办班结束后,根据考勤情况做以总结,对迟到、早退、旷课人员做出处罚。考勤册要装入职工培训档案,并纳入工资结算。
九、培训计划安排
十、工作要求
1.加强组织,各单位各部门要充分认识应急救援教育培训工作的重要性和必要性,健全组织机构、构建切合实际、务实有效得事故应急救援教育培训网络体系、全员学习安全教育知识。
2.狠抓工作责任落实,各单位各部门要按照分级管理,分工负责的原则,明确主体,突出重点,落实责任。各基层队长要认真履行应急救援工作的第一责任人的职责,全力做好安全生产过程中的思想政治工作,切实把各种不安全隐患消灭在萌芽状态,增强应急救援工作的实战能力。
3.严格抓好检查考核。进一步健全完善工作制度,细化量化考核标准,学习内容与实操演练相结合,必须有条有序,以保证各项工作顺利完成。
为进一步增强职工安全意识,提高现场应急处置能力,消除和减少安全事故造成的人员伤亡和财产损失,据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等有关规定特制订本计划。
一、工作原则
以科学发展观的要求切实加强对应急管理培训工作的组织指导,充分发挥各级安全生产管理人员以及培训机构的作用,深入开展应急管理培训工作,大力提高公众的公告安全意识和自我防护素质,提高基层单位应对安全生产事故的能力,保护人民群众生命财产安全,维护社会安全和稳定,有力推动矿井应急管理正常运行。
二、培训范围
我矿矿领导以上级部门安排的培训为主,在全体职工中两类人员未主要培训对象:采、掘、机、运、通、地测、防治水、调度、安全管理等专业岗位工种。
各科室成员、区队队长、副队长、班组长、工程技术人员、特殊工种人员。
三、培训方式
1、区队自主培训:由区队组自行组织,利用班前后会议和业余时间进行。
2、集中培训:由矿统一组织,矿领导、专业人员(包括外聘)进行授课培训。
3、岗位培训:由矿组织,按照专业对口的原则,专业副总、科室负责人、专业人员进行授课培训。《矿井综合应急预案》和《专项预案》以及《现场处置方案》的宣传教育工作要覆盖全体员工,各区队科室分别在2、5、8、11月利用班前会、班后会上采取集中宣讲应急知识组织好各个《预案》的学习工作。技术队长和主任工程师广泛收集有关资料,分类别整理有关应急知识,负责对员工进行培训考核工作,安全矿长组织调度室、安监科进行不定时抽检,抽检的结果要在每次的应急管理例会上通报。
4、专业部门自主培训:由各专业部门自我组织,部门领导进行授课培训。以专项预案为基础,各专业分别组织本专业的应急救援培训工作,《矿井综合应急预案》和《瓦斯火灾事故应急预案》和《水灾事故应急预案》的专业培训要覆盖全矿各级安全管理人员。
《矿井综合应急预案》由调度室和生产科负责制定培训教案和考核标准。《瓦斯火灾事故应急预案》由通风队负责制定培训教案和考核标准。《顶板事故应急预案》、《水害事故应急预案》由生产科负责制定培训教案和考核标准。《机电运输事故应急预案》由机电科组织机运队、车队共同制定培训教案和考核标准。《锅炉事故应急预案》由机电科组织物业公司共同制定培训教案和考核标准。各《现场处置方案》由安监科和各施工区队共同制定培训教案和考核标准。
四、培训内容
以《山西博大集团寿阳京鲁煤业有限责任公司安全生产事故综合应急预案》和《矿井灾害预防及处理计划》未核心,做好各《专项预案》和《现场处置方案》以及《应急救援管理制度》的培训和解读工作。
组织全矿员工进一步学习《煤矿安全规程》、《煤矿安全风险预控管理体系规范》和《风险管理手册》,结合矿井《安全质量标准化》达标工作促进风险预控体系的正常运行,还要学习矿井安全生产涉及到的各类国家标准、行业标准,上级有关应急救援最新的文件盒指令。
五、评比结果
本计划实施时间从2014年1月起执行,至2014年12月结束,2014年11月底由调度室和安监科组织编制下一年度的《应急救援培训计划工作》。每季度末进行一次评比工作,从各部门职责和工作任务完成情况队长培训效果分区队、科室进行评比和总结。年底对矿井的应急救援培训工作进行奖惩兑现。
一、基本原则和工作目标
(一)基本原则。着力提高应急队伍的应急能力和社会参与程度;坚持立足实际、按需发展,兼顾政府财力、物力和人力,充分依托现有资源,避免重复建设;坚持统筹规划、突出重点,加强应急队伍组织体系和联动机制建设,形成规模适度、管理规范的应急队伍体系。
(二)建设目标。基本建成统一领导、协调有序、优势互补、保障有力的应急队伍体系。应急志愿服务进一步规范,应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要,为最大程度地减少突发事件及其造成的人员财产损失、维护公共安全和社会稳定提供有力保障。
二、建设重点和任务要求
(一)全面加强综合性应急救援队伍建设。建立“一专多能”的综合性应急救援队伍,在相关突发事件发生后,立即开展救援处置工作。综合性应急救援队伍在统一领导下,承担综合性应急救援任务,协助有关专业应急队伍做好突发事件的抢险救援工作。
(二)建立健全专业应急队伍体系。在全面加强综合性应急救援队伍建设的同时,要按照突出重点、统筹规划的原则,组织动员社会各方面力量建设应急队伍。主要任务是接收和传达预警信息,发布预警预报,收集并向相关方面报告;开展防范知识宣传,报告隐患和灾情等信息,组织遇险人员转移,参与灾害抢险救灾和应急处置等工作;明确参与应急队伍的人员及其职责,定期开展相关知识培训。
依托现有应急管理组织体系,组织有关部门和单位人员、村(居)委会干部、基干民兵、应急志愿者等组建突发事件信息员队伍。信息员队伍主要任务是及时报告突发事件信息,协助做好预警信息传递、灾情收集上报和调查评估等工作,参与隐患排查整改、预案制订、应急处置和科普宣传。获悉突发事件信息的单位和个人应立即向镇人民政府有关部门或指定的专业机构报告。
三、主要措施和保障制度
(一)加强组织领导与统筹规划。要切实加强领导,落实工作责任,明确目标任务,细化建设方案,积极开展示范创建活动,不断创新工作思路,全面加强应急队伍建设。
(二)开展培训演练与社会动员。综合性应急救援队伍和专业应急队伍每年至少集中轮训两次。易受灾害影响的要在定期开展应急知识培训。要广泛开展社会动员,努力提高应急队伍的社会化程度。充分发挥基层组织的作用,积极动员社会力量参与,建立群防群治应急体系。积极拓展社会力量参与应急志愿者服务渠道,鼓励现有各类志愿者组织充实应急志愿服务内容,有关专业应急管理部门要把具有相关专业知识和技能的志愿者纳入应急救援队伍。
为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理” 的安全生产方针,全面提高职工对突发事件的应急处理能力,确保我公司突发生产安全事故应急救援工作高效有序进行,最大限度地减轻事故造成的损失,保障人民生命、财产安全,维护社会稳定,根据本公司20xx年修订的《生产安全事故应急救援预案》(以下简称“预案”)特制定本计划:
一、应急演练项目及时间安排:
1、矿井反风演习: 4月15日-20日
2、井下水、火、瓦斯事故的避灾演习: 6月15日-20日
3、雨季“三防”演习:7月10日-15日
二、演练目的:检验救灾指挥部及各科室、队组的正确处理生产安全应急救援的应急能力,检验《生产安全应急救援预案》的完整性、可操作性及存在问题等。
三、演练内容
1、指挥及有关人员应履行的职责。
2、人员撤离行动及组织能力。
3、灾害的应急处置情况。
4、应急救援设施的应用情况
5、井下避灾路线熟悉情况
四、领导和组织
(一)演练在统一领导下进行,由安全生产委员会组织开展演练。
(二)演练时间确定后办公室要做好宣传发动工作,安全指挥中心制定演练方案。
(三)为了使演练得以顺利进行,总经理工作部要做好警戒工作。
(四)演练各过程按预案的程序进行,各部门应
应做好资料收集工作和存档工作。
五、机构和职责
(一)机构设置
1、公司成立演练指挥中心,总指挥由总经理担任,矿长担任副总指挥,指挥中心成员有各部门负责人组成。
2、根据应急预案的要求,指挥中心下设应急救援小组,由有各队队长、安全员、瓦检员、电工及相关单位技术业务骨干组成。
3、演练指挥中心负责制定各演练具体方案。对可能发生较大事故、事件,制定有效的措施,能够迅速、有序的开展应急救援演练活动。
(二)主要职责参照《山西石泉煤业有限公司生产安全应急救援预案》
(三)演练程序
1、首先有人发现预计灾害地点险情,立即向矿调度室汇报,调度工作人员立即通知井下受威胁地区人员撤离,必须与井下带班矿长、安全员、瓦检员保持联系,同时通知指挥中心,全矿进入应急状态。
2、应急救援指挥中心立即进一步了解灾情,根据具体情况采区相应措施,启动应急预案程序,通知救援队和救护队,同时向上级部门汇报,争取时间得到帮助。
3、抢险队到矿灯房清点人数,并与调度室核实及与升入井检身记录对照,确定当班人数。
4、井下带班矿长清点人数,组织人员有序撤离升井,如果人员不足,立即与指挥中心联系,组织人员分组搜救被困人员。
5、所有人员升井后演练结束。
6、演练结束后要详细写出演练总结报告,根据演练的结果认真找出不足,不断完善应急救援预案,以提高矿井应对突发灾害的应急处理能力。
六、保障支持与反馈
(一)演练应结合现代企业管理制度,采取科学组织,提高演练效果。
(二)按照制定的行动方案和应急救援演练计划,对应急行动人员现场指挥,及时传达应急指挥中心的指示,上报撤离情况,组织人员有序进入安全地带。
(三)在撤离行动中,做好职工思想稳定工作和后勤供应及医疗救护等保障工作。
(四)演练结束后组织,各部门进行总结、分析、评比及建议和意见报应急指挥中心,以验证设施过程中的准确性和效用性,并对《生产安全应急救援预案》进行充实完善。
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